1951年，彭德轉做市政局主席，期間遇上有好多中國大陸嘅人走難落嚟香港，令到人口幾何式咁增加，而佢哋又周圍起木屋（冇地方住，佢哋咪周圍起，起碼有地方瞓）而彭德為咗處理木屋問題，下令起徙置區。