Tolong jelaskan mengenai Latar belakang dari Pakta Organik Filipina (1902)

Pakta ini diawali oleh Amendemen Spooner untuk Pakta Alokasi Tentara 1901 (Stat. 910, diundangkan ) yang menyebutkan bahwa:... semua kekuatan militer, sipil, dan peradilan, diperlukan untuk mengatur/memerintah atas Kepulauan Filipina ... wajib hingga—dalam keadaan tertentu—Kongres telah menunjuk orang-orang tertentu, dan harus dilaksanakan sedemikian rupa. sebagai Presiden Amerika Serikat akan mengarahkan pembentukan pemerintahan sipil, dan untuk menjaga serta melindungi penduduk Kepulauan dalam menikmati kebebasan, kepemilikan, dan agama secara bebas.Hal ini dilengkapi dengan telegram dari Menteri Perang Elihu Root kepada Komisi Filipina pada 5 Maret 1901:Sampai ada perintah selanjutnya pemerintahan akan terus di bawah petunjuk serta perintah yang ada.Amendemen komprehensif Spooner, serta instruksi dan perintah tersebut, hampir membentuk piagam pemerintah Kepulauan Filipina dalam waktu berbulan-bulan. Antara bulan September 1900 dan Agustus 1902, Komisi Kedua Filipina (Taft Komisi) mengeluarkan 499 undang-undang.