但因為當時中華人民共和國政府對機場核心計劃嘅造價（尤其係機場鐵路）同英國政府出現嚴重分歧，英方要作出多項讓步（包括機場鐵路由原本嘅四軌設計改為雙軌設計）先可以達成協議。