1907年（光緒三十三年）中東鐵路管理局局長霍爾瓦特公佈《哈爾濱自治公議會章程》，將埠頭區共新市街（家下嘅南崗區）夾埋七平方公里劃入市區範圍，交由俄人嘅哈爾濱自治公議會管轄，以中國大街（家下嘅中央大街）爲中心嘅金融街形成咗。