所以，香港政府喺1964年邀請咗嚟自英國嘅道路研究部門，就香港交通未來發展進行研究，並喺1967年發表咗《香港乘客運輸研究》（Hong Kong passenger transport survey）交代香港有必要興建一種集體運輸系統，要嚟解決當時嘅交通問題。