1952年冬天，解放軍評級工作結束之後，總幹部管理部開始討論軍銜嘅設置，部長羅榮桓、副部長賴傳珠同徐立清請總參謀部、總政治部同蘇聯顧問卡蘇林等一齊研究，主要依照蘇聯軍銜設計出幾套方案。