Haklar: Toplantı ve gösteri yürüyüşü düzenleme hakkı

Başvuru, bir protesto eylemi sırasında afiş astığı için başvurucuya idari para cezası verilmesinin toplantı ve gösteri yürüyüşü düzenleme hakkını ihlal ettiği iddiasına ilişkindir.  Başvuru 1/7/2016 tarihinde yapılmıştır. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur. Komisyonca başvurucunun adli yardım talebinin kabulüne karar verilmiştir.  Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.  Bölüm Başkanı tarafından başvurunun kabul edilebilirlik ve esas incelemesinin birlikte yapılmasına karar verilmiştir. Başvuru belgelerinin bir örneği bilgi için Adalet Bakanlığına (Bakanlık) gönderilmiştir. Bakanlık yazısında görüş bildirilmesine gerek görülmediğini belirtmiştir.  A. Arka Plan Bilgisi Türkiye'de 2015 yılının ikinci yarısından başvuruya konu eylemin yapıldığı tarihe kadar çok sayıda terör saldırısı ile birlikte toplumsal infial yaratan bazı olaylar yaşanmıştır (bu olaylara ilişkin bilgiler için bkz. Zeynep Gülşah Aksoy, B. No: 2016/50678, 28/5/2019, § 8).B. Somut Olaya İlişkin Bilgiler  Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle olaylar özetle şöyledir: Başvurucu 1994 doğumlu olup olay tarihinde Ankara Üniversitesi İletişim Fakültesi (Fakülte) öğrencisidir. 22/3/2016 tarihinde saat 00 civarında aralarında başvurucunun da bulunduğu bir grup öğrenci, ülkede 2016 yılında yapılan bombalı saldırıları protesto etmek amacıyla Ankara Üniversitesi Cebeci Yerleşkesinde (Yerleşke) toplanmışlardır. Protestocu grup birbirinin aynısı üç pankart açmış ve bu pankartları Yerleşke içindeki farklı yerlere asmıştır. Pankartın üzerinde şunlar yazmaktadır: "Sarayın İstikrarı / 5 Haziran 2015 HDP Diyarbakır Mitingi / 20 Temmuz 2015 Suruç / 10 Ekim 2015 Ankara Barış Mitingi / 12 Ocak 2016 Sultanahmet Meydanı / 6 Şubat 2016 Cizre Bodrum Katı / 17 Şubat 2016 Genelkurmay Önü / 13 Mart 2016 Güvenpark / 19 Mart 2016 İstiklal Caddesi / Katliam, Kan, Yayın Yasağı, Gözyaşı Öğrenci Kolektifleri" Anılan pankartın indirilmesi için Fakültenin özel güvenlik görevlileri tarafından gerekli ikazlar yapılmış ancak pankart indirilmemiştir. Fakülte yönetimi, pankartı asan öğrencilerle görüşme yaptıktan sonra öğrencilerin pankartı kaldırmamakta ısrar etmeleri üzerine muhtemel olayların önlenmesi amacıyla polisten yardım istemiştir. Bu çağrı üzerine okula gelen polisler saat 40'ta Yerleşke'ye girerek pankartları indirmişlerdir. Başvurucunun da aralarında bulunduğu sekiz kişi ile bu gruba destek vermek için Fakülte önündeki araç yolu üzerine yolu kapatacak şekilde oturma eylemine geçen beş kişi gözaltına alınmış ve ifadelerinin ardından serbest bırakılmıştır. 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun  maddesi uyarınca Çankaya İlçe Emniyet Müdürlüğünün 22/3/2015 tarihli işlemiyle başvurucuya izinsiz afiş astığı gerekçesiyle 219 TL idari para cezası uygulanmıştır. Başvurucu, idari para cezasına karşı itiraz yoluna başvurmuştur. İtiraz dilekçelerinde, gerçekleştirilen protestonun barışçıl olduğu dikkate alınarak eylemin ifade özgürlüğü kapsamında kaldığını ve itiraz konusu cezanın caydırıcı etkisinin gözetilmesi gerektiğini belirtmişlerdir. Başvurucunun itirazı Ankara  Sulh Ceza Hâkimliğinin 9/5/2016 tarihli kararı ile reddedilmiştir. Anılan kararda, idari yaptırım kararı ile verilen idari para cezasının usul ve yasaya uygun olduğu belirtilmiştir.  İtirazın reddine ilişkin karar, başvurucuya 6/6/2016 tarihinde tebliğ edilmiştir. Başvurucu 1/7/2016 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur.  Ulusal ve uluslararası hukuk hükümleri için bkz. Erdem Yinanç ve Burcu Bardakçı (B. No: 2016/13475, 11/9/2019, §§ 20-22) başvurusuna ilişkin karar.