자메이카 식민지 역사
정치적 대표성 부족에 불만을 품은 흑인 자메이카인들은 인종 계층에 도전하는 두 명의 지도자의 지지를 받았다. 이 두 지도자는 모두 흑인이 정부와 섬의 부를 지배하는 백인과 동등하다고 주장했다. 알렉산더 베드워드는 범아프리카주의 개념을 지지한 부흥사였다. 조셉 로버트 러브 박사는 신문을 창간하고 정치 분야에서 흑인 대표를 위해 캠페인을 벌였다. 이 두 사람은 마커스 모시아 가비의 선구자였다.
1872년, 정부는 정부 청사를 스패니시타운에서 킹스턴으로 이전하는 법안을 통과시켰다. 킹스턴은 포트로열을 파괴한 1692년 지진 생존자들의 피난처로 설립되었다. 도시는 1703년 닉 카타니아 해적 함대의 화재로 포트로열이 추가로 파괴된 후에야 성장하기 시작했다. 측량사 존 고프는 노스, 이스트, 웨스트, 하버 스트리트로 둘러싸인 격자형 도시 계획을 세웠다. 1716년까지 킹스턴은 자메이카에서 가장 큰 도시이자 무역의 중심지가 되었다. 정부는 사람들에게 포트로열에서 소유했던 토지 이상을 구매하지 않고, 해안가 토지만 구매하도록 규제하면서 토지를 판매했다. 점차 부유한 상인들은 사업장 위에서 살던 주거지를 북쪽 리가니아 평원의 농지로 옮기기 시작했다.
1755년 총독 찰스 놀스 경은 정부 청사를 스패니시타운에서 킹스턴으로 이전하기로 결정했다. 일부에서는 킹스턴의 도덕적 유혹과 가까워서 의회에 부적합한 위치라고 생각했고, 다음 총독은 이 법을 취소했다.
그러나 1780년까지 킹스턴의 인구는 11,000명이었고, 상인들은 스패니시타운에서 행정 수도를 옮기도록 로비하기 시작했는데, 스패니시타운은 당시 킹스턴의 상업 활동에 의해 빛을 잃고 있었다. 1892년, 자메이카에 처음으로 전기가 공급되었는데, 이는 석탄을 태우는 증기 발전소에서 공급되었다.
1907년 킹스턴 지진은 도시의 대부분을 파괴했다. 그 시대의 많은 작가들이 세계에서 가장 치명적인 지진 중 하나로 여겼으며, 800명 이상의 자메이카인이 사망하고 10,000명 이상의 주택이 파괴되었다.
흑인 운동가이자 노동조합원인 마커스 모시아 가비는 1914년에 세계 흑인 진보 연합을 설립했으며, 1929년에는 자메이카 최초의 정당 중 하나를, 1930년대 초에는 노동자 협회를 설립했다. 가비는 또한 아프리카계 후손들이 조상의 고향으로 돌아갈 것을 촉구하는 아프리카 귀환 운동을 추진했다. 가비는 식민지 정부에 서인도 제도의 흑인 및 원주민의 생활 환경 개선을 간청했으나 소용이 없었다.
논란의 인물이었던 가비는 미국 정부의 4년간의 조사를 받았다. 그는 1923년 우편 사기 혐의로 유죄 판결을 받았고 애틀랜타 연방 교도소에서 5년형의 대부분을 복역한 후 1927년 자메이카로 추방되었다. 가비는 1935년 식민지를 떠나 영국에 살았으며, 5년 후 막대한 빚을 지고 사망했다. 1960년대 에드워드 시애가 당시 정부 장관이 그의 유해를 자메이카로 돌려보내도록 주선한 후 자메이카의 첫 번째 국가 영웅으로 선포되었다. 1987년 자메이카는 가비에 대한 연방 혐의가 근거 없고 부당하다는 이유로 미국 의회에 사면을 청원했다.
아브라함 종교인 라스타파리 운동은 1930년대 하일레 셀라시에 1세의 에티오피아 황제 즉위 이후 자메이카에서 발전했다. 하일레 셀라시에 1세는 1930년 11월 황제로 즉위했는데, 이는 라이베리아를 제외하고는 에티오피아 제국이 유일하게 식민지배로부터 독립한 아프리카 국가였으며, 하일레 셀라시에가 유럽의 왕과 여왕들 사이에서 인정받는 유일한 아프리카 지도자였다는 점에서 중요한 사건이었다. 다음 2년 동안 대관식 당시 해외에 있었던 세 명의 자메이카인들이 각자 귀국하여 독립적으로 거리 설교사로서 새로 즉위한 황제를 재림한 그리스도로 선포하기 시작했다.
먼저, 1930년 12월, 해군 출신 아치볼드 던클리가 포트 안토니오에 상륙하여 곧 사역을 시작했으며, 1933년에는 킹스턴으로 이전하여 왕 중의 왕 에티오피아 선교회를 설립했다. 조셉 히버트는 1931년 코스타리카에서 돌아와 세인트 앤드루 구역의 베노아 지역에서 자신의 사역인 에티오피아 콥트 신앙을 통해 황제의 신성을 전파하기 시작했다. 그 역시 다음 해 킹스턴으로 이사했는데, 그곳에서 레너드 하웰이 이미 비슷한 시기에 자메이카로 돌아와 이와 같은 교리를 가르치고 있음을 발견했다. 가비주의자이자 전 베드워드주의자였던 로버트 힌즈가 합류하면서 이 네 명의 설교자는 곧 자메이카의 가난한 사람들 사이에서 추종자들을 모으기 시작했다.
변호사 J.A.G. 스미스와 같은 선출된 흑인 의원들은 20세기 초 식민지 정부를 강력히 비판했다. 영국 정부는 이러한 비판을 인정하면서도 거의 해결하지 않았다.
대공황은 1929년 설탕 가격 폭락을 야기했고, 해외로 일자리를 찾아 나섰던 많은 자메이카인들이 귀국하게 만들었다. 경제 침체, 실업, 저임금, 고물가, 열악한 생활 환경에 대한 불만은 1930년대 사회 불안을 야기했다.
자메이카에서의 봉기는 서부 웨스트모얼랜드 교구의 프롬 설탕 농장에서 시작되어 빠르게 동쪽의 킹스턴으로 확산되었다. 특히 자메이카는 영국 식민 통치로부터의 경제 발전에 대한 요구에 있어 지역 전체의 속도를 정했다. 경찰은 파업을 강제로 진압하여 여러 명의 파업 참가자들이 사망했고, 많은 경찰관들이 부상을 입었다. 이는 섬의 다른 지역에서도 추가적인 소요 사태를 일으켰다. 1938년, 버스타만테 산업 노동조합이 지지를 얻었으며, 노먼 맨리는 인민민족당을 창당했는데, 이 당에는 초기에는 그의 사촌인 노동조합 지도자 알렉산더 버스타만테도 포함되었다.
자메이카 및 다른 지역에서의 소요 사태로 인해 영국은 1938년에 모인 위원회를 임명했다. 위원회의 즉각적인 결과는 식민지 개발 복지법으로, 이는 영국령 서인도 제도의 협력적 개발을 위해 20년 동안 매년 약 1백만 파운드를 지출하도록 규정했다. 그러나 자메이카의 거대한 구조적 문제들을 해결하기 위한 구체적인 조치는 실행되지 않았다.
섬 정체성이나 자결권에 대한 열망과는 구별되는 내셔널리즘의 등장은 일반적으로 자메이카와 동카리브해 섬에서 발생한 1938년 노동 폭동으로 거슬러 올라간다. 3년 전에 자메이카 노동자 및 기술자 연합(JTWTU)을 결성한 킹스턴 수도의 대금업자 윌리엄 알렉산더 버스타만테는 그의 메시아적 성격으로 흑인 대중의 상상력을 사로잡았다. 그는 피부가 옅고 부유하며 귀족적이었다. 버스타만테는 1938년 파업과 기타 소요 사태에서 대중주의 지도자이자 전투적인 도시 노동계급의 주요 대변인으로 떠올랐다. 그 해, JTWTU를 발판 삼아 그는 자메이카 노동자 운동의 시작을 알린 버스타만테 산업 노동조합(BITU)을 설립했다.
버스타만테의 사촌인 노먼 맨리는 1938년 폭동의 결과로 자메이카 국가 통합의 기반이 대중에게 있다고 결론지었다. 그러나 노동조합 지향적인 버스타만테와 달리 맨리는 대중을 위한 국가 권력과 정치적 권리에 대한 접근에 더 관심이 있었다. 1938년 9월 18일, 그는 인민민족당(PNP)을 창당했다. 이는 혼혈인 중산층과 사업계의 자유주의 부문이 지지하는 민족주의 운동으로 시작되었다. 그 지도자들은 상류 중산층의 고학력자들이었다. 1938년 폭동은 PNP가 노동조합을 조직하도록 촉발했지만, PNP가 주요 노동조합을 결성하기까지는 몇 년이 걸렸다. 당은 초기에는 도시 지역과 바나나 재배 농촌 교구에 네트워크를 구축하는 데 집중했으며, 나중에는 소규모 농부들과 보크사이트 채굴 지역에서 지지를 구축하는 데 노력했다.
1940년 PNP는 사회주의 이념을 채택했고 나중에 사회주의 인터내셔널에 가입하여 서유럽의 사회민주주의 정당들과 공식적으로 동맹을 맺었다. 사회주의 원칙에 따라, 맨리는 교조적인 사회주의자는 아니었다. 1940년대 PNP 사회주의는 생산 요소에 대한 국가 통제, 기회 균등, 복지국가에 대한 영국 노동당의 사상과 유사했다. PNP의 좌파는 더 정통적인 마르크스주의적 견해를 가지고 있었고 카리브 노동회의를 통해 노동조합 운동의 국제화를 위해 노력했다. 자메이카 정치 및 노동조합 활동의 초기 형성기에는 맨리와 버스타만테의 관계가 원만했다. 맨리는 1938년 폭동에서의 노동 운동으로 영국이 제기한 혐의에 대해 버스타만테를 법정에서 변호했고, 버스타만테가 수감되어 있는 동안 BITU를 돌보았다.
버스타만테는 그만의 정치적 야망을 가지고 있었다. 1942년, 그는 아직 수감되어 있는 동안 PNP에 대항하는 정치 정당인 자메이카 노동당(JLP)을 창당했다. PNP보다 하층 계급의 지도자들로 구성된 이 새 정당은 보수적인 사업가들과 6만 명의 회비를 납부하는 BITU 회원들의 지지를 받았다. 그들은 부두 및 설탕 농장 노동자들과 기타 미숙련 도시 노동자들을 포괄했다. 1943년 석방된 후, 버스타만테는 JLP를 건설하기 시작했다. 한편, 몇몇 PNP 지도자들은 좌파 지향적인 노동조합 총회(TUC)를 조직했다. 따라서 현대 자메이카의 초기 단계부터 조직적인 정치 생활에서 노동조합은 필수적인 부분이었다.
다음 25년 동안 버스타만테와 맨리는 자메이카 정치에서 주도권을 놓고 경쟁했는데, 전자는 "맨발의 사나이"의 대의를 주장했고, 후자는 "민주적 사회주의"를 주장했다. 이는 계급 없는 사회를 달성하기 위한 느슨하게 정의된 정치 및 경제 이론이었다. 자메이카의 두 건국 아버지는 매우 다른 대중적 이미지를 투영했다. 고등학교 졸업장조차 없었던 버스타만테는 독재적이고 카리스마 넘치며 매우 능숙한 정치인이었다. 맨리는 운동선수 출신이자 옥스퍼드 대학교에서 교육받은 변호사이자 로즈 장학금 장학생, 인본주의자이자 자유주의 지식인이었다. 버스타만테보다 훨씬 더 내성적이었지만, 맨리는 인기가 많고 널리 존경받았다. 그는 또한 왕실 식민지의 독립을 향한 추진력이 된 비전 있는 민족주의자였다.
1938년 서인도 제도에서 발생한 소란 이후, 런던은 모인 위원회를 파견하여 영국령 카리브해 영토의 상황을 조사했다. 이 조사 결과로 1940년대 초에 더 나은 임금과 새로운 헌법이 제정되었다.
1954년, PNP는 리처드 하트 (자메이카 정치인), 마르크스주의자 그리고 세 명의 다른 PNP 의원들을 (주장된) 공산주의적 견해로 인해 추방했다. 다른 세 명의 의원은 프랭크 힐, 켄 힐, 아서 헨리였으며, 그들은 통틀어 "네 명의 H"라고 불렸다.
하트와 "네 명의 H"의 다른 구성원들은 자메이카의 노동조합 운동에서 매우 활발하게 활동했다. 1940년대와 1950년대에 하트는 1946년부터 1948년까지 노동조합 협의회 집행위원회 위원으로 활동했다. 그는 1945년부터 1946년까지 카리브 노동회의의 비서보좌관으로, 1947년부터 1953년까지 비서보좌관으로 재직했다.
'네 명의 H'의 추방은 PNP와 PNP에 소속된 노동조합 총회(TUC) 간의 결별을 알렸다. 전국 노동자 조합 (자메이카)는 TUC가 남긴 공백을 효과적으로 채웠다.
새로운 헌법은 유권자 자격을 상당히 확대했다. 1919년 자메이카 여성들은 투표권을 얻었지만, 전체 인구의 약 12분의 1만이 투표권을 가지고 있었다. 1943년에는 120만 명의 인구 중 약 70만 명이 투표권을 갖게 되었다.
1944년 11월 20일에 공포된 자메이카 헌법은 왕령 식민지 제도를 수정하고 웨스트민스터 정부 모델 및 보통 성인 참정권에 기반한 제한된 자치 정부를 시작했다. 또한 장관 책임과 법치의 섬 원칙을 구현했다.
1944년 자메이카 총선에는 인구의 31%가 참여했다. 1944년 12월 12일에 치러진 투표율은 58.7%였다. 자메이카 노동당은 일자리 창출 약속, 친 JLP 교구에 대한 공공 자금 분배 관행, 그리고 PNP의 상대적으로 급진적인 강령에 힘입어 PNP에 18%의 표 차이로 승리했으며, 32석 중 22석을 차지했다. PNP는 5석을 얻었고, 다른 단명 정당들은 5석을 얻었다. 버스타만테는 비공식 정부 지도자로 취임했다.
새로운 헌장 하에, 영국 총독은 6인으로 구성된 추밀원과 10인으로 구성된 행정위원회의 도움을 받아 오로지 국왕에게만 책임졌다. 자메이카 입법회는 양원제 의회의 상원, 즉 상원이 되었다. 하원 의원들은 단일 선거구인 선거구에서 성인 참정권으로 선출되었다. 이러한 변화에도 불구하고 최종 권한은 총독과 다른 고위 관리들에게 집중되었다.
1949년 자메이카 총선은 훨씬 더 근소한 차이였다. PNP는 JLP보다 더 많은 표(203,048표)를 얻었지만(199,538표), JLP가 더 많은 의석을 확보했다. PNP는 13석, JLP는 17석을 얻었다. 무소속 후보는 2석을 얻었다. 투표율은 65.2%였다.
정당들은 선출된 정부에 대한 헌법적 권한의 추가적인 확대를 위해 식민지 정부에 로비했고, 1953년 6월에 새로운 헌법은 수석 장관과 7명의 다른 장관들을 선출된 대의원에서 임명하도록 규정했다. 그들은 이제 공식 및 지명된 의원들에 대해 다수를 차지했다. 처음으로 장관들은 이제 섬의 내부 사무 관리에서 광범위한 책임을 행사할 수 있었다. 그들의 권한에 대한 유일한 제한은 공공 안보, 공공 기소 및 여전히 식민지 장관의 관할 하에 있던 공무원들에게 영향을 미치는 문제에 국한되었다. 1953년, 버스타만테는 자메이카의 첫 수석 장관(정부 수장의 독립 이전 직책)이 되었다.
1955년 자메이카 총선에서 PNP는 처음으로 승리하여 32석 중 18석을 차지했다. JLP는 14석을 얻었으며, 무소속은 없었다. 투표율은 65.1%였다. 그 결과 노먼 맨리가 새로운 수석 장관이 되었다.
1959년 자메이카 총선은 1959년 7월 28일에 치러졌으며, 의석 수는 45석으로 늘어났다. PNP는 JLP의 16석에 비해 29석을 차지하며 더 큰 승리 차이를 확보했다.
맨리는 1959년 8월 14일 자메이카 최초의 총리로 임명되었다.
영국 정부가 카리브 식민지들을 통합하기로 결정하자, 자메이카와 9개 다른 식민지로 구성된 서인도 연방이 1958년에 결성되었다. 서인도 연방 노동당은 맨리가 조직했고, 서인도 민주 노동당은 버스타만테가 조직했다. 1958년 연방 선거에서 DLP는 자메이카의 17석 중 11석을 얻었다. 맨리와 버스타만테 모두 연방 선거에 출마하지 않았다.
그러나 민족주의가 고조되고 새로운 연합에 대한 불만이 컸다. 연방 의회에서 자메이카의 의석 비율은 연방 전체 인구의 비율보다 작았고, 많은 자메이카인들은 작은 섬들이 자메이카의 부에 부담이 될 것이라는 견해를 표명했으며, 자메이카는 동카리브해와 지리적으로 멀리 떨어져 있었고, 많은 자메이카인들은 킹스턴이 연방 수도로 선택되지 않은 것에 대해 불만을 표했다.
연방 선거 3년 후, 연방은 독립 확보에 더 가까워지지 않았고, 버스타만테는 자메이카가 자체적으로 독립을 확보하기 위해 연방 탈퇴 운동을 벌이기 시작했다. 맨리는 자메이카가 연방에 남을지 여부를 국민들이 결정할 기회를 제공함으로써 대응했다.
1961년 연방 가입 국민투표에서 자메이카는 서인도 연방 탈퇴에 54%로 찬성했다. 다른 회원국들도 곧 탈퇴하기 시작했다. 국민투표에서 패배한 후, 맨리는 1962년 4월에 자메이카를 선거에 부쳐 섬의 독립을 위한 위임을 확보했다.
1962년 4월 10일, 1962년 자메이카 총선에서 45석 중 JLP가 26석, PNP가 19석을 얻었다. 투표율은 72.9%였다.
그 결과 1962년 8월 6일 자메이카의 독립이 이루어졌고, 그 다음 10년 동안 다른 여러 영국 식민지들도 뒤따랐다. 버스타만테는 4월에서 8월 사이에 맨리를 대신하여 총리가 되었고, 독립 시 자메이카의 첫 번째 총리가 되었다.