Jabarkan Layanan Pemerintahan: 1914-1941 dari Phetsarath Rattanavongsa

Pada tahun 1914, ia bekerja sebagai pegawai di kantor pemerintahan Prancis di Vientiane, dan dipromosikan sebagai asisten sekretaris dua tahun kemudian. Pada tahun 1919, ia menerima gelar sebagai “Somdeth Chao Ratsaphakhinay”. Sebuah gelar yang sebelumnya dipegang oleh ayahnya, dan merupakan gelar tertinggi di Laos. Pada tahun yang sama, ia menjadi kepala cabang pribumi untuk pelayanan masyarakat. Dua dekade kemudian, ia bekerja untuk mempersatukan Laos dengan membuat birokrasi yang akan melampaui pemerintahan dan juga provinsi – provinsi ke dalam daerah yang telah terbagi oleh Prancis.

Phetsarath lalu menjadi seorang tokoh pemimpin pada masa Laos modern. Ia menemukan sistem peringkat dan gelar untuk pelayanan sipil, rencana promosi dan pensiun, membuat sebuah pertemuan konsultatif Laos, mengatur dewan penasihat raja. Phetsarath mengatur kembali sistem administrasi dari kependetaan Buddha, dan mendirikan sebuah sistem untuk sekolah biarawan dalam bahasa Pali. Dia membuat institusi Hukum dan Administrasi untuk meningkatkan kemampuan para pegawai. Dia mengatur sebuah aturan untuk penghargaan, penugasan kembali, dan promosi para pelayanan sipil yang berjasa.

Lao Issara (Laos bebas) 1941 – 1957

Pada tahun 1941, Prancis menyerahkan provinsi – provinsi tambahan kepada kerajaan Luang Prabang dan diberikan hak eksekutif untuk kabinet Laos dimana Viceroy Phetsarath menjabat sebagai perdana menteri. Lalu Jepang dengan segera mengambil alih negara

Phetsarath memainkan peran yang dominan pada perpolitikan di Laos sebelum dan sesudah penjajahan Jepang. Dia adalah pemimpin untuk gerakan Lao Issara (laos bebas). Pada 1944 dia mengirim kathanong Souvannakhily untuk menyerang Thailand, tetapi ia hilang saat menjalankan misi. Penyerangan kemudian dihentikan. Dari tahun 1941 – 1945, Phetsarath berusaha untuk menggantikan para pejabat di Laos dan Vietnam, tetapi di daerah Vietnam perlawanan kaum proletar lokal saat itu sangat kuat.

Pada 8 April 1945, Sang Raja mendeklarasikan (dibawah tekanan penjajah Jepang) bahwa Laos bukan lagi daerah perlindungan Prancis. Pada 28 Agustus 1945, bersamaan dengan menyerahnya Jepang, ia mengirim telegram kepada semua pemerintah provinsi di Laos, memberitahukan bahwa menyerahnya Jepang tidak memengaruhi status Laos sebagai negara merdeka dan mempringatkan mereka untuk siaga pada pengaruh apapun dari negara asing. Pada 10 Oktober, Raja menolak Phetsarath sebagai Perdana Menteri; 10 hari kemudian, pertemuan Lao issara sementara mencanangkan deposisi raja dan menjanjikan Phetsarath sebagai “Kepala Negara”. Prancis mengambil kembali kontrol akan Laos, Phetsarath terbang pada 1946 ke Thailand, dimana dia memimpin pemerintahan Lao Issara yang-diasingkan.