Haklar: Adil yargılanma hakkı (Medeni Hak ve Yükümlülükler)

Başvuru, atanmama işlemine karşı açılan davanın süre aşımı yönünden reddedilmesi nedeniyle mahkemeye erişim hakkının ihlal edildiği iddiasına ilişkindir.   Başvuru 19/3/2015 tarihinde yapılmıştır. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur. Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.   Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle olaylar özetle şöyledir: Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü bünyesinde makine mühendisi olarak görev yapan başvurucu, başmühendis kadrosuna atanmak amacıyla hizmet içi eğitim programına dâhil olmuştur. Hizmet içi eğitim sonrası 24/5/2009 tarihinde yapılan görevde yükselme sınavında ikinci olan başvurucu, başmühendis kadrosuna atanamamıştır. Sınavda birinci olan kişinin ataması 29/6/2009 tarihli işlem ile yapılmıştır.  Başvurucu, sınavda birinci olan kişinin başmühendis kadrosuna atanmak için gerekli koşulları taşımadığını belirterek atamanın iptal edilmesi ve kadroya kendisinin atanması istemiyle 24/10/2011 tarihinde çalıştığı Kuruma idari başvuruda bulunmuştur. Bu talep 28/10/2011 tarihli işlemle reddedilmiştir.  Ret işleminin iptali istemiyle 5/12/2011 tarihinde iptal davası açılmıştır. Ankara  İdare Mahkemesi (Mahkeme) 11/10/2012 tarihli kararıyla öncelikle başvurucunun 2009 yılında yapılan ve kendisinin de eğitim almak, sınava katılmak suretiyle aday olduğu kadroya yapılan atama işlemine karşı itirazda bulunmadığını ve dava açmadığını vurgulamıştır. Mahkeme, başvurucunun 2011 yılında yaptığı idari başvurunun 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun  maddesi kapsamında yeni bir talebi içeren başvuru olmadığını ve 2009 yılında gerçekleşen atama işleminden bağımsız bir başvuru olarak değerlendirilemeyeceğini ifade etmiştir. Mahkeme 24/10/2011 tarihli idari başvurunun 2577 sayılı Kanun'un  maddesi kapsamında kalan, atama işleminin hatalı olması nedeniyle geri alınması istemini içeren ve dava süresi içinde yapılması gereken bir idari başvuru olduğunu tespit etmiştir. Sonuç olarak Mahkeme29/6/2009 tarihli atama işlemine karşı iki yıldan fazla süre geçmesinin ardından yapılan idari başvurunun reddi üzerine açılan davanın 2577 sayılı Kanun'un  ve  maddeleri uyarınca süre aşımına uğradığı gerekçesiyle reddine hükmetmiştir. Ret hükmü Danıştay Beşinci Dairesinin 28/2/2014 tarihli kararıyla onanmıştır. Karar düzeltme istemi de aynı Dairenin 18/12/2014 tarihli kararıyla reddedilmiştir.  Başvurucu, nihai kararı 19/2/2015 tarihinde tebellüğ etmesinin ardından 19/3/2015 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur.  2577 sayılı Kanun'un  maddesinin birinci fıkrası şöyledir: "Dava açma süresi, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gündür. " 2577 sayılı Kanun'un  maddesinin birinci fıkrası ve ikinci fıkrasının ilk cümlesi şöyledir: "  İlgililer, haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvurabilirler.  Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. İlgililer altmış günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde, konusuna göre Danıştaya, idare ve vergi mahkemelerine dava açabilirler. " 2577 sayılı Kanun'un  maddesi şöyledir: " İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur.  Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.  İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır. "