Haklar: Adil yargılanma hakkı (Hukuk)-Mülkiyet Hakkı

Başvuru gece vakti alkollü içki satışı kabahatinden dolayı verilen idari para cezasına yapılan itirazın reddedilmesi nedeniyle hakkaniyete uygun yargılanma, gerekçeli karar ve mülkiyet haklarının ihlal edildiği iddialarına ilişkindir.  Başvuru 21/10/2016 tarihinde yapılmıştır. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur. Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.    Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle olaylar özetle şöyledir: Başvurucu Ankara'nın Etimesgut ilçesinde Şehit Hikmet Özer Caddesi'nde kuruyemiş ve alkollü içki satılan bir dükkanı işletmektedir.  Etimesgut İlçe Emniyet Müdürlüğünde (Emniyet Müdürlüğü) görevli polis memurları 8/10/2015 tarihi saat 30 civarı başvurucunun işlettiği dükkanda A. tarafından S.Ç.ye alkollü içki satıldığının görüldüğünü tespit eden bir tutanak düzenlemişlerdir. A. tutanağı imzalamaktan imtina etmiş, S.Ç. ise tutanağı imzalamıştır. Emniyet Müdürlüğü, söz konusu tutanağı 6/11/2015 tarihli yazı ile Tütün ve Alkol Piyasasını Düzenleme Kurumuna (TAPDK) göndermiştir. Kurul 18/5/2016 tarihinde, başvurucuya gece vakti alkollü içki satışı yaptığı gerekçesiyle 532 TL idari para cezası verilmesine karar vermiştir. Kararın gerekçesinde, kolluk görevlilerince düzenlenen tutanağın esas alındığı belirtilmiş; 8/6/1942 tarihli ve 4250 sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanunu'nun  maddesinin beşinci fıkrası,  maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi ve üçüncü fıkrası ile 3/1/2002 tarihli ve 4733 sayılı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un  maddesinin beşinci fıkrasının (k) bendi dayanak olarak gösterilmiştir. Başvurucu bu karara karşı 30/6/2016 tarihinde Ankara Batı  Sulh Ceza Hâkimliği (Hâkimlik) nezdinde itirazda bulunmuştur. İtiraz dilekçesinde; isnat edilen kabahatin işlenmediği, satışı gösteren bir fiş veya cihaz verisi bulunmadığı, öncelikle uyarı cezası verilmesi gerektiği, ayrıca verilen cezanın ölçüsüz olduğu belirtilmiştir. Hâkimlik 20/9/2016 tarihinde itirazın reddine kesin olarak karar vermiştir. Kararın gerekçesinde, itiraz dilekçesi ve ekleri ile TAPDK tarafından gönderilen belgelerin içeriğine göre kural ihlalinin sabit olduğu belirtilerek itiraza konu kararın usule ve kanuna uygun bulunduğu açıklanmıştır. Nihai karar başvurucu vekiline 29/9/2016 tarihinde tebliğ edilmiştir. Başvurucu 21/10/2016 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur.  4250 sayılı Kanun’un 24/5/2013 tarihli ve 6487 sayılı Kanun'un  maddesi ile yeniden düzenlenen  maddesinin beşinci fıkrasının üçüncü cümlesi şöyledir: “Alkollü içkiler, 22:00 ila 06:00 saatleri arasında perakende olarak satılamaz.” 4250 sayılı Kanun’un 24/5/2013 tarihli ve 6487 sayılı Kanun'un  maddesi ile yeniden düzenlenen  maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi şöyledir:  “Bu Kanunun 6 ncı maddesinin;...e) Beşinci fıkrasındaki yasaklara aykırı hareket edenlere, 3/1/2002 tarihli ve 4733 sayılı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 8 inci maddesinin beşinci fıkrasının (k) bendinde öngörülen, idari para cezası verilir.” 4733 sayılı Kanun’un  maddesinin ilgili kısmı şöyledir:  “...Tütün, tütün mamulleri, etil alkol, metanol ve alkollü içkiler piyasasında Gıda, Tarım veHayvancılık Bakanlığından gerekli izinleri alarak veya almadan mal veya hizmet üreten, işleyen, ihraç veya ithal eden, pazarlayan, alan veya satan gerçek ve tüzel kişilere aşağıda yazılı idarî yaptırımlar uygulanır: ...k) Tütün mamulleri veya alkollü içkilerin tüketicilere satışını; internet, televizyon, faks ve telefon gibi elektronik ticaret araçları ya da posta ile sipariş yöntemi kullanarak yapmak üzere satış sistemi kuran veya faaliyette bulunanlara yirmibin Yeni Türk Lirasından yüzbin Yeni Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir. (Ek ikinci cümle: 13/2/2011-6111/175 md.) Satışın internet ortamında yapılması halinde, 4/5/2007 tarihli ve 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanunda öngörülen usullere göre erişimin engellenmesine karar verilir ve bu karar hakkında da anılan Kanun hükümleri uygulanır. " 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun  maddesinin ilgili kısmı şöyledir:"(1) İdarî para cezası, maktu veya nispi olabilir. (2) İdarî para cezası, kanunda alt ve üst sınırı gösterilmek suretiyle de belirlenebilir. Bu durumda, idarî para cezasının miktarı belirlenirken işlenen kabahatin haksızlık içeriği ile failin kusuru ve ekonomik durumu birlikte göz önünde bulundurulur. ... (7) İdarî para cezaları her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. Bu suretle idarî para cezasının hesabında bir Türk Lirasının küsuru dikkate alınmaz. Bu fıkra hükmü, nispi nitelikteki idarî para cezaları açısından uygulanmaz."