對學校體制內的非常態教學，教育部一度在民國78年（1989年）頒布《加強輔導中小學正常教學實施要點》，但該要點在民國89年（2000年）廢除後，教育正常化就失去中央法源依據，讓監察院在民國100年（2011年）對教育部提出糾正案，要求儘快修法。