Haklar: Adil yargılanma hakkı (Medeni Hak ve Yükümlülükler)

Başvuru, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığı gerekçesiyle doktorluk görevine başlatılmama işlemine karşı açılan iptal davasında, davanın sonucuna etkili iddianın kararda karşılanmaması nedeniyle gerekçeli karar hakkının ihlal edildiği iddiasına ilişkindir.  Başvuru 28/6/2019 tarihinde yapılmıştır. Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir. Başvuru belgelerinin bir örneği bilgi için Adalet Bakanlığına (Bakanlık) gönderilmiştir. Bakanlık, görüşünü bildirmiştir. Başvurucu, Bakanlığın görüşüne karşı beyanda bulunmuştur.  Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir: Başvurucunun, Fırat Üniversitesi Tıp Fakültesinden mezun olmuştur. 25/10/2017 tarihinde yapılan  Dönem Devlet Hizmeti Yükümlülüğü Kurası sonucunda Mardin Mazıdağı Toplum Sağlığı Merkezine pratisyen hekim olarak yerleştirilmiştir. Başvurucu hakkında 3/10/2016 tarihli ve 676 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin (676 sayılı KHK)  maddesiyle 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun  maddesinin birinci fıkrasının (A) bendine eklenen (8) numaralı alt bent uyarınca güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yaptırılmıştır. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlanması nedeniyle başvurucunun göreve ataması gerçekleştirilmemiştir. Başvurucu, söz konusu işlemin iptali istemiyle 21/3/2018 tarihinde dava açmıştır. Dava dilekçesinde, işlemin gerekçesinin belirtilmediğini ve bu nedenle takdir yetkisinin denetlenmesinin önüne geçildiğinden şikâyet etmiştir. Ankara  İdare Mahkemesi (Mahkeme) 3/10/2018 tarihinde davayı reddetmiştir. Kararda, başvurucunun 2012 ve 2013 yıllarında PKK/KCK terör örgütünün gençlik yapılanması olan YDG-H müzahir şahıslarca düzenlenen eylem ve etkinliklere katıldığı belirtilmiştir. Silahlı terör örgütünün etkinliklerine katılmış olması ve söz konusu eylemin yürütülecek kamu hizmeti ile bağdaşmaması nedeniyle işlemin hukuka uygun olduğu ifade edilmiştir. Kararın gerekçesinin ilgili kısmı şöyledir:"Uyuşmazlıkta, sağlık hizmetlerinde tabip olarak görev yapmak üzere Mardin ili, Mazıdağı ilçesine yerleştirmesi yapılan davacı hakkında, kolluk kuvvetleri tarafından yapılan güvenlik soruşturması sonucu '2012-2013 yıllarında PKK/KCK terör örgütünün gençlik yapılanması (YDG-H) müzahir şahıslarca düzenlenen eylem ve etkinliklere katılan şahıslar arasında olduğuna' ilişkin bilgiye ulaşılması üzerine, atama hususundaki takdir yetkisi kapsamında atanmasının uygun bulunmadığı anlaşılmaktadır.Bu durumda, davacının silahlı terör örgütünün eylem ve etkinliklerine katılma şeklindeki davranışlarının, yürüteceği kamu hizmetinin niteliği ile bağdaşması mümkün olmadığından, atamasının yapılmamasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmaktadır." Başvurucu, karara karşı 21/11/2018 tarihinde istinaf yoluna başvurmuştur. İstinaf dilekçesinde soyut bilgilere dayanarak davasının reddedildiği, gerekçe olarak gösterilen hususun somut bir şekilde ispatlanmadığı belirtilmiştir. Ayrıca güvenlik soruşturmasına dayanak alınan bilgi ve belgelerin kendisine tebliğ edilmesini talep etmesine rağmen gönderilmediğinden yakınmıştır. Ankara Bölge İdare Mahkemesi  İdari Dava Dairesi (Bölge İdare Mahkemesi) 7/2/2019 tarihinde istinaf talebini kesin olarak reddetmiştir. Nihai karar, başvurucuya 4/6/2019 tarihinde tebliğ edilmiştir. Başvurucu 28/6/2019 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur.  657 sayılı Kanun’un  maddesi şöyledir:"Devlet memurluğuna alınacaklarda aşağıdaki genel ve özel şartlar aranır.A) Genel şartlar: Türk Vatandaşı olmak, Bu Kanunun 40 ncı maddesindeki yaş şartlarını taşımak, Bu Kanunun 41 nci maddesindeki öğrenim şartlarını taşımak, Kamu haklarından mahrum bulunmamak, Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, (…) zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûm olmamak. Askerlik durumu itibariyle;a) Askerlikle ilgisi bulunmamak,b) Askerlik çağına gelmemiş bulunmak,c) Askerlik çağına gelmiş ise muvazzaf askerlik hizmetini yapmış yahut ertelenmiş veyayedek sınıfa geçirilmiş olmak, 53 üncü madde hükümleri saklı kalmak kaydı ile görevini devamlı yapmasına engelolabilecek (…) akıl hastalığı (…) bulunmamak. [Anayasa Mahkemesinin 24/7/2019 tarihli ve E.:2018/73; K.:2019/65 sayılı Kararı ile iptal edilmiştir]B) Özel şartlar: Hizmet göreceği sınıf için 36 ve 41 nci maddelerde belirtilen öğretim ve eğitim kurumlarının birinden diploma almış olmak, Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak." 676 sayılı KHK'nın  maddesiyle 657 sayılı Kanun’un  maddesinin birinci fıkrasının (A) bendine eklenen ve Anayasa Mahkemesinin 24/7/2019 tarihli ve E.2018/73, K.2019/65 sayılı kararıyla iptal edilen (8) numaralı alt bent şöyledir:"Güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olmak."