Jabarkan Perencanaan dari Operasi Graffham

Pada tanggal 3 Februari 1944, LCS mengusulkan sebuah rencana "untuk membuat musuh percaya bahwa kita mendapatkan bantuan dari Swedia yang berhubungan dengan Inggris dan Rusia yang dimaksud operasi menyerang Norwegia utara pada musim Semi tahun ini." Departemen menerima persetujuan untuk bergerak maju dengan Graffham pada 10 Februari 1944. Itu akan menjadi sepenuhnya operasi Inggris tanpa keterlibatan Amerika (berbeda dengan komponen Bodyguard lainnya). Berdasarkan rekomendasi dari Kepala Staf, LCS menguraikan tujuh permintaan untuk disampaikan ke pemerintah Swedia:

Akses ke wilayah udara Swedia untuk perjalanan pesawat Sekutu, termasuk izin untuk pendaratan darurat

Akses ke fasilitas perbaikan di lapangan udara Swedia hingga 48 jam

Izin untuk penerbangan pengintaian di dalam wilayah udara Swedia

Kolaborasi ahli transportasi antara Inggris dan Swedia untuk mengatur transportasi peralatan di Swedia setelah penarikan Jerman.

Izin untuk Kolonel H. V. Thornton (mantan atase militer ke Swedia) untuk bertemu pejabat swedia

Perjanjian untuk pembelian Sekuritas Norwegia oleh pemerintah Inggris

Lalu lintas nirkabel palsu antara dua negara dan opsi bagi orang Norwegia dipengasingan dari Inggris ke Swedia

Setelah beberapa diskusi, diputuskan bahwa permintaan untuk mendarat di lapangan udara Swedia dan orang-orang Norwegia dipengasingan akan disetujui. LCS menyusun rencana mendapatkan permintaan secara bertahap bukan sekaligus. Berbagai utusan akan membangun hubungan dengan pemerintah Swedia dan mengajukan proposal selama periode waktu.