Haklar: Adil yargılanma hakkı (Suç İsnadı)

Başvuru, idare mahkemesi kararını yerine getirmeyen kamu görevlileri hakkında soruşturma izni verilmemesinin adil yargılanma hakkını ihlal ettiği iddiasına ilişkindir.  Başvuru, 21/8/2013 tarihinde Kocaeli  Ağır Ceza Mahkemesi vasıtasıyla yapılmıştır. Dilekçe ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesi neticesinde başvurunun Komisyona sunulmasına engel teşkil edecek bir eksikliğinin bulunmadığı tespit edilmiştir. İkinci Bölüm Birinci Komisyonunca 21/10/2014 tarihinde, başvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir. A. Olaylar Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ve Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler çerçevesinde ilgili olaylar özetle şöyledir: Başvurucu, kaçak inşaat yaptığı gerekçesiyle İzmit Belediyesi Encümen kararı ile verilen ve tahsil edilen 913,31 TL idari para cezasına karşı iptal davası açmıştır.  Kocaeli  İdare Mahkemesi, 26/6/2012 tarihli ve E.2011/1046, K.2012/666 sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar vermiştir. Mahkeme kararının davalı idareye tebliğine rağmen otuz günlük yasal süresi içinde başvurucunun ödediği miktar kendisine iade edilmemiştir.  Bunun üzerine başvurucu yargı kararını yerine getirmediklerini iddia ettiği kamu görevlileri hakkında 10/9/2012 tarihinde şikâyette bulunmuş ise de İçişleri Bakanı’nın 28/1/2013 tarihli ve 2013/27 sayılı kararıyla bu kişiler hakkında soruşturma izni verilmemiştir. Başvurucu, anılan Belediye aleyhine Kocaeli  İcra Dairesinin E.2012/11405 sayılı dosyasında 1/11/2012 tarihinde icra takibi başlatmıştır. İzmit Belediyesi tarafından tahsilatı yapılan idari para cezası 14/11/2012 ve 18/1/2013 tarihlerinde iki taksit hâlinde başvurucuya ödenmiştir. Soruşturma izni verilmemesi işlemine karşı yapılan itiraz, Danıştay  Dairesinin 25/6/2013 tarihli ve E.2013/817, K.2013/899 sayılı kararıyla reddedilmiştir. Anılan karar başvurucuya 22/7/2013 tarihinde tebliğ edilmiştir. Bireysel başvuru 21/8/2013 tarihinde yapılmıştır.B. İlgili Hukuk 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun  maddesinin ilgili kısmı şöyledir: " Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez..." 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun'un  maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları şöyledir: "Soruşturma izni verilmesine ilişkin karara karşı hakkında inceleme yapılan memur veya diğer kamu görevlisi; soruşturma izni verilmemesine ilişkin karara karşı ise Cumhuriyet başsavcılığı veya şikâyetçi itiraz yoluna gidebilir. İtiraz süresi, yetkili merciin kararının tebliğinden itibaren on gündür. İtiraza, 3 üncü maddenin (e), (f), g (Cumhurbaşkanınca verilen izin hariç) ve (h) bentlerinde sayılanlar için Danıştay İkinci Dairesi, diğerleri için yetkili merciin yargı çevresinde bulunduğu bölge idare mahkemesi bakar. İtirazlar, öncelikle incelenir ve en geç üç ay içinde karara bağlanır. Verilen kararlar kesindir."