喺第二次世界大戰結束後，英國喺絕大部份嘅殖民地推行政治改革，逐步建立由當地公民普選產生嘅本土政府，於是乎香港總督楊慕琦奉英國政府之命，喺1946年推行香港政治制度改革，容許高度自治同自主權。