Haklar: Adil yargılanma hakkı (Medeni Hak ve Yükümlülükler)

Başvuru, geçici görevle çalışılan kuruma atanma talebinin reddedilmesi işlemine karşı açılan davanın reddedilmesi ile yargılamanın uzun sürmesi nedenleriyle adil yargılanma hakkının ihlal edildiği iddiasına ilişkindir.  Başvuru 18/2/2013 tarihinde Anayasa Mahkemesine doğrudan yapılmıştır. Dilekçe ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesi neticesinde başvurunun Komisyona sunulmasına engel teşkil edecek bir eksikliğinin bulunmadığı tespit edilmiştir.  İkinci Bölüm Üçüncü Komisyonunca kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir. Bölüm tarafından 24/7/2013 tarihinde yapılan toplantıda başvurunun kabul edilebilirlik ve esas incelemesinin birlikte yapılmasına karar verilmiştir.  Adalet Bakanlığına (Bakanlık) başvuru konusu olay ve olgular bildirilmiş, başvuru belgelerinin bir örneği görüş için gönderilmiştir. Bakanlık, görüşünü 25/9/2013 tarihinde Anayasa Mahkemesine sunmuştur.  Bakanlığın görüş yazısı başvurucuya tebliğ edilmiş, başvurucu 5/11/2013 tarihinde Bakanlık görüşüne karşı beyanda bulunmuştur.  A. Olaylar  Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir: Başvurucu Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğüne (SHÇEKGM) hitaben yazdığı 5/10/2006 tarihli dilekçe ile Ankara İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü Fatma Üçer Çocuk ve Gençlik Merkezi Müdürlüğünde sosyal çalışmacı olan kadrosunun, idareye başvuru tarihi itibarıyla fiilen görev yapmakta olduğu Behice Eren Çocuk ve Gençlik Merkezine alınması talebinde bulunmuştur.  SHÇEKGM’nin 19/10/2006 tarihli ve 11364 sayılı yazısında, Behice Eren Çocuk ve Gençlik Merkezinde yeterli sayıda sosyal çalışmacı bulunduğundan talebin uygun görülmediği belirtilmiştir.  Başvurucu tarafından 31/1/2007 tarihli dilekçe ile atama talebinin reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle Ankara  İdare Mahkemesinde iptal davası açılmıştır.  Mahkeme 18/7/2008 tarihli ve E.2007/412, K.2008/1048 sayılı kararıyla temin edilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden, davacının atanmak istediği kurumda sekiz sosyal çalışmacının görev yaptığı, hâlen kadrosunun bulunduğu kurumda ise aynı görevi ifa eden altı görevlinin bulunduğu, davacı ile diğer sosyal çalışmacıların 16/8/2001-22/8/2005 tarihleri arasında farklı projelere bağlı olarak sık aralıklarla çeşitli birimlerde geçici görevlendirme suretiyle çalıştırıldıkları yönünde tespitlerde bulunmuştur. Mahkeme bu tespitlere dayanarak, atanmak istediği kurumdaki sosyal çalışmacı kadrosunun, görev yaptığı kurumdaki kadro sayısından fazla olması, farklı projeler kapsamında geçici görevlendirmeler yapılmasının kaçınılmaz bulunması nedenleriyle davacının geçici görevli bulunduğu Behice Eren Çocuk ve Gençlik Merkezine atamasının yapılması konusunda idarenin zorlanamayacağı, dolayısıyla dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar vermiştir.  Başvurucunun temyiz talebi Danıştay Beşinci Dairesinin 18/3/2011 tarihli ve E.2008/6814, K.2011/1440 sayılı kararı ile reddedilmiştir. Başvurucu tarafından yapılan karar düzeltme talebi aynı Dairenin 8/11/2012 tarihli ve E.2011/6129, K.2012/7009 sayılı kararı ile reddedilmiştir.  Karar başvurucuya 19/1/2013 tarihinde tebliğ edilmiştir. Başvurucu 18/2/2013 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur.B. İlgili Hukuk 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu'nun, 8/6/2011 tarihli ve 27958 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 633 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin  maddesiyle mülga olan  maddesinde Kurumun görevleri arasında şunlar sayılmıştır:“(b) Öncelikle çocuğun aile içinde yetiştirilmesi ve desteklenmesi için aileyi eğitim, danışmanlık ve sosyal yardımlarla güçlendirmek, korunmaya, bakıma ve yardıma muhtaç çocuk, özürlü ve yaşlıların tespiti, bunların korunması, bakımı, yetiştirilmesi ve rehabilitasyonlarını sağlamak üzere gerekli hizmetleri yürütmek, bu hizmetler için 3 üncü maddede sayılan sosyal hizmet kuruluşlarını 4 üncü maddede belirtilen esaslar çerçevesinde kurmak ve işletmek''(ı) Hizmet için gerekli personeli bu hizmete elverişli kişiler arasından seçmek, eğitmek, yetiştirmek, çalışma esaslarını ve sorumluluklarını belirlemek ve ilgili alanlarda görevlendirmek ”. 2828 sayılı Kanun'un  maddesinin ilgili kısmı şöyledir: “Kurum personeli hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır.Kurum, hizmetin gereği veya daimi kadro ile yapılamayan veya daimi kadro ile yapılması güçlük arzeden işler için sözleşme ile personel çalıştırabilir. Bu personel tercihen 40 yaşını doldurmuş kişiler arasından seçilir”. 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun Ek 8 ve  maddeleri.