Haklar: Adil yargılanma hakkı (Medeni Hak ve Yükümlülükler)

Başvuru, özlük haklarına ilişkin olarak açılan davada açık takdir hatası ile karar verilmesi nedeniyle adil yargılanma ve mülkiyet haklarının ihlal edildiği iddialarına ilişkindir.   Başvuru 1/3/2016 tarihinde yapılmıştır. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur. Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.   Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle olaylar özetle şöyledir: Başvurucu, tuğgeneral rütbesiyle Askerî Yargıtay üyesi olarak görev yapmakta iken kendi isteği ile 2013 yılında emekli olmuştur.  Başvurucu, emekli maaşının hesaplanmasında kadrosuzluk tazminatının dikkate alınmadığını ve bu nedenle eksik ödeme yapıldığını belirterek anılan tazminatın ödenmesi istemiyle Sosyal Güvenlik Kurumuna (SGK) başvuruda bulunmuştur.  SGK 22/1/2014 tarihinde talebi reddetmiştir.  Başvurucu, söz konusu işlemin iptali istemiyle Ankara  İdare Mahkemesi (Mahkeme) nezdinde iptal davası açmıştır.  Mahkeme 16/1/2015 tarihli kararıyla davayı reddetmiştir. Ret gerekçesinde öncelikle 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun konuya ilişkin hükümlerine yer verilerek başvurucunun tuğgeneral rütbesinde Askerî Yargıtay üyesi olarak görev yapmakta iken dört yıllık bekleme süresini doldurmadan kendi isteğiyle emekli olduğu hatırlatılmıştır. 926 sayılı Kanun hükümlerine göre albay rütbesinde görev yapmakta iken bekleme süresini doldurup doldurmadığına bakılmaksızın kendi isteği veya kadrosuzluk nedeniyle emekli olan TSK mensuplarına albay rütbesi karşılığı kadrosuzluk tazminatının ödenebileceği vurgulanan kararda başvurucunun anılan tazminat için kanunda öngörülen koşulu taşımadığı ifade edilmiştir. Ret hükmü Danıştay Onbirinci Dairesinin 24/6/2015 tarihli kararı onanmış ve karar düzeltme istemi aynı Dairenin 24/12/2015 tarihli hükmü ile reddedilmiştir.  Başvurucu nihai hükmü 9/2/2016 tarihinde tebellüğ etmesinin ardından 1/3/2016 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur.   926 sayılı Kanun'un "General ve amiral miktarları" kenar başlıklı  maddesinin ilgili kısmı şöyledir:"f) (Değişik: 9/8/1993 - KHK - 499/9 md.) Bekleme süreleri sonunda terfi ettirilemeyen general ve amiraller emekliye sevk edilirler.Bunlardan:I – Bekleme ve görev süresi sonunda emekliye sevk edilen veya bu süreler içerisinde kendi isteği üzerine emekliye ayrılan orgeneral-oramiraller,II – Bekleme süresi sonunda, kadrosuzluk sebebiyle terfi ettirilemeyerek emekliye sevk edilen general ve amiraller,III – Bu maddenin (d) bendi gereğince aynı rütbede hizmete devam ettirilerek kadrosuzluk nedeniyle, bir üst rütbeye terfi ettirilmeyip emekliye sevk edilen general ve amiraller,IV – 47 nci maddenin (f) bendine göre korgeneral-koramiralliğe yükselemeyen ve bekleme süresi sonunda emekliye sevk edilen tümgeneral-tümamiraller,V – Yaş haddinden emekliye ayrılan general-amiral ve albaylar ile,VI – Kadrosuzluk nedeniyle yaş haddinden önce emekliye sevk edilen albay, yarbay, binbaşı ve yüzbaşılara,emekliye sevk edildikleri tarihi takip eden aybaşından itibaren, orgeneral aylığının (ek gösterge dahil); yüzbaşılara % 30'u, binbaşılara % 50'si, yarbaylara % 55'i, albaylara % 70'i, tuğgeneral-tuğamirallere %75'i, tümgeneral-tümamirallere %80'i, korgeneral-koramirallere % 90'ı, orgeneral-oramirallere % 100'ü oranında kadrosuzluk tazminatı rütbelerinin ve makamının yaş haddinden az olmamak üzere 65 yaşına kadar olan sürede Emekli Sandığınca ödenir. Ancak bu suretle verilecek emekli aylığı ve kadrosuzluk tazminatının toplamı, Silahlı Kuvvetlerde görevli aynı rütbedeki bütün emsalinden en az istihkak, tazminat ve aylık alanın eline geçenden fazla olamaz.” 926 sayılı Kanun'un geçici  maddesi şöyledir:  “Bu Kanunun ek 5 inci maddesi kapsamında kadrosuzluk tazminatı almaya hak kazanmış olanlar hariç olmak üzere, 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine göre emeklilik hakkını elde etmiş olan kıdemli albaylardan kendi isteği ile emekli olanlara da yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, 49 uncu maddenin (f) bendi esaslarına göre kadrosuzluk tazminatı ödenir.''