Haklar: Adil yargılanma hakkı (Medeni Hak ve Yükümlülükler)

Başvurucu, kendisine ek sınav hakkı tanınması için öğrenim gördüğü üniversiteye yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada, Anayasa’nın  maddesinde düzenlenen adil yargılanma hakkının ve  maddesinde düzenlenen eğitim hakkının ihlal edildiğini ileri sürmüş, manevi tazminat talebinde bulunmuştur.         Başvuru, 12/8/2013 tarihinde Sivas İdare Mahkemesi vasıtasıyla yapılmıştır. Dilekçe ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesi neticesinde Komisyona sunulmasına engel bir eksikliğin bulunmadığı tespit edilmiştir. İkinci Bölüm İkinci Komisyonunca, 11/4/2014 tarihinde başvurunun karara bağlanması için Bölüm kararı alınması gerekli görüldüğünden, dosyanın Bölüme gönderilmesine karar verilmiştir.      A.       Olaylar Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle olaylar özetle şöyledir: Başvurucu, 1995 yılında Cumhuriyet Üniversitesi Tıp Fakültesine kaydolmuş, 2008 yılında akademik başarısızlık nedeniyle okul ile ilişiği kesilmiştir. Başvurucunun, 13/2/2011 tarihli ve 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un  maddesiyle 4/11/1982 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na eklenen geçici  maddeden yararlanma talebiyle yaptığı başvuru kabul edilerek fakültenin  sınıfına kaydı yapılmıştır. Başvurucu, 26/8/2011 tarihli dilekçesi ile 2547 sayılı Kanun’un  maddesi uyarınca tarafına ek sınav hakkı verilmesi talebinde bulunmuştur. Cumhuriyet Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığı, 6111 sayılı Kanun'un  maddesiyle 2547 sayılı Kanun’un  maddesinin değiştirilerek eğitim süresi ile ilgili sınırlamanın kaldırıldığı ve öğrencilerin katkı paylarını yatırdığı sürece eğitimlerine devam edecekleri gerekçesiyle talebi 7/9/2011 tarihli ve 3233 sayılı işlemiyle reddetmiştir.  Başvurucu tarafından anılan işlemin iptali istemiyle dava açılmış, Sivas İdare Mahkemesi 21/9/2012 tarihli ve E.2011/1796, K.2012/1008 sayılı kararıyla davanın reddine karar vermiştir. Kararın gerekçesi şöyledir:“Dava dosyasının incelenmesinden; Cumhuriyet Üniversitesi Tıp Fakültesi 1995 101 082 numaralı öğrencisi olan davacının, 1995 tarihinde lisans eğitimine kaydolduğu, akademik başarısızlık nedeniyle 2008 yılında okuldan ilişiği kesildiği, 2011 tarihli dilekçeyle 6111 sayılı Kanunun 2547 sayılı Kanuna geçici  maddeyi ekleyen  maddesinden yararlanmak üzere başvurması üzerine, talebi uygun görülerek fakülte  sınıfına intibakının yapıldığı, davacının 2547 sayılı Kanunun  maddesi uyarınca tarafına ek sınav hakkı verilmesi istemli 2011 tarihli başvurunun, davalı idarenin 2011 tarihli ve 3233 sayılı işlemiyle reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.Olayda; davacının 1995 yılında başladığı eğitimden akademik başarısızlık nedeniyle 2008 yılında ilişiğinin kesilmesi sonrası 6111 sayılı Kanunun  maddesinden yararlanarak Cumhuriyet Üniversitesi Tıp Fakültesi  sınıfına intibakının yapıldığı, aynı Kanunun  maddesiyle değiştirilmeden önce 2547 sayılı Kanunun  maddesinde düzenlenen ek sınav hakkının değişiklik sonrası madde metninde yer almadığı, bunun yerine ilgili döneme ait öğrenci katkı payı ve öğrenim ücretlerini ödeme koşuluyla öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırılabileceği düzenlemesine yer verildiği, azami öğrenim süreleri sonrası öğrencilerin ilişikleri kesilmesi öncesi son bir şans niteliğindeki ek sınav uygulamasının da bu şekilde son bulduğu görülmektedir.Diğer taraftan; 6111 sayılı Kanunun uygulamasını gösteren YÖK Genel Kurulu'nun 2011 tarihli ve 15 sayılı kararının 2547 sayılı Kanunun  maddesi kapsamında, değişiklik öncesi  madde ile verilen sınav haklarının kullanılmasına ilişkin B/1 maddesindeki düzenleme uyarınca davacının geçmişten gelen ek sınav hakkı bulunmadığı ve bu suretle mevcut uygulamaya dahil olduğu sonucuna varılmaktadır.Bu durumda; 6111 Kanun uyarınca fakülte  sınıfa intibakı yapılan davacının aynı Kanunla değişik 2547 sayılı Kanunun  maddesinde ek sınav hakkının düzenlenmemesi  ve geçmişten gelen sınav hakkının bulunmaması nedeniyle tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.” Başvurucu tarafından bu karara yapılan itiraz Sivas Bölge İdare Mahkemesinin 14/3/2013 tarihli ve E.2013/55, K.2013/95 sayılı kararıyla reddedilmiştir. Bu karara karşı yapılan karar düzeltme talebi de aynı Mahkemenin 24/6/2013 tarihli ve E.2013/260, K.2013/257 sayılı kararıyla reddedilmiş ve karar başvurucuya 9/7/2013 tarihinde tebliğ edilmiştir. Başvurucu tarafından 12/8/2013 tarihinde bireysel başvuru yapılmıştır. B.   İlgili Hukuk 2547 sayılı Kanun’un  maddesinin (c) bendi şöyledir:“Bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın önlisans programlarını azami dört yıl, lisans programlarını azami yedi yıl, lisans ve yüksek lisans derecesini birlikte veren programları azami dokuz yıl, yüksek lisans programını azami üç yıl, doktora programını ise azami altı yıl içinde başarı ile tamamlayarak mezun olamayanlar, bu Kanunun 46 ncı maddesinde belirtilen koşullara göre ilgili döneme ait öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabilir. Bu durumda, ders ve sınavlara katılma ile tez hazırlama hariç, öğrencilere tanınan diğer haklardan yararlandırılmaksızın öğrencilik statüleri devam eder.”