Haklar: Adil yargılanma hakkı (Ceza)-Kişi hürriyeti ve güvenliği hakkı

Başvuru, kıyas yoluyla özel usulsüzlük cezası kesilmesi ve buna ilişkin açılan davaların reddedilmesi nedeniyle adil yargılanma hakkının suç ve cezaların kanuniliği ilkesiyle bağlantılı biçimde ihlal edildiği iddiasına ilişkindir.   Başvuru 5/4/2013 tarihinde Konya Bölge İdare Mahkemesi vasıtasıyla yapılmıştır. Başvuru formu ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesi neticesinde başvurunun Komisyona sunulmasına engel teşkil edecek bir eksikliğinin bulunmadığı tespit edilmiştir. Birinci Bölüm Birinci Komisyonunca 28/11/2014 tarihinde, başvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.  Bölüm Başkanı tarafından 20/10/2015 tarihinde, başvurunun kabul edilebilirlik ve esas incelemesinin birlikte yapılmasına karar verilmiştir. Başvuru belgelerinin bir örneği bilgi için Adalet Bakanlığına (Bakanlık) gönderilmiştir. Bakanlık, görüşünü 4/12/2015 tarihinde Anayasa Mahkemesine sunmuştur. Bakanlık tarafından Anayasa Mahkemesine sunulan görüş 14/12/2015 tarihinde başvurucuya tebliğ edilmiştir. Başvurucu, Bakanlık görüşüne karşı beyanda bulunmamıştır. A. Olaylar  Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir: Başvurucu Şirkete, nihai tüketicilerden satın aldığı otomobiller için "gider pusulası" düzenlenmediği gerekçesiyle beş ayrı özel usulsüzlük cezası kesilmiştir. Başvurucu, diğer hususların yanı sıra Maliye Bakanlığınca yapılan düzenleyici işlemlerde oto alım satım faaliyetleri için gider pusulası düzenleneceği yönünde bir kural getirilmediği, İstanbul Defterdarlık Usul Gelir Müdürlüğünün ilgili yazısında noter satış sözleşmesinin tevsik edici bir belge olması nedeniyle yazıya muhatap kişinin vergi mükellefi olmayan kişiden aldığı araç için gider pusulası düzenleme mecburiyetinin bulunmadığının belirtildiğini ve Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulunun 26/3/1999 tarihli ve E.1998/163, K.1999/173 sayılı ilamında gider pusulasının altın, mücevher gibi şahsi eşyalar için düzenlenmesinin gerektiği sonucuna ulaşıldığını ileri sürerek dava açmıştır. Konya Vergi Mahkemesinin 29/6/2012 tarihli ve E.2012/1111, K.20121048/;E.2012/1112, K.2012/1049; E.2012/1113, K.2012/1050; E.2012/1114, K.2012/1051;E.2012/1117, K.2012/1054 sayılı kararlarıyla açılan davaları reddetmiştir. Mahkeme kararlarının ilgili kısımları şu şekildedir:"Olayda, söz konusu yoklama tutanağı şirket ortağı ve müdürü ... tarafından itirazi kayıt koyulmaksızın imzalanmış olup, davacının ilgili yılda alım satımı noter huzurunda düzenlenen satış sözleşmeleri ile de sabit olan araca ilişkin olarak gider pusulası düzenlemesi gerekirken düzenlemediği anlaşılmaktadır.Bu durumda, 213 sayılı Kanun'un ...  maddesi uyarıca kesilen özel usulsüzlük cezasında hukuka aykırılık görülmemiştir." Başvurucu, dava dilekçelerindekine benzer gerekçelerle kararlara itiraz etmiştir. Konya Bölge İdare Mahkemesi 14/11/2012 tarihli ve E.2012/770, K.2012/1161; E.2012/772, K.2012/1159; E.2012/773, K.2012/1158; E.2012/774, K.2012/1157; E.2012/775, K.2012/1156 sayılı kararlarıyla herhangi bir bozma nedeninin bulunmadığını belirterek İlk Derece Mahkemesi hükümlerini onamıştır.  Başvurucunun karar düzeltme istemleri, Bölge İdare Mahkemesinin 25/1/2013 tarihli ve E.2013/148, K.2013/114; E.2013/149, K.2013/116; E.2013/150, K.2013/117; E.2013/151, K.2013/115; E.2013/152, K.2013/113 sayılı kararlarıyla oyçokluğuyla reddedilmiştir. Nihai kararlar başvurucuya 8/3/2013 tarihinde tebliğ edilmiştir. Başvurucu 5/4/2013 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur.B. İlgili Hukuk 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun "Gider pusulası" kenar başlıklı  maddesinin birinci fıkrasının ilgili kısmı şöyledir:  "... Vergiden muaf esnafa; yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtia içinde tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri gider pusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satın aldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir." (Metinde koyulaştırma yapılmıştır) 213 sayılı Kanun'un "Özel usulsüzlükler ve cezaları: a) Fatura ve benzeri evrak verilmemesi ve alınmaması ile diğer şekil ve usul hükümlerine uyulmaması" kenar başlıklı  maddesinin birinci fıkrasının ilgili kısmı şöyledir:  "Verilmesi ve alınması icabeden ... gider pusulası, ...nın verilmemesi, alınmaması veya düzenlenen bu belgelerde gerçek meblağdan farklı meblağlara yer verilmesi halinde; bu belgeleri düzenlemek ve almak zorunda olanların herbirine, her bir belge için ... özel usulsüzlük cezası kesilir."