Haklar: Adil yargılanma hakkı (Hukuk)-Mülkiyet Hakkı

Başvuru; başvurucunun devraldığı işletmenin ruhsatının yargı kararıyla askıya alınması nedeniyle mülkiyet hakkının, iptal davasına ilişkin yargı sürecinin uzun süre devam etmesi nedeniyle de makul sürede yargılanma hakkının ihlal edildiği iddialarına ilişkindir.  Başvuru 6/5/2016 tarihinde yapılmıştır. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur. Komisyonca başvuruların kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.  Bölüm Başkanı tarafından başvuruların kabul edilebilirlik ve esas incelemesinin birlikte yapılmasına karar verilmiştir. Başvuru sonucu verilen karar kabul edilebilirliğe ilişkin olduğundan Bakanlık görüşü süreci beklenmemiştir.   Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle olaylar özetle şöyledir:A. Uyuşmazlığın Arka Planı Kayseri Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan 4/2/2010 tarihli kura çekimi sonucunda A.A. isimli şahıs yeni diyaliz merkezi kurma hakkına sahip kişi olarak belirlenmiştir. Kayseri İli Diyaliz Merkezleri Başvuru Değerlendirme Komisyonunun 8/2/2010 tarihli kararı ile bu şahsa yeni diyaliz merkezi kurma hakkı tanınmış ve Duru Diyaliz Merkezi kurulmuştur.  Başvurucu 24/8/2010 tarihli sözleşme ile A.A.ya ait işletmeyi devralmıştır. Kayseri İl Sağlık Müdürlüğünün 27/8/2010 tarihli yazısı ve 26/8/2010 tarihli Valilik oluru ile de başvurucu şirkete ait işyeri faaliyete geçmiştir.B. İptal Davası Süreci Bu esnada aynı sektörde faaliyet gösteren başka bir şirket tarafından Kayseri İli Diyaliz Merkezleri Başvuru Değerlendirme Komisyonunun 8/2/2010 tarihli kararının iptali istemi ile dava açılmıştır. Kayseri  İdare Mahkemesi 21/12/2010 tarihinde davanın reddine karar vermiştir. Bu karar davacı şirket tarafından yürütmeyi durdurma talepli olarak temyiz edilmiştir. Danıştay Onuncu Dairesi 14/10/2011 tarihinde yürütmenin durdurulmasına karar vermiştir. Bu karar Kayseri Valiliğine 12/12/2011 tarihinde tebliğ olmuştur. Yürütmeyi durdurma kararı üzerine 11/1/2012 tarihinde başvurucu şirkete ait ruhsat askıya alınmış ve diyaliz merkezi kapatılmıştır.  Danıştay daireleri arasındaki iş bölümü değişikliği üzerine bu dosya Danıştay Onbeşinci Dairesine gönderilmiştir. Daire 13/6/2013 tarihinde temyiz edilen hükmün onanmasına karar vermiştir. Bu onama kararı ile birlikte yürütmenin durdurulmasına dair karar da kalkmıştır. Bu kararın ilgililerine tebliğ edilmesinin ardından Kayseri İl Sağlık Müdürlüğünün 28/10/2013 tarihli yazısı ile diyaliz merkezinin ruhsatı başvurucu şirkete iade edilmiş ve merkez yeniden hizmete girmiştir. Tam Yargı Davası Süreci Başvurucu şirket faaliyette bulunamadığı süre içinde maddi kayba uğradığını belirterek Adalet Bakanlığı aleyhine Ankara  İdare Mahkemesinde tam yargı davası açmıştır.  Mahkeme 20/12/2013 tarihinde yetki yönünden davanın reddine, karara karşı kanun yolu bulunmadığı gerekçesiyle dosyanın yetkili Kayseri İdare Mahkemesine gönderilmesine karar vermiştir. Kayseri  İdare Mahkemesinde görülen yargılama neticesinde 17/10/2014 tarihinde davanın reddine karar verilmiştir. Kararın gerekçesinde, idarenin ancak idari işlemler ve eylemler nedeniyle oluşan zararlardan sorumlu olduğu, somut olayda yargı kararlarının uygulanmasından doğan zararların ise bu kapsamda bulunmadığı belirtilmiştir. Başvurucu tarafından temyiz edilen karar Kayseri Bölge İdare Mahkemesince 14/5/2015 tarihinde onanmıştır. Başvurucunun karar düzeltme talebi de aynı Daire tarafından 24/2/2016 tarihinde reddedilmiştir.  Nihai karar 7/4/2016 tarihinde başvurucuya tebliğ edilmiştir. Başvurucu 6/5/2016 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur.