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２．市民団体等との連携のあり方

(１)市民団体等の特徴
市民団体等との連携の具体的内容を検討するにあたり踏まえておくべき市民団体等の特徴を列挙すると以下のようである。ただし当然のことながら、市民団体等は活動目的、活動状況及び団体規模等の面において多種多様であり、必ずしも全ての市民団体等が以下のような特徴を有している訳ではなく、個々の市民団体等が以下のような特徴を全て有しているという訳でもない。
1）自主的な集まり
自主的な集まりであるがゆえに、外的要因に束縛されない自由な活動が可能であり、先駆的、実験的取組みが行いやすい。一方、活動に必ずしも継続性があるというわけではないという側面もある。
2）地域の情報に精通した人々の集まり
活動地域における土地勘や、特定の活動現場に関する現況や変遷等の豊富な固有の知識及び地域の歴史、風土、文化等に関する多分野の豊富な知識を潜在的に有している。
3）共通の分野に興味・関心のある人々の集まり
共通の分野に興味・関心のある人々が集まっているため、その活動分野に関する専門的で豊富な知識を有している。一方、それゆえ、特定の視点からの河川へのアプローチが中心になりがちでもある。
4）日常生活や河川利用の面からの視点
日常生活や河川利用の面からの視点を有しており、行政による河川管理とは異なった観点からの問題意識を有している。
5）地域住民による構成
地域住民そのものから構成されている場合には、地域住民のきめ細かいニーズをより的確に把握することができるほか、活動そのものに対し地域住民が参加しやすいという柔らかな性格を有している。
6）既存の枠組みにとらわれない自由なネットワーク
地域の隔たりや分野の違いはあっても、共通の目的を有することにより、広範な地域、分野にまたがった自由なネットワークが形成される。