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엘리트 이론 역사
기원전 2세기 고대 그리스의 역사가이자 정치인인 폴리비오스는 그의 저서 역사에서 오늘날 엘리트 이론이라고 불리는 것을 단순히 "전제 정치"라고 언급했다. 그는 정치 권력의 세 가지 근원적 형태—한 사람(군주제/행정기관), 소수 (귀족정), 다수 (민주주의)—모두 "혼합정체"로 균형을 이루지 않으면 결국 퇴보한 형태로 변질될 것이라고 주장한다. 군주제는 "폭정"이 되고, 민주주의는 "중우정치"가 되며, 엘리트(귀족정)에 의한 통치는 "과두제"가 될 것이다. 폴리비오스는 이것이 앞서 언급된 세 가지 형태와 그에 따른 정치 기관들 사이에 견제와 균형을 적절히 적용하지 못했기 때문이라고 효과적으로 말한다.
빌프레도 파레토 (1848–1923), 가에타노 모스카 (1858–1941), 그리고 로베르트 미헬스 (1876–1936)는 이탈리아 엘리트주의 학파의 공동 창립자였으며, 이 학파는 서양 전통의 후속 엘리트 이론에 영향을 미쳤다.
이탈리아 엘리트주의 학파의 관점은 두 가지 아이디어에 기반을 둔다:
엘리트 이론 역사
엘리트를 구별하는 심리적 차이는 그들이 지능과 기술과 같은 개인 자원과 정부에 대한 확고한 이해관계를 가지고 있다는 것이다. 반면에 나머지 사람들은 무능하며 스스로를 통치할 능력이 없고, 엘리트는 수완이 좋으며 정부를 성공시키기 위해 노력한다. 왜냐하면 현실적으로 엘리트들은 실패한 국가에서 가장 많은 것을 잃게 될 것이기 때문이다.
파레토는 엘리트의 심리적, 지적 우월성을 강조하며, 그들이 어떤 분야에서든 최고의 성취자라고 믿었다. 그는 두 가지 유형의 엘리트 존재에 대해 논했다:
그는 또한 전체 엘리트가 새로운 엘리트로 대체될 수 있으며, 엘리트에서 비엘리트로 순환할 수 있다는 생각을 확장했다.
모스카는 엘리트의 사회학적, 개인적 특성을 강조했다. 그는 엘리트는 조직화된 소수이며 대중은 비조직화된 다수라고 말했다. 지배 계급은 지배 엘리트와 하위 엘리트로 구성된다. 그는 세상을 두 그룹으로 나눈다:
모스카는 엘리트가 높이 평가되고 영향력 있는 지적, 도덕적, 물질적 우월성을 가지고 있다고 주장했다.
엘리트 이론 역사
미헬스는 과두제의 철칙을 발전시켰으며, 그는 사회 및 정치 조직이 소수의 개인에 의해 운영되며 사회 조직과 노동 분업이 핵심이라고 주장한다. 그는 모든 조직이 엘리트적이며, 엘리트가 정치 조직의 관료적 구조에 도움이 되는 세 가지 기본 원칙을 가지고 있다고 믿었다:
현대 엘리트 이론은 모스카, 파레토, 미헬스가 명확히 한 고전적 또는 규범적 엘리트주의와는 구별되는데, 이는 단지 "인간 사회가 작동하는 방식에 대한 경험적 그림"을 제시하려는 것이며, 그러한 사회가 어떻게 조직되어야 하는지에 대한 "특정 관점과 밀접하게 연결되어 있지 않기" 때문이다.
엘머 에릭 샤츠슈나이더는 미국의 다원주의 정치철학에 대해 강력한 비판을 제기한다. 시민들의 다양한 경쟁적 이익이 그만큼 많은 경쟁적 이익 집단에 의해 충분히 대변되지는 않더라도 진전되는 본질적으로 민주적인 시스템이 아니라, 샤츠슈나이더는 압력 시스템이 "사회에서 가장 교육을 많이 받고 소득이 높은 구성원들"에게 유리하게 편향되어 있다고 주장하며, "이익 집단 활동에 참여하는 사람들과 방관하는 사람들 사이의 차이가 유권자와 비유권자 사이의 차이보다 훨씬 크다"는 것을 보여준다.
엘리트 이론 역사
《반주권적 국민》에서 샤츠슈나이더는 압력 시스템의 범위가 실제로 상당히 좁다고 주장한다: "조직화되고 식별 가능하며 알려진 집단의 범위는 놀랍도록 좁다; 보편적인 것은 전혀 없다"고 말하며, "압력 시스템의 기업 또는 상류층 편향은 어디에서나 나타난다"고 한다. 그는 "압력 시스템이 전체 공동체를 자동적으로 대표한다는 생각은 신화"이며, 대신 "이 시스템은 소수의 일부에게 유리하게 왜곡되고, 편향되어 있으며, 불균형적이다"라고 말했다.
사회학자 찰스 라이트 밀스는 1956년에 그의 책 《권력 엘리트》를 출판했는데, 이 책에서 그는 미국 권력 시스템에 대한 새로운 사회학적 관점을 제시한다고 주장한다. 그는 정치, 경제, 군사라는 세 가지 권력 집단이 미국에서 구별되지만 통합되지는 않은 권력 행사체를 형성한다고 식별한다.
엘리트 이론 역사
밀스는 이 집단이 모든 선진 산업 사회에서 작동하는 합리화 과정을 통해 생성되었으며, 이로 인해 권력 메커니즘이 집중되어 전체 통제가 제한적이고 다소 부패한 집단의 손에 들어가게 되었다고 제안했다. 이는 논쟁의 장으로서 정치의 쇠퇴와 담론의 단순한 형식적 수준으로의 강등을 반영한다. 이 거시적 분석은 "선진" 사회에서 민주주의의 타락과 권력이 일반적으로 선출된 대표자의 경계 밖에 존재한다는 사실을 지적하고자 했다.
이 연구의 주요 영향은 마르크스주의 정치학자 프란츠 노이만의 책 『거수: 국가사회주의의 구조와 실제, 1933–1944』였다. 이 책은 국가사회주의 독일 노동자당이 독일 민주 국가에서 어떻게 권력을 잡았는지에 대한 연구이다. 이는 정치 시스템의 구조를 분석하는 도구를 제공하며 현대 자본주의 민주주의에서 일어날 수 있는 일에 대한 경고 역할을 한다.
엘리트 이론 역사
권력에 대한 엘리트 이론 분석은 플로이드 헌터 (1953)와 같은 지역 권력 연구에서 미시적 규모로도 적용되었다. 헌터는 그의 "지역 도시"에서 명백한 공식 직위에 있는 사람들보다는 "진정한" 권력 소유자를 찾으며 권력 관계를 상세히 조사했다. 그는 도시 내의 계층과 상호 연결망을 매핑하는 구조기능주의적 접근 방식을 제시했는데, 이는 기업인, 정치인, 성직자 등 사이의 권력 관계를 매핑하는 것이었다. 이 연구는 도시 정치 내에 존재하는 모든 "민주주의" 개념을 폭로하고 진정한 간접 민주주의를 위한 주장을 재확인하기 위해 추진되었다. 이러한 유형의 분석은 M. 슈워츠가 미국 기업 엘리트 영역 내의 권력 구조를 조사한 것과 같은 후속 대규모 연구에서도 사용되었다.
논란이 많은 그의 책 《누가 미국을 지배하는가?》(1967)에서 G. 윌리엄 돔호프는 지역 및 국가 의사결정 과정 네트워크를 연구하며 미국 내 권력 구조를 설명하고자 한다. 그는 헌터와 마찬가지로, 대규모 소득 창출 자산(은행 및 기업과 같은)을 소유하고 관리하는 엘리트 계급이 정치적, 경제적으로 미국의 권력 구조를 지배한다고 주장한다.
엘리트 이론 역사
제임스 번햄의 초기 저작인 《경영자 혁명》은 모든 기능적 권력이 정치인이나 기업가가 아닌 관리자의 손으로 넘어가는 현상을 표현하고자 했다 – 소유와 통제의 분리.
로버트 퍼트넘은 행정가 및 기타 전문직 집단 사이에서 기술적이고 독점적인 지식의 발전을 민주적 과정에서 권력을 빼앗아 결정 과정에 영향을 미치는 고문과 전문가에게 넘기는 메커니즘으로 보았다.
"지난 백 년 동안의 지배적인 인물들이 기업가, 사업가, 산업 경영자였다면, '새로운 인물들'은 새로운 지적 기술의 과학자, 수학자, 경제학자, 엔지니어들이다."
엘리트 이론 역사
토마스 R. 다이는 그의 책 《하향식 정책 결정》(Top Down Policymaking)에서 미국의 공공 정책이 "국민의 요구"에서 비롯되는 것이 아니라, 워싱턴 D.C.에 기반을 둔 비영리 재단, 싱크탱크, 특수 이익 집단, 그리고 저명한 로비 및 로펌에서 발견되는 엘리트 합의에서 비롯된다고 주장한다. 다이의 주장은 그의 다른 저작들, 즉 《민주주의의 아이러니》(The Irony of Democracy), 《미국의 정치》(Politics in America), 《공공 정책 이해》(Understanding Public Policy), 그리고 《누가 미국을 운영하는가?》(Who's Running America?)에서 더욱 확장된다.
엘리트 이론 역사
조지 A. 곤잘레스는 그의 저서 《기업 권력과 환경》에서 미국 경제 엘리트들이 자신들의 이익을 위해 환경 정책을 형성하는 권력에 대해 쓰고 있다. 《대기 오염의 정치: 도시 성장, 생태 현대화 및 상징적 포용》과 《도시 스프롤, 지구 온난화 및 자본 제국》에서 곤잘레스는 엘리트 이론을 사용하여 미국의 환경 정책과 도시 스프롤 간의 상호 관계를 설명한다. 그의 가장 최근 저작인 《에너지와 제국: 미국의 핵 및 태양 에너지 정치》는 경제 엘리트들이 핵 에너지 옵션에 대한 옹호를 1945년 이후 미국의 외교 정책 목표와 연결시켰고, 동시에 이 엘리트들은 어떤 한 국가도 지배할 수 없는 태양 에너지와 같은 다른 형태의 에너지에 대한 정부 지원에 반대했음을 보여준다.
랄프 다렌도르프는 그의 저서 《유럽 혁명에 대한 성찰》에서, 정치 활동에 필요한 고도의 역량 때문에 정당은 실제로는 "정치 서비스" 제공자, 즉 지방 및 정부 공공 사무실의 행정자가 되는 경향이 있다고 주장한다. 선거 운동 중에 각 정당은 국가 업무를 가장 잘 관리할 수 있다는 것을 유권자들에게 확신시키려 한다. 이의 논리적 결과는 이러한 특성을 인정하고 정당을 서비스 제공 회사로 공개적으로 등록하는 것이다. 이렇게 되면 지배 계급은 법적으로 인정된 회사의 구성원과 관계자들을 포함하게 될 것이고, "지배받는 계급"은 선거를 통해 자신의 이익에 가장 적합한 국가 행정 회사를 선택하게 될 것이다.
마틴 길렌스 교수와 벤자민 페이지 교수는 1,779개 정책 문제에 대한 통계 분석에서 "경제 엘리트와 비즈니스 이익을 대변하는 조직화된 집단은 미국 정부 정책에 상당한 독립적인 영향을 미치는 반면, 일반 시민과 대중 기반 이익 집단은 독립적인 영향력이 거의 또는 전혀 없다"는 것을 발견했다. 복스가 인용한 비판자들은 동일한 데이터셋을 사용하여 부유층과 중산층이 의견이 다를 때, 부유층은 53%의 확률로 자신들이 선호하는 결과를 얻었고, 중산층은 47%의 확률로 원하는 것을 얻었다고 주장했다. 일부 비판자들은 길렌스와 페이지의 헤드라인 결론에 동의하지 않지만, 데이터셋이 "부유층과 중산층이 빈곤층이 원하는 정책을 막는 데 효과적이다"라는 것을 확인한다고 믿는다.
정치학자 토마스 퍼거슨의 책 《정당 경쟁의 투자 이론》은 엘리트 이론으로 간주될 수 있다. 그의 1995년 저서 《황금률: 정당 경쟁의 투자 이론과 돈에 의해 움직이는 정치 시스템의 논리》에서 가장 광범위하게 설명된 이 이론은 현대 정치 시스템에서 정치적 인식을 얻는 비용이 너무 커서 어떤 시민도 감당할 수 없다는 점을 지적하는 것으로 시작한다. 그 결과, 이러한 시스템은 주로 엘리트와 기업과 같이 감당할 수 있는 사람들에 의해 지배되는 경향이 있다. 이들 엘리트는 정치적 기부금과 미디어의 지지 등 다른 수단을 통해 자신들이 지지하는 정당이나 정책에 '투자'함으로써 정치에 영향을 미치려 한다.
지역주의
지역주의(regionalism)는 다음 뜻이 있다.
지역주의 (국제 관계)
국제 관계에서 지역주의(regionalism)는 특정 정체성을 표현하고 지리적 지역 내에서 집단적 행동을 형성하는 제도의 생성 및 구현과 결합된 공통된 정체성과 목적 의식의 표현이다. 지역주의는 다자주의 및 일방주의와 함께 국제 상업 시스템의 세 가지 구성 요소 중 하나이다.
최초의 일관된 지역 이니셔티브는 1950년대와 1960년대에 시작되었으나, 서유럽에서 유럽 공동체가 설립된 것을 제외하고는 거의 성과를 거두지 못했다. 일부 분석가들은 이러한 이니셔티브를 "구 지역주의"라고 부른다. 1980년대 후반에 "신 지역주의"라고도 불리는 새로운 지역 통합이 시작되어 현재까지 이어지고 있다. 지난 20년 동안 지역 통합을 촉진하는 새로운 정치적 이니셔티브의 물결이 전 세계적으로 일어났다. 도하 라운드의 실패 이후 지역 및 양자 무역 협정도 급증했다.
지역주의 (국제 관계)
유럽 연합은 지역주의의 결과로 분류될 수 있다. 이러한 지역 정체성 증가 뒤에 숨어 있는 아이디어는 한 지역이 경제적으로 통합될수록 필연적으로 정치적으로도 통합될 것이라는 것이다. 유럽의 사례는 이러한 관점에서 특히 유효한데, 유럽 연합은 유럽 내 40년 이상의 경제 통합에서 비롯된 정치적 기구이기 때문이다. 유럽 연합의 전신인 유럽 경제 공동체 (EEC)는 전적으로 경제적 실체였다.
지역주의 (국제 관계) 정의
조지프 나이는 국제 지역을 "지리적 관계와 상호 의존도에 의해 연결된 제한된 수의 국가들"로 정의했으며, (국제) 지역주의를 "지역을 기반으로 한 국가 간 협회 또는 그룹 형성"으로 정의했다. 그러나 이 정의는 만장일치로 받아들여지지 않았으며, 일부 분석가들은 예를 들어 개발도상국의 주도로 설립된 수많은 지역 기구들이 제3세계에서 지역주의의 급속한 성장을 촉진하지 못했다고 지적했다. 에른스트 B. 하스(Ernst B. Haas)와 같은 다른 저자들은 지역 협력, 지역 시스템, 지역 기구, 지역 통합 및 지역주의의 개념을 구별할 필요성을 강조했다.
지역주의 (국제 관계) 역사
더 긴밀한 지역 통합을 위한 이니셔티브는 1880년대로 거슬러 올라간다. 그러나 최초의 일관된 지역주의 이니셔티브는 1950년대와 1960년대에 이루어졌다. 1990년대 후반에 들어서면서 지역주의에 대한 새로운 관심이 부상하여 정치적, 경제적 매개변수를 갖춘 세계적인 지역 시스템의 급속한 출현으로 이어졌다.
지역주의의 역사가 언제 시작되었는지 정의하기는 매우 어렵다. 왜냐하면 지역이라는 개념의 기원과 발전을 포괄하는 단일한 설명이 없기 때문이다. 국가들이 "지역 환경을 최대한 활용하려는" 욕구와 같은 기준은 일부 분석가들에게는 모호하게 여겨지며, 그들은 현대 제도의 부상이라는 관점에서 지역주의의 역사를 고려하는 것을 선호한다. 국제적 수준이 아닌 지역적 수준에서의 공식 조직이 지역주의의 시작을 측정하는 척도가 된다면, 그 기원을 1945년 이전으로 두기는 어렵다.
지역주의 (국제 관계) 역사
제1차 세계 대전과 알 마루쿠트(Al Marucut, 1998)에 따르면 제2차 세계 대전 사이의 기간 동안 집단안전보장의 교리가 지배적이었을 때 국제 지역주의에 대한 옹호는 드물었다. 범미주 체제라는 주목할 만한 예외를 제외하고는 제2차 세계 대전 이전에 지역적 그룹은 거의 존재하지 않았다. 제2차 세계 대전 이전에 나타난 것은 만국우편연합과 국제법 협회와 같이 정기적인 회의를 개최하고 자체 사무국을 가진 국제 공공 및 민간 협회의 수가 증가했다는 점이다.
따라서 제2차 세계 대전이 끝날 무렵에도 지역주의는 아직 국제 관계의 어휘에 들어오지 못했다. 그러나 1940년대에 들어서면서 점점 더 많은 영향력 있는 사람들이 "이론적이고 비효율적인 보편주의로부터 실용적이고 실현 가능한 지역주의로의 탈출"을 옹호했다. 분석 단위로서의 지역은 냉전 상황뿐만 아니라 지역 자체의 자의식의 결과로도 중요해졌다. 범미주 체제, 영연방, 아랍 연맹과 같은 지역 협정에 이미 많은 정치적 투자를 한 국가들의 후속 요구로 인해 지역주의는 최종 유엔 헌장에까지 등장했다.[a]
지역주의 (국제 관계) 역사
유럽 지역주의는 1940년대 후반에 구체적인 형태를 띠기 시작했다. 베네룩스 관세 동맹을 설립하는 조약은 1944년 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크의 망명 정부에 의해 런던에서 서명되었고 1947년에 발효되었다. 1952년에는 덴마크, 스웨덴, 아이슬란드, 노르웨이 (핀란드는 1955년에 가입)가 지역 북유럽 협력을 촉진하기 위한 목표를 가진 의회 간 기구인 북유럽 이사회를 설립했다. 북유럽 이사회의 규정은 1962년 헬싱키 협정에 명시되어 있는데, 이에 따르면 당사국들은 "법률, 문화, 재정 분야뿐만 아니라 교통 및 환경 보호와 관련된 문제에서도 우리 국가 간의 협력을 보존하고 더욱 발전시키기 위해 노력한다"고 약속한다.
1951년 파리 조약에서 프랑스, 서독, 이탈리아, 벨기에, 룩셈부르크, 네덜란드는 회원국의 강철과 석탄 자원을 통합하기 위해 유럽 석탄 철강 공동체 (ECSC)를 설립했다. 같은 국가들은 1957년 3월 25일 로마 조약에 서명함으로써 유럽 원자력 공동체와 두 유럽 공동체 중 가장 중요한 유럽 경제 공동체를 설립했다.
지역주의 (국제 관계) 역사
특히 유럽 지역주의의 성공은 1950년대 후반 학자들에게 에른스트(Ernst)가 "지역주의의 새로운 도전, ... 국제 수준에서 공동체 형성 과정에 대한 통찰력을 얻을 수 있는 분야의 잠재력"이라고 불렀던 것을 이끌었다. 1950년대 후반에는 "세계 90여 개국을 경쟁하고 중첩되는 다양한 지역 협회 시스템으로 조직하는 것이 10년 이상 국제 관계의 사실이었다".
지역주의는 이미 그 발전을 비판하거나 세계 안보의 필요성으로 정당화하려는 문헌의 홍수를 낳았다. 일부 비평가들은 경제 연합과 공동 시장이 보편적 분업의 논리를 왜곡하고, 지역 군사 계획이 불가능하고 시대에 뒤떨어진 것이라고 주장했다. 반면에 이 패턴의 옹호자들은 냉전의 필요성을 들먹였다. 1960년대에는 국제 정치의 여러 중요한 변화들, 즉 냉전 강도의 완화, 식민 제국의 일부였던 신생 국가들의 독립, 유럽 통합 경험의 성공적인 시작 등이 지역주의에 대한 새로운 질문들을 야기했다. 나이(Nye)에 따르면 새로운 국제 환경은 "1950년대 초 저술들의 집단 안보 및 군사 방어 초점을 기껏해야 고풍스럽고 최악의 경우 오해의 소지가 있는 것으로 보이게 했다".
지역주의 (국제 관계) 역사
1980년대 후반 이후 세계화는 지역주의를 위한 국제 경제 환경을 변화시켰다. 지역주의에 대한 학문적 관심의 부활, 북미자유무역협정 (NAFTA)과 같은 새로운 지역 형성 및 국제 무역 협정의 출현, 그리고 유럽 단일 시장의 발전은 지역별 정치 협력 및 경제 경쟁력의 중요성이 높아졌음을 보여준다.
아프리카 연합은 2002년 7월 9일에 출범했으며 2005년에는 외교협회의 북아메리카 미래 독립 태스크포스(Independent Task Force on the Future of North America)가 북아메리카 지역에 대한 제안을 했다.
그러나 라틴 아메리카에서는 NAFTA를 알래스카에서 아르헨티나까지 확장하려는 미주 자유 무역 지대 제안이 특히 베네수엘라, 에콰도르, 볼리비아와 같은 국가들에 의해 궁극적으로 거부되었다. 이는 2008년에 구성된 남미 국가 연합(UNASUR)으로 대체되었다.
지역주의 (국제 관계) 지역화
지역주의는 신지역주의 접근법에 따르면 정의된 지리적 지역 내에서 상업적 및 인적 교류의 증가를 표현하는 지역화와 대조된다.
지역주의는 일반적으로 유사한 목표와 가치를 가진 정부가 지역 내 전반적인 발전을 추구하는 의도적인 정치적 과정을 의미한다. 그러나 지역화는 단순히 지역을 형성하려는 자연스러운 경향, 또는 주어진 지리적 공간에서 국가들 간의 유사성으로 인해 지역을 형성하는 과정을 의미한다.
지역주의 (국제 관계) 국민 정치
국민 정치 (또는 저급 정치)에서 지역주의는 지역화를 선호하는 정치적 개념이다. 지역화는 정치적 실체(일반적으로 국가)를 더 작은 지역으로 나누고 중앙 정부에서 지역으로 권력을 이전하는 과정이다. 반대 과정은 정치적 단일화라고 불린다.
인수 (금융)
인수(引受) 또는 언더라이팅(underwriting, UW) 서비스는 은행, 보험 회사, 투자 회사와 같은 일부 대규모 금융기관에서 제공하는데, 이들 기관은 손해나 재정적 손실이 발생할 경우 지급을 보장하고 그러한 보증으로 인해 발생하는 책임에 대한 금융위험을 인수한다. 인수 계약은 보험, 공모를 통한 유가증권 발행, 은행 대출 등 다양한 상황에서 체결될 수 있다. 수수료를 받고 회사의 최소 수량의 유가증권을 판매하기로 동의하는 개인 또는 기관을 인수인(underwriter)이라고 한다.
인수 (금융) 역사
"인수"라는 용어는 로이즈의 보험 시장에서 유래했다. 특정 사업(역사적으로는 난파선과 관련된 위험이 있는 항해)에 대한 위험의 일부를 보험료를 받는 대가로 인수하는 금융 후원자(또는 위험 부담자)들은 이러한 목적을 위해 작성된 로이즈의 전표에 기록된 위험 정보 아래에 문자 그대로 자신의 이름을 썼다.
인수 (금융) 유가증권 인수
금융 발행시장에서 유가증권 인수는 투자은행이 기업과 정부를 대신하여 유가증권(예: 주식자본 또는 채권)을 발행함으로써 구매자로부터 투자 자본을 조달하는 과정이다. 인수인으로서 투자은행은 이 유가증권에 대한 가격을 보장하고, 유가증권 발행을 촉진한 다음 일반 대중에게 판매하거나 자체 계정에 보유한다. 이 과정은 기업공개(IPO)에서 자주 볼 수 있는데, 투자은행이 기업이 대중으로부터 자금을 조달하도록 돕는다. 인수인는 유가증권을 시장에 재판매하기 전에 전체 발행량을 미리 정해진 가격에 구매할 의무가 있다. 만약 구매자를 찾을 수 없다면, 일부 유가증권을 직접 보유해야 한다. 위험을 줄이기 위해 다른 투자은행과 신디케이트를 형성할 수도 있다. 각 은행은 유가증권 발행량의 일부를 구매하고, 일반적으로 그 일부의 유가증권을 대중에게 재판매한다. 인수인은 발행자에게 지불하는 가격과 구매자 또는 발행량의 일부를 구매하는 증권 중개인으로부터 징수하는 가격 간의 차이("인수 스프레드"라고 함)에서 이익을 얻는다.
인수 (금융) 유가증권 인수
인수 과정에서 제공되는 서비스는 다음과 같다.
서류 제출: 기업이 금융 당국에 필요한 서류를 제출하도록 돕는다. 일반 대중에게 신규 유가증권을 발행하는 기업은 재정 상태, 경영진, 경쟁, 산업, 경험, 자금 조달 목적 및 유가증권 위험 평가를 상세히 기술한 등록 명세서를 제출해야 한다. 이 명세서의 일부는 투자자가 신규 유가증권에 대한 정보를 얻기 위해 접근할 수 있는 투자 설명서라는 문서에 재현된다.
인수 계약이 체결되면 인수인은 기초 유가증권을 판매할 수 없는 위험과, 유가증권이 유리하게 판매될 수 있는 미래 시점까지 장부에 보유하는 비용을 부담한다.
만약 금융 상품이 바람직하다면, 인수인과 유가증권 발행자는 독점 계약을 체결하기로 선택할 수 있다. 발행자에게 선불로 더 높은 가격을 지불하거나 다른 유리한 조건을 제공하는 대가로, 발행자는 인수인을 유가증권 상품의 초기 판매를 위한 독점 에이전트로 지정하는 데 동의할 수 있다. 즉, 제3자 구매자가 발행자에게 직접 구매를 제안하더라도 발행자는 인수인를 통해서만 판매하기로 동의한다.
인수 (금융) 유가증권 인수
요약하자면, 유가증권 발행자는 선불 현금을 받고, 인수인과의 연락 및 판매 채널에 접근하며, 유가증권을 좋은 가격에 판매할 수 없는 시장 위험으로부터 보호받는다. 인수인은 마크업으로 인한 이익과 독점 판매 계약의 가능성을 얻는다.
또한, 유가증권이 시장 가격보다 상당히 낮은 가격으로 책정되는 경우(종종 관례임), 인수인은 강력한 고객에게 즉각적인 이익을 허용함으로써 호의를 얻기도 한다(플리핑 참조). 이는 아마도 대가성으로 이루어질 수 있다. 일반적으로 인수인에게 시장 위험을 감수한 대가로 정당화되는 이러한 관행은 때때로 비윤리적이라는 비판을 받기도 하는데, 예를 들어 투자은행가인 프랭크 콰트론이 닷컴 버블 동안 인기 있는 IPO 주식을 부적절하게 분배했다는 의혹 등이 있다.
발행 회사는 유가증권의 가치를 더 많이 확보하기 위해 직접 상장 및 SPAC과 같은 대체 상장 수단으로 점점 더 전환하고 있다.
인수 (금융) 은행 인수
은행에서 인수는 대출자가 제공한 신용 정보를 기반으로 융자 승인에 앞서 수행되는 상세한 신용 분석을 의미한다. 이러한 인수는 여러 분야로 나뉜다.
인수는 또한 상업은행 또는 딜러 은행이 자체 예금 계좌 또는 투자자에게 재판매하기 위해 회사채, 기업어음, 국채, 지방 일반 의무 채권을 구매하는 것을 의미할 수도 있다. 은행의 회사 유가증권 인수는 증권 계열사 또는 섹션 20 계열사라고 불리는 별도의 지주 회사 계열사를 통해 수행된다.
인수 (금융) 은행 인수
최근에는 이 분야에 기계 학습의 출현으로 인수 담론이 지배되었다. 이러한 심오한 기술 혁신은 전통적인 인수 스코어카드가 구축되는 방식을 변화시키고 있으며, 자동화로 인간 인수 전문가를 대체하고 있다. 자연어 이해를 통해 이전보다 더 많은 정보원을 고려하여 위험을 평가할 수 있다. 이러한 알고리즘은 일반적으로 은행 정보용 SMS/이메일, 주소 확인용 위치 데이터와 같은 최신 데이터 소스를 사용한다. 여러 기업은 자연어 이해 알고리즘을 적용하여 소셜 미디어 데이터를 사용하여 고객의 지불 의사를 측정할 수 있는 모델을 구축하려고 노력하고 있으며, 이는 본질적으로 개인의 인기/호감도 등을 분석하고 정량화하여 이러한 매개변수에서 높은 점수를 받은 사람들이 대출 불이행 가능성이 적다는 전제를 기반으로 한다. 그러나 이 분야는 여전히 매우 주관적이다.
인수 (금융) 보험 인수
보험 인수 전문가는 잠재 고객의 위험과 노출을 평가한다. 그들은 고객이 얼마나 많은 보장을 받아야 하는지, 얼마를 지불해야 하는지, 그리고 위험을 수락할지 여부를 결정한다. 인수는 위험 노출을 측정하고 그 위험을 보험에 가입하기 위해 부과해야 할 보험료를 결정하는 것을 포함한다. 인수 전문가의 역할은 회사 사업부를 손실을 초래할 것으로 예상되는 위험으로부터 보호하고, 위험이 제시하는 노출에 비례하는 보험료로 보험계약을 발행하는 것이다.
인수 (금융) 보험 인수
각 보험 회사에는 인수 전문가가 회사가 위험을 수락해야 하는지 여부를 결정하는 데 도움이 되는 자체 인수 지침이 있다. 보험 신청자의 위험을 평가하는 데 사용되는 정보는 관련 보장 유형에 따라 달라진다. 예를 들어, 자동차 보험 인수의 경우 개인의 운전 기록이 중요하다. 그러나 자동차의 종류가 실제로 훨씬 더 중요하다. 생명보험 또는 건강보험 인수의 일부로 의료 심사가 신청자의 건강 상태를 검토하는 데 사용될 수 있으며(직업 및 위험한 활동과 같은 다른 요인도 고려될 수 있음) 고객의 연령에 적용되는 표준 조건으로 보험을 발행할 수 있는지 여부를 결정할 수 있다. 보험 회사가 위험을 분류하는 데 사용하는 요인은 일반적으로 객관적이고, 보장 제공의 예상 비용과 명확하게 관련되어 있으며, 관리하기 실용적이고, 해당 법률과 일치하며, 보험 프로그램의 장기적인 생존 가능성을 보호하도록 설계되어 있다.
인수 (금융) 보험 인수
인수 전문가는 위험을 거부하거나, 조정된 보험료로 견적을 제공하거나, 보험 정책 제외를 적용할 수 있다. 조정된 보험료에는 일반적으로 관리 비용, 예상 청구 및 이익 마진을 고려한 할증 계수가 포함된다. 반면, 정책 제외는 청구가 이루어질 수 있는 상황을 제한한다. 보험 상품 유형(사업 부문)에 따라 보험 회사는 이러한 규칙을 인코딩하고 견적 및 보험 발행 처리에서 수작업량을 줄이기 위해 자동 인수 시스템을 사용한다. 이는 특히 특정 단순한 생명 또는 개인 보험(자동차, 주택 소유자)의 경우에 해당한다. 그러나 일부 보험 회사는 대리인에게 인수를 의존한다. 이러한 계약은 보험 회사가 물리적 존재를 확립할 필요 없이 고객과 더 가까운 시장에서 운영할 수 있도록 한다.
보험 인수에서 두 가지 주요 제외 범주는 도덕적 위험과 상관성 있는 손실이다. 도덕적 위험의 경우 고객 행동의 결과가 보험에 가입되어 고객이 비용이 많이 드는 행동을 할 가능성이 더 높아진다. 예를 들어, 침대벌레는 무모하게 중고 매트리스를 들여와 발생하는 결과에 대한 비용을 지불하지 않기 위해 일반적으로 주택 소유자 보험에서 제외된다. 보험에 가입된 사건은 일반적으로 고객의 통제 밖에 있는 것들이다. 예를 들어, 생명보험에서 자동차 사고로 인한 사망은 일반적으로 보장되지만 자살로 인한 사망은 일반적으로 보장되지 않는다. 상관성 있는 손실은 한 번에 많은 고객에게 영향을 미칠 수 있으므로 보험 회사를 파산시킬 가능성이 있는 손실이다. 이것이 일반적인 주택 소유자 정책이 화재나 쓰러지는 나무로 인한 손상(보통 개별 주택에 영향을 미침)은 보장하지만 홍수나 지진(동시에 많은 주택에 영향을 미침)은 보장하지 않는 이유이다.
모든 유형의 보험 인수에서 재보험사는 적절한 조건으로 위험을 수락하는 데 관심이 있기 때문에 조언과 지원을 제공하는 경우가 많다.
인수 (금융) 기타 형태
지속적 인수는 사람이나 자산을 보험에 가입하는 데 관련된 위험이 지속적으로 평가되고 분석되는 과정이다. 이는 정책이 서명되거나 갱신되기 전에만 위험이 평가되는 전통적인 인수에서 진화했다. 지속적 인수는 산업재해보상보험에서 처음 사용되었는데, 보험료가 보험 가입자가 제출한 급여를 기준으로 매달 업데이트되었다. 이는 생명보험 및 사이버 보험에서도 사용된다.
부동산 인수는 부동산 투자를 평가하는 것으로, 지분 소유권 또는 부동산 대출에 대한 평가를 의미한다. 인수 과정은 일반적으로 예상 현금 흐름, 현지 시장, 공급 및 수요, 그리고 부동산의 물리적 상태, 환경 또는 지반 공학적 위험, 구역 지정, 세금, 보험과 같은 위험에 대한 상세한 분석을 포함한다. 부동산 대출 평가에서는 대출자가 특정 차주에게 대출하는 위험과 기초 부동산의 위험을 모두 평가한다. 대출 인수 전문가는 부채 상환 능력 비율, 담보 인정 비율, 부채 수익률과 같은 다양한 지표를 사용하여 해당 부동산이 부채 상환을 감당할 수 있는지 평가한다.
인수 (금융) 기타 형태
법의학 인수는 대출 기관이 모기지에 무엇이 잘못되었는지 판단하기 위해 사용하는 "사후" 과정이다. 법의학 인수는 차주가 새로운 대출이나 재융자를 받을 자격이 있는지 여부가 아니라 현재의 담보권자와 수정 시나리오를 협상할 수 있는 능력을 확인하는 것이다. 이는 일반적으로 부동산 분야의 모든 측면에 경험이 있는 팀으로 구성된 인수인에 의해 수행된다.
인수는 사업에 대한 재정적 스폰서를 의미할 수도 있으며, 공영 방송(공영 텔레비전과 공영 라디오 모두)에서 회사나 조직이 서비스 운영을 위해 제공하는 자금을 설명하는 용어로도 사용되는데, 이는 방송국 프로그램 내에서 해당 제품이나 서비스에 대한 언급을 대가로 한다.
인수 합병, 주식 발행, 채무 발행, 신디케이트 론 및 미국 지방채 시장에서의 인수 활동은 톰슨 파이낸셜 리그 테이블에 보고된다.
방송망
방송망(broadcast network) 또는 지상파 네트워크(terrestrial network)는 중앙 집중식 소스로부터 콘텐츠를 방송하거나 송출하기 위한 협약을 맺은 라디오 방송국, 텔레비전 방송국 또는 기타 전자 매체 매체 그룹을 말한다. 예를 들어, ABC, CBS 및 NBC (미국), CBC/Radio-Canada (캐나다), 영국방송공사 (영국), ABC (오스트레일리아), ARD (독일), PTV 및 IBC (필리핀), KBS (대한민국), 그리고 일본방송협회 (일본)는 지역 지상파 네트워크 제휴국이 지역 시청자의 가정용 텔레비전으로 수신할 수 있는 신호를 사용하여 텔레비전 프로그램을 방송하는 텔레비전 네트워크이다. 네트워크는 일반적으로 항상 그런 것은 아니지만 국가적 규모로 운영된다. 즉, 전체 국가를 포괄한다.
스트리밍, 인터넷 라디오, 웹캐스트는 지상파 방송국이 없지만 때때로 방송의 형태로 간주되며, 이를 운영하는 사람들도 "방송인" 또는 심지어 "방송 네트워크"라고 불릴 수 있다.
방송망 미국 네트워크
1920년대 초 라디오 방송의 도입 이후, 미국전화전신회사 (AT&T)는 최초의 라디오 네트워크를 개발하여 당시 "체인"이라고 불리던 특별히 준비된 장거리 전화선으로 개별 방송국들을 연결했다. 주요 방송국은 AT&T의 WEAF (현재 WFAN)로, 뉴욕에 있었다. 이 네트워크는 후원(당시에는 광고가 아닌 "통행료 방송"이라고 불렸다)을 포함한 다양한 정규 프로그램을 특징으로 했다.
처음부터 AT&T는 궁극적으로 전국적으로 확장하여, 전국 기업들이 효율적인 방식으로 자사 브랜드와 슬로건으로 국가의 많은 부분을 포괄할 수 있도록 계획했다. 처음에는 네트워크 확장이 느렸다. 1924년, 에버레디 아워는 주로 미국 북동부에 위치한 12개 방송국을 통해 방송되었다. 에버레디 아워는 방송 역사상 최초의 상업적 스폰서 버라이어티 쇼였다. 1925년까지 AT&T는 네트워크에 26개 방송국을 연결했다.
AT&T는 결국 가장 수익성이 높은 사업인 전화에 집중하기로 결정했고, 1926년 방송 사업을 RCA(Radio Corporation of America)에 매각했다. RCA의 구매에는 AT&T 전화선 임대 계약이 포함되었다.
방송망 미국 네트워크
1922년, 미국 라디오 공사 (RCA)는 AT&T의 네트워크 모델을 따라 뉴욕 방송국인 WJZ (현재 WABC)를 중심으로 한 작은 경쟁 네트워크를 구성했다. 그러나 RCA가 AT&T로부터 회선을 임대하는 능력이 제한되어 종종 음향 특성이 떨어지는 전신 회선을 사용해야 했기 때문에 갈등이 발생했다.
1926년 WEAF와 AT&T의 네트워크 자산을 인수한 후, RCA는 미국 방송 회사 (NBC)를 설립하고 WEAF 체인 (WGR, WTIC, WTAG, WEEI, WJAR, WZAN, WFI-WLIT, WCAE, WRC, WTAM, WSAI, WWJ, WGN, WOC, KSD, WDAF, WCCO)를 NBC 레드 네트워크로, WJZ 체인을 NBC 블루 네트워크 (WBZ, WBZA, KYW, KDKA)로 재편성했다. (색상 지정에 대한 한 가지 설명은 AT&T가 원래 두 네트워크의 제휴 방송국을 지정하는 데 사용했던 지도에 표시된 빨간색과 파란색 압정을 반영했기 때문이라는 것이다.)
방송망 미국 네트워크
1928년 12월 23일, NBC는 최초의 영구적인 대륙 횡단 네트워크를 설립했다. 1938년 9월 기준으로 NBC 방송국은 154개였으며, 그 중 23개가 기본 레드 네트워크를 구성했고 24개가 기본 블루 네트워크를 구성했다. 이 기본 네트워크를 보완하는 107개의 방송국이 있었는데, 그 중 하나는 기본 레드 네트워크에만, 6개는 기본 블루 네트워크에만 사용 가능했으며, 나머지는 둘 중 어느 쪽이든 사용 가능했다. NBC는 또한 1930년대에 "NBC 화이트 네트워크"라고 불리는 단파 방송국 체인을 가지고 있었다.
방송망 미국 네트워크
1941년, 연방 통신 위원회 (FCC)의 체인 방송 보고서는 라디오 네트워크의 독점적 관행 혐의를 검토했다. FCC는 NBC 레드와 NBC 블루가 반경쟁적이라고 우려했다. FCC는 네트워크를 직접 규제할 권한이 없었기 때문에 방송국에 영향을 미치는 규정을 제정하기로 결정했고, NBC가 네트워크 중 하나를 포기하도록 강제하는 것을 목표로 하는 표준을 채택했다. 1943년, 대법원은 FCC가 체인 방송 규정을 시행할 권한이 있음을 지지했다. 결과적으로 NBC 블루는 에드워드 노블에게 매각되었고, 그는 나중에 이를 미국 방송 회사 (ABC)로 명명했다. NBC 블루가 분할된 후 남은 NBC 레드 네트워크는 NBC 라디오 네트워크로 이름이 변경되었다.
방송망 미국 네트워크
1927년, 유나이티드 인디펜던트 브로드캐스터스(United Independent Broadcasters, Inc.)는 콜럼비아 축음기 회사의 지원을 받아 콜럼비아 축음기 방송 시스템(Columbia Phonographic Broadcasting System)이라는 16개 방송국 (WOR 뉴욕, WFBL 시러큐스, WMAK 버팔로-록포트, WNAC 보스턴, WEAN 프로비던스, WCAU 필라델피아, WJAS 피츠버그, WCAO 볼티모어, WADC 애크런, WAIU 콜럼버스, WKRC 신시내티, WGHP 디트로이트, WOWO 포트웨인, WMAQ 시카고, KMOX 세인트루이스, KOIL 카운슬 블러프스)으로 구성된 새로운 네트워크를 시작했다.
1928년, 윌리엄 S. 페일리가 네트워크의 통제권을 인수했고, 그의 리더십 아래 엔터테인먼트 프로그램, 뉴스, 뉴스 제휴에 집중했다. 그는 실패하던 회사를 빠르게 회생시켰고, 1929년 콜럼비아 방송 시스템 (CBS)으로 이름이 변경되었다. 1938년 말에는 113개의 CBS 방송국이 있었다. CBS의 지역 네트워크도 전국 여러 지역에 존재했다.
방송망 미국 네트워크
CBS는 나중에 에드워드 R. 머로를 고용했는데, 그는 시청률을 극적으로 높인 것으로 평가받는다. 머로와 CBS는 아돌프 히틀러가 집권했을 때 유럽 전쟁을 보도했다. NBC와 ABC는 안전상의 이유로 전쟁 보도에서 철수했다. 위험을 감수한 결과 CBS의 시청률은 급증했다.
1945년, NBC 블루 네트워크는 에드워드 존 노블에게 매각되었고, 그는 나중에 이를 미국 방송 회사 (ABC)로 개명했다. 1940년대 중반까지 방송은 빅 3 텔레비전 네트워크의 전쟁이 되었다. ABC는 거의 파산 직전이었고, 1951년 레너드 골든슨과 유나이티드 파라마운트 극장은 2,500만 달러에 네트워크를 인수했다. 1964년, ABC는 미국 50대 시장에서 시청률 경쟁에서 승리했다. 1970~71 시즌에 ABC는 닐슨 레이팅스에서 의학 드라마인 닥터 웰비로 1위를 차지했으며, 이는 ABC 텔레비전 프로그램 중 처음으로 목록의 상위를 차지한 것이었다.
1929년, 뉴욕, 시카고, 신시내티, 디트로이트의 주요 시장에 있는 4개의 라디오 방송국 그룹이 퀄리티 네트워크(Quality Network)로 알려진 느슨한 연합을 형성했다. 1934년에는 이것이 뮤추얼 방송 시스템으로 재편성되었다. 이 네트워크는 회원들이 전화선 전송 시설을 계약하고 네트워크 프로그램에 대해 광고주와 집단적으로 계약하기로 합의하는 방식으로 조직되었다.
2015년 1월 1일에 출범한 라디오 뉴스 네트워크로, 웨스트우드 원이 모회사인 큐뮬러스 미디어를 통해 운영한다.
방송망 캐나다 전국 네트워크
캐나다 최초의 네트워크는 1923년에 시작된 CNR 라디오였다. CN 라디오가 제작한 최초의 정규 전국 네트워크 프로그램은 1928년 12월 27일에 방송되었다. 1930년까지 이 네트워크는 27개 방송국으로 구성되었다.
그 자산은 1932년 정부 소유의 캐나다 라디오 방송 위원회 (CRBC)에 인수되었다.
캐나다 방송 협회
(공영 네트워크, 1936년 설립, CRBC의 후신)
CTV 텔레비전 네트워크 (민영, 1961년 설립)
CTV2 (민영, 1995년 The NewNet으로 설립, 2010년 CTV 네트워크로 리브랜딩)
글로벌 텔레비전 네트워크 (민영, 1974년 온타리오 네트워크로 설립, 1997년 전국 네트워크화)
공공 방송협회
공공 방송협회(Corporation for Public Broadcasting, CPB, 모두 소문자로 cpb로 양식화됨)는 1967년 공공 방송법에 따라 미국의 공공 방송을 홍보하고 지원하기 위해 설립된 미국의 비영리 기업이다. 이 협회의 임무는 비상업적이며 고품질의 교육적, 문화적 및 기타 콘텐츠와 통신 서비스에 대한 보편적인 접근을 보장하는 것이었다.
CPB는 1967년부터 의회로부터 매년 자금을 지원받았다. 2015년 기준으로 CPB는 자금의 70% 이상을 1,500개 이상의 지역 소유 공영 라디오 및 텔레비전 방송국에 배포했으며, 여기에는 PBS와 NPR 방송국이 포함된다. 특히 CPB 자금은 소규모 및 농촌 지역 공영 미디어 방송국 예산의 핵심 부분이었다.
CPB는 2025년 7월 미국 정부의 새로운 법에 따라 모든 CPB에 대한 자금 지원이 중단되면서 폐쇄된다.
공공 방송협회 재정 및 운영
CPB의 연간 예산은 거의 전적으로 의회의 연간 예산 할당과 그 자금에 대한 이자로 구성된다. 설립 법률에 따라 예산 할당액의 5%를 초과하여 행정 비용으로 사용할 수 없다. CPB는 콘텐츠 개발, 지역 사회 서비스 및 기타 지역 방송국 및 시스템 필요에 자금을 할당한다.
2025 회계연도 기준, 운영 예산에는 5억 3천 5백만 달러의 연방 예산과 1천만 달러의 이자 수익이 포함되었다. 예산 지출은 다음과 같다:
공공 방송국은 청취자와 시청자들의 개인 기부, 재단 및 기업의 기부를 통해 자금을 조달한다. 공영 텔레비전 자금은 정부(모든 수준)와 민간 부문으로부터 거의 동일한 비율로 들어온다.
CPB 자금을 받는 방송국은 특정 요구 사항을 충족해야 한다. 예를 들어 공개 회의, 공개 재무 기록, 지역 사회 자문 위원회, 균등 고용 기회, 기부자 및 정치 활동 목록 유지 또는 제공 등이 있다.
공공 방송협회 재정 및 운영
2007년 미국 회계감사원 (GAO) 보고서와 2025년 미국 의회조사국 (CRS) 보고서는 모두 소규모 및 농촌 미디어 시장의 공영 방송국이 연방 자금에 더 크게 의존한다는 것을 발견했다. 2023년에는 농촌 방송국이 CPB 예산 할당액의 45%를 받았으며, CPB 보조금은 농촌 방송국의 최소 절반 이상에서 방송국 수익의 최소 25%를 차지했고, 일부 방송국에서는 수익의 50% 이상을 차지했다. 2011년 FCC 보고서는 CPB가 공영 방송사들에게 교부한 보조금의 4분의 1 미만이 프로그램 제작에 사용되었고, 대다수는 방송국 인프라 지원에 사용되었다고 언급했다.
공공 방송협회 재정 및 운영
2025년 CRS 보고서는 행정 비용과 시스템 지원 프로그램을 제외하고 CPB에 대한 전체 연방 예산 할당액이 자격 있는 공영 방송국과 프로그램 제작자에게 보조금을 제공하는 데 사용되었다고 언급했다. 공공 방송법은 CPB가 방송국을 소유하거나 운영하는 것을 금지하며, 프로그램 제작, 편성 또는 배급도 금지한다. PBS와 NPR은 방송국 소유의 회원제 조직으로 설립되었기 때문에, PBS와 NPR은 총 수익의 아주 적은 부분만을 CPB로부터 직접 받았으며, 총 수익의 각각 16%와 1%만이 모든 연방 출처로부터 직접 왔고, 대부분은 회원 방송국, 배급 수익 및 서비스, 기업 후원 및 기관 지원, 그리고 개인 기부에서 나왔다. PBS와 NPR 회원 방송국은 대학, 공립 학구, 기타 사립 비영리 기업, 또는 주 정부 기관이 소유하고 운영한다. 특정 공영 텔레비전에 대한 2007년 GAO 보고서와 함께, 2025년 CRS 보고서는 NPR이 회원 방송국을 위한 프로그램을 제작할 권한이 있지만, PBS 전국 프로그램 서비스(NPS)에 포함된 프로그램은 PBS 자체에서 제작하는 것이 아니라 회원 방송국, 외부 제작 회사 및 독립 제작자가 제작하며, PBS와 NPR 회원 방송국은 NPS 및 NPR의 어떤 프로그램을 방송할지에 대한 궁극적인 편집 통제권을 유지한다고 언급했다.
공영 텔레비전 방송국은 긴급 경보 체계 (여기에는 앰버 경고가 포함됨)와 통합 대중 경보 및 경고 시스템의 차세대 경고 시스템 보조금 프로그램의 파일럿 프로그램에 참여한다. CPB는 차세대 경고 시스템 보조금 프로그램의 유일한 자격 수혜자이다.
공공 방송협회 역사
공공 방송협회는 1967년 11월 7일 린든 B. 존슨 미국 대통령이 1967년 공공 방송법 (PBA)에 서명함으로써 설립되었다.
새로운 조직은 처음에 국립 교육 텔레비전 네트워크(NET)와 협력했는데, 이는 나중에 PBS로 대체된다. 워드 챔벌린 주니어(Ward Chamberlin Jr.)가 초대 운영 책임자였다. 1968년 3월 27일, 워싱턴 D.C.에서 비영리 법인으로 등록되었다. 1969년, CPB는 사적인 단체들과 PBS 설립에 대해 논의했다. PBS는 1960년대 후반에 방영된 특정 NET 시사 프로그램으로 인해 발생한 논란을 피하고, 정치적으로 보수적인 공인들의 반대를 불러일으켜 매체의 미래 존속 가능성을 위협할 수 있는 상황을 피하기 위해 CPB가 의도한 단체였다. 닉슨 대통령은 PBS와 CPB를 싫어하고 의회 자금 지원을 중단시키기를 원한 것으로 잘 알려져 있었다.
1970년 2월 26일, CPB는 공영 라디오 방송국 네트워크인 내셔널 퍼블릭 라디오 (NPR)를 설립했으며, 이는 다음 해부터 운영을 시작했다. PBS와 달리 NPR은 프로그램을 제작하고 배포한다.
공공 방송협회 역사
공공 방송법에 따라 의회의 정책 선언은 CPB가 공익을 위해 상업 방송사가 제공하지 않는 교육적, 문화적 및 기타 프로그램, 그리고 상업 방송사가 서비스하지 않거나 충분히 서비스하지 않는 시청자를 위한 프로그램 개발을 촉진하는 것이 공익에 부합한다고 명시했다. PBA의 법안에 포함된 하원 및 상원 보고서는 이러한 프로그램이 시장 실패로 인해 상업 방송사에서 제공되지 않았으며, CPB가 관리하는 연방 보조금을 통해 시드 자금을 제공함으로써 공영 방송사들이 고품질의 전국 및 지역 프로그램을 통해 더 잘 정보를 얻는 시민들에게 기여할 것이라고 시사했다. 1927년 라디오법과 1934년 통신법에 따라 의회는 방송 면허자가 할당된 무선주파수를 소유하지 않으며, 무선 스펙트럼 전체가 공공의 소유임을 확립했으며, 따라서 방송사는 면허를 받기 위해 공익에 봉사해야 했다. 1929년 연방 라디오 위원회는 방송사가 "교육 및 지시, 중요한 공공 행사, 공공 문제 토론… 및 뉴스"를 포함하는 균형 잡힌 프로그램 일정을 제공해야 한다는 규제 판결을 내렸다.
공공 방송협회 역사
1939년, 연방 통신 위원회 (FCC)는 모든 라디오 방송국이 면허를 받은 지역 사회에 주 사무실과 스튜디오를 두도록 요구했다. 1946년, FCC는 방송 면허자의 공공 서비스 책임 보고서를 발표하여 방송국이 지역 사회 파악 과정을 통해 지역 관심사를 다루는 프로그램을 제작하고 그러한 프로그램을 결정하도록 권고했다. 1949년, FCC는 방송사가 논란이 되는 공공 중요 문제를 다루는 프로그램을 제공하고 상반되는 견해를 방송할 기회를 제공하도록 요구하는 공정성 원칙을 공포했다. 1960년, FCC는 교육 프로그램, 시사 프로그램, 뉴스 프로그램을 포함하여 방송국이 공익에 부합한다고 간주되는 14가지 프로그램 범주를 나열한 정책 성명을 발표했다. 그러나 FCC는 PBA가 통과되기 전에 공익 프로그램 의무를 충족하지 못하여 면허 갱신 신청을 한 번만 거부했으며, 매년 접수되는 약 5,000건의 공정성 원칙 불만 중 2~3%만이 예비 조치를 받았고 (연간 총 15~20건만이 면허자에게 불리한 판정을 내림), 많은 방송사는 제재를 피하거나 면허를 잃을 위험을 피하기 위해 논란이 되는 공공 문제를 아예 다루지 않았다.
공공 방송협회 역사
2011년 FCC는 위성 라디오 및 텔레비전, 케이블 텔레비전, 인터넷 등 미국 내 미디어 매체 수의 증가가 신문의 몰락과 라디오 방송의 지역 뉴스 감소로 인한 지역 뉴스 보도 감소를 상쇄하지 못했으며, 이는 공공 이익, 시민, 또는 탐사보도 보도를 포함한다고 결론 내린 보고서를 발표했다. 지역 텔레비전 방송국이 더 많은 총 뉴스 시간을 방송하고 온라인 지역 뉴스의 가장 큰 제공자 중 일부가 되었지만, 대부분의 보도는 범죄 및 법정, 사고 및 재난, 인간 관심사 주제였으며, 공공 이익, 시민, 탐사 저널리즘 보도의 심층 및 양은 감소했으며, 방송 및 인터넷 뉴스 매체는 저작권법의 공정 이용 예외를 통해 감소하는 신문사의 후자 주제에 대한 보도에 크게 의존하고 있었다. 그러나 1990년대에 미국 내 총 광고 지출이 신문에서 텔레비전과 케이블로 전환되었음에도 불구하고, 2011년 FCC 보고서는 지역 텔레비전 방송국도 신문사와 함께 뉴스룸 인력 감소를 겪고 있으며, 일부 방송국은 지역 뉴스 프로그램을 외주화, 축소 또는 종료하고 있으며, 특히 소규모 미디어 시장에서 더 자주 발생한다고 언급했다.
공공 방송협회 역사
또한, 전국적으로 지역 케이블 뉴스 채널의 총 수는 증가하지 않았으며 (일부 지역에서는 감소했을 수도 있음), 대부분의 채널은 손익분기점을 맞추려고 노력할 뿐 수익성을 추구하지 않았고, 대부분의 케이블 사업자는 지역 케이블 뉴스 채널에 투자하지 않았으며 그렇게 할 계획도 없었다. 반대로, 2011년 FCC 보고서는 공영 라디오 청취 시간의 5분의 2가 뉴스였고, 185개의 NPR 회원 방송국이 올 뉴스 형식을 사용했으며 (다른 480개는 혼합 프로그램 형식의 일부로 뉴스를 제공함), 지역 뉴스를 제공하는 NPR 회원 방송국 수가 2009년에 681개로 증가했다고 언급했다. 전체 NPR 프로그램의 3분의 1은 지역에서 제작되었으며, 상업 뉴스/토크 라디오의 뉴스 및 시사 프로그램의 15% 미만이 지역 프로그램이었다. 2017년 미국 의회조사국 (CRS) 보고서는 공영 라디오 방송국의 90%가 지역 뉴스를 제공했으며, 약 절반이 주말에 지역 뉴스를 방영했다고 언급했다. 2011년 FCC 보고서는 공영 텔레비전의 뉴스 및 시사 프로그램이 대부분 전국 프로그램이었지만, PBS 프로그램은 상업 텔레비전보다 더 심층적인 보도와 저널리즘 다큐멘터리를 제공한다고 언급했다.
공공 방송협회 역사
2011년 FCC 보고서는 또한 NPR이 17개의 국제 지국과 NBC, CBS, 폭스 뉴스, MSNBC보다 더 많은 외국 특파원을 보유하고 있으며, 케이블 텔레비전의 어린이 프로그램은 오락 프로그램이 지배적이었고 어린이를 위한 교육 프로그램은 주로 공영 텔레비전에서 제공되었다고 언급했다. 2004년과 2007년에 발표된 미국 회계감사원 (GAO) 보고서에서 설문 조사에 참여한 대부분의 공영 텔레비전 면허자들은 자금 부족으로 인해 지역 사회의 필요를 충족할 만큼 충분한 지역 프로그램을 제작하지 못하고 있으며, CPB 예산 할당을 삭감하면 지역 프로그램이 감소할 것이라는 견해를 밝혔다. 뉴스 산업의 다양한 소비자 선호도 및 시장 역학 변화에 비추어 볼 때, 2023년 GAO 보고서는 2011년 FCC 보고서와 함께 지역 공익 저널리즘이 공공재의 비배제성 및 비경쟁성 특징을 가지며 긍정적인 외부 효과를 생성하고 무임승차에 취약하여 시장 실패의 위험에 처해 있다고 시사했다. 다른 정책 제안과 함께, 2023년 GAO 보고서는 시장 실패를 해결하기 위해 연방 CPB 예산 할당을 늘릴 것을 제안했다.
공공 방송협회 역사
2002년 5월 31일, CPB는 특별 예산 지원을 통해 공영 텔레비전 방송국이 디지털 방송으로 전환하는 것을 도왔으며, 이는 2009년에 완료되었다.
1967년 공공 방송법은 CPB가 "논란의 여지가 있는 모든 프로그램 또는 프로그램 시리즈에서 객관성과 균형에 엄격하게 준수"하도록 요구한다. 또한 정기적으로 전국 프로그램의 객관성과 균형을 검토하고 "객관성과 균형에 대한 우려를 해결하기 위한 노력"을 보고하도록 요구한다. 2004년과 2005년에 PBS와 NPR 직원들은 CPB가 보수적인 의제를 추진하기 시작했다고 불평했다. 이사회 구성원들은 단지 균형을 추구할 뿐이라고 답했다.