パブリックコメントの要旨及びこれに対する府の考え

「まなび教育推進プラン(中間案)」に係るパブリック
コメントの要旨及びこれに対する府の考え方

【京都式少人数教育】

項目 意見の要旨 府の考え方
１　少人数高学
年の専科指導
について
・　質の高い授業を子どもたちに提供
するためにも積極的に推進をお願い
したい。子どもの意欲の向上につな
がると思う。
・　学習意欲とは、学習を進めるに当たっ
て内容をよく分かりたい、もっと深めた
いなどと目的に向けて行動を起こそうと
する心の状態をいいます。児童生徒の学
習指導を進めるに当たっては、学習しよ
うとするこの意欲を育て、より高めるこ
とが課題になり、学習に対する達成感を
味わわせたり、教師からの適切な助言を
するなどの内発、外発両面の動機付けを
どのように工夫するかが重要で、質の高
い授業の創造とともに大きな意味を持っ
てくるものと考えています。
・　小学校と中学校の間にはギャップ
がありすぎるので、小学校から専科
制度を取り入れるのは良いと思う。 ・　中学校では学習内容難しくなるととも
に、教科担任制になることなどから、生
徒は小・中学校間でギャップがあると感
じています。この小・中学校間の接続を
円滑にする方法として。小学校の高学年
での専科指導を推進していきたいと考え
ています。
・　理科はとても大切です。実験で得
た驚き、感動は今も心に残っていま
す。自然の不思議さを子ども達に伝
える先生を期待します。 ・　理科指導の目標は、科学的な見方や考
え方を養うことにあり、その出発点は、
実験での驚きや自然の不思議を解明しよ
うとするところにあります。そのような
観点から、府総合教育センターにおいて
は、理科の実験を主体とした講座を開講
し、教員の資質向上に努
めています。
・　音楽、図工等の教科について、専
門の加配教員を配置し、児童生徒の
情操面の育成を図り、「心の教育」
の推進を図ることを望む。
・　感性や情操を育てるのに音楽や図
画工作は教える側は専門家であるべ
きだ。ぜひ専科制にして、子どもた
ちに美的感性や情操を培って欲し
い。
・　専科指導については、その意義や実施
の方法等を児童の発達段階等を踏まえる
中で多面的に考察して実施しなければな
らないと考えています。特に、小学校高
学年では、自我の一層の確立とともに、
児童一人一人の教科等に対する興味や関
心に、一定の傾向が出てきますので、専
科指導を推進することにより、技能の向
上を図るとともに、情操や感性を磨く授
業の展開に努めていきたいと考えていま
す。
・　専科には賛成だが、実技を伴う教
科においてこそ、子どもの意欲を引
き出せる面があるので、その指導技
術や実践力を担任も身に付けていく
ことが学級経営の上からも大切では
ないか。 ・　専科指導を実施することにより、担任
も指導力が向上するよう、担任も指導計
画の作成等に協働し、ティームティーチ
ングを取り入れるなどの工夫をしていき
たいと考えています。
・　中学校からの教員派遣も含め、小
中連携の強化を望む。 ・　現在も、小中連携として、中学校の教
員が小学校において授業を行っています
が、今後は、実験や実技を伴う教科にお
いて充実していきたいと考えています。
２　中学校１年
生における英
語、数学の少
人数教育充実
について
・　英語の少人数授業は賛成です。英
語で発音するチャンスも増えますし
よいコミュニケーションの練習にも
なります。 ・　英語については、中学校から始まる教
科であることに加え、教科の特性に対応
する点でも、少人数授業は有効であると
考えています。すなわち、言語教育の入
門期における音声重視の指導に十分応え
られる体制をつくること、つまり、発音
やリズム、抑揚などその言語に特有の音
に慣れ、実際に何回も練習できる環境を
創り出す必要があります。少人数グルー
プで何度も自ら発音したり、簡単な文章
などがうまく話せるようになるための練
習をこの時期に十分行い、言語の基本で
ある音声に慣れ親しむことができるよう
に取り組
んでいきたい考えています。
また、数学については、どの段階で生
徒がつまずいているのかを発見しやすい
教科でもありますので、コース等を設け
て指導できるよう充実していきたいと考
えています。
・　外国語教育は少人数で行われるべ
きです。特に中１、新しい教科の最
初の段階で正しい発音等、きっちり
指導していただきたい。
・　英語は特に中学に入って初めて習
う教科、また、数学は、小学校から
の積み重ねの教科ですので、ぜひ少
人数でしていただきたい。
・　今までは生徒指導面からの小中連
携が推進されていたように感じるが
学習カリキュラムの面から小中学校
間で大きな段差を作らないために中
１の少人数授業を充実させようとい
うこのプランに強く期待する。
・　数学の中学校１年生からの少人数
授業は当然大切だと思います。１年
生からしっかりやってほしいです。
２、３年生からやっても、もう差が
ついてやる気を取り戻すのにたいへ
んですから。 ・　数学については、既に小学校の段階で
つまずいている生徒もいることから、中
学校における習熟の程度に応じた指導等
を通して小学校時の基礎・基本を振り返
り、基礎学力の定着を図りたいと考えて
います。
・　英語の指導で１年生に焦点を当て
ているのはいいことだが、先生の研
修がもっと必要ではないか。 ・　教員の資質向上については、今後とも
京都府総合教育センター等での研修の充
実に向けて取り組んでいきたいと考えて
います。
・　少人数だけが子どもを伸ばす教育
の中心的な手法ではない。多人数で
も子どもの教育は成り立つし、その
方が向いている子どももいるという
ことを理解すべきだ。 ・　まなび教育推進プランでは、基本的に
小学校３年以上においては、学校や児童
生徒の実態に応じて、指導方法や指導体
制を選択して実施することとしていま
す。今後とも、児童生徒の学力状況等に
十分考慮しながら、より適切な指導方法
等が工夫できるように取り組んでいきた
いと考えています
３　低学年指導
充実事業につ
いて ・　小学校低学年において、学級を２
人の先生で指導する柔軟な指導体制
は画期的なことだ。２人の体制でき
め細かに児童をみることによって、
学び方の基礎を身につける大切な時
期に指導が行き届くことは、良いこ
とだ。
・　小学校に入学したばかりの児童は、ま
だ十分に生活習慣や学習習慣が身に付い
ていない状況が見られることから、早く
これらの習慣が定着するように、２人の
先生による指導に取り組んでいます。２
人の先生が、計画段階－実際の指導段階
－反省の各段階において協働しながら、
児童の生活・学習両面の多様な状況に対
応できるプログラムを蓄積していくこと
により、一層きめ細かな指導の充実を図
っていきたいと考えていす。
・小学校に入学したばかりの子どもた
ちがスムーズに学校生活がスタート
できるように、低学年の複数での指
導体制をさらに充実させてほしい。
・　１、２年生を２人の先生で教るの
は万が一の子どもの安全のためにも
必要だ。 ・　御指摘の点も踏まえ、今後とも、児童
の実態に応じた指導体制を工夫していき
たいと考えています。
４　京の子ども
・少人数教育
推進事業につ
いて ・　習熟度別少人数授業できめ細かな
個に応じた指導ができる。基礎学力
診断テストの結果からも成果が見ら
れる。少人数授業の充実は学力の向
上に確実に結びついている。 ・　習熟の程度に応じた指導に関しては、
児童生徒に学習のコースの選択をさせた
り、学習の理解度に応じて適宜コースを
変更するなど、効果を確かめながらより
一層きめ細かな指導に努めていきたいと
考えています。
・　確かな学力の定着のために、市町
村の実態に応じて少人数の指導方法
を選択できるというのが魅力だ。
・　京都式少人数教育は全国の中でも
より進んだ取組であり、二人の子ど
もが少人数授業、少人数学級の中で
生き生きと学んでいることからもさ
らに推進してもらいたい。 ・　市町村教育委員会が、学校や児童生徒
の状況に応じて、指導体制や指導方法を
選択できることとしていますが、具体的
な実践方法を校内で十分研究していくこ
とが大切であり、より一層授業の質が高
まるように努めていきたいと考えていま
す。
・　柔軟な指導体制で児童の学力向上
に取り組めることは、学校の実情に
応じた一人一人を大切にした指導が
できる。
・　少人数学級は悪くはないのですが
これが万能だと考えている人もいる
ようだ。でも、力量のない先生がい
くら少ない人数で教えても成果は上
がらない。そういう場合、ティーム
ティーチングなどで互いに補い合う
ことが必要だ。 ・　教材や単元のねらいに応じて、習熟の
程度に応じた指導やティームティーチン
グを組み合わせるなど、工夫していきた
いと考えています。また、どのような指
導方法のもとでも、それぞれの教員の特
性を生かすことを通じて、協働して指導
していくことにより、資質の向上を図っ
てきたいと考えています。
・　教える先生の授業力も大きな要素
だ。２人の先生による授業や少人数
だからこそできる授業をしていただ
きたい。

【地域社会で子どもを育てる環境づくり（学校週５日制）】

項　目 意　見　の　要　旨 府　の　考　え　方
１　体験活動や
ボランティア
活動等に関す
る情報提供の
充実について ・　体験活動やボランティア活動等に
関する情報提供は、短期あるいは一
年を見越したものにしていけば見通
しが持てて児童生徒が参加しやすく
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なるのではないか。 ・　府内各地で実施されているさまざまな
体験活動やボランティア活動の情報が、
広く府民の皆様に行き届くよう、情報提
供の工夫改善に努めたいと考えていま
す。
・　障害のある児童生徒への体験活動
の参加の呼びかけは、市町村立学校
に在籍する児童生徒と同様に、盲・
聾・養護学校の児童生徒にも情報を
提供する配慮をお願いしたい。 ・　盲・聾・養護学校の児童生徒に対して
も、情報提供の一層の工夫改善に努める
とともに、活動の充実に向けて、市町村
教育委員会、関係機関・団体等と十分連
携を図っていきたいと考えています。
２　ボランティ
アやコーディ
ネーターの養
成と研修機会
の充実につい
て ・　先生自らがボランティアとして放
課後、地域に根ざした活動に参加す
ることも大切である。 ・　教職員が地域において、子どもたちや
地域住民とともに体験活動に参加するこ
とは、地域に開かれた学校づくりの推進
の上からも大切なことであり、参加促進
に向けて、その啓発に取り組んでいきた
いと考えています。
・　地域でのさまざまな活動に教職員
や地域の方々が積極的に参加できる
ようにすることが大切である。
・　ボランティアコーディネーターの
養成やモデル事業の推進は、重点と
して推し進めていただけるとありが
たい。 ・　体験活動の充実に向けたボランティア
やコーディネーターの研修機会の充実に
努めるとともに、特色のある取組を紹介
することにより、地域における取組を支
援したいと考えています。
・　市町村教育委員会と連携し、高校生や
さまざまな特技・技能を持った地域の人
々にも体験活動への支援を依頼するなど
地域社会全体で子どもを育てる気運づく
りに努めたいと考えています。
・　ボランティアについては、従来の
ネットワークだけに頼るのではなく
長期間にわたって適材適所で活躍で
きる人材を新たに発掘することが大
切ではないか。
・　地域は、子どもの自主性を育むた
めにどう支援すべきか、試行錯誤し
ているのが現状です。それ以前の問
題として、地域の指導者育成が課題
となっていると思われる。
・　子どもが読書に親しむ計画を推進
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する上で、読み聞かせなどをするボ
ランティアを養成する講座を開催し
ていただきたい。
・　地域でのボランティア活動に参加
していますが、若い人の参加が少な
いので、プランの「情報提供の充実
」には大賛成です。コーディネータ
ーの養成もぜひお願いします。
３　地域社会の
教育資源を活
用した事業の
実施について
・　小さな市町村は財政的に厳しくお
金のかからないモデル事業を実施し
て、どこでも誰でも取り組めるよう
な活動の波及をお願いします。 ・　市町村教育委員会や関係団体と連携を
図りながら、地域の状況に応じて選択で
きる事業を推進していきたいと考えてい
ます。
・　公民館が中心となり「ふるさと探
訪団」として、地域で子どもを育て
る活動が行われている。よく考えら
れた取組がされているのでありがた
い。スポーツ少年団等も盛んである
が、一方では家から外に出ない子も
増えてきている。戸外での活動が楽
しいことを気づかせていきたい。 ・　スポーツやさまざまな体験活動は子ど
もたちが意欲を持って取り組むことが大
切です。
そのため主体的に活動できるよう子ど
もたちの意見や希望を反映させたり、地
域の特性や京都らしい取組を取り入れる
など、活動プログラムの工夫・改善を図
るとともに、地域の人材や学校施設など
を生かし、子どもたちに「生きる力」を
はぐくむ体験活動の一層の充実に向け、
市町村教育委員会や関係機関・団体等と
十分連携を図りたいと考えています。
・　総合型地域スポーツクラブにおい
ても、「地域の教育資源を活用した
モデル事業」を拡充して、子どもた
ちの体験活動の充実を図っていただ
ければと考えます。

京都府教育委員会