Haklar: Adil yargılanma hakkı (Suç İsnadı)

Başvuru, yolcu taşımak için yetki belgesi alınmadığı gerekçesiyle tesis edilen idari para cezasına yapılan iptal başvurusunun, aksi yöndeki yargı kararlarına karşın mahkemece reddedilmesinin adil yargılanma hakkını ihlal ettiği iddiası hakkındadır.  Başvuru, 23/5/2013 tarihinde Sarıgöl Sulh Ceza Mahkemesi vasıtasıyla yapılmıştır. Dilekçe ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesi neticesinde başvuruda, Komisyona sunulmasına engel teşkil edecek bir eksikliğin bulunmadığı tespit edilmiştir. İkinci Bölüm Üçüncü Komisyonca 19/1/2015 tarihinde, kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına, dosyanın Bölüme gönderilmesine karar verilmiştir. Adalet Bakanlığına (Bakanlık) başvuru konusu olay ve olgular bildirilmiş, başvuru belgelerinin bir örneği görüş için gönderilmiştir. Bakanlığın 2/7/2015 tarihli yazısında, Anayasa Mahkemesinin önceki kararlarına ve bu kapsamda sunulan görüşlerine atfen başvuru hakkında görüş sunulmayacağı bildirilmiştir. A. Olaylar  Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle olaylar özetle şöyledir: Başvurucu hakkında, öğrencilerin naklinde kullandığı aracına, taşıma yetki belgesi bulundurmadığı gerekçesiyle 426,00 TL idari para cezası tesis edilmiştir. Başvurucunun, söz konusu aracı ticari bir amaçla değil, rehabilitasyon merkezlerine devam eden öğrencilerin naklinde kullandığını belirterek anılan idari para cezasının kaldırılması istemiyle Sarıgöl Sulh Ceza Mahkemesine 11/12/2012 tarihinde yapmış olduğu başvuru, aynı Mahkemenin 26/3/2013 tarihli ve 2013/9 Değişik İş sayılı kararıyla reddedilmiş ve anılan karar bu tarihte kesinleşmiştir.  Gerekçenin ilgili kısmı şöyledir: “Tüm dosya içeriğinden itiraz edenin ticari faaliyette bulunduğu, ulaştırma bakanlığı yetkililerince yetki belgesine haiz olmaksızın taşımacılık yaptığından bahisle idari para cezası tanzim edildiği görülmüş olup, itiraz edenin yetki belgesine haiz olup olmadığı ilgili kurumlardan sorulmuş olup, alınan cevabi yazılardan itiraz edenin yetki belgesi bulunmadan taşımacılık yaptığı ve bu durumun idari para cezası tutanağı ve ekleri ile de sabit olduğu dikkate alınarak her ne kadar ticari bir faaliyette bulunmadığı da ifade edilmiş ise de itirazın reddine dair aşağıdaki hüküm tesis edilmiştir.” Karar başvurucuya 30/4/2013 tarihinde tebliğ edilmiştir. Bireysel başvuru 23/5/2013 tarihinde yapılmıştır.B. İlgili Hukuk 10/7/2003 tarihli ve 4925 sayılı Karayolları Taşıma Kanunu’nun  maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkraları şöyledir:“Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi alınması zorunludur.Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yetki belgesi alınabilmesi için taşıma işleri işletmecilerinin mesleki saygınlık, mali yeterlilik ve mesleki yeterliliğe sahip olması gerekmektedir. (Değişik cümle: 2008-5728 S.K./mad) Ayrıca, karayoluyla yük ve yolcu taşımacılığı faaliyetlerinde kullanılan ticari araçlarda çalışan şoförlerin, sürücü mesleki yeterlilik belgesi almaları zorunludur. Bu maddeye ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir. 18/01/1954 tarihli ve 6224 sayılı Yabancı Sermayeyi Teşvik Kanunu hükümleri saklıdır.Taşımacılara, yetki belgesinden ayrı olarak taşımalarda kullanılacak taşıtların niteliğini ve sayısını gösteren taşıt belgesi ile taşımacının taşıt belgesinde kayıtlı her taşıt için düzenlenen ve taşıtta bulunması gereken taşıt kartı verilir.” 4925 sayılı Kanun’un  maddesinin birinci fıkrasının ilgili kısmı şöyledir:“5 inci Maddesine göre yetki belgesi almadan veya yetki belgesi aldığı halde yetki belgesi kapsamına uygun olmayan faaliyetlerde bulunanlara bin Türk Lirası,… idari para cezası verilir.”  30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun  maddesinin (10) numaralı fıkrası şöyledir:“Üçbin Türk Lirası dahil idarî para cezalarına karşı başvuru üzerine verilen kararlar kesindir.”