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1917년 간첩법 역사
모리슨의 기소는 이 법을 언론에 대한 정보 공개에 적용하기 위한 "시험 사례"로서 정보 유출에 대한 광범위한 캠페인에 사용되었다. 1984년 3월 정부 보고서에 따르면 "기밀 정보의 무단 출판은 미국에서 일상적인 일"이지만, 이러한 공개에 대한 간첩법의 적용 가능성은 "완전히 명확하지 않다"고 명시되어 있었다. 타임지는 행정부가 모리슨을 유죄 판결하지 못할 경우 추가 입법을 모색할 것이며, 현재 진행 중인 갈등에 대해 "정부는 군사 기밀을 보호해야 하고, 대중은 국방 정책을 판단할 정보를 필요로 하며, 둘 사이의 경계선은 그리기 지극히 어렵다"고 묘사했다.
1985년 10월 17일, 모리슨은 연방 법원에서 간첩 혐의 두 건과 정부 재산 절도 혐의 두 건으로 유죄 판결을 받았다. 그는 1985년 12월 4일 2년형을 선고받았다. 대법원은 1988년 그의 항소를 기각했다. 모리슨은 당시 "언론에 기밀 정보를 제공한 혐의로 유죄 판결을 받은 유일한 [미국] 정부 관리"가 되었다. 대니얼 패트릭 모이니핸 상원의원의 1998년 모리슨 사면 요청에 따라 빌 클린턴 대통령은 재임 마지막 날인 2001년 1월 20일 그를 사면했지만, CIA는 사면에 반대했다.
1917년 간첩법 역사
모리슨에 대한 성공적인 기소는 유출된 정보의 출판에 대해 경고하는 데 사용되었다. 1986년 5월, 윌리엄 J. 케이시 CIA 국장은 특정 법률 위반을 언급하지 않고 워싱턴 포스트, 워싱턴 타임즈, 뉴욕 타임즈, 타임, 뉴스위크 등 5개 뉴스 기관을 기소하겠다고 위협했다.
TRW의 크리스토퍼 존 보이스와 그의 공범 앤드루 돌턴 리는 1970년대에 소련에 정보를 팔아 감옥에 갔다. 그들의 활동은 영화 위험한 장난의 소재가 되었다.
1980년대에 워커 스파이 조직의 여러 구성원들이 소련을 위한 간첩 행위로 기소되어 유죄 판결을 받았다.
1980년, 데이비드 헨리 바넷은 이 법에 따라 유죄 판결을 받은 최초의 현직 CIA 요원이었다.
1994년, CIA 요원 올드리치 에임스는 소련을 위한 간첩 행위로 18 U.S.C. § 794(c)에 따라 유죄 판결을 받았다. 에임스는 소련의 여러 미국 정보원 신원을 KGB에 폭로했고, 그들은 처형되었다.
FBI 요원 얼 에드윈 피츠는 1996년 소련과 나중에 러시아 연방을 위한 간첩 행위로 18 U.S.C. § 794(a) 및 18 U.S.C. § 794(c)에 따라 체포되었다.
1917년 간첩법 역사
1997년, CIA 고위 관계자 해럴드 제임스 니콜슨은 러시아를 위한 간첩 행위로 유죄 판결을 받았다.
1998년, NSA 계약직 직원인 데이비드 셸든 분은 1988년부터 1991년경까지 소련에 600페이지짜리 기술 매뉴얼을 넘겨준 혐의로 기소되었다(18 U.S.C. § 794(a)).
2000년, FBI 요원 로버트 한센은 1980년대에 소련을 위해, 1990년대에 러시아를 위해 간첩 행위를 한 혐의로 이 법에 따라 유죄 판결을 받았다.
1990년대에 대니얼 패트릭 모이니핸 상원 의원은 간첩법으로 인해 가능해진 "비밀 문화"를 한탄하며, 관료주의가 "비밀"로 간주되는 것의 범위를 넓혀 권한을 확대하려는 경향이 있다고 지적했다.
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1990년대 후반, 로스앨러모스 국립연구소(LANL)의 웬호 리는 이 법에 따라 기소되었다. 그와 다른 국가 안보 전문가들은 나중에 그가 W88 핵탄두에 대한 정보가 중국으로 이전되었는지 여부를 결정하려는 정부의 노력에서 "희생양"이었다고 말했다. 리는 시스템 충돌 시를 대비하여 핵무기 시뮬레이션 코드의 백업 사본을 LANL에 만들었다. 이 코드는 PARD로 분류되어 있었는데, 이는 민감하지만 기밀은 아니라는 의미였다. 그는 플리 바겐의 일환으로 간첩법에 따라 한 건의 혐의에 대해 유죄를 인정했다. 판사는 정부를 믿었던 것에 대해 그에게 사과했다. 리는 나중에 정부와 여러 신문이 그를 부당하게 대우한 것에 대해 소송을 제기하여 백만 달러 이상을 받았다.
2001년, 미국 육군 예비역 대령 조지 트로피모프는 1970년대부터 1990년대까지 소련을 위한 간첩 행위를 한 혐의로 유죄 판결을 받았는데, 이는 이 법에 따라 기소된 미군 장교 중 가장 고위직이었다.
케네스 웨인 포드 주니어는 2004년경 NSA에서 퇴직한 후 집에 문서를 보관한 혐의로 18 U.S.C. § 793(e)에 따라 기소되었다. 그는 2006년 징역 6년을 선고받았다.
1917년 간첩법 역사
2005년, 국방부 이란 전문가 로렌스 프랭클린과 AIPAC 로비스트 스티브 로젠 및 키스 와이즈먼은 이 법에 따라 기소되었다. 프랭클린은 로비스트와 이스라엘 정부 관리에게 국가 방위 정보를 공개하려는 공모 혐의에 대해 유죄를 인정했다. 프랭클린은 12년 이상의 징역형을 선고받았으나, 나중에 10개월의 자택 연금으로 감형되었다.
오바마와 트럼프 1기 행정부 하에서, 최소 8건의 간첩법 기소는 전통적인 간첩 행위와 관련이 없었으며, 정보 보류 또는 언론인과의 소통과 관련이 있었다. 기밀 정보를 언론에 제공한 혐의로 정부 관리들을 상대로 한 총 11건의 간첩법 기소 중 7건은 오바마가 취임한 이후에 발생했다. 오바마는 2013년 기자 회견에서 "국가 안보와 관련된 유출은 사람들을 위험에 빠뜨릴 수 있다"며, "내가 전장에 보낸 군인들이 위험에 처할 수 있다. 총사령관으로서 그들의 임무를 위태롭게 하거나 그들을 죽게 만들 수 있는 정보에 대해 걱정하지 않는 것을 미국 국민이 기대하지 않을 것이라고 생각한다"고 말했다.
1917년 간첩법 역사
제프리 알렉산더 스털링 전 CIA 요원은 2011년 1월 2003년 뉴욕 타임스 기자 제임스 라이젠에게 국가 방위 정보를 무단 공개한 혐의로 이 법에 따라 기소되었다. 라이젠은 2006년 자신의 책 전쟁 상태에서 유출된 자료를 출판했는데, 이는 CIA의 이란과의 비밀 스파이 전쟁에 대한 세부 정보를 폭로했다. 라이젠은 법무부의 두 차례 소환장에도 불구하고 정보원을 밝히기를 거부했다. 기소장에 따르면 스털링의 동기는 CIA가 그의 회고록 출판을 허락하지 않고 기관에 대한 인종 차별 소송을 해결하지 않은 것에 대한 복수였다.
1917년 간첩법 역사
토머스 앤드루스 드레이크 – 2010년 4월, NSA 관리였던 드레이크는 국가 방위 정보를 고의로 보유한 혐의로 18 U.S.C. § 793(e)에 따라 기소되었다. 이 사건은 NSA의 트레일블레이저 프로젝트를 포함한 여러 문제에 대해 내부고발하려는 시도의 일환으로 볼티모어 선의 시오반 고먼과 미국 하원 정보특별위원회의 다이앤 로아크와의 통신 조사에서 비롯되었다. 드레이크의 기소를 고려하며, 탐사 저널리스트 제인 메이어는 "기자들이 무단 방위 문서를 종종 보유하기 때문에, 드레이크의 유죄 판결은 언론인들을 스파이로 기소할 수 있는 법적 선례를 확립할 것"이라고 썼다.
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첼시 매닝 – 2010년, 미국 역사상 가장 큰 국가 기밀 유출 혐의를 받은 미국 육군 일병 매닝은 군사재판 통일법 제134조(간첩법 18 U.S.C. § 793(e)의 일부를 포함)에 따라 기소되었다. 당시 비판자들은 이 법의 광범위한 언어가 뉴스 기관과 위키리크스의 정보를 보고, 인쇄하거나 유포하는 모든 사람을 기소 대상으로 만들 수 있다고 우려했지만, 전직 검사들은 수정헌법 제1조 보호를 확장한 대법원 판례를 들어 이에 반박했다. 2013년 7월 30일, 8주간의 판사 단독 군사재판 끝에 데니스 린드 대령 판사는 매닝에게 간첩법 위반 6개 혐의와 기타 위반 혐의로 유죄를 선고했다. 그녀는 미국 군사교도소에서 35년형을 선고받았다. 2017년 1월 17일, 오바마 대통령은 매닝의 형량을 2010년 5월 27일 체포 이후 약 7년의 구금으로 감형했다.
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존 키리아쿠 – 2012년 1월, 전 CIA 요원이자 나중에 미국 상원 외교위원회 민주당 직원이 된 키리아쿠는 위장 요원의 신원(특히 알카에다 보급 책임자 아부 주베이다의 워터보딩 심문에 연루된 요원)에 대한 정보를 언론인에게 유출한 혐의로 이 법에 따라 기소되었다. 키리아쿠는 또한 2002년 파키스탄에서 주베이다를 체포하는 데 사용된 수사 기법을 공개한 혐의도 받고 있다. 그는 2013년 1월 25일 30개월형을 선고받았고 2015년에 석방되었다.
리얼리티 리 위너 – 2017년 6월, 위너는 간첩법에 따른 중범죄인 "국가 방위 정보 고의 보관 및 전송" 혐의로 체포 및 기소되었다. 그녀의 체포는 6월 5일에 발표되었는데, 디 인터셉트가 익명으로 유출된 미국 국가안보국 (NSA) 기밀 문서를 바탕으로 러시아가 2016년 대통령 선거에 개입하려 했다는 기사를 발표한 후였다. 2017년 6월 8일, 그녀는 무죄를 주장했지만 보석이 거부되었다. 2018년 6월 21일, 위너는 법원에 유죄로 변경할 것을 요청했고, 6월 26일에는 국가 방위 정보의 중범죄 전송 혐의에 대해 유죄를 인정했다. 위너와 검찰의 플리 바겐은 그녀가 5년 3개월의 징역형을 복역하고 3년간의 보호 관찰을 받는 것을 포함했다.  2018년 8월 23일, 조지아주 연방 법원에서 위너는 간첩법 위반 혐의로 합의된 형량을 선고받았다. 검찰은 그녀의 형량이 정부 정보를 언론에 무단 공개한 혐의로 연방 법원에서 부과된 가장 긴 형량이라고 말했다.
테리 J. 앨버리 – FBI의 17년 경력 베테랑으로, 1917년 간첩법에 따라 기소되었다. 2018년 유죄를 인정하고 징역 4년을 선고받았다. 그는 미니애폴리스 지부에서 유일한 흑인 요원으로서 목격한 체계적인 인종차별적, 외국인 혐오적 관행과 에티오피아 난민의 아들로서 무슬림 및 이민자 공동체 감시 임무를 맡게 된 것에 대해 대중에게 알리려는 동기로 움직였다고 진술했다.
줄리언 어산지 – 2019년 5월 23일, 위키리크스 설립자 어산지는 기밀 정보를 요청하여 간첩법을 위반한 혐의로 기소되었다. 그가 2010년 출판한 이라크 전쟁과 아프간 전쟁의 전쟁범죄 폭로는 미 육군 정보 분석가 첼시 매닝이 위키리크스에 유출한 것이었다. 이러한 폭로는 저명한 언론 기관인 뉴욕 타임스, 가디언, 슈피겔과의 협력을 통해 이루어졌는데, 이는 이러한 비밀을 밝히는 데 강력한 공익이 있었기 때문이다. 2024년 6월 24일, 어산지는 미 검찰에 의해 "미국의 국가 방위와 관련된 기밀 정보를 불법적으로 입수하고 유포하려는 공모" 혐의로 기소되었다. 어산지는 18 USC, 793(g)항 위반이라는 특정 혐의에 대해 유죄를 인정했고, 판사는 영국의 벨마시 교도소에서 5년간 독방 수감되었던 것을 고려하여 형기를 복역한 것으로 간주했다. 이 사건은 미국 수정헌법 제1조와 전 세계 언론의 자유에 중대한 영향을 미치는 것으로 묘사되었다. 어산지가 유죄를 인정한 이 간첩법 유죄 판결은 전 세계 언론인들에게 위협이 되는데, 이러한 종류의 정보를 출판하면 미국이 간첩법을 이용하여 전 세계 어느 영토든 침범하여 기소할 수 있기 때문이다. 어산지 자신은 미국 시민이 아닌 오스트레일리아 시민이다. 2022년 중반 집권한 호주 노동당 정부의 지도자인 앤서니 앨버니지 호주 총리는 그를 앞선 보수 정부들의 어산지 사건에 대한 약 10년간의 공식적인 수동적인 태도를 바꿨다. 어산지가 폭로한 미 육군의 아프가니스탄과 이라크 작전에 대한 미국의 비밀 문서에는 2007년 민간인을 대상으로 한 헬리콥터 공격 영상인 „담보 살인“이 포함되어 있었는데, 이 공격으로 로이터 기자 2명과 어린이 2명을 포함하여 12~18명 이상의 사람들이 사망하고 심각한 부상을 입었다. 그가 2010년과 2011년에 폭로한 심각한 전쟁 범죄들은 처벌받지 않았다.
대니얼 헤일 – 2019년, 미 공군 퇴역 군인이자 군사 계약직 직원인 헤일은 미국 군의 드론 프로그램에 대한 기밀 문서를 언론인에게 유출한 혐의로 간첩법에 따라 3개 혐의로 기소되었다. 기소장에는 언론인의 이름이 명시되지 않았지만, 디 인터셉트의 기자 제러미 스캐힐을 지칭하는 것으로 보이며, 그는 더티 워즈: 세상은 전쟁터다를 썼고 드론 문서를 출판했다. 2021년 4월, 헤일은 간첩법에 따라 "국가 방위 정보"를 불법적으로 보유하고 전송한 혐의 한 건에 대해 유죄를 인정했다. 검찰은 남은 혐의에 대한 재판을 선고 후로 연기할 것을 요청했다.
잭 테이셰이라 – 워싱턴 포스트에 따르면, 테이셰이라는 읽은 문서에서 파싱한 기밀 정보를 온라인 채팅 서비스 디스코드의 "Thug Shaker Central" 서버에 정기적으로 공유했다고 알려졌다. 뉴욕 타임스에 따르면, 일부 채팅 회원들은 요약을 이해하는 데 어려움을 겪거나 진지하게 받아들이지 않았다. 2022년 10월, 테이셰이라는 첫 번째 기밀 문서 세트를 서버에 게시한 것으로 알려졌다.
로버트 L. 버첨 – 2023년 6월 1일, 은퇴한 미 공군 중령 버첨은 기밀 문서를 불법적으로 소유하고 보관한 혐의로 간첩법에 따라 유죄 판결을 받았다. 그가 어떤 자료(총 300개가 넘는 문서, 그 중 두 개는 최고 기밀/SCI로 분류됨)도 무단 공개했다는 증거는 없었지만, 유죄를 인정했으며 플로리다주 탬파 연방 법원에서 3년형을 선고받았다.
도널드 트럼프 – 2023년 6월 8일, 전 트럼프 대통령은 국가 방위 정보를 고의로 보관한 혐의 31건과 방해, 공모, 연방 조사 중 문서 은폐와 관련된 추가 6개 혐의로 기소되었다. 그는 적어도 2022년 5월부터 조사를 받고 있었으며, 2022년 5월 11일 문서 반환을 위한 대배심 소환장이 발부되었다. 2022년 8월 8일, FBI는 그의 마러라고 자택을 수색하여 기밀 자료를 발견했다. 이 기밀 자료에는 핵무기 관련 자료가 포함되어 있었다고 한다. 법무부는 또한 트럼프가 모든 대통령 문서가 보존되어 국립 문서 기록 관리청에 제출되어야 한다는 대통령 기록법을 위반하여 자택에 공식 대통령 기록을 보관하고 있는 것에 대해 우려하게 되었다.
2025년 미군 계획 유출 – 2025년 3월, 제프리 골드버그는 도널드 트럼프 대통령의 내각 구성원들이 그에게 미국의 예멘 공격에 대한 비밀 군사 계획을 폭로했다고 보도했다. 국가안전보장회의 대변인은 골드버그의 보도를 확인했다. 국가 안보 변호사들에 따르면, 왈츠는 그렇게 부주의하게 국방 계획을 수행함으로써 간첩법을 위반했을 수 있다.
1917년 간첩법 비판
일부에서는 간첩법을 국가 안보 유출자에 대해 사용하는 것에 비판적인 목소리를 냈다. 미국 PEN 센터의 2015년 연구에 따르면, 그들이 인터뷰한 비정부 대표자들(활동가, 변호사, 언론인, 내부고발자 포함)의 거의 대부분은 "공익적 요소를 포함하는 정보 유출 사건에서 간첩법이 부적절하게 사용되었다"고 생각했다. PEN은 다음과 같이 썼다: "전문가들은 이 법을 '너무 무딘 도구', '공격적이고 광범위하며 억압적', '위협의 도구', '표현의 자유를 위축시키는 것', '정보 유출자 및 내부고발자를 기소하기에 부적절한 수단'이라고 묘사했다."
1917년 간첩법 비판
펜타곤 문서 내부고발자 대니얼 엘즈버그는 "간첩법에 따른 현재의 내부고발자 기소 상황은 기밀 비행을 폭로한 미국인에게는 진정으로 공정한 재판을 받을 수 없게 한다"며, "법학자들은 미국 대법원(미국 대중에게 정보 유출에 간첩법을 적용하는 것의 합헌성을 아직 다룬 적이 없음)이 공익 방어가 없는 한 이 법의 사용이 지나치게 광범위하고 위헌이라고 판단해야 한다고 강력히 주장해 왔다"고 말했다. 아메리칸 대학교 워싱턴 칼리지 오브 로의 교수이자 국가 안보 법률 전문가인 스티븐 블레이드크는 이 법이 "정확하고 명확하게 정의된 언론 제한의 특징이 부족하다"고 말했다. 프레스 프리덤 재단의 전무 이사인 트레버 팀은 "기본적으로 내부고발자나 정보원이 재판에서 유죄가 아님을 보여주기 위해 제시하고 싶은 모든 정보는 배심원에게 들리지 않을 것이다. 이 법이 너무 광범위하게 작성되어 있기 때문에 그들이 어떤 경우에도 유죄 판결을 받을 것이 거의 확실하다"고 말했다. 간첩법에 따라 기소된 네 명의 내부고발자를 변호한 변호사 제셀린 라닥은 이 법이 "정부의 어휘에 '분류'라는 단어가 들어가기 35년 전"에 제정되었으며, "간첩법에 따라 스파이가 아닌 사람에 대한 기소는 공정하거나 정당할 수 없다"고 믿고 있다. 그녀는 간첩법에 대한 법적 방어를 마련하는 데 "100만 달러에서 300만 달러"가 들 것으로 추정된다고 덧붙였다. 2019년 5월, 피츠버그 포스트가제트 편집 위원회는 "이 법이 정부의 잘못과 범죄를 폭로하는 내부고발자를 처벌하는 도구가 되었다"며 공익적 방어를 허용하는 개정안을 주장하는 사설을 발표했다.
1917년 간첩법 비판
정의와 정확성을 위한 보도와의 인터뷰에서 언론인 칩 기븐스는 간첩법에 따른 혐의에 대해 "방어하는 것이 거의 불가능하다"고 말했다. 기븐스는 피고인들이 "내부고발자"라는 용어를 사용하거나 수정헌법 제1조를 언급하거나 문서의 과도한 분류 문제를 제기하거나 자신의 행동 이유를 설명하는 것이 허용되지 않는다고 말했다.
1917년 간첩법 더 읽어보기
Beito, David T. (2023). 《The New Deal's War on the Bill of Rights: The Untold Story of FDR's Concentration Camps, Censorship, and Mass Surveillance》 Fir판. Oakland: Independent Institute. 4–7쪽. ISBN 978-1598133561.
1918년 선동법
1918년 선동법(영어: Sedition Act of 1918, Pub.L. 65–150, 40 Stat. 553, 1918년 5월 16일 제정)은 미국 의회가 통과시킨 법안으로, 1917년 간첩법을 확장하여 정부나 전쟁 노력을 부정적으로 비추거나 정부채권 판매를 방해하는 언론 및 의견 표명을 포함한 더 넓은 범위의 범죄를 다루도록 했다.
이 법은 미국 정부, 미국의 국기, 미군에 대해 "불충하고, 불경하며, 비방적이거나, 모욕적인 언어"를 사용하는 것을 금지했으며, 다른 사람들이 미국 정부나 그 기관을 경멸하게 만드는 행위도 금지했다. 이 법에 따라 유죄 판결을 받은 사람들은 일반적으로 5년에서 20년의 징역형을 받았다. 이 법은 또한 미국 우정청장이 처벌 대상이 되는 언론이나 의견과 동일한 기준을 충족하는 우편물의 배달을 거부할 수 있도록 했다. 이 법은 "미국이 전쟁 중일 때"에만 적용되었다. 법 통과 당시 미국은 제1차 세계 대전이라는 선전포고된 전쟁 상태에 있었다. 이 법은 1920년 12월 13일에 폐지되었다.
1918년 선동법
1918년에 제정된 법률은 일반적으로 선동법이라고 불리지만, 실제로는 간첩법의 개정안이었다. 따라서 간첩법과 선동법에 대한 많은 연구에서는 이 두 "법"을 별도로 보고하는 것이 어렵다고 본다. 예를 들어, 한 역사학자는 "간첩법과 선동법에 따라 약 1500건의 기소가 진행되었고, 천 건 이상의 유죄 판결이 내려졌다"고 보고한다. 법원 판결에서는 줄임말인 선동법이라는 용어를 사용하지 않고, 1917년에 원래 제정되었든 1918년에 개정되었든 해당 법에 대한 올바른 법률 용어인 간첩법을 사용한다.
1918년 선동법 이전 법률
1917년 간첩법은 전쟁 노력을 방해하거나, 군 징집을 방해하거나, 미국과 전쟁 중인 국가를 돕는 시도를 범죄로 규정했다. 때로는 폭도나 자경단과 같은 지역 시민 단체들의 전시 폭력은 일부 입법자들에게 이 법이 불충분하다는 확신을 주었다. 그들의 관점에서 국가는 정부가 할 수 없었던 인기 없는 연설을 처벌하려는 대중 자신의 시도를 나타내는 공공 무질서 사례를 목격하고 있었다. 간첩법에 따른 정부의 권한을 강화하는 개정안은 폭도들이 정부가 할 수 없었던 일을 하는 것을 막을 수 있을 것이다.
1918년 선동법 토론 및 제정
윌슨 대통령과 그의 법무장관 토마스 와트 그레고리는 이 법안을 정치적 타협으로 보았다. 그들은 불쾌한 연설을 기소하지 못한 행정부를 당황하게 할 청문회를 피하고자 했다. 그들은 또한 검찰 권한을 법무부에서 전쟁부로 옮겨서, 헌법적 의문이 있는 일종의 민간 군법회의 절차를 만드는 다른 제안들도 우려했다. 법안 통과를 위한 최종 투표는 상원에서 48대 26, 하원에서는 293대 1이었으며, 하원에서 유일하게 반대표를 던진 사람은 뉴욕 출신의 사회주의자 메이어 런던이었다.
많은 논쟁이 법의 정확한 문구에 집중되었지만, 상원에서는 상당한 반대가 있었는데, 거의 전적으로 공화당, 특히 헨리 캐벗 로지와 하와이 주 상원의원 히람 존슨으로부터 나왔다. 존슨은 언론의 자유를 옹호했고 로지는 행정부가 이미 존재하는 법률을 사용하지 못했다고 불평했다. 전 대통령 시어도어 루스벨트도 반대 의견을 표명했다.
이 법에 대해 거의 열의가 없었던 법무부 관리들은 많은 기소를 일으키지 않더라도 이 법이 애국심이 부족하다고 여겨지는 사람들에 대한 정부의 추가 조치를 요구하는 대중의 목소리를 잠재우는 데 도움이 되기를 바랐다.
1918년 선동법 집행 및 헌법적 도전
이 법안은 전쟁이 끝나는 휴전일 불과 몇 달 전이라는 늦은 시기에 제정되어 선동법 조항에 따른 기소는 거의 없었다. 주목할 만한 사례 중 하나는 선동법으로 개정된 간첩법에 따라 유죄 판결을 받은 몰리 스티머의 사례였다. 미 연방 검사들은 처음에는 이러한 법률을 사용하는 데 상당한 재량권을 가졌으나, 전쟁이 끝나기 몇 주 전 그레고리 법무장관은 자신의 승인 없이는 행동하지 말라고 지시했다. 집행은 관할권마다 크게 달랐으며, 세계산업노동자연맹 노동조합이 활동하던 서부 주들에서 대부분의 활동이 이루어졌다. 예를 들어, 마리 에퀴는 오리건 주 포틀랜드에 있는 IWW 회관에서 연설을 한 혐의로 체포되었고, 전쟁이 끝난 후에 유죄 판결을 받았다.
1918년 4월, 정부는 독일에서 귀화한 사업가 윌리엄 C. 에덴본을 뉴올리언스, 루이지애나의 그의 철도 사업장에서 체포했다. 그는 독일에 대한 미국의 안보 위협을 경시했다고 주장하며 "불충한" 발언을 한 혐의로 기소되었다.
1918년 선동법 집행 및 헌법적 도전
1918년 6월, 사회주의당의 주요 인물인 인디애나 출신의 유진 데브스는 정부의 징병제 노력을 약화시켜 선동법을 위반한 혐의로 체포되었다. 그는 10년형을 선고받았다. 그는 1919년 4월 13일부터 1921년 12월까지 애틀랜타 연방 교도소에서 복역했으며, 하딩 대통령이 데브스의 형량을 복역 기간으로 감형해 주었다. 1919년 3월, 윌슨 대통령은 그레고리 법무장관의 제안에 따라 간첩법 또는 선동법에 따라 유죄 판결을 받은 약 200명의 수감자들을 석방하거나 형량을 감형했다.
1918년 선동법 집행 및 헌법적 도전
법이 적대 행위 종료로 무효화되자, A. 미첼 팔머 법무장관은 대통령 민주당 후보 지명을 위한 자신의 캠페인과 무관하지 않게 평시 선동법을 지지하는 대중 캠페인을 벌였다. 그는 1919년 1월에 위험한 외국어 언론과 아프리카계 미국인 공동체에서 불안을 야기하려는 급진적인 시도를 인용하며 자신의 근거를 신문 편집자들에게 회람으로 보냈다. 그는 1920년 6월 초에 그러한 법을 지지하는 증언을 했다. 한때 의회에는 그러한 법안에 대한 제안된 언어 및 수정안이 70개 이상 있었지만, 1920년 선거의 해에는 논란이 많은 제안에 대해 아무런 조치도 취하지 않았다. 6월 말 법원 판결이 권력 남용에 대한 팔머의 반급진적 캠페인을 인용하자, 보수적인 크리스천 사이언스 모니터는 더 이상 그를 지지할 수 없다는 글을 1920년 6월 25일에 썼다: "급진주의의 과잉처럼 보였던 것은 확실히 억압의 과잉으로 맞서졌다." 1940년 외국인 등록법은 미국 최초의 평시 선동법이었다.
미국 연방 대법원은 애브람스 대 미국 사건 (1919년)에서 선동법을 지지했으며, 이는 필수 전쟁 물품 생산 축소를 촉구하는 사람들에게 적용되었다. 올리버 웬들 홈스는 그의 반대 의견을 통해 "아이디어 시장"으로 알려지게 된 것에 대한 논평을 했다. 브랜든버그 대 오하이오 사건 (1969년)과 같은 후속 대법원 판결들은 오늘날 유사한 법률이 헌법적이라고 간주될 가능성이 낮다는 것을 보여준다.
1918년 선동법 폐지
전시 법률의 전면적인 폐지의 일환으로 의회는 1920년 12월 13일 선동법을 폐지했다. 1921년, 우드로 윌슨 대통령은 선동법에 따라 유죄 판결을 받은 대부분의 사람들에게 사면을 제안했다.
제1차 세계 대전의 미국
미국은 1917년 4월 6일 독일 제국에 선전포고를 하면서 제1차 세계 대전에 직접 참전하게 되었다. 이 선전포고는 전쟁 시작 이후 약 3년간 지속된 미국의 중립을 종식시켰으며, 1918년 11월 11일 휴전과 정전이 선언될 때까지 미국의 참전은 19개월간 지속되었다. 미국은 1917년 이전에도 영국, 프랑스, 그리고 다른 연합국에 필요한 물자, 원자재, 자금을 제공하는 데 중요한 역할을 했다.
선전포고 후, 미국은 500만 명 이상의 군인을 동원했다. 미육군장군 존 J. 퍼싱 장군이 프랑스에 파견된 미국 원정군 (AEF)의 총사령관으로 복무했으며, 이 중 200만 명 이상의 미군 병력이 참전했다. 미군은 1917년 6월부터 유럽에 도착하기 시작했으며, 처음에는 느린 속도였으나 1918년 여름에는 하루 1만 명의 병력이 도착할 정도로 급증했다. 미국의 지상 전투는 대부분 서부 전선에서 벌어졌다. 해상에서는 미국 해군이 연합국 호송 시스템과 진행 중인 독일 잠수함과의 전투에서 핵심적인 역할을 했다. 전쟁에서 11만 6천 명 이상의 미군이 전사했다.
제1차 세계 대전의 미국
초기에는 군대, 경제, 노동력 동원에 지연이 있었지만, 1918년 봄까지 미국은 전쟁에 참여할 준비를 마쳤다. 우드로 윌슨 대통령의 지도 아래, 전쟁은 미국 연방 정부의 극적인 확장을 가져왔으며, 이는 전쟁 노력을 활용하고 미군의 규모를 크게 늘리기 위한 시도였다. 이 전쟁은 또한 세계에 개혁과 민주주의를 가져오려는 진보 시대의 절정기이기도 했다.
제1차 세계 대전의 미국 시작
미국은 1917년 4월 6일에 제1차 세계 대전에 참전했다. 초기부터 영국에 대한 조기 지원을 주장하는 친영 세력을 제외하고는 아일랜드계 미국인, 독일계 미국인, 스칸디나비아계 미국인들 사이에서 중립에 대한 미국 대중의 정서가 특히 강했다. 교회 지도자들과 일반 여성들 사이에서도 중립 의견이 강했다. 한편, 제1차 세계 대전이 발발하기 전에도 미국인들의 의견은 독일 제국에 대해 유럽의 다른 어떤 나라보다도 부정적이었다. 시간이 지나면서, 특히 1914년 벨기에 학살 보고서와 1915년 여객선 RMS 루시타니아 침몰 이후, 미국인들은 점점 더 독일 제국을 침략자로 인식하게 되었다.
미국 대통령으로서 윌슨은 외교 문제에 대한 주요 정책 결정을 내렸다. 미국이 평화로운 시기에는 국내 경제가 자유방임주의로 운영되었으며, 미국 은행들은 영국과 프랑스에 막대한 대출을 해주었다. 이 자금은 주로 대서양 건너편에서 군수품, 원자재, 식량을 구매하는 데 사용되었다. 1917년까지 윌슨은 지상전에 대한 준비를 최소화하고, 방위력 강화 요구가 증가함에도 불구하고 미국 육군을 소규모 평시 상태로 유지했다. 그러나 그는 미국 해군을 확장했다.
제1차 세계 대전의 미국 시작
1917년, 러시아 혁명과 전쟁에 대한 광범위한 환멸, 그리고 영국과 프랑스의 신용 부족으로 독일 제국은 유럽에서 우위를 점하고 있는 것처럼 보였으며, 오스만 제국은 중동 지역의 영토를 고수했다. 같은 해, 독일 제국은 영국 해역에 접근하는 모든 선박에 대해 무제한 잠수함 작전을 재개하기로 결정했다. 영국을 항복하게 만들려는 이 시도는 거의 확실히 미국을 전쟁으로 끌어들일 것이라는 사실과 균형을 이루었다. 독일 제국은 또한 치머만 전보로 알려진 암호화된 전보를 통해 멕시코가 멕시코-미국 전쟁에서 잃었던 영토를 되찾는 데 도움을 주겠다는 비밀 제안을 했으며, 이는 영국 정보기관에 의해 가로채졌다. 이 통신문의 공개는 독일 U보트가 북대서양에서 미국 상선을 침몰시키기 시작하면서 미국인들을 격분시켰다. 윌슨은 이어서 미국 의회에 "전쟁을 끝내기 위한 전쟁"이자 "세계를 민주주의를 위한 안전한 곳으로 만들" 것을 요청했으며, 의회는 1917년 4월 6일 독일 제국에 대한 선전포고를 의결했다. 1917년 12월 7일, 미국은 오스트리아-헝가리에 선전포고를 했다.
제1차 세계 대전의 미국 중립
1914년 전쟁이 시작된 후, 미국과 일본은 유일하게 참전하지 않은 열강이었다. 미국은 우드로 윌슨 대통령의 독일 제국에 대한 반감에도 불구하고 중립 정책을 선언했다.
1915년 5월 7일, 독일의 U-20 잠수함이 영국 여객선 루시타니아를 침몰시켜 미국 시민 128명이 사망하자, 윌슨은 독일의 여객선 공격 중단을 요구하며, 미국이 "미국인의 권리"와 "국제적 의무"를 위반하는 무제한 잠수함 작전을 용납하지 않을 것이라고 경고했다. 윌슨의 국무장관인 윌리엄 제닝스 브라이언은 독일의 U보트 공격에 대한 대통령의 항의가 미국의 공식적인 중립 약속과 상충된다고 생각하여 사임했다. 한편, 윌슨은 전 대통령 시어도어 루스벨트가 이끄는 매파들의 압력을 받았다. 루스벨트는 독일의 행위를 "해적 행위"라고 비난했으며, 세실 스프링 라이스와 에드워드 그레이 경이 이끄는 영국 대표단도 압력을 가했다.
제1차 세계 대전의 미국 중립
미국 대중은 1916년 7월 30일 저지시티의 블랙 톰에서 발생한 독일의 사보타주 의혹과 1917년 1월 11일 현재의 린드허스트에서 발생한 킹스랜드 폭발에 분노했다.
결정적으로, 1917년 봄까지 윌슨 대통령의 공식적인 중립 약속은 마침내 무너졌다. 윌슨은 파리 강화 회의에서 평화를 형성하고 국제연맹에 대한 자신의 비전을 실현하기 위해 전쟁에 참여해야 한다는 것을 깨달았다.
제1차 세계 대전의 미국 여론
미국 대중의 의견은 분열되어 있었고, 1917년 초까지 대부분의 미국인들은 미국이 전쟁에 개입하지 말아야 한다는 의견이었다. 의견은 점차 변화했는데, 부분적으로는 벨기에와 루시타니아에서 독일의 행동에 대한 반응이었고, 부분적으로는 독일계 미국인들의 영향력이 줄어들었기 때문이었으며, 부분적으로는 미국이 세계를 민주주의에 안전한 곳으로 만들기 위해 역할을 해야 한다는 윌슨의 입장에 대한 반응이었다.
제1차 세계 대전의 미국 여론
일반 대중에서는 독일 제국 편에 서서 전쟁에 참전하는 것에 대한 지지는 거의 없었다. 대다수의 독일계 미국인들과 스칸디나비아계 미국인들은 미국이 중립을 유지하기를 원했지만, 전쟁 발발 당시 수천 명의 미국 시민들이 독일군에 입대하려 했다. 대도시에 기반을 두고 종종 민주당 기구를 장악했던 아일랜드계 가톨릭 공동체는 어떤 식으로든 영국을 돕는 것에 강력히 반대했으며, 특히 1916년 아일랜드의 부활절 봉기 이후 더욱 그러했다. 신학적 입장에 관계없이 대부분의 미국 개신교 교회 지도자들은 미국이 평화를 중재할 수 있는 평화적 해결책을 선호했다. 제인 애덤스로 대표되는 여성 운동 지도자들도 마찬가지로 평화적 해결책을 모색했다. 가장 저명한 전쟁 반대자는 산업가 헨리 포드로, 그는 직접 자금을 대고 유럽에 평화 선박을 이끌고 가서 교전국들 간의 협상을 시도했으나, 협상은 이루어지지 않았다.
영국은 지식인들과 영국과 긴밀한 관계를 가진 가족들 사이에서 상당한 지지를 받았다. 가장 저명한 지도자는 영국에서 이민 온 주요 산업가인 시카고의 새뮤얼 인설이었다. 인설은 많은 선전 활동에 자금을 지원했으며, 캐나다군에 입대하여 싸우기를 원하는 젊은 미국인들에게 자금을 지원했다.
제1차 세계 대전의 미국 군사준비운동
1915년이 되자 미국인들은 전쟁에 훨씬 더 많은 관심을 기울였다. 루시타니아 침몰은 독일의 잔혹성에 대한 맹렬한 비난을 불러일으켰다. 동부 도시들에서는 새로운 "준비" 운동이 나타났다. 이 운동은 미국이 방어 목적으로 강력한 해군과 지상군을 즉시 건설해야 한다고 주장했다. 암묵적인 가정은 미국이 조만간 전쟁을 치를 것이라는 점이었다. 준비 운동의 주역은 모두 공화당원이었는데, 특히 레너드 우드 장군, 전 대통령 시어도어 루스벨트, 전 국방장관 엘리후 루트와 헨리 스팀슨이 그러했다. 이들은 많은 저명한 은행가, 산업가, 변호사, 그리고 명문가의 후손들을 영입했다. 실제로, 상류층 변호사, 은행가, 학자, 북동부의 정치인들로부터 주로 구성된 "대서양주의" 외교 정책 기득권층이 등장했는데, 이들은 친영 국제주의 노선에 전념했다.
제1차 세계 대전의 미국 군사준비운동
군사준비운동은 정치학자들이 "현실주의"라고 부르는 세계관을 가지고 있었다. 그들은 민주주의나 민족 자결과 같은 이상적인 명분에 초점을 맞춘 이상주의적 십자군 원정보다 경제적 힘과 군사력이 더 결정적이라고 믿었다. 그들은 국방의 취약한 상태를 반복적으로 강조하며, 미국의 10만 명 규모의 육군이 11만 2천 명의 국가방위군에 의해 증강되더라도 독일군에 비해 20대 1로 열세임을 보여주었다. 마찬가지로 1915년에는 영국, 대영 제국, 프랑스, 러시아, 오스트리아-헝가리, 오스만 제국, 이탈리아, 불가리아, 루마니아, 세르비아, 벨기에, 일본, 그리스의 군대는 모두 미군보다 규모가 크고 경험이 많았다.
그들은 매년 18세가 되는 60만 명의 남성이 6개월간 군사 훈련을 받고 예비군 부대에 배정되어야 하는 UMT 또는 "보편적 병역"을 요구했다. 소규모 정규군은 주로 훈련 기관이 될 것이었다. 그러나 여론은 그렇게까지 나아가려 하지 않았다.
제1차 세계 대전의 미국 군사준비운동
정규군과 군사준비운동 지도자들은 모두 국가방위군에 대해 낮은 평가를 내렸는데, 그들은 국가방위군을 정치화되고, 지방적이며, 무기가 열악하고, 훈련이 부족하며, 이상주의적 십자군 운동에 지나치게 기울어져 있고(예: 미국-스페인 전쟁 시기), 세계 문제에 대한 이해가 너무 부족하다고 보았다. 반면에 국가방위군은 주 및 지방 정치에 확고하게 뿌리내리고 있었고, 미국 정치경제의 매우 넓은 단면을 대표하고 있었다. 국가방위군은 (일부 북부 주에서는) 흑인 남성을 백인 남성과 동등하게 받아들이는 몇 안 되는 국가 기관 중 하나였다.
민주당은 군사준비운동을 위협으로 간주했다. 루스벨트, 루트, 우드는 공화당의 잠재적 대선 후보였다. 더욱 미묘하게는 민주당이 국가방위군을 높이 평가하는 지방주의에 뿌리를 두고 있었고, 유권자들은 처음부터 부유하고 강력한 자들을 적대시했다. 의회를 장악하고 있던 민주당과 협력하여 윌슨은 군사준비 세력을 옆으로 밀어낼 수 있었다. 육군 및 해군 지도자들은 국가의 군대가 훌륭한 상태에 있다는 내용으로 의회 앞에서 증언하도록 강요받았다.
제1차 세계 대전의 미국 군사준비운동
실제로, 미국 육군과 미국 해군 모두 병력, 규모, 군사 장비 또는 경험 측면에서 전쟁 준비가 되어 있지 않았다. 해군은 훌륭한 함선을 가지고 있었지만 윌슨은 이를 멕시코를 위협하는 데 사용하고 있었고, 함대의 준비 태세는 악화되었다. 가장 최신이자 가장 큰 두 전함인 텍사스와 뉴욕의 승무원들은 한 번도 포를 발사한 적이 없었고, 선원들의 사기는 낮았다. 육군과 해군 공군은 규모가 매우 작았다. 유럽 전쟁에서 공개된 새로운 무기 시스템의 홍수에도 불구하고, 육군은 거의 관심을 기울이지 않았다. 예를 들어, 참호전, 독가스 또는 전차에 대한 연구를 전혀 하지 않았고, 항공전의 빠른 진화에 익숙하지 않았다. 의회의 민주당원들은 1915년에 국방 예산을 삭감하려 했다. 군사준비운동은 1915년 5월 루시타니아호 침몰에 대한 격분한 반응을 효과적으로 이용하여 민주당이 군사 및 해군력의 일부 개선을 약속하도록 강요했다. 윌슨은 해군에 대한 두려움이 덜하여, 1920년대 중반까지 함대를 영국 영국 왕립 해군과 동등하게 만들도록 설계된 장기 건설 프로그램을 수용했지만, 이는 제2차 세계 대전까지는 실현되지 않았다. 여기에는 "현실주의"가 작용하고 있었다. 해군 제독들은 마한주의자들이었으며, 따라서 그들은 어떤 것에도 뒤지지 않는, 즉 영국 왕립 해군과 동등한 중장갑 함대를 원했다. 잠수함전의 현실(전함이 아닌 구축함이 필요했음)과 독일 제국(또는 영국)과의 임박한 전쟁 가능성은 단순히 무시되었다.
제1차 세계 대전의 미국 군사준비운동
윌슨의 결정은 거센 논란을 불러일으켰다. 육군 장관 린들리 밀러 개리슨은 군사준비 지도자들의 많은 제안, 특히 대규모 연방 예비군 강조와 국가방위군 폐지 제안을 채택했다. 개리슨의 제안은 양당의 지방 정치인들을 격분시켰을 뿐만 아니라, 진보 운동의 자유주의적 날개가 공유하는 강한 신념, 즉 전쟁에는 항상 숨겨진 경제적 동기가 있다는 신념을 침해했다. 특히, 그들은 주요 전쟁 주동자들이 수백만 달러의 위험을 안고 있는 뉴욕 은행가들(예: J. P. 모건), 이윤을 추구하는 군수품 제조업자들(예: 갑옷을 만드는 베슬리헴 스틸, 화약을 만드는 듀폰), 그리고 통제할 세계 시장을 찾는 불특정 산업가들이라고 경고했다. 반전 비평가들은 그들을 맹비난했다. 로버트 M. 라 폴레트 상원의원이 지적했듯이, 특히 공화당 보수파에서는 이러한 이기적인 특수 이익이 너무 강력했다. 많은 사람들의 눈에 평화로 가는 유일한 길은 군비 축소였다.
제1차 세계 대전의 미국 군사준비운동
개리슨의 계획은 평시 역사상 군사 계획과 국가 목표 간의 관계에 대한 가장 치열한 전투를 촉발시켰다. 평시에는 군수품 창고와 해군 조선소가 군함, 포병, 해군 포, 포탄 등 민간용으로 사용되지 않는 거의 모든 군수품을 제조했다. 식량, 말, 안장, 마차, 제복 등 민간 시장에서 구할 수 있는 품목은 항상 민간 계약자로부터 구매되었다.
제1차 세계 대전의 미국 군사준비운동
헐 하우스의 제인 애덤스와 스탠퍼드 대학교의 데이비드 스타 조던 같은 평화 지도자들은 노력을 배가했으며, 이제 대통령이 "군국주의의 씨앗을 뿌리고, 군사 및 해군 계급을 양성하고 있다"고 비난했다. 많은 목사, 교수, 농민 대변인, 노동조합 지도자들이 합류했으며, 하원 군사위원회(House Military Affairs Committee)를 장악한 남부 민주당원 40여 명의 강력한 지지를 받았다. 곤경에 처한 윌슨은 1916년 초 주요 순회 연설에서 자신의 명분을 대중에게 알렸는데, 이는 그해 가을 그의 재선 캠페인을 위한 워밍업이었다.
제1차 세계 대전의 미국 군사준비운동
윌슨은 중산층을 설득한 듯 보였지만, 대부분의 민족 노동계층과 깊이 고립주의적인 농민들에게는 거의 영향을 미치지 못했다. 의회는 여전히 움직이지 않았고, 그래서 윌슨은 클리블랜드 민주당 시장이자 군사준비에 대한 노골적인 반대자였던 뉴턴 베이커로 개리슨을 육군 장관으로 교체했다. 그 결과는 1916년 5월에 통과된 타협안으로, 전쟁이 계속되고 베를린은 미국이 너무 약해서 무시해도 되는지 논의 중이었다. 육군은 11,300명의 장교와 208,000명의 병력으로 두 배가 될 것이며, 예비군은 없었고, 국가방위군은 5년 안에 440,000명으로 확대될 것이었다. 새로운 장교를 위한 플래츠버그 모델의 여름 캠프가 승인되었고, 정부는 자체 질산염 공장을 건설하기 위해 2천만 달러를 받았다. 군사준비 지지자들은 낙심했고, 반전론자들은 기뻐했다. 미국은 이제 너무 약해서 전쟁에 나갈 수 없을 것이었다. 로버트 리 불라드 대령은 사적으로 "양측 [영국과 독일 제국] 모두 우리를 경멸하고 무시하며; 우리의 어리석고 자만한 우월 의식은 우리 얼굴에 폭발했고 당연한 결과였다"고 불평했다. 하원은 해군 계획도 망쳐, "대함대" 계획을 189대 183으로 부결시키고 전함 건조를 취소했다. 유틀란트 해전 (1916년 5월 31일/6월 1일)에서 독일 주력 대양함대는 훨씬 강력한 영국 왕립 해군의 그랜드 함대와 기념비적이지만 결론 없는 충돌을 벌였다. 이 전투가 마한주의 교리의 타당성을 증명한다고 주장하면서, 해군주의자들은 상원을 장악하고 하원의 연합을 깨뜨렸으며, 모든 종류의 전함에 대한 신속한 3개년 증강을 승인했다. 새로운 무기 시스템인 해군 항공에는 350만 달러가 배정되었고, 정부는 자체 장갑판 공장을 건설할 수 있도록 승인되었다. 미국의 군사력의 바로 그 약점은 독일 제국이 1917년에 무제한 잠수함 공격을 시작하도록 부추겼다. 독일은 이것이 미국과의 전쟁을 의미한다는 것을 알았지만, 미국 육군이 미미하고 새로운 전함이 1919년까지는 바다에 나오지 않을 것이므로 그때쯤이면 전쟁은 독일 제국의 승리로 끝날 것이라고 생각하여 즉각적인 위험을 무시할 수 있었다. 군비 증강이 전쟁으로 이어진다는 생각은 역전되었다. 1916년에 무장하기를 거부한 것이 1917년의 전쟁으로 이어진 것이다.
제1차 세계 대전의 미국 선전포고
1917년 1월, 독일 제국은 영국이 평화 협상에 나서도록 강요하기 위해 무제한 잠수함 작전을 재개했다. 아르투어 치머만 독일 외무장관은 치머만 전보로 알려진 멕시코에 보낸 전보에서, 미국이 독일 제국에 선전포고할 경우 멕시코 혁명으로 혼란에 빠진 멕시코에 미국에 대항하는 독일 제국의 동맹국으로 참여해 달라고 요청했다. 그 대가로 독일은 멕시코에 돈을 보내고 70년 전 멕시코-미국 전쟁 중에 잃었던 텍사스주, 뉴멕시코주, 애리조나주 영토를 되찾는 것을 돕겠다고 약속했다. 영국 정보기관은 이 전보를 가로채 워싱턴에 전달했다. 윌슨은 치머만 노트를 대중에게 공개했고, 미국인들은 이를 전쟁의 정당성으로 보았다.
처음에 윌슨은 중립을 유지하면서 독일 잠수함을 침몰시킬 수 있을 만큼 강력한 대포로 미국 상선을 무장시켜 잠수함에 맞서 싸우려 했다(하지만 U보트가 수중에 있을 때는 무용지물이었다). 잠수함이 미국 상선 7척을 침몰시킨 후, 윌슨은 마침내 1917년 4월 2일 의회에 독일 제국에 대한 선전포고를 요청했고, 의회는 4월 6일에 이를 가결했다.
제1차 세계 대전의 미국 선전포고
1917년 러시아의 러시아 2월 혁명의 결과로 차르가 퇴위하고 러시아 임시정부가 들어섰다. 이는 미국이 전제 군주에 의해 통치되는 나라와 함께 싸우는 것에 대한 윌슨의 망설임을 극복하는 데 도움이 되었다. 임시정부의 친전적인 입장에 만족한 미국은 1917년 3월 9일 새 정부를 외교적으로 승인했다.
더욱이, 전쟁이 격화되면서 윌슨은 전쟁에 참전하는 것을 전쟁 종결 후 필연적으로 이어질 국제 회의의 입장권으로 점점 더 인식하기 시작했다. 이는 미국을 국제 무대에서 더욱 중요한 역할을 하는 주체로 만들려는 그의 폭넓은 사명(나중에 그의 14개조 원칙에서 확장될)의 일부였다.
의회는 1917년 12월 7일 오스트리아-헝가리에 선전포고를 했지만, 다른 동맹국인 불가리아, 오스만 제국 또는 동맹국과 동맹을 맺은 여러 소규모 참전국에 대해서는 선전포고를 하지 않았다. 따라서 미국은 중부 및 동부 유럽, 중동, 캅카스, 북아프리카, 사하라 이남 아프리카, 아시아 및 태평양의 군사 작전에 개입하지 않았다.
제1차 세계 대전의 미국 국내 전선
국내 전선은 전쟁 승리에 필요한 병력, 식량, 군수품, 자금을 생산하기 위해 전체 인구와 경제를 체계적으로 동원해야 했다. 만족스러운 상태에 도달하는 데 1년이 걸렸다. 전쟁은 이미 2년 동안 격렬하게 진행되었지만, 워싱턴은 영국과 다른 연합국들이 국내 전선에서 해결해야 했던 문제들을 계획하거나 심지어 인식하는 것을 피했다. 그 결과, 처음에는 혼란의 정도가 높았다. 마침내 1918년에 효율성이 달성되었다.
전쟁은 효율성과 전문성이 매우 중요하게 여겨지던 진보 시대 한가운데에 일어났다. 따라서 연방 정부는 군수품과 식량 생산을 위한 경제 재편, 그리고 선전 목적으로 필요한 전문성을 한데 모으기 위해 5만에서 1백만 명에 이르는 신규 직원을 둔 수많은 임시 기관을 설립했다.
효율성 면에서 가장 존경받던 기관은 허버트 후버가 이끄는 미국 식품 관리청이었다. 이 기관은 미국인들에게 식비를 절약하고 가족 소비를 위해 뒷마당에 전시정원을 가꾸도록 교육하는 대규모 캠페인을 시작했다. 이 기관은 국가의 식량 분배와 가격을 관리하며 후버를 대통령감의 독립적인 세력으로 명성을 쌓았다.
제1차 세계 대전의 미국 국내 전선
1917년 정부는 전쟁으로 인한 막대한 경제적, 재정적 압박에 대비하지 못했다. 워싱턴은 서둘러 경제에 대한 직접적인 통제를 가했다. 전쟁 총비용은 330억 달러에 달했는데, 이는 1916년 전체 국고 수입의 42배에 달하는 규모였다. 헌법 수정안은 1913년에 소득세를 합법화했으며, 원래 매우 낮은 세율은 특히 남부 진보 세력의 요구로 극적으로 인상되었다. 세금 법안 작성 위원회인 세입 및 세출 위원회 위원장인 노스캐롤라이나 주 의원 클로드 키친은 동부 사업가들이 전쟁을 촉구하는 데 앞장섰으므로 전쟁 비용을 지불해야 한다고 주장했다. 대부분의 노동자들이 연간 1,000달러 미만을 벌던 시대에, 가족의 기본 면세액은 2,000달러였다. 그 이상 소득에 대한 세금은 1917년 2%에서 시작하여 1918년에는 12%로 급증했다. 여기에 5,000달러 이상 소득에 대한 1%의 추가 세금부터 1,000,000달러 이상 소득에 대한 65%의 추가 세금이 부과되었다. 그 결과, 미국 납세자의 상위 22%가 개인 소득세의 96%를 납부했다. 기업들은 "초과 이윤"에 대한 새로운 세금, 특히 전쟁 전 수준을 초과하는 이윤에 대해 20%에서 80%에 이르는 세금을 직면했다. 또한 자동차, 보석, 카메라 또는 모터보트를 구매한 모든 사람이 납부하는 소비세도 있었다.
제1차 세계 대전의 미국 국내 전선
가장 큰 수입원은 전쟁 채권에서 나왔는데, 이는 일반 미국인들에게 다가가기 위한 정교하고 혁신적인 캠페인을 통해 대중에게 효과적으로 판매되었다. 영화배우와 다른 유명인사들은 수백만 장의 포스터와 수많은 4분 연설가들의 지원을 받아 채권 구매의 중요성을 설명했다. 1918년 제3차 자유 대출 캠페인에서는 전체 가구의 절반 이상이 가입했다. 총 210억 달러의 채권이 3.5%에서 4.7%의 이자율로 판매되었다. 새로운 연방준비제도 시스템은 은행들이 가족들에게 채권 구매를 위한 돈을 대출해 주도록 장려했다. 모든 채권은 전쟁 후 이자와 함께 상환되었다. 미국이 전쟁에 참전하기 전, 뉴욕 은행들은 영국에 많은 대출을 해 주었다. 미국이 1917년 4월 참전한 후, 재무부는 영국, 프랑스 및 다른 연합국에 100억 달러의 장기 대출을 해 주었는데, 전쟁 후 상환될 것이라는 기대가 있었다. 실제로 미국은 러시아를 제외한 모든 국가가 1950년대까지 상환하도록 주장했으며, 이는 결국 달성되었다.
제1차 세계 대전의 미국 국내 전선
미국노동연맹 (AFL)과 관련 노동조합은 전쟁 노력의 강력한 지지자였다. 급진적인 노동자들에 의한 전쟁 생산 방해에 대한 두려움은 AFL에 노동 분쟁의 인정과 중재를 얻을 정치적 영향력을 제공했으며, 이는 종종 노동자들의 개선에 유리하게 작용했다. 그들은 중재와 전시 정책을 위해 파업을 자제했으며, 전쟁이 절정에 달했을 때 거의 완전 고용이 달성되면서 임금이 급등했다. AFL 노동조합은 젊은이들이 군대에 입대하도록 강력히 장려했으며, 평화주의자, 반전 단체인 세계산업노동자연맹 (IWW), 급진 사회주의자들의 징병 감소 및 전쟁 생산 속도 저하 노력을 맹렬히 반대했다. 공장을 원활하게 운영하기 위해 윌슨은 1918년 국립 전쟁 노동 위원회를 설립하여 경영진이 기존 노동조합과 협상하도록 강제했다. 윌슨은 또한 AFL 회장 새뮤얼 곰퍼스를 강력한 국방위원회에 임명했으며, 그곳에서 그는 노동 전쟁 위원회를 설립했다.
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전쟁 중 노동자들에게는 종종 자유를 위한 싸움으로 제시되었다. 예를 들어, 1918년 초 우드로 윌슨의 개인 대리인이자 노동조합원인 토마스 바커는 500명 이상의 사람들(대부분 노동조합 대표자들)에게 전쟁 문제에 대해 연설하면서 그가 "독일 효율성"이라고 묘사한 것과 "미국 민주주의"를 대조했다.
일단 독일 효율성과 미국 민주주의의 차이점을 이해하면 독일의 보험, 노령 연금, 빈민가 문제 해결, 기타 노동 보호법에 대해 듣는 것으로는 길을 잃지 않을 것입니다. 독일은 노동자를 보호할 수 있지만, 그 대가로 독일 노동자는 독재 정부가 지시하는 대로 생각하고 말하고 행동해야 합니다. 독일은 노동자를 보호하지만, 그의 정신을 억압하고 영혼을 노예로 만듭니다. 독일 효율성에 대한 대가는, 반복하건대, 독일 민족의 영혼입니다.
처음에 입장을 밝히기를 거부했던 IWW는 적극적인 반전 운동을 벌이며 파업과 연설을 감행했고, 연방 및 지방 정부의 합법적 및 불법적 탄압과 친전 자경단의 공격을 받았다. IWW는 무정부주의적, 사회주의적, 비애국적, 외래적이며 독일 금에 의해 자금을 지원받는다고 낙인찍혔고, 회원과 사무실에 대한 폭력적인 공격은 1920년대까지 계속되었다.
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제1차 세계 대전은 미국사에서 처음으로 많은 수의 여성들이 전통적인 남성 직업에 종사하는 모습을 보였다. 많은 여성들이 공장 조립 라인에서 군수품을 조립하는 일을 했다. 일부 백화점에서는 처음으로 아프리카계 미국인 여성들을 엘리베이터 안내원과 카페테리아 웨이트리스로 고용했다.
대부분의 여성들은 주부로 남았다. 식품 관리국은 주부들이 음식 예산을 절약하고 뒷마당에 전시정원을 가꾸어 가족 소비를 위한 영양가 있는 식사를 준비하도록 도왔다. 가장 중요하게, 수백만 명의 중산층 여성들이 적십자에 자원봉사자로 가입하여 군인과 그 가족들을 돕는 등 여성들의 사기는 높게 유지되었다. 드문 예외를 제외하고, 여성들은 징병을 막으려 하지 않았다.
노동부는 저명한 노동 연구자이자 사회 과학자인 메리 반 클리크가 이끄는 여성 산업 그룹을 만들었다. 이 그룹은 반 클리크가 또한 회원이었던 전쟁 노동 정책 위원회와 함께 전쟁 관련 산업에서 일하는 여성들을 위한 기준을 개발하는 데 도움을 주었다. 전쟁 후, 여성 산업 서비스 그룹은 메리 앤더슨이 이끄는 미국 여성국으로 발전했다.