Jabarkan Pemerintahan dari Zenobia

Zenobia kemungkinan menghabiskan sebagian besar waktunya di Antiokhia, ibu kota administratif Siria. Sebelum menjadi monarki, Tadmur memiliki lembaga seperti sebuah kota Yunani (polis) dan dikuasai oleh sebuah senat yang mengatur sebagian besar urusan sipil. Odaenathus tetap mempertahankan lembaga-lembaga Tadmur, dan begitu pula dengan Zenobia; sebuah inskripsi Tadmur yang dibuat setelah kekalahan Zenobia mencatat nama Septimius Haddudan, seorang senator Tadmur. Namun, sang ratu tampaknya berkuasa secara autokratik; Septimius Worod, salah satu pejabat paling penting di Tadmur pada masa kekuasaan Odaenathus, menghilang ditelan sejarah setelah Zenobia naik takhta. Sang ratu membuka pintu bagi para bangsawan Timur untuk bergabung dengan pemerintahannya. Penasihat dan punggawa terpenting di istana Zenobia adalah jenderal-jenderalnya, Septemius Zabdas dan Septimius Zabbai; keduanya pernah menjadi jenderal pada masa Odaenathus dan mendapatkan gentilicium "Septimius" darinya.

Odaenathus menghormati hak istimewa kaisar Romawi dalam mengangkat gubernur-gubernur di tingkat provinsi, dan Zenobia meneruskan kebijakan ini pada awal masa kekuasaannya. Walaupun sang ratu tidak turut campur dalam urusan pemerintahan sehari-hari, ia tampaknya memiliki kekuasaan untuk memerintah para gubernur dalam menjaga keamanan di perbatasan. Pada saat Zenobia memberontak melawan Romawi, ia tetap mempertahankan bentuk pemerintahan Romawi, tetapi ia sendirilah yang mengangkat gubernur (khususnya di Mesir, contohnya adalah Yulius Marcellinus yang mulai menjabat pada tahun 270 dan kemudian digantikan oleh Statilius Ammianus pada tahun 271).