Jabarkan Iuran terminal dari Kesatuan Pos Sedunia

Perjanjian tahun 1874 menetapkan negara asal untuk menyimpan semua pendapatan perangko, tanpa memberi kompensasi kepada negara tujuan untuk pengiriman. Idenya adalah bahwa setiap surat akan menghasilkan balasan, sehingga arus pos akan seimbang. Namun, kelas surat lain memiliki arus yang tidak seimbang. Pada tahun 1906, Layanan pos Italia mengirimkan 325.000 majalah yang dikirim dari negara lain ke Italia, sementara penerbit Italia tidak mengirimkan majalah ke negara lain. Sistem tersebut juga mendorong negara-negara untuk tetap melalui negara lain, memaksa layanan pos perantara untuk menanggung biaya pengangkutan ke tujuan akhir.

Pengiriman ulang dilarang pada tahun 1924, tetapi UPU tidak mengambil tindakan terhadap arus yang tidak seimbang hingga tahun 1969. Masalah arus yang tidak seimbang menjadi akut setelah Dekolonisasi, karena lusinan bekas koloni Eropa memasuki UPU sebagai negara merdeka. negara berkembang menerima lebih banyak surat daripada yang dikirim, jadi mereka ingin dibayar untuk pengiriman.