另外響東北則設置奉天、吉林、黑龍江3個將軍轄區，新疆由伊犁將軍統轄，外蒙古由烏裏雅蘇臺定邊左將軍統轄，內蒙古採用盟、旗制度，西藏、青海設置辦事大臣。