Jabarkan Yemelyan Pugachev dari Pemberontakan Pugachev

Pugachev berusaha untuk mereproduksi birokrasi St. Petersburg. Ia mendirikan College of War sendiri dengan kekuatan dan fungsi yang cukup luas.Penting untuk menekankan bahwa dia tidak menjanjikan kebebasan penuh dari perpajakan dan rekrutmen bagi para petani; dia hanya memberikan bantuan sementara. Persepsinya tentang negara adalah salah satu di mana tentara mengambil peran Cossack, yang berarti mereka bebas, permanen, prajurit militer. Pugachev menempatkan semua personil militer lainnya ke dalam kategori ini juga, bahkan para bangsawan dan perwira yang bergabung dengan barisannya. Semua petani dilihat sebagai pelayan negara, mereka menjadi petani negara dan bertindak sebagai Cossack di milisi. Pugachev membayangkan para bangsawan kembali ke status mereka sebelumnya sebagai prajurit tsar pada gaji, bukan pemilik perkebunan dan budak. Dia menekankan kebebasan kaum tani dari kaum bangsawan. Pugachev masih mengharapkan para petani untuk melanjutkan kerja mereka, tetapi dia memberi mereka kebebasan untuk bekerja dan memiliki tanah. Mereka juga akan menikmati kebebasan beragama dan Pugachev berjanji untuk memulihkan ikatan antara penguasa dan rakyat, memberantas peran bangsawan sebagai perantara.

Dengan kedok Peter III, Pugachev membangun birokrasi dan pasukannya sendiri, yang meniru karya Catherine. Beberapa komandan puncaknya mengambil nama samaran dari adipati dan istana . Zarubin Chaika, komandan puncak Pugachev, misalnya, mengambil kedok Zakhar Chernyshev .Pugachev yang dibentuk tentara, setidaknya di tingkat paling atas komando, juga meniru Catherine. Struktur organisasi yang dibentuk Pugachev untuk komando puncaknya luar biasa, mengingat Pugachev membelot sebagai panji dari tentara Catherine. Dia membangun Akademi Perangnya sendiri dan jaringan intelijen yang canggih dari para kurir dan mata-mata. Meskipun Pugachev buta huruf, ia merekrut bantuan imam lokal, mullah, dan bintang untuk menulis dan menyebarkan "dekrit kerajaan" atau ukase dalam bahasa Rusia dan bahasa Tatar . Ukazy ini disalin, dikirim ke desa-desa dan dibaca oleh massa oleh para imam dan mullah. Dalam dokumen-dokumen ini, dia memohon kepada massa untuk melayani dia dengan setia. Dia berjanji untuk memberikan kepada mereka yang mengikuti tanah layanannya, garam, biji-bijian, dan menurunkan pajak, dan mengancam hukuman dan kematian bagi mereka yang tidak. Misalnya, kutipan dari tulisan yang ditulis pada akhir 1773.