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1990년 통합예산총괄조정법
1990년 통합예산총괄조정법(영어: Omnibus Budget Reconciliation Act of 1990, OBRA-90; Pub.L. 101–508, 104 Stat. 1388, 1990년 11월 5일 제정)은 미국의 연방 예산 적자를 줄이기 위해 예산 조정 과정에 따라 제정된 의회법이다. 이 법에는 재량 지출 및 세금에 대한 "페이고(pay-as-you-go)" 또는 "페이고" 절차를 확립한 1990년 예산 집행법이 포함되었다.
이 법은 조지 H. W. 부시 대통령이 세금 인상 금지에 대한 1988년 선거 공약에 반하여 1990년 11월 5일에 서명되어 발효되었다. 이는 1992년 대통령 선거의 쟁점이 되었다.
1990년 통합예산총괄조정법 조항
이 법은 개인 소득세율을 인상했다. 최고 법정세율은 28%에서 31%로 인상되었고, 개인 대체 최저세율은 21%에서 24%로 인상되었다. 자본 이득 세율은 28%로 제한되었다. 고소득 항목별 공제액의 가치는 제한되었다. 즉, AGI가 10만 달러를 초과하는 금액에 3%를 곱한 만큼 감액되었다. 15만 달러에서 27만 5천 달러 사이의 과세 소득 범위에 적용되는 개인 면제 단계적 폐지를 일시적으로 만들었다.
항목별 공제는 1995년까지 일시적으로 제한되었다. 급여세율이 인상되었다. 병원 보험(메디케어)에 대한 과세 임금 상한선은 53,400달러에서 125,000달러로 인상되었다. 다른 연금 적용을 받지 않는 주 및 지방 공무원에 대한 사회 보장세가 확대되었다. 0.2%의 추가 실업 보험 부가세가 부과되었다.
1990년 통합예산총괄조정법 조항
이 법은 자동차의 경우 3만 달러, 보트의 경우 10만 달러, 비행기의 경우 25만 달러, 모피의 경우 1만 달러를 초과하는 가격에 대해 30%의 소비세를 부과했다. 또한 휘발유세를 갤런당 5센트 인상하고, 담배 및 주류세를 인상했다. 즉, 담배 한 갑당 8센트, 주류 증류주 갤런당 1.00달러, 맥주 6캔당 16센트, 테이블 와인 한 병당 18센트가 인상되었다. 공항 및 항공 신탁 기금 세금을 25% 인상하여 연장했으며, 전화 서비스에 대한 3% 연방 전화 소비세를 영구적으로 연장했다.
1990년 통합예산총괄조정법 조항
이 법은 주정부에 약물 활용 검토("DUR") 위원회를 설립하여 메디케이드 프로그램, 부상 근로자 프로그램, 주 공무원 혜택과 같이 주정부에서 구매하는 의료 서비스에 대한 주정부별 약물 구매 및 처방집 결정을 관리할 수 있는 권한을 부여했다. 그 결과, 이 위원회들(지금은 때때로 "약학 및 치료" 위원회라고 불림)은 목록에 있는 어떤 약도 다른 약보다 더 효과적이거나 덜 안전하다고 느껴지지 않는 약물 분류 및 해당 분류 내 약물 목록을 정의한다. 이 결정은 재정적 이해 상충이 없다고 간주되는 독립적인 의사와 약사들로 구성된 단체에 의해 이루어진다. 이 법은 계급별 약물 비교를 생성하기 위해 증거 편집 및 공개 의견과 함께 결정이 이루어져야 한다고 규정한다. 약물이 목록에 오르면 "선호 약물"로도 선택될 수 있다. 선호 약물은 일반적으로 저렴한 제네릭 약물이다. 이 법은 약사가 선호 약물(해당 주에 존재하는 경우)로 대체할 수 있으며, 대체에 대해 환자에게 상담을 제공해야 한다고 명시했다. 이 법은 또한 선호 약물로 등재된 약물이 제조업체에서 주정부 기관으로 "밀폐된 비투명 리베이트"를 받을 수 있도록 허용한다. 이는 연방법에 따라 공중이 평균 도매 가격(AWP) 미만의 리베이트 금액을 알 권리가 없는 법적으로 승인된 리베이트이다. "충분한 증거가 존재하지 않는" 경우(증거 보고서에 따르면) 약물이 덜 안전하다고 판단되면 약물은 "대체 가능"으로 선언되고, PDL에 등재되고 추가 리베이트 프로그램에 참여할 수 있다.
밀리센트 펜윅
밀리센트 버논 펜윅(Millicent Vernon Fenwick, 1910년 2월 25일 ~ 1992년 9월 16일)은 미국의 정치인으로 미국 뉴저지주 연방하원의원이다.
프레드 J. 에커트
프레드 제임스 에커트(Fred James Eckert, 1941년 5월 6일 ~ )은 미국의 정치인으로 미국 유엔식량농업기구 주재 미국 대사이다.
대전 블루아이 WFC
대전 블루아이 WFC(Daejeon Blue I Women's Futsal Club)는 대한민국 대전광역시에 있었던 풋살 선수단이다. 판암풋살장이 운영했던 여자 아마추어 풋살단이며, 2014년에 창단되었고 2017년에 해단되었다.
유엔 총회 결의 제3379호
유엔 총회 결의 제3379호는 1975년 11월 10일 채택되었으며, 찬성 72표, 반대 35표, 기권 32표로 "시온주의는 인종 차별 및 인종 차별의 한 형태이다"라고 결정하였다. 이 결의는 1991년 12월 16일 채택된 유엔 총회 결의 제46/86호에 의해 철회되었는데, 당시 찬성 111표, 반대 25표, 기권 13표를 얻었다. 제3379호 결의안에 대한 투표는 유엔 총회 결의 제3236호와 제3237호가 채택된 지 약 1년 후에 이루어졌다. 전자는 "팔레스타인 문제"를 인정하고 팔레스타인 해방기구 (PLO)를 국제 외교에 참여하도록 초청했으며, 후자는 팔레스타인 정치 지도자 야세르 아라파트의 "올리브 가지 연설" 이후 PLO를 비회원 총회 옵서버로 지정했다.
유엔 총회 결의 제3379호
1963년 11월 10일 채택된 모든 형태의 인종 차별 철폐 선언의 맥락에서, 제3379호 결의는 이스라엘국의 민족 이데올로기를 공식적으로 비난했다. 이 결의는 아랍 연맹과 다수의 이슬람 국가들이 후원했으며, 주로 제2세계와 많은 아프리카 국가들의 찬성표에 의해 지지되었다. 1949년에 유엔 회원국이 된 이스라엘은 제3379호 결의에 반대 투표를 하고 이를 비난했으며, 주로 제1세계의 지지를 받았다.
유엔 총회 결의 제3379호 배경
1920년 7월, 산레모 회의에서 팔레스타인에 대한 국제연맹 "A"급 위임통치가 영국에 할당되었다. 위임통치 문서의 서문에는 다음과 같이 선언되었다.
주요 연합국은 또한 위임통치국이 1917년 11월 2일 대영제국 정부가 처음 발표하고 해당 국가들이 채택한 밸푸어 선언을 팔레스타인에 유대인 민족 본거지를 설립하는 데 효력을 발휘할 책임이 있음을 동의하였으며, 팔레스타인 내 기존 비유대인 공동체의 시민적 및 종교적 권리나 다른 어떤 나라에서 유대인이 누리는 권리 및 정치적 지위에 해를 끼칠 어떠한 행위도 해서는 안 된다는 점이 명확히 이해된다.
유엔 총회 결의 제3379호 배경
1947년 11월 29일, 유엔 총회는 "팔레스타인의 미래 정부와 관련하여, 위임통치국인 영국과 유엔의 다른 모든 회원국들이 경제 연합을 포함한 분할 계획을 채택하고 이행할 것"을 권고하는 결의 제181호(II)를 채택했다. 이 계획은 영국 위임통치를 종료하고 팔레스타인을 "독립 아랍국과 유대국, 그리고 예루살렘 시에 대한 특별 국제 체제"로 분할하는 제안을 담고 있었다. 1948년 5월 14일, 팔레스타인에 대한 영국 위임통치가 만료되는 날, 유대인 인민 평의회는 텔아비브 박물관에 모여 에레츠 이스라엘에 유대 국가인 이스라엘국의 설립을 선언하는 선포문을 승인했다.
1949년 5월 11일, 이스라엘은 유엔 회원국으로 가입했다.
유엔 총회 결의 제3379호 제3379호 결의안의 내용
3379 (XXX). 모든 형태의 인종 차별 철폐
총회는,
1963년 11월 20일의 결의 제1904호에서 유엔 모든 형태의 인종 차별 철폐 선언을 공포하고, 특히 "모든 인종적 차별 또는 우월주의의 교리는 과학적으로 거짓이며, 도덕적으로 비난받을 만하고, 사회적으로 불공정하고 위험하다"는 주장을 확인하며, "세계 일부 지역에서 여전히 명백하게 나타나고 있는 인종 차별의 징후, 그 중 일부는 특정 정부가 입법, 행정 또는 기타 조치를 통해 부과하는 것에 대한 경고를 표명하며,
또한, 1973년 12월 14일 결의 제3151 G호(XXVIII)에서 총회가 특히 남아프리카 공화국의 인종 차별과 시온주의 간의 불경한 동맹을 비난했음을 상기하며,
1975년 6월 19일부터 7월 2일까지 멕시코시티에서 개최된 국제 여성의 해 세계 회의에서 공포된 여성의 평등과 개발, 평화 증진에 대한 멕시코 선언 1975를 주목하며, "국제 협력과 평화는 민족 해방과 독립의 성취, 식민주의와 신식민주의의 제거, 외국 점령, 시온주의, 아파르트헤이트 및 모든 형태의 인종 차별뿐만 아니라 민족의 존엄성과 자결권의 인정을 요구한다"는 원칙을 선포하며,
또한, 1975년 7월 28일부터 8월 1일까지 캄팔라에서 개최된 아프리카 통일 기구 국가원수 및 정부수반 회의에서 채택된 결의 제77호(XII)를 주목하며, "점령된 팔레스타인의 인종 차별 정권과 짐바브웨 및 남아프리카 공화국의 인종 차별 정권은 공통의 제국주의적 기원을 가지며, 전체를 이루고 동일한 인종 차별 구조를 가지며 인간의 존엄성과 통합을 억압하려는 정책에서 유기적으로 연결되어 있다고 간주하며,
또한, 1975년 8월 25일부터 30일까지 리마에서 개최된 비동맹 국가 외무장관 회의에서 채택된 국제 평화 및 안보 강화와 비동맹 국가 간 연대 및 상호 지원 강화를 위한 정치 선언 및 전략을 주목하며, 이는 시온주의를 세계 평화와 안보에 대한 위협으로 가장 강력히 비난하고 모든 국가가 이 인종 차별적이고 제국주의적인 이념에 반대할 것을 촉구하며,
시온주의는 인종 차별 및 인종 차별의 한 형태임을 결정한다.
유엔 총회 결의 제3379호 반응
1975년 11월 10일 같은 날 유엔 총회 연설에서 이스라엘 대사 하임 헤르초그는 다음과 같이 말했다.
"저는 우리 정부에서 봉사한 아랍 장관들, 의회의 아랍 부의장, 국경 및 경찰 방위군에서 자발적으로 봉사하며 종종 유대인 병사들을 지휘하는 아랍 장교들과 병사들, 매년 이스라엘 도시로 몰려드는 중동 전역의 수십만 명의 아랍인들, 의료 치료를 위해 이스라엘로 오는 중동 전역의 수천 명의 아랍인들, 발전해 온 평화로운 공존, 아랍어가 히브리어와 동등하게 이스라엘의 공식 언어라는 사실, 아랍인이 이스라엘에서 공직에 봉사하는 것이 자연스러운 만큼, 유대인이 아랍 국가에서 공직에 봉사하는 것, 심지어 많은 아랍 국가에 입국하는 것을 생각하는 것이 부조리하다는 사실을 자랑스럽게 지적할 수 있습니다. 이것이 인종 차별입니까? 그렇지 않습니다! 이것이... 시온주의입니다."
헤르초그는 결의안 사본을 들고 다음과 같은 말로 연설을 마쳤다.
"우리 유대인들에게는 증오, 거짓, 오만함에 기반한 이 결의안은 어떠한 도덕적, 법적 가치도 없습니다. 우리 유대인들에게 이것은 한낱 종이 조각에 불과하며 우리는 그렇게 다룰 것입니다."
유엔 총회 결의 제3379호 반응
연설을 마치면서 헤르초그는 결의안을 반으로 찢었다.
하이파, 예루살렘, 텔아비브의 "유엔 애비뉴" 이름은 유엔의 결정에 대한 반응으로 "시온주의 애비뉴"로 변경되었다.
투표 전에 유엔 주재 미국 대사 대니얼 패트릭 모이니핸은 "유엔이 반유대주의를 국제법으로 만들려 한다"고 경고했다. 그는 결의안에 반대하는 연설을 했으며, "미국은 이 악명 높은 행위를 인정하지 않을 것이며, 준수하지 않을 것이며, 결코 묵인하지 않을 것입니다... 큰 악이 세상에 풀려났습니다"라는 유명한 대사를 포함했다.
미국 캠벨의 한 고등학생 집단이 제3379호 결의안에 반대하는 청원서에 지역 쇼핑센터에서 서명을 받으려 했다. 그 결과는 프루니야드 쇼핑센터 대 로빈스 (1980)라는 미국 대법원의 중요한 판결로 이어졌는데, 이는 쇼핑몰의 공공 장소로 간주되는 곳에서 언론의 자유 행사를 확대할 주정부의 권리를 지지하는 판결이었다.
멕시코가 이 결의안에 찬성표를 던지자 일부 미국 유대인들은 멕시코 관광 보이콧을 조직했다. 이는 멕시코 외무장관 에밀리오 오스카 라바사가 이스라엘을 방문한 후 종료되었다(라바사는 얼마 후 사임할 수밖에 없었다).
유엔 총회 결의 제3379호 철회
1991년 12월 16일 채택된 유엔 총회 결의 제46/86호는 제3379호 결의에서 시온주의를 인종 차별의 한 형태로 규정한 것을 철회했다. 이스라엘은 이 철회를 1991년 마드리드 회담 참여의 조건으로 내세웠다. 제46/86호 결의안에 대한 투표는 걸프 전쟁 직후에 이루어졌으며, 88개국이 후원했는데, 여기에는 제1세계와 제2세계의 압도적 다수가 포함되었고, 주로 많은 아프리카 국가들의 지지를 받았다. 아랍 연맹, 대부분의 이슬람 국가들, 그리고 네 다른 국가(쿠바, 조선민주주의인민공화국, 스리랑카, 베트남)는 이에 반대 투표를 했다.
총체적으로, 제3379호 결의안을 철회하는 동의안은 찬성 111표, 반대 25표, 기권 13표를 얻었다.
제46/86호 결의안은 미국의 압력으로 제기되었으며, 미국 대통령 조지 H. W. 부시는 다음과 같은 성명과 함께 제3379호 결의안 철회 동의안을 직접 제안했다.
유엔 총회 결의 제3379호 철회
유엔 총회 결의 제3379호, 이른바 "시온주의는 인종 차별이다" 결의안은 이 약속과 유엔이 설립된 원칙들을 조롱하는 것입니다. 이제 저는 그 폐기를 요구합니다. 시온주의는 정책이 아닙니다. 그것은 유대 민족을 위한 고향, 즉 이스라엘국을 탄생시킨 이념입니다. 시온주의를 용납할 수 없는 인종 차별의 죄와 동일시하는 것은 역사를 왜곡하고 제2차 세계 대전과 실제로 역사 전반에 걸쳐 유대인들이 겪었던 끔찍한 고통을 잊게 하는 것입니다. 시온주의를 인종 차별과 동일시하는 것은 유엔의 건실한 회원국인 이스라엘 자체를 거부하는 것입니다.
이 기구는 평화를 추구한다고 주장하면서 동시에 이스라엘의 생존권에 도전할 수 없습니다. 이 결의안을 무조건적으로 폐기함으로써 유엔은 그 신뢰도를 높이고 평화의 대의에 기여할 것입니다.
철회 결의안의 전문은 단순히 다음과 같았다.
"총회는 1975년 11월 10일의 결의 제3379호(XXX)에 포함된 결정을 철회하기로 결정한다."
유엔 총회 결의 제3379호 유산
2004년 6월 21일, 반유대주의 문제에 관한 첫 유엔 회의를 개회하면서 유엔 사무총장 코피 아난은 "반유대주의 문제에 대한 유엔의 행동이 항상 그 이상에 부합하지는 않았다. 총회가 1975년에 시온주의를 인종 차별과 동일시하는 결의안을 채택한 것은 유감스러운 일이며, 나중에 그 입장을 철회한 것을 환영한다"고 밝혔다.
토니 P. 홀
토니 패트릭 홀(Tony Patrick Hall, 1942년 1월 16일 ~ )은 미국의 정치인으로 미국 유엔식량농업기구 주재 미국 대사이다.
폴 레너드
폴 레너드(Paul Leonard)라는 이름을 가진 사람은 다음이 있다.
돈 워트
도널드 랠프 워트(Donald Ralph Wert, 1938년 7월 29일~2024년 8월 24일)는 "코요테"(Coyote)라는 별명으로 알려진 미국의 프로 야구 선수이다. 1963년부터 1971년까지 메이저 리그 베이스볼(MLB)에서 3루수로 뛰었으며, 선수 경력의 대부분을 디트로이트 타이거스에서 보내며 한 차례 올스타 선정과 1968년 월드 시리즈 우승을 경험했다.
명예의 전당에 헌액된 동시대의 3루수 브룩스 로빈슨에 가려 큰 주목은 받지 못했지만, 당대 메이저 리그 최고의 수비형 3루수 중 한 명으로 평가받았다. 1971년에 워싱턴 세너터스 소속으로 메이저 리그 마지막 시즌을 보냈다.
돈 워트 어린 시절
워트는 1938년 7월 29일 미국 펜실베이니아주 랭커스터군 스트래즈버그에서 태어났다. 이후 펜실베이니아주 랭커스터에 있는 프랭클린 & 마셜 칼리지에 다니며 학내 야구부인 디플로매츠에서 선수로 뛰었다. 1958년에 아마추어 자유계약선수 자격으로 디트로이트 타이거스와 계약을 맺었고, 이후 몇 년간 마이너 리그에 머물렀다.
돈 워트 메이저 리그 경력
워트는 24세이던 1963년에 메이저 리그의 부름을 받았으며, 이듬해인 1964년에는 디트로이트 타이거스의 주전 3루수로 자리잡았다. 이후 1970년 시즌까지 부동의 주전 자리를 꿰찼다. 타격 부문에서 괄목할만한 성적을 거두지는 못했지만, 당대 최고의 수비형 3루수 중 한 명으로 이름을 알렸다. 1965년 시즌에는 리그 전 경기인 162경기에 출전했으며, 수비율 .976로 아메리칸 리그 3루수 중 이 부문 1위에 이름을 올렸다. 이는 1960년대에 브룩스 로빈슨이 아닌 다른 3루수가 수비율 1위를 차지한 유일한 시즌이었다. 또한 그해 출루율 .341를 비롯해 커리어 하이인 159안타, 73볼넷을 기록했으며, 12홈런으로 장타력도 발휘했다. 이러한 활약으로 워트는 미국야구기자협회 디트로이트 지부가 선정한 초대 ‘타이거스 올해의 선수’에도 선정되었으며, 아메리칸 리그 최우수 선수상 투표에서도 10위에 이름을 올렸다. 1966년 시즌에는 타율 .268, 출루율 .342, 2루타 20개, 11홈런, 70타점으로 데뷔 이후 최고의 시즌을 보냈다.
돈 워트 메이저 리그 경력
짐 노스럽이 만루 홈런 2개를 기록한 1968년 6월 24일 클리블랜드 인디언스전에서, 워트는 상대 투수 할 커츠의 투구에 머리를 맞았으며, 그로 인해 워트의 헬멧이 쪼개졌다. 워트는 들것에 실려나가 병원에서 이틀 밤을 지냈으며, 몇 차례 경기에 결장한 뒤로는 예전과 같은 타격을 보여주지 못했다. 1967년 시즌까지 메이저 리그에서의 다섯 시즌 동안 .257 미만의 타율을 기록한 시즌이 없었지만, 1968년에는 536타수 107안타로 커리어 로우인 .200의 타율을 기록했다.
돈 워트 메이저 리그 경력
하지만 낮은 타율에도 불구하고 딕 윌리엄스 감독의 추천으로 1968년 메이저 리그 베이스볼 올스타전 출전 선수로 선정되었으며, 올스타전 8회에 투수 톰 시버를 상대로 2루타를 때려내기도 했다. 경기는 내셔널 리그가 1–0으로 승리했다. 1968년 9월 17일 경기에서는 9회 소속팀 디트로이트의 아메리칸 리그 페넌트 우승을 확정짓는 끝내기 안타를 때려냈다. 또한 1968년 월드 시리즈에서는 7차전 9회초 2아웃 상황에서 주자 딕 트레이슈스키를 홈으로 불러들이는 안타를 쳐냈는데, 이는 시리즈를 통틀어 소속팀 디트로이트가 낸 마지막 점수였다. 워트의 활약에 힘입어 디트로이트는 이 경기에서 4–1로 승리했고, 시리즈 전적 4승 3패로 월드 시리즈 우승을 차지했다.
돈 워트 메이저 리그 경력
1969년 7월 15일 워싱턴 D.C.에서 열린 경기에서 리처드 닉슨 미국 대통령이 경기를 관람한 가운데, 워트는 에드 브링크먼이 친 땅볼 타구를 삼중살로 연결시켰다. 1970년 7월 9일 경기에서는 같은 팀 타자 돌턴 존스가 관중석 상단으로 타구를 날려보냈는데, 여기서 다소 예외적인 상황이 발생했다. 원래는 만루 홈런이 되었어야 하지만, 타자 주자였던 존스가 1루와 2루 베이스 사이에서 주자 워트를 앞지르면서 아웃되었고, 이는 3타점 1루타로 기록되었다. 이후 존스는 이 플레이의 책임을 워트에게 돌렸는데, 타구가 홈런으로 연결되거나 또는 아웃될 것을 대비해 워트가 1루에서 2루 사이의 중간 지점까지는 가 있어야 했지만, 워트는 공이 잡힐 것을 우려해 1루로 돌아가 태그업 시도를 하려고 했고, 그 결과 존스 자신은 1루를 두세 발짝 지난 지점에서 워트를 추월하게 되었다고 지적했다.
1970년 10월 9일, 디트로이트의 워트, 데니 매클레인, 엘리엇 매독스, 놈 맥레이와 워싱턴 세너터스의 에드 브링크먼, 아우렐리오 로드리게스, 조 콜먼, 짐 해넌을 맞바꾸는 트레이드가 단행되었다. 1971년 시즌에 워트는 세너터스 소속으로 20경기에 출전했으며, 40타수 2안타로 타율은 .050을 기록한 채 그해 6월 24일에 소속팀에서 방출되었다.
워트는 메이저 리그 통산 9시즌 동안 1,110경기에 출전해 타율 .242, 929안타, 418득점, 389볼넷, 365타점, 2루타 129개, 77홈런을 기록했다. 수비 부문 기록에 있어서는 3루수 포지션에서 1,043경기를 출전했으며, 해당 포지션에서 914풋아웃, 1,987어시스트를 비롯해 173번의 병살에 관여했다.
미국의 국가 부채
미국의 국가 부채는 미국 재무부 채권 보유자에게 미국 연방 정부가 지고 있는 총 국가 부채다. 특정 시점의 국가 부채는 미국 재무부 및 기타 연방 기관이 발행한 당시 미결제 재무부 증권의 액면가다.
"국가 적자" 및 "국가 흑자"와 같은 관련 용어는 누적 채무 금액이 아니라 연간 연방 정부 예산 잔액을 가장 자주 나타낸다. 적자 연도에는 정부가 적자를 충당하기 위해 자금을 차입해야 하므로 국가 부채가 증가한다. 흑자 연도에는 지출보다 더 많은 돈이 유입되어 정부가 재무부 증권을 매입하여 부채를 줄일 수 있으므로 부채가 감소한다. 일반적으로 미국 정부 부채는 정부 지출로 인해 증가하고 세금 또는 기타 자금 수입으로 인해 감소하며, 둘 다 회계 연도 동안 변동한다. 재무부가 빌릴 수 있는 총액은 미국의 부채 한도에 의해 제한된다.
총 국가 부채에는 두 가지 구성 요소가 있다.
미국의 국가 부채
역사적으로 미국 공공 부채는 국내총생산(GDP) 대비 비율이 전쟁과 경기침체 기간 동안 증가한 후 감소했다. 예를 들어, 가장 최근에는 미국의 코로나19 범유행 동안 연방 정부가 수조 달러를 바이러스 지원 및 경제 구호에 지출했다. 미국 의회예산처(CBO)는 2020 회계연도 예산 적자가 3조 3천억 달러 또는 GDP의 16%로 2019년의 세 배 이상이며, 1945년 이후 GDP 대비 가장 높은 비율이 될 것으로 추정했다. 2021년 12월 기준, 대중에 의해 보유된 부채는 GDP의 96.19%로 추정되었으며, 이 공공 부채의 약 33%는 외국인(정부 및 민간)이 소유하고 있었다.
미국의 국가 부채
GDP 대비 부채 비율은 정부 흑자 또는 GDP 성장 및 인플레이션으로 인해 감소할 수 있다. CBO는 2024년 2월에 대중이 보유한 연방 부채가 2024년 GDP의 99%에서 2034년 116%로 증가할 것으로 예상되며, 현재 법률이 일반적으로 변경되지 않으면 계속 증가할 것이라고 추정했다. 이 기간 동안 이자 비용 및 의무 지출의 증가는 수익 및 경제의 성장을 능가하여 부채를 증가시킨다. 이러한 요인이 2034년 이후에도 지속되어 연방 부채를 더욱 증가시키면 2054년에는 GDP의 172%에 달할 것이다.
미국은 세계에서 가장 많은 외채를 보유하고 있다. 2021년 12월 기준 외국 기관이 보유한 미국 재무부 증권 총액은 7조 7천억 달러로 2020년 12월의 7조 1천억 달러에서 증가했다. 총 미국 연방 정부 부채는 2022년 2월 역사상 처음으로 30조 달러를 돌파했다. 2023년 12월 기준, 총 연방 부채는 33조 1천억 달러로, 이 중 26조 5천억 달러는 대중에 의해 보유되었고 12조 1천억 달러는 정부 내부 부채였다. 이 부채를 상환하는 연간 비용은 2023년 7월 7,260억 달러였으며, 이는 총 연방 지출의 14%를 차지했다. 또한 최근 수십 년 동안 인구 구성의 노령화와 의료비 상승으로 인해 연방 정부의 재정 정책의 장기적인 지속 가능성에 대한 우려가 제기되었다.
2024년 2월, 총 연방 정부 부채는 지난 6월 이후 두 번의 100일 기간 동안 각각 약 1조 달러씩 증가한 후 34조 4천억 달러로 늘어났다. 2024년, 국가 부채에 대한 연방 정부의 이자 지불액은 메디케어와 국방 지출을 모두 넘어섰다. 2025년 3월 6일 기준, 연방 정부 부채는 36조 560억 달러다.
미국의 국가 부채 역사
미국 연방 정부는 1835-1836년 앤드루 잭슨 대통령 재임 기간 동안 국가 부채를 완전히 갚은 약 1년 동안을 제외하고 1789년 설립 이후 지속적으로 변동하는 공공 부채를 보유해왔다. 수년간 비교할 수 있도록 공공 부채는 종종 GDP 대비 비율로 표시된다. GDP 대비 미국 공공 부채는 해리 S. 트루먼의 첫 대통령 임기 동안 그리고 제2차 세계 대전 이후에 최고 수준에 도달했다. GDP 대비 공공 부채는 제2차 세계 대전 이후 기간에 빠르게 감소하여 리처드 닉슨 재임 기간인 1974년에 최저치를 기록했다. 그 이후로 지미 카터와 빌 클린턴 대통령 임기 동안을 제외하고 GDP 대비 부채는 지속적으로 증가했다.
1980년대 로널드 레이건이 미국 의회와 세금 인하 및 국방비 지출 증액을 협상하면서 공공 부채는 급격히 증가했다. 1990년대에는 국방비 지출 감소, 세금 증가, 1990년대 호황으로 인해 감소했다. 조지 W. 부시 행정부와 2008년 금융 위기 이후 공공 부채는 급격히 증가했으며, 그 결과 세수입이 크게 감소하고 2008년 긴급 경제 안정화법과 2009년 미국 경기 부양 및 재투자법과 같은 지출이 증가했다.
미국의 국가 부채 역사
미국 의회예산처(CBO)는 10월 5일에 발표된 2018년 9월 월간 보고서에서 재무부의 "일일 재무 성명(DTS)" 데이터를 기반으로 2018 회계연도(2017년 10월부터 2018년 9월까지)의 연방 예산 적자가 약 7,820억 달러였다고 밝혔다. 이는 2017 회계연도보다 1,160억 달러 증가한 금액이다.
CBO 보고서에 요약된 재무부 성명에 따르면 2017년과 2018년 법인세는 920억 달러 감소하여 31% 하락했다. CBO는 "하락의 절반 정도가 6월 이후 발생했다"며, 이는 2017년 세금 감면 및 일자리법의 일부 조항이 발효되면서 "새로운 낮은 법인세율과 장비 구매에 대한 전체 가치를 즉시 공제할 수 있는 확대된 능력"이 포함되었기 때문이라고 덧붙였다. (~2018년 2019 기준 1.36조)
미국의 국가 부채 역사
월스트리트 저널 및 비즈니스 인사이더의 기사에 따르면, 2018년 10월 29일 재무부가 발표한 문서를 바탕으로 한 재무부의 예측은 2018 회계연도 4분기까지 약 1조 3,380억 달러(~2018년 2019 기준 1.36조 원)의 부채를 발행할 것으로 추정했다. 이는 2010년에 1조 5,860억 달러(~2010년 2019 기준 1.86조 원)를 기록한 이후 가장 높은 부채 발행액이 될 것이다. 재무부는 4분기에 발행될 "순 시장성 부채"—순 시장성 증권—가 4,250억 달러에 달할 것으로 예상했으며, 이는 2018년 "총 부채 발행액"을 1조 달러 이상의 신규 부채로 끌어올릴 것이며, 이는 "2017년 대비 146% 증가"를 나타낸다. 저널에 인용된 바와 같이 이는 "금융 위기가 한창이던 2008년 이후 가장 높은 4분기 발행액"이다. 저널과 비즈니스 인사이더에 따르면, 신규 부채 발행의 주요 동인은 공화당의 2017년 세금 감면 및 일자리법으로 인한 "침체된", "부진한 세수입", "법인세 수입" 감소, "초당파적 예산 합의" 및 "높은 정부 지출"이다. 코로나바이러스 전염병으로 인해 국가 부채는 제2차 세계 대전 중 보았던 수준을 초과하는 수준으로 증가했으며, 이는 미국이 공식적으로 부채액을 전례 없는 수준으로 증가시켰음을 의미한다.
미국의 국가 부채 평가 및 측정
2025년 3월 6일 기준, 대중에 의해 보유된 부채는 29조 달러, 정부 내부 보유 부채는 7조 4천억 달러로 총 36조 4천억 달러다. 2017년 대중에 의해 보유된 부채는 GDP의 약 77%로 207개국 중 43번째로 높았다. CBO는 2018년 4월에 이 비율이 2028년까지 거의 100%로 증가할 것으로 예측했으며, 현재 정책이 예정된 만료일을 넘어 연장되면 더 높아질 수도 있다고 밝혔다.
국가 부채는 시장성 증권 또는 비시장성 증권으로도 분류할 수 있다. 시장성 증권의 대부분은 전 세계 투자자와 정부가 보유한 재무부 어음, 채권, 공채이다. 비시장성 증권은 주로 사회보장신탁기금과 같은 특정 정부 신탁 기금에 속하는 "정부 계정 시리즈"이며, 2017년에는 2조 8,200억 달러(~2017년 2019 기준 2.94조 원)를 차지했다.
미국의 국가 부채 평가 및 측정
비시장성 증권은 프로그램 수혜자에게 빚진 금액을 나타낸다. 예를 들어, 현금은 수령되었지만 다른 목적으로 지출되었다. 정부가 예산의 다른 부분에서 적자를 계속 기록한다면, 정부는 사회보장신탁기금에 자금을 지원하기 위해 대중이 보유한 부채를 발행해야 할 것이며, 이는 사실상 한 종류의 부채를 다른 종류로 교환하는 것이다. 기타 대규모 정부 내부 보유자로는 연방 주택 관리국, 연방 저축 및 대출 공사의 해결 기금, 연방 병원 보험 신탁 기금(메디케어) 등이 있다.
대중에 의해 보유된 부채만 미국 정부의 통합 재무제표에 부채로 보고된다. 미국 정부 계정이 보유한 부채는 해당 계정에는 자산이지만 재무부에는 부채이며, 통합 재무제표에서는 서로 상쇄된다. 정부 수입 및 지출은 일반적으로 현금 기준이 아닌 발생주의 기준으로 제시되지만, 발생주의 기준은 정부의 연간 운영의 장기적 영향에 대한 더 많은 정보를 제공할 수 있다. 미국 공공 부채는 종종 공공 부채 대 GDP 비율로 표시된다. 부채 대 GDP 비율은 정부 흑자뿐만 아니라 GDP 성장 및 인플레이션으로 인해 감소할 수 있다.
미국의 국가 부채 평가 및 측정
정상적인 회계 원칙에 따르면 완전 소유 자회사는 소유주의 장부에 통합되어야 하지만, 패니 메이와 프레디 맥의 거대한 규모 때문에 미국 정부는 이들을 자체 장부에 통합하는 것을 꺼렸다. 이 두 모기지 회사가 구제금융을 필요로 했을 때, 짐 너슬 백악관 예산 국장은 2008년 9월 12일, 임시 관리 개입의 일시적인 성격 때문에 정부 보증 기업 (GSE) 부채를 예산에 포함하지 않을 것이라고 처음 밝혔다. 개입이 길어지면서 일부 전문가들은 2012년 8월의 변경이 "이들을 더욱 영구적인 국가의 보호 대상으로 만들고 정부의 우선주를 영구적이고 영속적인 형태의 증권으로 변환시켰다"고 지적하며 이러한 회계 처리에 의문을 제기하기 시작했다.
미국의 국가 부채 평가 및 측정
연방 정부는 일반적으로 일관되지 않은 회계 관행을 비판할 공공 기업 회계 감독 위원회를 통제하지만, 자체 정부의 회계 관행이나 연방회계기준자문위원회에서 정한 기준을 감독하지는 않는다. 이 두 독립 GSE의 대차대조표 내외 부채는 관리 감독이 시작될 당시 5조 달러를 약간 넘었으며, 주로 모기지 지불 보증 및 정부 기관 발행 채권으로 구성되었다. GSE의 혼란스러운 독립적이면서도 정부 통제 상태로 인해 2014년에는 기존 보통주 및 우선주 투자자들이 다양한 행동주의 캠페인을 시작했다.
미국 연방 정부의 보증은 공공 부채 총액에 포함되지 않았는데, 이는 인출되지 않았기 때문이다. 2008년 말, 연방 정부는 2008년 금융 위기로 인한 문제를 해결하기 위해 고안된 여러 프로그램을 통해 뮤추얼 펀드, 은행 및 기업의 많은 채무를 보증했다. 이 보증 프로그램은 의회가 연장하지 않기로 결정한 2012년 말에 만료되었다. 문제 자산 구제 프로그램에 따른 투자와 같이 위기에 대응하여 이루어진 직접 투자 자금은 부채 총액에 포함되었다.
미국의 국가 부채 평가 및 측정
미국 연방 정부는 현행 법률에 따라 메디케어, 메디케이드, 사회보장과 같은 프로그램에 대한 의무적인 지불을 해야 한다. 미국 회계감사원(GAO)은 이러한 프로그램에 대한 지불액이 향후 75년 동안 세수입을 크게 초과할 것으로 예상한다. 메디케어 파트 A(병원 보험) 지불액은 이미 프로그램 세수입을 초과했으며, 사회보장 지불액은 2010 회계연도에 급여세를 초과했다. 이러한 적자는 다른 세금 원천이나 차입을 통해 자금을 조달해야 한다. 이러한 적자 또는 미확정 채무의 현재 가치는 약 45조 8천억 달러로 추정된다. 이는 현행 법률에 따라 미래에 정부가 조달해야 할 미확정 채무를 충당하기 위해 2009년에 따로 마련해야 했던 금액이다. 약 7조 7천억 달러는 사회보장과 관련이 있으며, 38조 2천억 달러는 메디케어 및 메디케이드와 관련이 있다. 다시 말해, 건강 관리 프로그램은 사회보장보다 거의 5배 더 많은 자금을 필요로 할 것이다. 이를 국가 부채 및 기타 연방 채무에 추가하면 총 채무는 거의 62조 달러에 달할 것이다. 그러나 이러한 미확정 채무는 국가 부채의 월별 재무부 보고서에 표시된 바와 같이 국가 부채에 포함되지 않는다.
미국의 국가 부채 평가 및 측정
GDP는 경제의 총 규모와 생산량을 측정하는 척도이다. 부채 부담을 측정하는 한 가지 방법은 GDP 대비 규모를 나타내는 "GDP 대비 부채 비율"이다. 수학적으로 이는 부채를 GDP 금액으로 나눈 것이다. 미국 의회예산처는 연간 "예산 및 경제 전망"과 함께 과거 예산 및 부채 표를 포함한다. GDP 대비 공공 부채 비율은 2000년 34.7%에서 2008년 40.5%, 2011년 67.7%로 증가했다. 수학적으로 비율은 부채가 증가하더라도 GDP (인플레이션도 고려) 증가율이 부채 증가율보다 높으면 감소할 수 있다. 반대로, GDP 감소가 충분하면 부채가 감소하더라도 부채 대 GDP 비율은 증가할 수 있다. 제2차 세계 대전으로 인해 발생한 부채의 대부분은 미국 시민들에게 넘어갈 수 없었고, 시민들도 여유 자금이 없었기 때문에 부채는 해결되지 않고 계속 증가했다.
미국의 국가 부채 평가 및 측정
CIA 월드 팩트북에 따르면, 2015년 미국의 GDP 대비 부채 비율 73.6%는 세계에서 39번째로 높았다. 이는 "대중에 의해 보유된 부채"를 사용하여 측정된 것이다. 그러나 2015 회계연도 말 이후 1조 달러 추가 차입으로 2016년 4월 현재 이 비율은 76.2%로 증가했다. [부록 #선택된 연도의 국가 부채 참조]. 또한, 이 수치는 주 및 지방 부채를 제외한다. OECD에 따르면 2015년 4분기 미국의 일반 정부 총 부채(연방, 주, 지방)는 22조 5천억 달러(GDP의 125%)였다. 정부 내부 연방 부채 5조 2,500억 달러를 제외하고 연방 "대중에 의해 보유된 부채"만 계산하면 GDP의 96%가 된다.
미국의 국가 부채 평가 및 측정
총 국가 부채가 사용되면 "정부 내부 부채"를 "대중에 의해 보유된 부채"에 추가하여 비율이 더 높아진다. 예를 들어, 2016년 4월 29일 현재, 대중에 의해 보유된 부채는 약 13조 8,400억 달러(~2016년 2019 기준 14.7조 원) 또는 GDP의 약 76%였다. 정부 내부 보유액은 5조 3,500억 달러였으며, 총 공공 부채는 19조 1,900억 달러였다. 지난 12개월간 미국의 GDP는 약 18조 1,500억 달러였으며, 총 부채 대 GDP 비율은 약 106%였다. 증가하고 해결되지 않은 국가 부채는 경제가 최고 수준으로 작동할 능력을 현저히 감소시킨다.
개념적으로 연간 적자(또는 흑자)는 국가 부채의 변화를 나타내야 하며, 적자는 국가 부채를 증가시키고 흑자는 감소시켜야 한다. 그러나 예산 계산에는 복잡성이 있어 언론에 일반적으로 보고되는 적자 수치("총 적자")가 연간 부채 증가액과 상당히 다를 수 있다. 주요 차이점은 사회보장 프로그램, 재무부 차입, 예산 과정 외부의 추가 세출의 처리이다.
미국의 국가 부채 평가 및 측정
사회보장 급여세와 수당 지급액은 미국 우정청의 순 잔액과 함께 "예산 외"로 간주되는 반면, 대부분의 다른 지출 및 수입 범주는 "예산 내"로 간주된다. 총 연방 적자는 예산 내 적자(또는 흑자)와 예산 외 적자(또는 흑자)의 합계이다. 1960 회계연도 이후 연방 정부는 1999년과 2000년 회계연도를 제외하고 예산 내 적자를 기록했으며, 1969년과 1998-2001년 회계연도를 제외하고 총 연방 적자를 기록했다.
예를 들어, 2009년 1월 CBO는 2008 회계연도에 "예산 내 적자"가 6,380억 달러였고, "예산 외 흑자"(주로 사회보장 수입이 지불액을 초과했기 때문) 1,830억 달러로 상쇄되어 "총 적자"가 4,550억 달러였다고 보고했다. 이 후자의 수치는 언론에 일반적으로 보고되는 수치다. 그러나 "금융 시장 안정화를 목표로 한 재무부 조치"에 추가로 3,130억 달러가 필요했는데, 이는 서브프라임 모기지 사태로 인해 이례적으로 높은 금액이었다. 이는 "대중에 의해 보유된 부채"가 7,680억 달러 증가했다는 것을 의미한다(4,550억 달러 + 3,130억 달러 = 7,680억 달러). "예산 외 흑자"는 차입되어 지출되었고(일반적인 경우와 같이), "정부 내부 부채"를 1,830억 달러 증가시켰다. 따라서 2008 회계연도에 "국가 부채"의 총 증가액은 7,680억 달러 + 1,830억 달러 = 9,510억 달러였다. 재무부는 2008 회계연도에 국가 부채가 1조 170억 달러 증가했다고 보고했다. 660억 달러의 차이는 테러와의 전쟁에 대한 "추가 세출" 때문일 가능성이 높은데, 이는 오바마 대통령이 2010 회계연도 예산에 대부분을 포함하기 시작할 때까지 일부는 예산 과정 외부에 있었다.
다시 말해, "예산 외" 사회보장 흑자를 지출하는 것은 총 국가 부채를 증가시키지만(정부 내부 부채를 증가시켜), "예산 외" 흑자는 언론에 보고되는 "총" 적자를 감소시킨다. "추가 세출"이라고 불리는 특정 지출은 예산 과정 외부에 있지만 국가 부채를 증가시킨다. 이라크 전쟁 및 아프가니스탄 전쟁 자금은 오바마 행정부 이전에는 이러한 방식으로 회계 처리되었다. 특정 경기 부양 조치 및 이표도 예산 과정 외부에 있었다. 연방 정부는 매일 총 부채(공공 및 정부 내부 보유액)를 게시한다.
미국의 국가 부채 채무 보유자
다양한 사람들이 "공공" 부채의 어음, 증권, 채권을 소유하고 있기 때문에 재무부는 또한 누가 미국 부채를 소유하고 있는지를 나타내기 위해 일반 범주별로 보유자 유형을 그룹화한 정보를 발행한다. 이 데이터 세트에서는 공공 부채의 일부가 이동하여 총 정부 부채와 결합되는데, 이는 이 금액이 미국 통화 정책의 일환으로 연방준비제도에 의해 소유되기 때문이다. (참고: 연방준비제도.)
차트에서 분명히 알 수 있듯이 총 국가 부채의 절반 미만이 "연방준비제도 및 정부 내부 보유액"에 속한다. 부채의 외국 및 국제 보유자도 어음, 증권, 채권 섹션에서 합쳐진다. 오른쪽은 2008년 6월 현재의 데이터 차트이다.
미국의 국가 부채 채무 보유자
2018년 10월 현재 외국인은 6조 2천억 달러의 미국 부채를 소유하고 있으며, 이는 대중이 보유한 부채 16조 1천억 달러의 약 39%이자 총 부채 21조 8천억 달러의 28%에 해당한다. 2020년 12월 외국인은 공개적으로 보유된 미국 부채의 33%(21조 6천억 달러 중 7조 달러)를 보유했으며, 이 7조 달러 중 4조 1천억 달러(59.2%)는 외국 정부 소유였고 2조 8천억 달러(40.8%)는 외국인 투자자 소유였다. 민간 및 공공 부채 보유자를 모두 포함하면 2020년 12월 기준 미국 공공 부채의 상위 3개 국가는 일본 (1조 2천억 달러 또는 17.7%), 중화인민공화국 (1조 1천억 달러 또는 15.2%), 영국 (4천억 달러 또는 6.2%)이다.
역사적으로 외국 정부가 보유한 비중은 시간이 지남에 따라 증가하여 1988년 공공 부채의 13%에서 2015년 34%로 증가했다. 최근 몇 년 동안 외국인 소유는 총 부채의 비율과 총 달러 금액 모두에서 감소했다. 중국의 미국 부채 최대 보유액은 2011년에 9.1% 또는 1조 3천억 달러였으나, 이후 2018년에는 5%로 감소했다. 일본의 최대 보유액은 2012년에 7% 또는 1조 2천억 달러였으나, 이후 2018년에는 4%로 감소했다.
폴 크루그먼에 따르면, "미국은 실제로 해외 자산에서 외국인 투자자에게 지불하는 것보다 더 많은 수입을 얻고 있다." 그럼에도 불구하고, 이 나라의 순대외금융자산은 9조 달러 이상의 부채를 나타낸다.
미국의 국가 부채 예측
미국 의회예산처(CBO)는 2018년 4월에 발표된 연례 "예산 및 경제 전망"에서 2018-2028년 기간 동안 세금 감면 및 일자리 법과 별도의 지출 법안의 영향을 추정했다.
2018 회계연도(2017년 10월 1일부터 2018년 9월 30일까지, 도널드 트럼프 대통령 행정부의 첫 회계연도)의 예산 적자는 8,040억 달러로, 2017년의 6,650억 달러에서 1,390억 달러(21%) 증가했으며, 2018년에 대한 이전 기준 예측(2017년 6월)인 5,800억 달러보다 2,420억 달러(39%) 증가했다. 2017년 6월 예측은 본질적으로 버락 오바마 대통령으로부터 물려받은 예산 경로였으며, 감세법과 트럼프 대통령 하의 지출 증가 이전에 준비되었다.
CBO는 대체 시나리오(2018년 4월 현재 시행 중인 정책이 예정된 시작 또는 만료를 넘어 유지되는 경우)에서 적자가 상당히 더 높을 것으로 추정했으며, 2018-2027년 기간 동안 13조 7천억 달러 증가하여 2017년 6월 기준 예측보다 3조 6천억 달러 증가할 것이다. 예를 들어, 현재 정책을 유지하는 것은 트럼프의 개별 감세를 2025년 예정된 만료일 이후로 연장하는 것 등을 포함한다.
미국의 국가 부채 예측
CBO는 미국의 코로나19 범유행의 영향으로 2020 회계연도 예산 적자가 3조 3천억 달러 또는 GDP의 16%로 증가할 것으로 추정했으며, 이는 2019년의 세 배 이상이며 1945년 이후 GDP 대비 가장 높은 비율이다. CBO는 또한 공개적으로 보유된 부채가 2007년 대침체 이전의 35%와 2019년의 79%에 비해 2020년에는 GDP의 98%로 증가할 것으로 예측했다.
미국 의회예산처(CBO)는 매년 장기 예산 전망을 보고하며, 지출, 수입, 적자, 부채에 대한 최소 두 가지 시나리오를 제공한다. 2019년 전망은 주로 2049년까지의 30년 기간을 다룬다. CBO는 다음과 같이 보고했다.
향후 30년간의 대규모 예산 적자는 대중에 의해 보유된 연방 부채를 전례 없는 수준으로 끌어올릴 것으로 예상된다. 이는 2019년 국내총생산(GDP)의 78%에서 2049년에는 144%로 증가할 것이다. 이 예측은 생산성 성장 및 연방 부채 이자율과 같은 다양한 요소에 대한 CBO의 중앙 추정치를 통합한다. CBO의 분석에 따르면, 이러한 요소들의 가치가 기관의 예측과 다르더라도 수십 년 후의 부채는 오늘날보다 훨씬 높을 가능성이 있다.
미국의 국가 부채 예측
게다가, 다른 시나리오에서는 다음과 같다.
만약 입법자들이 현재 시행 중인 특정 주요 정책을 유지하기 위해 현행 법률을 변경한다면—가장 중요하게는 2020년 재량 지출 삭감과 2026년 개인 소득세 인상을 막는다면—공공 부채는 더욱 증가하여 2049년에는 GDP의 219%에 달할 것이다. 반대로 사회 보장 혜택이 사회 보장 신탁 기금에서 받는 수입으로 제한된다면, 2049년 부채는 GDP의 106%에 달하여 여전히 현재 수준보다 훨씬 높을 것이다.
장기적으로 CBO는 이자 비용 및 의무 지출 범주(예: 메디케어, 메디케이드 및 사회보장)는 GDP 대비 계속 증가할 것으로 예상하는 반면, 재량 범주(예: 국방 및 기타 내각 부서)는 GDP 대비 계속 감소할 것으로 예상한다. 부채는 위 두 시나리오에서 GDP 대비 계속 증가할 것으로 예상되지만, CBO는 GDP 대비 부채 비율을 낮출 수 있는 긴축 조치를 포함하는 다른 시나리오도 제시했다.
미국의 국가 부채 부채 감축 제안
2010년 이후 미국 재무부는 정부 부채에 대해 마이너스 실질 이자율을 적용하고 있는데, 이는 인플레이션율이 부채에 대해 지불하는 이자율보다 높다는 것을 의미한다. 이처럼 낮은 이자율은 인플레이션율에 뒤처지는데, 이는 시장이 충분히 낮은 위험을 가진 대안이 없다고 믿거나, 보험 회사, 연금 또는 채권, 머니 마켓 및 균형 상호 펀드와 같은 인기 있는 기관 투자가 위험을 헤지하기 위해 재무부 증권에 충분히 많은 금액을 투자해야 하거나 투자하기로 선택할 때 발생한다. 경제학자 로런스 서머스는 이러한 낮은 이자율에서 정부 차입은 실제로 납세자 돈을 절약하고 신용도를 향상시킨다고 말한다.
1940년대 후반부터 1970년대 초반까지 미국과 영국은 마이너스 실질 금리를 활용하여 10년마다 GDP의 약 30%에서 40% 정도 부채 부담을 줄였지만, 정부 부채 금리가 계속해서 이처럼 낮게 유지될 것이라는 보장은 없다. 1946년에서 1974년 사이에 미국의 GDP 대비 부채 비율은 121%에서 32%로 떨어졌는데, 이는 이 기간 동안 흑자가 발생한 해가 8년밖에 되지 않았으며 그마저도 적자보다 훨씬 적었음에도 불구하고 발생한 일이다.
미국의 국가 부채 부채 감축 제안
국제 통화 기금에서 근무하는 두 경제학자, 야로미르 베네스(Jaromir Benes)와 미하엘 쿰호프(Michael Kumhof)는 시카고 계획 재고라는 보고서를 발표하여 은행의 지급준비율을 높이고 부분지급준비제도에서 전액준비제도로 전환함으로써 부채를 없앨 수 있다고 제안했다. 파리 경제 학교의 경제학자들은 이 계획에 대해 주화 통화의 경우 이미 현상 유지 상태라고 언급했으며, 노르웨이 중앙은행의 한 경제학자는 금융 산업을 실물경제의 일부로 간주하는 맥락에서 이 제안을 검토했다. 경제 정책 연구 센터 보고서는 "새로운 불환지폐 발행으로 인해 실제 부채가 발생하지 않으므로 공공 부채가 증가하지 않는다"는 결론에 동의한다.
미국의 국가 부채 경제적 위험 및 논쟁
미국 의회예산처(CBO)는 2010년 7월에 발표한 보고서에서 증가하는 부채 수준과 관련된 여러 유형의 위험 요인을 보고했다.
미국은 한 번도 완전한 채무 불이행을 겪은 적이 없다. 그러나 1979년 4월, 미국은 1억 2,200만 달러(~1979년 2019 기준 4.3억 원)의 재무부 증권에 대해 사실상 기술적인 채무 불이행을 했을 수도 있는데, 이는 미국 부채의 1% 미만이었다. 재무부는 이를 채무 불이행이라기보다는 지연으로 특징지었지만, 이는 단기 이자율에 영향을 미쳐 0.6% 상승했다. 다른 이들은 이를 일시적이고 부분적인 채무 불이행으로 본다.
미국의 부채 한도는 미국 재무부가 부담할 수 있는 국가 부채 금액에 대한 입법적 제약이다. 이는 연방 정부가 이미 가진 부채에 대해 추가로 돈을 빌려 지불할 수 있는 금액을 제한한다. 부채 한도는 메디케어와 사회보장을 위한 공공 및 정부 내부 자금을 포함하여 거의 모든 연방 부채에 적용된다.
미국의 국가 부채 경제적 위험 및 논쟁
2009년 미국 회계감사원(GAO)은 미국의 메디케어 및 사회보장 지출의 미래 증가 예측으로 인해 미국이 "재정적으로 지속 불가능한" 경로에 있다고 보고했다. 2018년 10월 재무부 보고서에 따르면, 비즈니스 인사이더의 밥 브라이언이 요약한 바와 같이, 미국 연방 예산 적자는 도널드 트럼프 대통령이 2017년 12월 22일 서명한 2017년 세금 감면 및 일자리 법과 2018년 3월 23일 서명된 2018년 통합 세출법으로 인해 증가했다.
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부채 수준은 경제 성장률에 영향을 미칠 수 있다. 2010년 경제학자 케네스 로고프와 카르멘 라인하트는 연구 대상 20개 선진국 중 부채가 상대적으로 보통 또는 낮은 수준(즉, GDP의 60% 미만)일 때 평균 연간 GDP 성장률이 3~4%였지만, 부채가 높은 수준(즉, GDP의 90% 초과)일 때는 1.6%로 떨어졌다고 보고했다. 2013년 4월, 로고프와 라인하트 연구의 결론은 매사추세츠 대학교 애머스트의 허든, 애쉬, 폴린에 의해 원 논문의 코딩 오류가 발견되면서 의문이 제기되었다. 허든, 애쉬, 폴린은 오류와 사용된 비정통적인 방법을 수정한 후, 특정 임계값 이상의 부채가 성장을 감소시킨다는 증거는 없다는 것을 발견했다. 라인하트와 로고프는 오류를 수정한 후에도 높은 부채와 성장 사이에 음의 관계가 남아 있다고 주장한다. 그러나 폴 크루그먼을 포함한 다른 경제학자들은 낮은 성장이 국가 부채를 증가시키는 원인이지, 그 반대가 아니라고 주장했다.
미국의 국가 부채 경제적 위험 및 논쟁
벤 버냉키 전 연방준비제도 이사회 의장은 2010년 4월 재정 지속 가능성에 대해 언급하면서 "경험이나 경제 이론 모두 정부 부채가 번영과 경제 안정에 위협이 되는 한계점을 명확히 보여주지 않는다. 그러나 빠르게 증가하는 연방 부채와 관련된 상당한 비용과 위험을 고려할 때, 우리 국가는 시간이 지남에 따라 적자를 지속 가능한 수준으로 줄이기 위한 신뢰할 수 있는 계획을 곧 마련해야 한다."고 말했다.
2023 회계연도에 공공 부채에 대한 이자 비용은 약 6,780억 달러였다. 2023 회계연도 동안 정부는 주로 사회보장신탁기금을 포함한 정부 내부 부채에 대해 1,970억 달러의 비현금 이자 비용을 발생시켜 총 이자 비용은 8,750억 달러에 달했다. 이 발생 이자는 매년 사회보장신탁기금과 국가 부채에 추가되며 미래에 사회보장 수급자에게 지급될 것이다. 그러나 이는 비현금 비용이므로 예산 적자 계산에서는 제외된다.
미국의 국가 부채 경제적 위험 및 논쟁
2018/19 회계연도 말(2019년 9월 30일 종료) 연방 부채는 22조 7천억 달러(~2018년 2019 기준 23.1조 원)였다. 이 중 대중에 의해 보유된 부분은 16조 8천억 달러였다. 두 수치 모두 정부에 빚진 약 2조 5천억 달러를 포함하지 않는다. 부채에 대한 이자는 4,040억 달러였다.
미국의 국가 부채 경제적 위험 및 논쟁
미국 국가 부채 상환 비용은 다양한 방식으로 측정할 수 있다. CBO는 순 이자를 GDP 대비 백분율로 분석하며, 백분율이 높을수록 이자 지급 부담이 높다는 것을 나타낸다. 2015년에는 GDP의 1.3%로, 1966-1968년 시대의 최저 기록인 1.2%에 근접했다. 1966년부터 2015년까지의 평균은 GDP의 2.0%였다. 그러나 CBO는 2016년에 이자율과 부채 수준이 모두 상승함에 따라 다음 10년 동안 이자 금액과 GDP 대비 백분율이 크게 증가할 것으로 추정했다. "이러한 부채에 대한 이자 지불은 연방 정부의 크고 빠르게 증가하는 지출을 나타낸다. CBO의 기준선은 순 이자 지불액이 현행 법률에 따라 2014년 2,310억 달러(GDP의 1.3%)에서 2024년 7,990억 달러(GDP의 3.0%)로 세 배 이상 증가하여 1996년 이후 최고 비율을 기록할 것으로 보여준다."
책임 있는 연방 예산 위원회 (CRFB)의 연구에 따르면, 미국 정부는 2024년까지 국방 예산보다 부채 상환에 더 많은 돈을 지출할 것이다.