Tolong jelaskan mengenai Kongres Luar Biasa 2019 dari Kesatuan Pos Sedunia

Dengan pecahnya Perang dagang Amerika Serikat–Tiongkok pada tahun 2018, masalah terminal dues didorong ke garis depan. Orang Amerika mengeluh bahwa mengirimkan paket dari China ke Amerika Serikat lebih murah daripada mengirimkan paket yang sama di Amerika Serikat. Pada saat itu, skala Indikator Pembangunan Pos UPU digunakan untuk mengklasifikasikan negara ke dalam empat kelompok dari yang terkaya hingga yang termiskin. Amerika Serikat adalah negara Grup I, sementara China adalah negara Grup III, bersama negara-negara seperti Meksiko dan Turki yang memiliki PDB per kapita yang serupa. Akibatnya, China membayar terminal dues yang lebih rendah daripada Amerika Serikat. Pemerintahan Donald Trump mengeluh bahwa mereka "dipaksa untuk mensubsidi secara besar-besaran paket-paket kecil yang masuk ke negara kita."