Haklar: İfade özgürlüğü

Başvuru, izinsiz afiş asılmasından dolayı bir siyasi partiye idari para cezası kesilmesi nedeniyle adil yargılanma hakkı ile ifade ve siyasi örgütlenme özgürlüklerinin ihlal edildiği iddiasına ilişkindir.  Başvuru 16/12/2015 tarihinde yapılmıştır. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur. Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.    Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir: Başvurucu Halkın Kurtuluş Partisi (HKP/Parti), yasal olarak kurulmuş ve faaliyetlerini sürdüren bir siyasi partidir. Üsküdar Belediyesi Zabıta Müdürlüğü tarafından anılan Parti hakkında, izinsiz afiş asmak eylemi nedeniyle 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun  maddesine göre 27/4/2015 tarihinde 000 TL idari para cezası kesilmiştir. Para cezasına ilişkin tutanakta izinsiz afiş asma fiilinin işlendiği yer olarak Mahir İz Caddesi ve Üsküdar Merkez civarları belirtilmiştir. HKP'nin idari para cezasının iptali talebiyle yaptığı itiraz 8/10/2015 tarihinde İstanbul Anadolu  Sulh Ceza Hâkimliği (Hâkimlik) tarafından kesin olarak reddedilmiştir. Üsküdar Belediye Başkanlığının (İdare) yapılan itiraza cevap yazısında; başvurucunun yetkili makamlardan izin almadan afiş astığı, bu durumun Zabıta Müdürlüğü personeli tarafından tespit edildiği, afişlerin fotoğraflarının çekildiği ve idari yaptırım karar tutanağının düzenlendiği belirtilmiştir. Aynı yazıda, başvurucunun dilekçesinde belirttiği Yüksek Seçim Kurulunun (YSK) 23/02/2015 tarihli ve 236 sayılı kararının ilan ve reklam yerleri başlıklı kısmında söz konusu afişlerin 8/5/2015 tarihinden sonra asılabileceğinin zikredildiği; başvurucunun afişleri bu tarihten önce astığının belirtildiği ifade edilmiştir. Hâkimlik ret kararında; idarenin cevap yazısı ekinde sunulan tespit ve buna yönelik fotoğraflar, afişlerin içeriği, afişlerin asılması için herhangi bir resmî merciden izin alınmamış olması, YSK'nın 14/03/2015 tarihli ve 350 No.lu karar içeriğinin birlikte değerlendirildiği ve itirazın soyut ve mesnetsiz nitelikte olduğu belirtilerek yaptırım kararının usul ve yasaya uygun olduğu ifade edilmiştir. Ret kararı başvurucuya 18/11/2015 tarihinde tebliğ edilmiştir. Başvurucu 16/12/2015 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur.  5326 sayılı Kanun’un "Başvurunun incelenmesi" kenar başlıklı  maddesinin ilgili kısmı şöyledir: "...(4) Mahkeme, başvuruda bulunan kişilere cevap dilekçesinin bir örneğini tebliğ eder; talep üzerine veya re'sen tarafları çağırarak belli bir gün ve saatte dinleyebilir..." Aynı Kanun’un "Afiş asma" kenar başlıklı  maddesinin ilgili kısmı şöyledir: "(1) ... cadde veya sokak kenarlarındaki kamuya ait ... alanlara, rızası olmaksızın özel kişilere ait alanlara bez, kâğıt ve benzeri afiş ... asan kişiye, yüz Türk Lirasından üçbin Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir. Aynı içerikteki afiş ve ilânlar, tek fiil sayılır. (2) Birinci fıkra hükmü, yetkili makamlardan alınan açık ve yazılı izne dayalı olarak asılan afiş ve ilânlar açısından uygulanmaz...... (4) Bu kabahatler dolayısıyla idarî para cezasına, kolluk veya belediye zabıta görevlileri karar verir."