由於當時各地黨組織處於癱瘓狀態，無法正常進行代表嘅選舉，多數代表由革命委員會同各造反組織嘅頭頭協商決定或上級指定，以致很多品質惡劣嘅幫派骨幹、打砸搶分子，林彪、江青一夥嘅爪牙，成為咗九大代表。