Haklar: Adil yargılanma hakkı (Medeni Hak ve Yükümlülükler)

Başvuru, delillerin eksik ve hatalı değerlendirilmesi sonucu işe iade davasının reddedilmesi nedeniyle adil yargılanma hakkının ihlal edildiği iddiasına ilişkindir.  Başvuru 14/1/2014 tarihinde yapılmıştır. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur. Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.  Bölüm Başkanı tarafından başvurunun kabul edilebilirlik ve esas incelemesinin birlikte yapılmasına karar verilmiştir. Başvuru belgelerinin bir örneği bilgi için Adalet Bakanlığına (Bakanlık) gönderilmiştir. Bakanlık, Anayasa Mahkemesinin önceki kararlarına ve bu kapsamda sunulan görüşlerine atfen başvuru hakkında görüş sunulmayacağını bildirmiştir.  Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ve Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP) aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler çerçevesinde olaylar özetle şöyledir: Başvurucu 1968 doğumlu olup olaylar tarihinde Balıkesir İl Özel İdaresinde iş akdi çerçevesinde işçi olarak çalışmaktadır. Başvurucu 1992 yılında Şanlıurfa ili Siverek ilçesinde işe başlamış olup 2004 yılında naklen atama suretiyle Balıkesir İl Özel İdaresine (İdare) gelmiştir.  Başvurucu, 2005 yılında sağlık sorunlarına rağmen çalıştığı İdare tarafından kendisine vizite kağıdı verilmemesinin yasal olmadığı ve usulsüz olduğu gerekçesiyle ilgili Valiliğe şikâyette bulunmuştur. Anılan şikâyetin usulsüz olduğu gerekçesiyle başvurucuya maaştan kesme cezası verilmiştir. Bu ceza daha sonra Balıkesir İş Mahkemesi ve Yargıtay kararlarıyla iptal edilmiştir. Başvurucunun da çalıştığı birimde 2005 yılı yaz aylarında yaşanan bir münakaşa ile ilgili başvurucunun tanık olarak verdiği beyanların üst makamları aldatmak maksatlı olduğu gerekçesiyle başvurucu hakkında disiplin soruşturması açılarak iş akdi feshedilmiştir. Ancak daha sonra İdare Yüksek Disiplin Kurulu kararıyla fesih işlemi iptal edilerek altı gündelik para cezası verilmiştir. Başvurucu 16/12/2005 tarihinde Balıkesir merkezdeki görevinden alınarak Balıkesir ili Dursunbey ilçesinde İdareye bağlı bakımevinde akaryakıtçı olarak görevlendirilmiştir. Buradaki görevi esnasında izin istemede karışıklığa neden olduğu için başvurucuya uyarma cezası verilmiştir. Dursunbey ilçesinde kısa bir süre çalışan başvurucu 24/3/2006 tarihinde tekrar Balıkesir merkeze alınmış ve dört yılı aşkın bir süre İdarede farklı birimlerde büro hizmetlerinde çalışmıştır.  Başvurucu 5/11/2010 tarihinde İdarenin Destek Hizmetleri Müdürlüğü saha amirliğinde, 27/12/2010 tarihinde ise Tarımsal Hizmetler Müdürlüğü Laboratuvarında görevlendirilmiştir. Başvurucu; sürekli yerinin değiştirildiği, kendisine iş verilmediği, diğer personelden ayrı tutulduğu, yalnızlaştırma ve bezdirme uygulamalarına maruz bırakıldığı şikâyetleriyle suç duyurusunda bulunmuştur. Yapılan soruşturmanın kovuşturmaya yer olmadığına dair karar ile sonuçlanması üzerine başvurucuya disiplin cezası verilmiştir. Başvurucu 7/2/2011 tarihinde İdare binasında bir kavgaya karışması üzerine uyarı cezası almıştır. Başvurucu, konuyla ilgili ceza yargılamasında beraat etmiştir. Başvurucunun İdarede çalıştığı odasındaki İdareye ait bilgisayarlardan yerel bir gazeteye yapılan yorumlar nedeniyle diğer iki kişiyle birlikte başvurucuya da 28/10/2011 tarihinde maaştan kesme cezası verilmiştir. Başvurucu konuyla ilgili ceza yargılamasında inandırıcı kanıt elde edilemediğinden beraat etmiştir. Takip eden süreçte başvurucunun çalıştığı birimler birkaç kez daha değiştirilmiştir.  Başvurucu 17/2/2012 tarihinde Balıkesir ili Balya ilçesi Özel İdare Müdürlüğünde kaloriferci olarak görevlendirilmiştir. Başvurucu;İdareninkendisineyıllarcasistematikbiçimdepsikolojiktacizveyıldırmapolitikası uyguladığı, görev yerinisüreklideğiştirdiği ve ensonuyarmacezasıvererekBalyaİlçeÖzelİdareMüdürlüğündegörevlendirdiği gerekçeleriyle uyarmacezasınınveBalıkesirBalyaİlçeÖzelİdareMüdürlüğüneyapılanatamasınıniptali, ayrıcamobbinguygulanmasınedeniylemanevitazminat istemli olarak14/3/2012 tarihinde Balıkesir  İş Mahkemesinde dava açmıştır. Anılan dava 30/12/2013 tarihinde; işyerinindeğiştirilmesinin-koşullarıvarsa- işçiyeişeiadedavasıaçmaveyaişakdinihaklınedenlefeshetmeolanağıverdiği, dolayısıylamahkemeceatamanıniptaliyönündekararverilmesineolanakolmadığı, mobbinguygulandığı iddiasının da kesinveinandırıcıdelillerle kanıtlanamamış olduğu ve başvurucunun kenditanıklarının dahi bu iddiayıdoğrulamadığı gerekçeleriyle reddedilmiştir. Bu karar 15/9/2015 tarihinde Yargıtayca onanmıştır. Karara karşı yapılan 14/12/2015 tarihli bireysel başvuru, verilen kesin süre içinde bildirilen eksikliklerin tümünün giderilmediği gerekçesiyle 3/3/2016 tarihinde idari yönden reddedilmiştir.  Öte yandan anılan mobbing davası açıldıktan sonra yerel basında "Balıkesir'den Bir Mobbing Manzarası" ve "İl Özel İdaresine Mobing Davası" başlıklı haberler yapılmıştır. Bu haberler üzerine yerelbasına "işverentarafındankendisine psikolojiktacizveyıldırma(mobbing)uygulandığı, giyimyardımıaldığıhaldealmadığı, lojmanverildiğihaldeverilmediği gibi gerçeğe aykırı ve işvereni küçük düşürücü beyanlarda bulunduğu" iddiaları çerçevesinde başvurucu hakkında soruşturma başlatılmıştır. Anılan disiplin soruşturması sonucunda İdare Disiplin Kurulunun 16/4/2012 tarihli kararıyla başvurucunun iş akdi feshedilmiştir. Disiplin Kurulu Kararının gerekçesi şöyledir:“ ...Daha önceden de görev yerinisüreklideğiştirdiklerigerekçesiyleÖzelİdareeskigenelsekretervekili... ileMaliHizmetler müdürü ...aleyhineC. Başsavcılığı'nayaptığışikayetinyerindegörülmeyerektakipsizlikkararıverilmesisonucu yersiz şikayettebulunmasınedeniyledavacıya4yevmiye kesim cezası verildiği , davacınınöncedendeçeşitlidisiplincezalarıaldığıveterfiedemediği , yerelbasında kendisinemobbinguygulandığı , giyimyardımıyapılmadığı , lojmantahsisedilmediğigibihaksızvedavalıidareyiküçükdüşürürbiçimdebeyanlardabulunduğugerekçesiyle , önceden de4yevmiyekesimcezasıalandavacınınaynıeylemiyenidenişlediğiiçinişakdininfeshine... " Başvurucununbukararaleyhineyaptığıitirazİdare YüksekDisiplinKurulu'nun14/5/2012tarihli kararı ilereddedilmiştir. Başvurucu bunun üzerine 18/5/2012 tarihinde Balıkesir İşMahkemesindeişeiadedavasıaçmıştır. İlk derece mahkemesince kabul edilen bu dava, Yargıtayca reddedilmiştir. Yargıtayın gerekçesi şöyledir:"...Davacı hakkında daha önceden genel sekreter hakkında küçük düşürücü yorumlar yapılması, görev yerinin değiştirilmesi sebebiyle şikayette bulunması, başka bir işçiyle kavga etmesi sebebiyle savunması alınarak disiplin cezaları verilmiştir. Davacı hemen her konuda bilgi edinme kanunu kapsamında dilekçe ile işverenden bilgi istemiştir. Fesih sebebi ise davacının kendisine mobbing uygulandığına dair yerel basında haber yapılmış olmasıdır. Davacının geçmişteki davranışları da dikkate alındığında iş sözleşmesinindevamı işveren için çekilmez bir hal almıştır..." Anılan karar başvurucuya 16/12/2013 tarihinde tebliğ edilmiştir. Başvurucu 14/1/2014 tarihindebireysel başvuruda bulunmuştur.