Haklar: Adil yargılanma hakkı (Medeni Hak ve Yükümlülükler)

Başvuru, idari işlemin iptali istemiyle açılan davada hakkaniyete aykırı karar verilmesi ve yargılamanın uzun sürmesi nedenleriyle adil yargılanma hakkının ihlal edildiği iddiasına ilişkindir.  Başvuru 5/11/2018 tarihinde yapılmıştır. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur. Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.  Bölüm Başkanı tarafından başvurunun kabul edilebilirlik ve esas incelemesinin birlikte yapılmasına karar verilmiştir. Başvuru belgelerinin bir örneği bilgi için Adalet Bakanlığına (Bakanlık) gönderilmiştir. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün  maddesinin (2) numaralı fıkrası uyarınca başvurunun içtihadın oluştuğu alana ilişkin olduğu değerlendirilerek Bakanlık cevabı beklenmeden incelenmesine karar verilmiştir.   Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir: Başvurucu, Yüksek Öğretim Kurulu (YÖK) Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığında uzman olarak görev yapmaktayken şube müdürlüğü kadrosu için 27/2/2008 tarihinde yapılan görevde yükselme sınavına girmiş ve sınav sonucu  yedek sıra olarak belirlenmiştir. Başvurucu, sınav sonucuna göre şube müdürlüğüne atanan personelin başka kuruma naklen atanması üzerine münhal bulunan şube müdürlüğü kadrosuna atanma talebinde bulunmuş; başvurusu 31/3/2011 tarihli işlemle reddedilmiştir.  Başvurucu işlemin iptali istemiyle Ankara İdare Mahkemesinde 15/4/2011 tarihinde dava açmıştır. Ankara  İdare Mahkemesi (Mahkeme) 7/10/2011 tarihli kararla dava konusu işlemin iptaline karar vermiştir. Kararın gerekçesinde dava konusu olaya uygulanacak iki farklı düzenlemenin bulunduğu belirtilmiştir. Bunlardan birinin 12/11/2005 tarihli ve 25991 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan  maddesinde sınav sonuçlarının aynı unvan için yapılacak bir sonraki sınava kadar geçerli olduğu, diğeri ise 18/4/1999 tarihli ve 23670 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik'in 12/3/2010 tarihli ve 27519 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan değişiklikle  maddesinde görevde yükselme sınav sonuçlarının iki yıllık süreyi aşmamak üzere mütakip sınava kadar yapılacak atamalara esas alınabileceğidir. Mahkeme 12/3/2010 tarihli değişiklikten sonra yapılacak sınavlara iki yıllık süreye ilişkin düzenlemelerin uygulanabileceğini, başvurucunun 27/2/2008 tarihinde katılmış olduğu görevde yükselme sınavı sonuçlarının aynı unvan için yapılacak olan bir sonraki sınava kadar geçerli olduğunu ve ilan edilen kadrolarda herhangi bir nedenle boşalma olduğu takdirde yedeklerden başarı sırasına göre atama yapılması gerektiğini belirtmiştir. Temyiz üzerine Danıştay Beşinci Dairesi 25/11/2014 tarihli kararla mahkeme kararını bozmuştur. Kararın gerekçesinde Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik'in 12/3/2010 tarihli ve 27519 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan değişikliğine göre görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavını kazandığı hâlde ilan edilen kadro sayısı nedeniyle ataması yapılamayan yedek durumdaki personelin başarı sırasına göre atanmaları hususunun iki yıl ile sınırlandırılmış olduğu belirtilmiştir. 27/2/2008 tarihinde yapılan sınavın üzerinden üç yıllık bir süre geçtikten sonra 28/3/2011 tarihinde yapılan başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği ifade edilmiştir. Karar düzeltme talebi üzerine Danıştay Beşinci Dairesi 18/5/2015 tarihli kararla temyiz üzerine verdiği kararı kaldırmış ve dosyanın yükseköğretim mevzuatından kaynaklanan uyuşmazlıklara bakmakta görevli olan Danıştay İkinci Dairesine gönderilmesine karar vermiştir. Danıştay İkinci Dairesi 13/10/2016 tarihli aynı gerekçeyle (bkz. § 12) bozma kararı vermiş, başvurucunun karar düzeltme talebi de aynı Daire tarafından 27/4/2017 tarihinde reddedilmiştir. Mahkeme 19/9/2017 tarihinde bozma kararına uymuş, aynı gerekçeyle (bkz. § 12) davanın reddine karar vermiştir. Temyiz üzerine Danıştay İkinci Dairesi 2/4/2018 tarihinde onama kararı vermiş, başvurucunun karar düzeltme talebi de aynı Daire tarafından 20/9/2018 tarihinde reddedilmiştir. Karar başvurucuya 18/10/2018 tarihinde tebliğ edilmiştir. Başvurucu 5/11/2018 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur.