Haklar: Adil yargılanma hakkı (Medeni Hak ve Yükümlülükler)

Başvuru, uyuşmazlık değerine göre kararın kesin olduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddedilmesi nedeniyle mahkemeye erişim hakkının ihlal edildiği iddiasına ilişkindir.  Başvuru 26/5/2017 tarihinde yapılmıştır. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur. Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir. Başvuru belgelerinin bir örneği bilgi için Adalet Bakanlığına (Bakanlık) gönderilmiştir. Bakanlık cevabında, başvuruya ilişkin olarak görüş bildirilmesine gerek görülmediği belirtilmiştir.  Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle olaylar özetle şöyledir: Başvurucu, A. İnşaat Tic. İth. Ltd. Şti.ne karşı işçi ücret alacağına dayalı olarak Nazilli İcra Müdürlüğü nezdinde 965 TL için takip başlatmıştır.  Takip kapsamında borçlunun Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığındaki (TOKİ) kesinleşmiş alacaklarına haciz konulması için TOKİ'ye yazı yazılmış, TOKİ 17/4/2017 tarihli yazısında 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun  maddesi gereği haciz talebinin yerine getirilmeyeceğini belirtmiştir. Başvurucu, TOKİ'nin haciz talebinin reddedilmesine ilişkin yazının nitelik olarak 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu'nun  maddesindeki istihkak iddiası niteliğinde olduğu kabul edilerek iddia ile ilgili karar verilmek üzere dosyanın icra hâkimliğine gönderilmesini talep etmiş; İcra Müdürlüğü bu talebi 19/4/2016 tarihli kararıyla reddetmiştir. Başvurucu, İcra Müdürlüğünün anılan kararına karşı Nazilli İcra Hukuk Mahkemesinde (Mahkeme) şikâyet talebinde bulunmuştur. Mahkeme 24/1/2017 tarihli kararıyla talebi reddetmiştir. Başvurucu, karara karşı istinaf talebinde bulunmuştur. İzmir Bölge Adliye Mahkemesi  Hukuk Dairesi (Bölge Adliye Mahkemesi), karar tarihi itibarıyla uyuşmazlık konusu miktarın (198,55 TL) istinaf başvuru sınırının (260 TL) altında kaldığı gerekçesiyle kesin hükme yönelik istinaf talebinin reddine karar vermiştir.  Nihai karar 27/4/2017 tarihinde başvurucuya tebliğ edilmiş, başvurucu 26/5/2017 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur.  12/1/2011 tarihli ve 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun ''İstinaf yoluna başvurulabilen kararlar'' kenar başlıklı  maddesinin ilgili kısımları şöyledir: ''(1) İlk derece mahkemelerinden verilen nihai kararlar ile ihtiyati tedbir, ihtiyati haciz taleplerinin reddi ve bu taleplerin kabulü hâlinde, itiraz üzerine verilecek kararlara karşı istinaf yoluna başvurulabilir. (2) Miktar veya değeri binbeşyüz Türk Lirasını geçmeyen malvarlığı davalarına ilişkin kararlar kesindir. (3) Alacağın bir kısmının dava edilmiş olması durumunda binbeşyüz Türk Liralık kesinlik sınırı alacağın tamamına göre belirlenir. (4) Alacağın tamamının dava edilmiş olması durumunda, kararda asıl talebinin kabul edilmeyen bölümü binbeşyüz Türk Lirasını geçmeyen taraf, istinaf yoluna başvuramaz. (5) İlk derece mahkemelerinin diğer kanunlarda temyiz edilebileceği veya haklarında Yargıtaya başvurulabileceği belirtilmiş olup da bölge adliye mahkemelerinin görev alanına giren dava ve işlere ilişkin nihai kararlarına karşı, bölge adliye mahkemelerine başvurulabilir...." 6100 sayılı Kanun’un  maddesinin ''İnceleme'' kenar başlıklı  maddesinin (1) numaralı fıkrası şöyledir: "Bölge adliye mahkemesi hukuk dairesince dosya üzerinde yapılacak ön inceleme sonunda; incelemenin başka bir dairece yapılması gerektiği, kararın kesin olduğu, başvurunun süresi içinde yapılmadığı, başvuru şartlarının yerine getirilmediği, başvuru sebeplerinin veya gerekçesinin hiç gösterilmediği tespit edilen dosyalar hakkında öncelikle gerekli karar verilir. Eksiklik bulunmadığı anlaşılan dosya incelemeye alınır." 11/11/2016 tarihli ve 29885 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 474) ile 2017 yılı için yeniden değerleme oranı %3,83 olarak belirlenmiş olup buna göre 2017 yılı için icra hukuk mahkemesinde istinaf sınırı 260 TL'dir.