佢喺2004年話，呢個係北京中國智庫人員提出嘅想法，當時雖然未講明細節，但係概念可能來自坦桑尼亞聯合共和國——由大陸部分嘅坦噶尼喀同海島部分嘅桑給巴爾兩個共和國聯合為一個聯邦國家，後者繼續保有政府、議會，民選總統；