Haklar: Adil yargılanma hakkı (Medeni Hak ve Yükümlülükler)

Başvuru, genel müdürler için ön görülen ek gösterge, makam tazminatı ve görev tazminatı esas alınarak emekli maaşı ödenmesi istemiyle açılan davada hukuka aykırı karar verilmesi nedeniyle adil yargılanma hakkının ihlal edildiği iddiası hakkındadır.  Başvuru, 21/6/2013 tarihinde Anayasa Mahkemesine doğrudan yapılmıştır. İdari yönden yapılan ön incelemede başvurunun Komisyona sunulmasına engel bir durumunun bulunmadığı tespit edilmiştir. Birinci Bölüm Birinci Komisyonunca 30/3/2015 tarihinde, kabul edilebilirlik incelemesi Bölüm tarafından yapılmak üzere, dosyanın Bölüme gönderilmesine karar verilmiştir.  A. Olaylar Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ve UYAP aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler çerçevesinde olaylar özetle şöyledir:  Başvurucu, Sivas Hazır Giyim Sanayi ve Ticaret A.Ş.’de (SİHAZ) müdür olarak görev yapmakta iken 11/3/1998 tarihinde; ilgilendirilme istemiyle T. Emekli Sandığı Müdürlüğüne (Sandık) başvurmuştur. İdarenin 3/4/1998 tarihli işlemiyle başvurucunun istemi reddedilmiştir. Başvurucu, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun kapsamında Ankara İl Defterdarlığı Personel Genel Müdürlüğüne araştırmacı olarak atanmış, 16/2/2006 tarihinde talebi üzerine emekliye sevk edilmiştir. Başvurucu, genel müdürler için uygulanan emeklilik haklarından yararlanma istemiyle 6/3/2006 tarihinde Sandığa başvurmuştur. Sandığın 4/5/2006 tarihli işlemiyle, başvurucunun Sandıkla ilgilendirilmediği hususunda 3/4/1998 tarihli idari işlemle bilgilendirildiği, Sandığa tabi olarak genel müdürlük görevinde bulunmadığı belirtilerek başvuru reddedilmiştir. Başvurucu anılan işlemin iptali istemiyle 29/6/2006 tarihinde Ankara  İdare Mahkemesinde iptal davası açmıştır. Mahkemenin 2/7/2007 tarihli ve E.2006/1648, K.2007/1778 sayılı kararıyla; 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’nun geçici  maddesinde, Kanun’un geçici  maddesi uyarınca iştirakçi olarak Sandık ile ilgilendirilenlerden her ne sebeple olursa olsun, görevlerinden ayrılarak diğer sosyal güvenlik kurumları ile ilgili bir görevde çalışanların istekleri üzerine müracaatlarının Sandık kayıtlarına geçtiği tarihi takip eden ay başından itibaren, emekli keseneğine esas aylıkları üzerinden geçici  maddedeki kesenek ve karşılık toplamı üzerinden hesap edilmek ve her yıl bir kademe, her üç yılda bir derece yükseltilmek ve tamamı kendilerinden tahsil edilmek şartıyla Sandık ile ilgilendirilmelerinin sağlanacağı kuralına yer verildiği, başvurucunun, genel müdürler için ön görülen ek göstergeden, görev tazminatından ve makam tazminatından yararlanabilmesi için anılan görevi Sandığa tabi olarak yerine getirmesi veya Sosyal Sigortalar Kurumuna (SSK) bağlı olarak yerine getirmekte iken 5434 sayılı Kanun’un geçici  maddesi uyarınca Sandıkla ilgilendirilmesi gerektiği, başvurucunun genel müdürlük görevini SSK’ya tabi olarak yerine getirdiği, 5434 sayılı Kanun’un  maddesi gereğince Sandıkla ilgilendirilmesinin mümkün olmadığı belirtilerek, iptal isteminin reddine karar verilmiştir.  Temyiz üzerine, Danıştay Onbirinci Dairesinin 21/6/2010 tarihli ve E.2008/1468, K.2010/5473 sayılı ilamıyla İlk Derece Mahkemesinin kararı onanmıştır. Karar düzeltme istemi, aynı Dairenin 19/4/2013 tarihli ve E.2010/9209, K.2013/4153 sayılı ilamıyla reddedilmiştir. Karar, başvurucuya 31/5/2013 tarihinde tebliğ edilmiştir. Başvurucu, 21/6/2013 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur.B. İlgili Hukuk 5434 sayılı Kanun’un mülga geçici  maddesi şöyledir: “ Geçici  madde uyarınca iştirakçi olarak Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı ile ilgilendirilenlerden her ne sebeple olursa olsun, görevlerinden ayrılarak, diğer sosyal güvenlik kurumları ile ilgili bir görevde çalışanların istekleri üzerine müracaatlarının Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı kayıtlarına geçtiği tarihi takip eden ay başından itibaren, emekli keseneğine esas aylıkları üzerinden geçici  maddedeki kesenek ve karşılık toplamı üzerinden hesap edilmek ve her yıl bir kademe, her üç yılda bir derece yükseltilmek ve tamamı kendilerinden tahsil edilmek şartıyla Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı ile ilgilendirilmeleri sağlanır.”