呢份方案中，提出將鐵道部嘅行政職責同企業職責分開，其中擬定鐵路發展規劃同政策嘅行政職責劃畀交通運輸部，喺交通運輸部之下成立國家鐵路局，承擔浄低嘅行政職責，比如擬定鐵路技術標準、監督管理鐵路安全生產以及運輸服務質量、鐵路工程質量。