Haklar: Ayrımcılık yasağı

Başvuru, murislerinin terör örgütü üyeleri tarafından 1987 yılında öldürülmesi neticesinde bu özel durumları dikkate alınmaksızın 17/7/2004 tarihli ve 5233 sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun kapsamında yapılan başvurunun ve açılan davaya ilişkin yargılama işlemlerinin olayın gerçekleştiği tarih itibarıyla Kanun kapsamı dışında olduğu gerekçesiyle reddedilmesi nedeniyle adil yargılanma hakkının, mülkiyet hakkının ve eşitlik ilkesinin ihlal edildiği iddialarına ilişkindir.  Başvuru 4/11/2013 tarihinde İdil Asliye Hukuk Mahkemesi vasıtasıyla yapılmıştır. Başvuru formu ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesi neticesinde başvurunun Komisyona sunulmasına engel teşkil edecek bir eksikliğinin bulunmadığı tespit edilmiştir.  Birinci Bölüm Üçüncü Komisyonunca 29/2/2016 tarihinde, başvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.  A. Olaylar  Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir:  Başvurucular, murislerinin 9/7/1987 tarihinde terör olayları neticesinde öldüğünü iddia etmiş; oluşan zararları için 27/7/2005 tarihinde Şırnak Valiliği Zarar Tespit Komisyonuna (Komisyon) başvurduklarını belirtmişlerdir. Komisyon 17/7/2007 tarihli ve 2007/3-1910 sayılı kararında "...süre yönünden (5233 sayılı Kanunun geçici  maddesinde "19/7/1987 tarihi ile bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih arasında işlenen 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun , ,  ve  maddeleri kapsamına giren eylemler veya anılan tarihler arasında terörle mücadele kapsamında yürütülen faaliyetler nedeniyle zarar gören gerçek kişiler ile özel hukuk tüzel kişilerinin maddi zararları hakkında da bu Kanun hükümleri uygulanır." denildiğinden olayın 9/7/1987 tarihinde meydana geldiği) ... talebin reddine..." karar vermiştir.  Başvurucular tarafından belirtilen ret işlemi aleyhine Mardin İdare Mahkemesinde dava açılmıştır. Mardin İdare Mahkemesinin 11/6/2008 tarihli ve E.2007/2637, K.2008/971 sayılı kararı ile davanın reddine hükmedilmiştir. Kararın gerekçesinin ilgili bölümü şöyledir; "...Dava konusu olayda, 9/7/1987 tarihinde aile fertlerinin öldürülmesinden dolayı tazminat talebiyle idareye başvuran davacıların, talebinin gerekçesi olan olayın 9/7/1987 tarihinde meydana geldiği, ancak yukarıda anılan hükümlerden de anlaşılacağı üzere, 5233 sayılı Kanun kapsamında karşılanacak zararların 19/7/1987 tarihinden sonra meydana gelen olayları kapsadığı görülmektedir.Bu durumda, kanunda belirtilen 19/7/1987 tarihinden önce meydana gelen olay nedeniyle yapılan tazminat talebinin reddedilmesine yönelik işlemde hukuka aykırılık bulunmamıştır.Öte yandan, davacıların terör nedeniyle köylerini terk etmelerinden dolayı uğramış oldukları zararlar için ayrı bir dosya açıldığı ve zararların araştırıldığı anlaşıldığından davacıların buna ilişkin itirazları yerinde görülmemiştir. " Başvurucuların temyizi üzerine Danıştay Onbeşinci Dairesinin 2/10/2012 tarihli ve E.2011/9537, K.2012/5935 sayılı ilamı ile kararın usul ve hukuka uygun olduğu, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmediği belirtilerek onanmasına karar verilmiştir. Başvurucuların karar düzeltme istemi, aynı Dairenin 26/6/2013 tarihli ve E.2013/6949, K.2013/5071 sayılı ilamı ile reddedilmiştir. Karar düzeltme isteminin reddi kararı başvuruculara 3/10/2013 tarihinde tebliğ edilmiştir.  Başvurucular 4/11/2013 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuşlardır. B. İlgili Hukuk 5233 sayılı Kanun’un , , , , , geçici , geçici  maddeleri, 24/6/2013 tarihli ve 2013/5034 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Karar’ın  maddesi, Danıştay Onuncu Dairesinin 30/12/2008 tarihli ve E.2008/4141, K.2008/9584 sayılı kararı, Danıştay Onuncu Dairesinin 31/12/2008 tarihli ve E.2008/5548, K.2008/9733 sayılı kararı, Danıştay Onuncu Dairesinin 20/2/2009 tarihli ve E.2008/6679, K.2009/1227 sayılı kararı (Celal Demir, B. No: 2013/3309, 6/2/2014, §§ 15-28).  5233 sayılı Kanun’un  maddesinin birinci fıkrası şöyledir:“Bu Kanun, 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 1 inci, 3 üncü ve 4 üncü maddeleri kapsamına giren eylemler veya terörle mücadele kapsamında yürütülen faaliyetler nedeniyle zarar gören gerçek kişiler ile özel hukuk tüzel kişilerinin maddî zararlarının sulhen karşılanması hakkındaki esas ve usullere ilişkin hükümleri kapsar.”  5233 sayılı Kanun’un geçici  maddesinin birinci fıkrası şöyledir:"Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde ilgili valilik ve kaymakamlıklara başvurmaları hâlinde, 19/7/1987 tarihi ile bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih arasında işlenen 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 1 inci, 3 üncü ve 4 üncü maddeleri kapsamına giren eylemler veya anılan tarihler arasında terörle mücadele kapsamında yürütülen faaliyetler nedeniyle zarar gören gerçek kişiler ile özel hukuk tüzel kişilerinin maddî zararları hakkında da bu Kanun hükümleri uygulanır."