시어도어 루스벨트 행정부 외교 정책
러시아 제국은 1900년 의화단 운동 이후 중국의 만주 지역을 점령했으며, 미국, 일본, 영국 모두 그 지역에서 러시아의 군사적 주둔이 끝나기를 바랐다. 러시아는 1902년에 군대를 철수하기로 합의했지만, 이 약속을 어기고 다른 강대국들에게 불리하게 만주에서 영향력을 확대하려 했다. 루스벨트는 멀리 떨어진 지역에 군사적으로 개입하는 것을 고려하지 않았지만, 일본은 만주에서 러시아를 제거하기 위해 러시아에 대한 전쟁을 준비했다. 1904년 2월 러일 전쟁이 발발하자, 루스벨트는 일본에 공감했지만 분쟁에서 중재자 역할을 하려 했다. 그는 중국에서 문호개방정책을 유지하고 어느 나라도 동아시아의 지배적인 세력으로 부상하는 것을 막으려 했다. 1904년 내내 일본과 러시아 모두 전쟁에서 승리할 것으로 예상했지만, 일본은 1905년 1월 여순항의 러시아 해군 기지를 점령한 후 결정적인 우위를 점했다. 1905년 중반, 루스벨트는 당사자들을 설득하여 8월 5일부터 포츠머스에서 평화 회의를 개최하게 했다. 그의 끈기 있고 효과적인 중재로 9월 5일 포츠머스 조약이 체결되어 전쟁이 끝났다. 이러한 노력으로 루스벨트는 1906년 노벨 평화상을 수상했다. 포츠머스 조약은 만주에서 러시아 군대의 철수를 가져왔고, 일본에게 한국과 사할린섬 남쪽 절반에 대한 통제권을 부여했다.
1898년 미국의 하와이 합병은 일본이 하와이 공화국을 지배할 것이라는 두려움에 의해 부분적으로 촉진되었다. 마찬가지로 1900년 미국의 필리핀 점령에 대한 대안은 일본이었다. 이러한 사건들은 해양 강대국으로 전환하려는 미국의 목표의 일부였지만, 태평양에서 일본과의 군사적 충돌을 피할 방법을 찾아야 했다. 시어도어 루스벨트 대통령 재임 기간 동안 그리고 그 이후에도 그의 높은 우선순위 중 하나는 일본과의 우호 관계 유지였다.
19세기 말, 하와이 왕국에 설탕 농장이 개설되면서 많은 일본인 가족들이 이민을 왔다. 모집자들은 124,000명 가량의 일본인 노동자들을 50개 이상의 설탕 농장으로 보냈다. 중국, 필리핀, 포르투갈 및 기타 국가들에서도 300,000명의 추가 노동자들을 보냈다. 1898년 하와이가 미국에 편입되었을 때, 일본인들은 당시 가장 큰 인구 구성 요소였다. 일본からの 이민은 1907년에 대부분 끝났지만, 그 이후로도 가장 큰 구성 요소로 남아 있다.
루스벨트 대통령은 특히 1907년 긴장이 고조되었을 때, 일본의 가능한 침략에 대비하여 섬들을 방어할 전략이 있는지 확인했다. 1907년 6월 그는 군 및 해군 지도자들과 만나 필리핀에서 수행될 일련의 작전들을 결정했는데, 여기에는 석탄, 군량미 선적, 총기와 탄약 이동이 포함되었다. 1907년 10월 23일 퍽 매거진 표지는 시어도어 루스벨트 대통령이 일본을 공격으로부터 방어하는 모습을 보여준다. 루스벨트는 일본 제국 문장이 새겨진 모자를 쓰고 군복을 입고 있으며, 총을 들고 "Sun"과 "World"라는 라벨이 붙은 두 개의 말려진 미국 신문들과 마주하고 있다. 신문들 역시 총을 들고 루스벨트와 대치하고 있다. 잡지 캡션에서 루스벨트는 미국과 일본 간의 미래 충돌을 예측하는 전쟁 이야기가 전적으로 이러한 선동적인 신문들에 기반하고 있으며, 이 신문들은 판매량을 늘리기 위해 루스벨트의 대표인 윌리엄 하워드 태프트를 공격했다고 진술했다. 태프트는 루스벨트가 양국 간의 개선된 소통을 촉진하기 위해 다시 도쿄로 보낸 인물이었다. 이러한 대립의 대부분은 캘리포니아에 거주하는 일본계 미국인들에게 보여진 인종 차별에 의해 촉발되었다.
루스벨트는 일본을 군사력과 경제 현대화 측면에서 아시아의 떠오르는 강국으로 보았다. 그는 한국을 후진국으로 보았고 일본이 한국을 지배하려는 시도에 반대하지 않았다. 서울에서 미국 공사관이 철수하고 국무장관이 한국의 항의 사절단을 접수하지 않음으로써, 미국은 일본의 한국 합병 계획을 막기 위해 군사적으로 개입하지 않을 것임을 시사했다. 1905년 중반, 태프트와 가쓰라 다로 일본 총리는 공동으로 가쓰라-태프트 밀약을 작성했다. 새로운 결정은 없었지만, 양측은 각자의 입장을 명확히 했다. 일본은 필리핀에 관심이 없다고 밝혔고, 미국은 한국을 일본의 세력권으로 간주한다고 밝혔다.
중국에 관해서는 1900년 의화단 운동을 진압하는 데 두 나라가 유럽 열강과 협력했지만, 미국은 모든 국가가 동등한 조건으로 중국과 사업을 할 수 있도록 보장하는 문호개방정책을 일본이 부인하는 것에 대해 점점 더 우려했다.
20세기 초, 서해안을 중심으로 심해진 반일 감정은 양국 관계를 악화시켰다. 시어도어 루스벨트 대통령은 일본인 이민을 중국인 이민처럼 금지하는 법안을 통과시켜 일본을 화나게 하고 싶지 않았다. 대신 엘리후 루트 국무장관과 일본의 하야시 다다스 외무대신 사이에 비공식적인 "신사협정"이 있었다. 이 협정은 일본이 일본인 노동자들의 미국이나 하와이 이민을 중단하고, 캘리포니아에서 인종 분리가 없을 것이라고 명시했다. 이 협정은 1924년 의회가 일본으로부터의 모든 이민을 금지할 때까지 효력을 유지했는데, 이는 일본을 분노하게 한 조치였다.
찰스 노이는 루스벨트의 정책이 성공적이었다고 결론지었다:
의화단 운동 이후, 미국을 포함한 외국 열강들은 신축조약의 일부로 중국에 배상금을 요구했다. 1908년, 루스벨트는 미국의 의화단 배상금 자금을 중국 학생들이 미국에서 공부할 수 있는 장학금으로 사용하도록 배정했다.(p. 91) 수만 명의 중국 학생들이 다음 40년 동안 의화단 배상 장학금으로 미국에서 공부했다.(p. 91)
19세기 말에서 20세기 초 러시아에서 유대인에 대한 반복적인 대규모 살해 공격인 포그롬은 미국 여론을 점점 더 분노하게 했다. 러시아 포그롬의 직접적인 영향을 받지 않았음에도 불구하고, 미국에 정착한 독일계 유대인들은 잘 조직되어 워싱턴이 러시아 유대인들의 대의를 지지하도록 설득했다. 오스카 스트라우스, 제이컵 시프, 메이어 설츠버거, 랍비 스티븐 새뮤얼 와이즈가 이끌고, 그들은 항의 모임을 조직하고 홍보 활동을 벌였으며, 루스벨트와 존 헤이 국무장관을 만났다. 스튜어트 E. 니(Stuart E. Knee)는 1903년 4월, 루스벨트가 수천 명의 기독교 지도자와 교회 지도자들이 서명한 363건의 주소, 107통의 편지, 24건의 탄원서를 받았다고 보고한다. 이들은 모두 차르에게 유대인 박해를 중단할 것을 촉구했다. 수많은 도시에서 대중 집회가 열렸고, 5월에는 뉴욕 카네기 홀에서 최고조에 달했다. 차르는 다소 후퇴하여 키시뇨프 포그롬 이후 한 지역 관리를 해고했고, 루스벨트는 이를 명시적으로 비난했다. 그러나 루스벨트는 러시아와 일본 간의 전쟁을 중재하고 있었기 때문에 공개적으로 어느 편도 들 수 없었다. 따라서 헤이 국무장관이 워싱턴에서 주도권을 잡았다. 마침내 루스벨트는 차르에게 탄원서를 전달했지만, 차르는 유대인에게 책임이 있다고 주장하며 이를 거부했다. 루스벨트는 1904년 압도적인 재선에서 유대인의 지지를 얻었다. 포그롬은 계속되었고, 수십만 명의 유대인들이 러시아를 떠나 대부분 런던이나 뉴욕으로 향했다. 러시아에 대한 미국 여론이 악화되자 의회는 1906년 공식적으로 러시아 정책을 비난했다. 루스벨트는 새 국무장관 엘리후 루트와 마찬가지로 낮은 자세를 유지했다. 그러나 1906년 말 루스벨트는 최초의 유대인을 내각에 임명했는데, 오스카 스트라우스가 상업노동부 장관이 되었다.