Jabarkan Reformasi Horeki dari Hosokawa Shigekata

Pada tahun 1752, ia menunjuk Hori Katuna sebagai Bugyō agung, yang sering kali diterjemahkan sebagai "komisaris", "hakim" atau "gubernur", suatu gelar yang diberikan pada pejabat pemerintahan pada zaman pramodern Jepang. Hori segera pergi ke Osaka untuk bernegosiasi dengan keluarga Kohnoike dan beberapa keluarga lain untuk memperoleh pinjaman, akan tetapi keluarga-keluarga kaya Osaka tersebut menolak permintaan han Kumamoto. Hori kemudian berhasil meminjam uang dengan jumlah besar dari Kajimaya dengan 100,000 koku beras sebagai gantinya. Kajimaya meminta bunga yang benar-benar kecil dari han Kumamoto.

Awalnya, untuk tiap 100 koku, jatah para samurai 40 koku beras, atau para samurai mendapatkan 40%. Setelah reformasi, hanya 20 koku dari tiap 100 koku menjadi jatah samurai, kemudian berkurang menjadi 13 koku, yang artinya adalah pengurangan sebesar 65%. Kokudaka (石高) atau sistem koku berarti suatu sistem untuk menentukan nilai suatu tanah untuk keperluan upeti pada zaman Edo Jepang, sistem ini menyebutkan nilai suatu tanah dengan bentuk satuan koku beras. Jumlah upeti tidak lagi berdasarkan persentase dari jumlah beras yang dipanen, melainkan dinilai dari kualitas dan dan luas tanah. Sistem tersebut dipakai untuk menilai pendapatan para daimyō, atau para samurai di bawah para daimyō. Han Kumamoto menginginkan para samurai untuk puas akan reformasi Horeki, dan sekaligus, mereka juga mau melatih diri mereka sebagai samurai. Maka diperlukan pembuatan sekolah han bagi para samurai dan keahlian lain. Satu gagasan lagi adalah untuk merehabilitasi orang yang melawan peraturan, maka Shigekata membuat suatu hukum pidana han yang benar-benar baru.

Selain itu, Shigekata dan Hori memulai produksi washi (kertas Japanese), sutera, dan memonopoli pembuatan lilin. Sesekali mereka memeriksa tanah mereka dan produksinya (Kenchi, dalam Bahasa Jepang). Di akhir tahun-tahun Hōreki (1751–1763), keadaan finansial Han Kumamoto telah sangat membaik.

Penyimpanan beras dan padi-padian membantu han Kumamoto dalam bencana kelaparan zaman Tenmei.