1950年解放軍進入西藏，因無法完全掌控空氣稀薄嘅高原地區，於是誘使十四世達賴喇嘛政府同北京喺1951年簽訂十七條協議，畀達賴喇嘛政府繼續管理西藏內部事務，中央只接管西藏嘅外交國防事務。