由於有大批唔合格嘅學生升級，累咗啲小學生，所以喺1999年，美國聯邦教育部宣佈喺全國範圍內，創咗留級制度，採用分級測試嚟檢查學生嘅學業水準，如果考試唔合格，下年就要留級。