有鑑於隋統一前，有相當量嘅人口依附豪族而成為「浮戶」，為咗重新登錄戶口數字，並確保賦役徵收，加強對人民嘅控制，推行「大索貌閱」和輸籍制，將依附民從豪族勢力轉到國家手中而成編戶之民，增加賦役收入。