미국-소련 관계 역사
친소 성향의 미국 사업가이자 옥시덴탈 페트롤리움의 거물인 아만드 해머는 종종 무역 관계를 중재했다. 작가 대니얼 여긴은 그의 저서 "상"에서 해머가 "다섯 명의 소련 서기장과 일곱 명의 미국 대통령 사이의 중재자 역할을 했다"고 썼다. 해머는 레닌의 승인 하에 1920년대부터 소련과 광범위한 사업 관계를 맺어왔다. 1980년 크리스천 사이언스 모니터에 따르면, "그의 소련과의 사업 거래는 스탈린이 집권하면서 중단되었지만, 그는 [1980년] 소련과의 서방 무역 상태를 거의 혼자서 토대를 마련했다." 1974년, 브레즈네프는 "동서 무역을 촉진하는 해머의 역할을 공개적으로 인정했다." 1981년, 뉴욕 타임즈에 따르면, 해머는 "레오니트 브레즈네프와 격의 없는 사이"였다.
관계의 전반적인 개선에도 불구하고, 데탕트 기간 동안 다양한 긴장이 나타났다. 여기에는 소련의 바르샤바 조약국 침공을 허용하여 공산주의 통치를 유지하게 한 브레즈네프 독트린, 1972년 리처드 닉슨의 중국 방문으로 인한 미국과 중국 간의 명백한 중소 분쟁이 포함되었다. 그러나 닉슨의 국제 관계 우선순위는 중국 방문 이후에도 소련과의 데탕트였다. 1973년 닉슨은 그의 행정부가 소련과 최혜국 대우 무역 지위를 추구하기 위해 노력하고 있다고 발표했다. 이는 잭슨-배닉 수정안에서 의회에 의해 도전받았다. 미국은 오랫동안 소련과의 무역을 소련에 대한 외교 정책, 특히 1980년대 초 이후 소련 인권 정책과 연관시켜 왔다. 1974년 무역법에 포함된 잭슨-배닉 수정안은 소련에 대한 최혜국 대우 부여를 박해받는 소련 유대인들의 이민 권리와 연계했다. 소련이 유대인 거부자들의 이민 권리를 거부했기 때문에 대통령이 소련에 최혜국 대우를 적용할 수 있는 능력이 제한되었다.
서방에서는 연계 정책으로도 불리는 데탕트는 대리 갈등과 소련의 개입 증가, 그리고 1979년 제2차 예멘 전쟁을 포함한 사태로 인해 도전을 받았다. 데탕트 시기는 소련의 아프가니스탄 침공 이후 막을 내렸는데, 이는 미국이 주도한 66개국의 1980년 모스크바 올림픽 보이콧으로 이어졌다. 미국, 파키스탄 및 그 동맹국들은 반군을 지원했다. 모스크바를 처벌하기 위해 지미 카터 대통령은 곡물 금수 조치를 부과했다. 카터는 또한 토머스 J. 왓슨 주미 대사를 모스크바에서 소환했고, 소련에 대한 첨단 기술 수출을 중단하고 소련으로부터의 암모니아 수입을 제한했다. 1980년 논문에 따르면 곡물 금수 조치는 소련 경제보다 미국 농부들에게 더 큰 피해를 주었다. 다른 국가들은 소련에 자체 곡물을 판매했고, 소련은 충분한 비축량을 가지고 있었다. 로널드 레이건 대통령은 1981년에 판매를 재개했다. 1980년 레이건의 대통령 당선은 상당 부분 반데탕트 캠페인에 기반을 두고 있었다. 그의 첫 기자회견에서 레이건 대통령은 "데탕트는 소련이 목표를 추구하는 데 사용한 일방통행이었다"고 말했다. 이어서 관계는 폴란드에서의 반점령 저항에 대한 소련의 탄압, SALT II 협상 중단, 그리고 1983년 NATO 훈련 이후 더욱 악화되었다.
레이건은 아프가니스탄 전쟁 이후 1979년에 시작된 데탕트 정책의 전환을 가속화하며 냉전을 격화시켰다. 레이건은 소련이 미국에 비해 군사적 우위를 점했다고 우려했으며, 레이건 행정부는 군사비 지출 증대가 미군의 군사적 우위를 확보하고 소련 경제를 약화시킬 것이라고 기대했다. 레이건은 미군의 대규모 증강을 명령하여 B-1 랜서 폭격기, B-2 스피릿 폭격기, 순항 미사일, MX 미사일, 그리고 600척 해군에 자금을 투입했다. 소련의 SS-20 배치에 대응하여 레이건은 서독에 나토의 퍼싱 미사일 배치를 감독했다. 대통령은 또한 소련을 "악의 제국"이라고 비난하며 소련과 공산주의 전체주의를 도덕적인 관점에서 강력하게 비난했다.
실패하는 소련 경제와 비참한 아프가니스탄 전쟁은 미하일 고르바초프의 집권을 촉진했고, 그는 소련 경제와 사회를 자유화하기 위한 글라스노스트와 페레스트로이카라는 정치 개혁을 도입했다. 1989년 12월 몰타 회담에서 미국과 소련 지도자들은 냉전 종식을 선언했고, 소련군은 아프가니스탄에서 철수했다. 1991년, 양국은 오랜 소련 동맹국이었던 이라크와의 걸프 전쟁에서 협력 관계를 맺었다. 1991년 7월 31일, 양국의 배치된 핵탄두 수를 감축하는 스타트 I 조약이 고르바초프와 부시에 의해 서명되었다. START는 역사상 가장 크고 복잡한 군비 통제 조약을 협상했으며, 2001년 말 최종 이행 결과 당시 존재했던 모든 전략 핵무기의 약 80%가 제거되었다.
레이건과 고르바초프는 레이건의 두 번째 임기 동안 냉전의 긴장을 완화했지만, 부시는 처음에는 소련의 의도에 대해 회의적이었다. 재임 첫 해 동안 부시는 소련이 휴즈(pauza)라고 부르는 레이건의 데탕트 정책의 중단을 추구했다. 1989년 부시가 휴즈 정책을 시행하는 동안, 동유럽의 소련 위성국들은 소련의 지배에 도전했다. 부시는 폴란드 공산주의 지도자들이 6월에 민주 선거를 허용하도록 설득하는 데 도움을 주었고, 이는 반공주의자들의 승리로 이어졌다. 1989년, 모든 위성국에서 공산주의 정부가 무너졌고, 루마니아에서만 상당한 폭력이 발생했다. 1989년 11월, 대규모 대중의 요구로 동독 정부는 베를린 장벽을 개방했고, 곧 베를린 시민들에 의해 철거되었다. 고르바초프는 소련군 파견을 거부하며 브레즈네프 독트린을 사실상 포기했다. 몇 주 내에 동유럽 전역의 공산주의 정권이 붕괴했고, 전 세계의 소련 지원 정당들은 사기가 꺾였다. 미국은 이러한 격변에 직접적으로 관여하지 않았지만, 부시 행정부는 특히 소련 내에서 추가적인 민주 개혁을 훼손하는 것을 피하기 위해 NATO 승리에 대한 의기양양한 모습을 보이지 않았다.
부시와 고르바초프는 1989년 12월 몰타 섬 정상회담에서 만났다. 부시는 남은 임기 동안 고르바초프와 협력적인 관계를 추구하며, 고르바초프가 남아 있는 소련 강경파들을 진압할 것이라고 믿었다. 몰타 정상회담의 핵심 쟁점은 잠재적인 독일의 재통일이었다. 영국과 프랑스가 재통일된 독일에 대해 조심스러워하는 동안, 부시는 헬무트 콜 서독 총리와 함께 독일의 재통일을 추진했다. 고르바초프는 재통일된 독일이 나토의 일부가 되는 것에 반대했지만, 전년도의 격변으로 국내외에서 그의 권력은 약화되었다. 고르바초프는 미국, 소련, 프랑스, 영국, 서독, 동독 간의 "2+4" 회담을 개최하는 데 동의했으며, 이는 1990년에 시작되었다. 광범위한 협상 끝에 고르바초프는 마침내 재통일된 독일이 나토의 일부가 되는 것을 허용하기로 합의했다. 독일에 대한 최종 합의 조약이 체결되면서 독일은 1990년 10월에 공식적으로 재통일되었다.
고르바초프는 소련 위성국의 민주화를 용인했지만, 소련 내의 분리주의 운동은 진압했다. 스탈린은 1940년대에 발트 3국인 리투아니아, 라트비아, 에스토니아를 점령하고 합병했다. 옛 지도부는 처형되거나 추방되거나 도피했고, 수십만 명의 러시아인이 이주해 왔지만, 그 어느 곳에서도 러시아인이 다수를 차지하지는 않았다. 증오는 계속 끓어올랐다. 1990년 3월 리투아니아의 독립 선언은 고르바초프에게 강력히 반대되었는데, 그는 리투아니아의 독립을 허용할 경우 소련이 붕괴할 것을 우려했다. 미국은 소련의 발트 3국 합병을 결코 인정하지 않았고, 리투아니아 위기는 부시를 어려운 상황에 처하게 했다. 부시는 독일 통일에서 고르바초프의 협력이 필요했고, 소련의 붕괴가 핵무기를 위험한 손에 남겨둘 수 있다고 우려했다. 부시 행정부는 고르바초프의 리투아니아 독립 운동 진압에 대해 온건하게 항의했지만, 직접적으로 개입하는 조치를 취하지는 않았다. 부시는 소련으로부터의 분리가 가져올 수 있는 무질서를 독립 운동에 경고했다. 1991년 연설에서 비판가들이 "키이우 치킨 연설"이라고 불렀던 이 연설에서 그는 "자살적인 민족주의"에 대해 경고했다.
1991년 7월, 부시와 고르바초프는 전략무기감축협정 (START I)을 체결했는데, 이는 1987년 중거리 핵전력 조약 이후 첫 주요 군축 협정이었다. 양국은 전략 핵무기를 30% 감축하기로 합의했으며, 소련은 대륙간 탄도 미사일 병력을 50% 감축하기로 약속했다. 이와 함께 미국 기업들도 자유화된 소련 경제에 진출하기 시작했고, 유명한 미국 기업들이 러시아에 매장을 열었다. 아마도 가장 유명한 예는 맥도날드일 것이다. 모스크바에 처음 개장한 맥도날드 식당은 당황한 소련 시민들이 미국 패스트푸드를 사기 위해 엄청난 줄을 서는 등 문화적 충격을 주었다. 이 나라의 첫 번째 맥도날드는 1990년 1월 31일 모스크바의 푸시킨 광장에서 그랜드 오픈을 했고, 약 38,000명의 고객이 몇 시간 동안 줄을 서서 기다리며 당시 회사 기록을 깼다. 1991년 8월, 강경 보수 공산주의자들이 고르바초프에 대한 쿠데타 시도를 감행했다. 쿠데타는 빠르게 실패했지만, 고르바초프와 소련 중앙 정부의 남은 권력을 꺾었다. 그 달 말, 고르바초프는 공산당 서기장에서 사임했고, 러시아 대통령 보리스 옐친은 소련 재산의 압류를 명령했다. 고르바초프는 1991년 12월 25일 소련이 해체될 때까지 소련 대통령으로서 권력을 유지했다. 소련에서는 15개의 국가가 탄생했으며, 가장 크고 인구가 많은 국가 (또한 10월 혁명으로 소련 국가를 건국한 국가)인 러시아는 유엔 헌장 하의 소련의 모든 권리와 의무, 재정적 의무를 포함하여 전적인 책임을 졌다. 이에 따라 러시아는 소련의 유엔 회원국 지위와 안전 보장 이사회 상임 이사국 지위, 핵 비축량 및 군대에 대한 통제권을 승계했으며, 해외 소련 대사관은 러시아 대사관이 되었다. 부시와 옐친은 1992년 2월에 만나 새로운 "우정과 파트너십" 시대를 선언했다. 1993년 1월, 부시와 옐친은 원조 START 조약에 더해 핵무기 감축을 규정한 START II에 합의했다.