到1979年後，中共中央同國務院決定俾廣東、福建兩省「特殊政策」同「靈活措施」，而1984年再批咗俾包括咗廣州市嘅14個沿海城市有「特殊政策」，將廣州市列做「開放、改革的綜合試驗區」。