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말라위의 식량 안보 기여 요인
그러나 IMF에 따르면 NFRA는 옥수수 165,000톤을 구매하는 데 높은 이자율(56%)로 인해 빠르게 10억 말라위 콰차 (MK)의 부채를 incurred했다. 2001년 국제 통화 기금 (IMF)은 2000년에 수확량이 풍부했으므로 정부가 곡물 비축량을 판매해야 한다고 권고했다. 그렇게 큰 비축량의 필요성이 거의 없어 보였고, 곡물 자체도 썩어가고 있었다. IMF의 권고는 또한 유럽 위원회의 요청으로 2000년에 수행된 연구 결과에 따른 것이었는데, 이 연구는 지역적 재난 발생 시 국가를 지원하는 데 옥수수 30,000–60,000톤이면 충분하다는 것을 보여주었다. 그렇게 많은 양의 옥수수를 유지하는 것은 비용이 많이 들며, 이 연구는 예상치 못한 대규모 식량 위기 발생 시 더 나은 수입 전략을 개발할 것을 권고했다. NFRA는 IMF의 조언을 따랐고, 비축량의 대부분을 케냐와 모잠비크에 판매하여 옥수수 비축량을 165,000톤에서 60,000톤으로 줄였다. 2002년 액션에이드 보고서에 따르면, 식량 위기의 원인에 대한 인기 있는 의견 중 하나는 IMF의 곡물 비축량 판매 권고가 부분적으로 식량 위기를 야기했다는 것이다. 그러나 IMF와 액션에이드는 곡물이 오래되었고 보관 비용이 많이 들었으며, 당시에는 NFRA에 판매를 권고하는 것이 합리적이었다는 점을 인정한다.
말라위의 식량 안보 기여 요인
2002년 기근이 최악의 상태에 이르렀을 때 곡물 비축량은 고갈되었고 정부는 추가 자원이 없었다. 이러한 상황은 정부가 비축 자원을 사용한 후 보충하는 데 대한 준비가 미흡했기 때문에 더욱 악화되었다. 더욱이 개인 상인들이 곡물 비축량의 대부분을 사들여 2001년 식량이 부족했을 때 과도한 가격으로 재판매했다. 정부는 이웃 국가 및 해외에서 옥수수를 수입하기 시작했지만, 옥수수는 느리게 도착했다. 혼잡한 도로에서부터 비효율적으로 우회된 트럭, 그리고 혼잡한 항구에 이르기까지 다양한 운송 병목 현상이 식량 원조의 도착을 지연시켰다. 또한 일부 기부 국가와의 좋지 않은 관계는 이들의 반응을 느리게 만들었다. 많은 이들이 전략적 곡물 비축량 고갈에 대한 IMF의 개입을 의심했고, 다른 이들은 정부의 부패를 경계했다.
말라위의 식량 안보 기여 요인
또한 식량 위기를 해결하기 위한 현재 정책은 불충분하다. 말라위의 재난 관리 정책인 국가 적응 프로그램 행동 계획(NAPA)은 성별과 건강을 고려하지 않고 농업과 환경만 고려한다. 대부분의 재난 및 기후 변화 관리는 국가 수준에서 이루어지며, 모든 정책과 관행이 지역 사회에까지 스며들지 않는다. 2006년에 물었을 때 은산제와 살리마 지역 지도자들은 NAPA의 존재를 알지 못했다.
2009년 UN은 말라위 인구의 80%가 농촌 지역에 거주한다고 보고했다. 산업 또는 서비스 관련 일자리가 거의 없다. 일부는 대규모 담배 농장에서 일하거나 도시에서 일자리를 찾거나 저임금 일자리를 위해 이웃 국가로 이주할 수 있었지만, 일자리가 거의 없었다. 브리태니커 온라인은 2000년대에 인구의 80% 이상이 농업에 종사했다고 주장한다. 국가 GDP의 약 33%와 수출 수입의 50% 이상(주로 담배, 설탕, 차, 면화)이 농업에서 나왔다.
말라위의 식량 안보 기여 요인
정부 소유 기업이자 옥수수의 주요 공급업체 중 하나인 ADMARC는 일부 시장을 통제하고 식량에 보조금을 지급했다. 농업 및 무역 정책 연구소의 연구에 따르면 옥수수 시장 가격은 2001년 6월 킬로그램당 4MK에서 2002년 1월 킬로그램당 40MK 이상으로 증가했다. 그러나 노동자들의 일당은 킬로그램당 20MK로 동일하게 유지되었다. 시장의 자유화, 특히 ADMARC의 통제력 상실과 관련하여 옥수수 시장을 추적하고 통제하는 것이 어려워졌다. 옥수수 가격은 시장에 따라 달라지며, NFRA는 시장에 개입할 권한이 없다.
말라위의 농업 정책 또한 문제가 많다. 국가의 식량 공급은 옥수수에 크게 의존하고 있으며 작물 다변화 노력은 실패했다. 따라서 2001년 작물 생산, 특히 옥수수 생산이 실패했을 때 인구의 대부분이 고통받았다. 왜냐하면 사람들이 더 이상 스스로 식량을 재배할 수 없었고 식량을 구매할 소득도 없었기 때문이다.
말라위의 식량 안보 기여 요인
말라위의 주요 수출품인 담배는 국제 판매가 감소했다. 1980년대 이후 수입이 50% 감소했으며, 이에 따라 농업 및 무역 정책 연구소에 따르면 소농의 소득과 구매력이 감소했다. 2000/2001년에 많은 소농이 개인 및 정부 대출을 상환하지 못했다. 따라서 2001/2002년에 많은 이들이 작물용 씨앗과 비료를 구매할 신용을 얻을 수 없었다. 혼합 토지 사용 장려, 관개 시스템 개선, 작물 저장 및 보호 제공, 도로 및 건물 건설, 신용 및 마케팅 기회 제공과 같은 농업 부문 강화를 위한 다른 노력들은 주로 대농에게 제공되었고, 소농에게는 제공되지 않았다.
말라위는 빈곤이 만연하여 세계은행에 따르면 인구의 50%가 하루 2달러 미만의 빈곤선 아래에서 살고 있다. 농촌의 빈곤층은 수확이 실패했을 때 식량을 살 여유가 없었기 때문에 식량 위기에 특히 취약했다.
말라위의 식량 안보 기여 요인
2002년 액션에이드 보고서는 1994년 말라위에 민주주의가 수립된 이후 공동체 연대 의식에서 사회적 변화가 있었다고 추측한다. 1991/1992년 가뭄 동안 공동체들은 함께 뭉쳐 서로를 지지하며 필요한 사람들에게 식량과 일자리를 제공했다. 그러나 2001/2002년 식량 위기 동안 사람들의 철학은 "무정부적인 폭도 정의", "각자도생"의 태도로 바뀌었다고 2002년 액션에이드 보고서는 전한다.
말라위의 HIV/AIDS는 널리 퍼져 있다. 2012년 말라위 정부는 이 질병이 도시 말라위인의 약 17%, 농촌 말라위인의 9%에게 영향을 미쳤다고 추정했다. HIV/AIDS에 영향을 받은 성인이 있는 가구와 HIV/AIDS로 인해 성인이 없는 가구는 농업 생산성이 현저히 낮다. HIV/AIDS 환자는 밭에서 일할 수 없을 뿐만 아니라 다른 사람들이 그들을 돌봐야 하고 가계 소득의 일부는 약값과 장례비로 지출되어야 한다. 따라서 HIV/AIDS의 유병률은 식량 위기 동안 많은 말라위인들을 취약하게 만들었다. 2002년 기근 동안 병원 사망자의 70%는 HIV/AIDS로 인한 것이었다.
말라위의 식량 안보 기여 요인
말라위의 토양은 많은 농부들이 비료를 살 여유가 없었던 역사적 이유로 인해 상태가 좋지 않다. 토양비옥도를 유지하는 쉬운 해결책은 거의 없다. 말라위는 토양 영양분을 복원하기 위해 유기 물질을 수입하기에는 너무 가난하고, 토지 복원을 위해 넓은 농지를 할당하기에는 토지가 너무 부족하다. 개별 농부들은 자신의 토지에 비료를 살 여유가 없다. 따라서 식량 생산 수준 또한 감소하는 토양 비옥도와 토지 부족의 영향을 크게 받는다. 말라위의 식량 부족은 기후 변화로 인해 악화되고 있다. 강우 패턴이 변하고 기온이 상승함에 따라 생산적인 재배 기간이 짧아지고 농부들은 충분한 수확을 얻기 위해 더 비싼 하이브리드 작물을 구매해야 한다. 일부 농부들은 변화하는 날씨에 대처하기 위해 옥수수 재배 시기를 11월에서 12월로 옮겼고, 다른 농부들은 더 일찍 옮겼다. 앞서 언급했듯이 가뭄과 홍수의 빈도 증가는 농부들을 식량 부족에 특히 취약하게 만들었다.
2000/2001년과 2001/2002년의 강우는 불규칙했으며, 반복되는 가뭄과 홍수로 인해 충분한 수확을 얻을 수 없었다. 많은 농부들은 예측 불가능한 날씨에 대처하기 위해 작물을 조기에 수확하여 2001/2002년 작물 생산량을 더욱 감소시켰다. 또한 변화하는 날씨 패턴은 작물 예측 방법을 신뢰할 수 없게 만들었다. 날씨 예보 및 정기적인 작물 평가를 기반으로 작물 생산량을 예측하는 기존 경고 시스템은 2001/2002년 시즌의 옥수수 생산량 감소가 뿌리 작물 및 덩이줄기 작물 생산량 증가로 보상될 것이라고만 예측했다. 그러나 2001/2002년 시즌에는 모든 작물이 피해를 입었다. 따라서 정부는 2002년 식량 위기에 대한 준비가 되어 있지 않았다.
말라위의 식량 안보 대응 및 구호 노력
말라위 정부는 2005년에 농업 투입 보조금 프로그램(FISP)이라는 비료 보조금 프로그램을 시행했으며, 이 프로그램에 따라 정부는 취약한 농부들에게 비료와 씨앗을 보조했다. 비료는 50kg 한 자루당 7달러로, 시장 가격인 50kg 한 자루당 27달러에 비해 상당한 할인 가격이었다. 미시간 주립 대학교의 연구에 따르면, 2005/2006년에는 불규칙한 강우가 프로그램의 효과를 저해했지만, 2007년 날씨가 개선되면서 프로그램이 번창하여 말라위는 340만 톤이라는 기록적인 옥수수 수확량을 기록했으며, 이는 140만 톤의 잉여였다. 그 결과 2007년 말라위는 옥수수를 이윤을 남기고 수출할 수 있었고, 다른 도움이 필요한 국가에 옥수수를 기부할 수 있었다. 짐바브웨는 말라위로부터 옥수수 40,000톤을 수입했고, 레소토와 스와질란드는 각각 말라위로부터 옥수수 5,000톤을 기부받았다.
세계 식량 계획 (WFP), EU, 영국, USAID를 포함한 국제 및 지역 NGO들은 2002년 재난 상태로 선포된 후 말라위에 식량을 기부했다. 2005년 WFP는 식량 원조가 말라위 인구의 11%를 먹여 살리고 있다고 추정했다.
말라위의 식량 안보 장기적 영향
식량 위기는 특히 어린이들을 영양실조와 질병에 취약하게 만들었다. 2006년 유니세프는 5세 미만 어린이의 46%가 만성 영양실조였고 19%가 저체중이었다고 추정했다. 식량 위기의 뿌리가 시작된 1992년 이후 어린이들의 영양 상태는 변하지 않았다.
식량 부족이 심했던 2001/2002년과 2005/2006년 동안 전국적으로 대규모 콜레라 발병이 있었다. 유니세프는 이러한 발병이 식량 위기와 더불어 위생 불량 및 불안정한 수원으로 인해 발생했으며, 이는 사람들을 질병에 취약하게 만들었다는 점을 인정했다. 마찬가지로 세이브 더 칠드런 영국 지부가 2002년 2월에 실시한 연구에 따르면 식량 위기는 성인과 어린이 모두의 손과 발에 부기를 유발하여 사람들의 건강에 영향을 미쳤다.
식량 부족으로 인해 수천 명의 굶주림 관련 사망자가 발생했으며, 정확한 수치는 알 수 없다. 이들 사망자 중 다수는 HIV/AIDS 문제를 더욱 악화시켜 이 질병으로 고통받는 사람들을 특히 취약하게 만들고 대규모 고아 인구를 발생시켰다. 유니세프는 HIV/AIDS로 인해 어린이의 17%가 살아 있는 부모가 없다고 추정한다.
말라위의 식량 안보 장기적 영향
식량 위기가 절정에 달했던 2002년 4월부터 5월까지 WHO는 말라위에서 건강 평가를 실시했다. 그 결과 2001년 10월부터 2002년 3월까지 하루 평균 10,000명당 1.9명의 사망자가 발생했다. 33,150건의 콜레라 발병과 981명의 사망자가 발생하여 치명률은 3%에 달했다. 그러나 같은 기간 동안 의료 시설을 찾는 사람들의 수는 25% 감소했다. 연구는 의료 시설이 직원 및 의약품 부족, 열악한 통신 및 교통 시스템으로 인해 마비되었다고 시사했다. 사람들이 다른 모든 것보다 식량 안보를 우선시하기 시작하면서 건강과 제대로 관리되지 않는 의료 시설에서의 치료는 뒷전으로 밀려났다.
말라위의 식량 안보 장기적 영향
굶주리는 사람들은 안전하지 않은 뿌리, 옥수수 심지, 톱밥, 삶은 과일을 먹기 시작했고 식중독 및 기타 위장 질환에 걸렸다. 란셋에 실린 한 보고서에 따르면 말라위 남부 은산제 지역의 많은 가족들, 심지어 상당히 부유한 가족들까지도 니카라고 불리는 수련 구근을 먹고 있었다. 간식으로 여겨졌던 이 구근은 이제 주식으로 여겨지고 있지만, 과도하게 섭취하면 설사를 유발한다. 한 예로, 열 명의 가족 중 맏아들이 독성 고구마를 발견했다. 아버지는 다른 음식이 없었기 때문에 아이들과 어머니에게 고구마를 먹도록 주었다. 그는 자녀와 아내의 굶주림을 자신의 것보다 우선시했기 때문에 자신은 고구마를 먹지 않았다. 어머니와 여덟 명의 자녀 모두 구토와 식중독으로 인해 차례로 사망했다.
말라위의 식량 안보 장기적 영향
정부의 식량 안보 정책인 FISP는 농업 생산성을 향상시켰다. 앞서 언급했듯이 FISP 시행 후 옥수수 생산량은 국내 수요를 넘어섰다. 2005년에서 2011년 사이에 말라위의 GDP는 연평균 11.7% 성장했으며, 많은 전문가들은 농업 GDP 성장을 FISP에 기여했다. 그러나 최근 연구에 따르면 FISP는 지속 가능한 프로그램이 아니다. 도움이 필요한 가구 수가 증가함에 따라 제공되는 비료와 씨앗의 양이 2005/2006년 농부 1인당 85kg에서 2012/2013년 농부 1인당 60kg으로 감소했다.
말라위의 식량 안보 장기적 영향
2002년과 2003년에 새로운 식량 안보 정책이 개발되었다. 말라위 빈곤 감소 전략은 중앙 정부의 예산 결정을 지시하고 알리는 틀 정책 문서였다. 정책의 핵심은 경제 성장, 인적 자본, 안전망 및 거버넌스였다. 농업 경제 성장을 장려하고 효과적인 안전망을 만드는 예산 결정을 통해 정부는 식량 안보와 식량 가용성을 증진할 수 있었다. 농업부는 시민 사회 단체, 다른 부처, 민간 기업 및 기부자들과 협력하여 식량 및 영양 안보 정책을 만들었다. 이 정책은 다음을 목표로 했다. 1) 관개 시스템 및 비료와 토지에 대한 접근성을 확대하여 식량 가용성을 늘리고, 2) 농촌 시장을 강화하고, 3) 여러 건강 및 식단 지침과 서비스를 만들고, 4) 재난 관리 계획, 전략적 곡물 비축량, 식량 생산 모니터링/예측 시스템을 수립하고 강화하는 것이다. 마지막으로, 경제 기획 개발부는 농촌 말라위의 무역 및 투자를 장려하여 소득과 고용 기회를 늘림으로써 식량 접근성을 높이는 성장 전략 정책을 개발했다.
말라위의 식량 안보 장기적 영향
식량 위기 동안 사람들은 식량을 얻기 위해 생활 방식을 바꾸기 시작했다. 일부는 식량을 대가로 임시직을 구하기 시작했다. 많은 사람들이 가재도구와 가축을 헐값에 팔아 식량을 구매하여, 식량 위기 이후 안정성을 되찾기 어렵게 만들었다. 일부는 저임금 노동이나 식량을 위해 잠비아 및 다른 이웃 국가로 이주했다.
식량 위기는 교육에도 영향을 미쳤다. 일부 지역에서는 굶주림으로 인해 중퇴율이 25%까지 증가했다. 많은 이들이 일하거나 식량을 찾기 위해 학교를 빠지고, 다른 이들은 학비를 감당할 수 없게 되었다. 일부 교사들은 학생들이 굶주리고 병들면 학교에 머물거나 공부하거나 숙제를 하도록 강요할 수 없기 때문에 학교가 학생들에 대한 통제력을 잃었다고 불평했다. 유니세프는 식량 위기가 특히 심각한 일부 지역에서는 학령기 아동의 절반에서 4분의 3이 학교에 가지 않게 되었다고 주장한다. 이러한 학교 출석률 감소에 대응하여 유니세프와 WFP는 학교에서 어린이들에게 식량을 제공하고 교사와 직원에게 추가 지원 및 자료를 제공하는 프로그램을 시행하기 시작했다. 유니세프는 이 프로그램이 학교 출석률에 "큰 개선"을 가져왔으며, 어떤 경우에는 학교 건물이 식량을 찾는 어린이들로 넘쳐났다고 보고했다.
전반적인 사회 질서도 악화되었다. 사람들이 이웃에서 도둑질을 하고, 아이들을 버리고, 식량을 놓고 싸우고, 식량을 위해 성매매를 하기 시작했다. 식량과 돈의 절도는 훨씬 더 흔해졌다. 일부 지역에서는 붙잡힌 도둑들이 처벌로 고문당하거나 신체 훼손을 당한다. 노인, 고아, 여성은 자신을 돌보기 더 어려울 뿐만 아니라 절도와 폭력의 더 큰 대상이 되기 때문에 점점 더 취약해지고 있다. 2005년 많은 여성들이 ADMARC 시장에서 할당된 25kg의 옥수수를 구매할 때 공격을 당했다고 보고했다. 성 노동의 가격은 MK1000에서 MK200으로 떨어져, 여성과 소녀들이 돈을 벌기 위해 더 높은 비율로 그러한 행동에 참여해야 하는 위험을 높였다. 식량 위기의 결과로 결혼의 사회 구조도 변화했다. 많은 소녀들이 가족이 식량 위기 동안 그들을 부양할 수 없었기 때문에 어린 나이에 강제로 결혼하게 되었고, 이는 실패하고 학대적인 결혼의 증가로 이어졌다. 다른 기혼 남녀는 돈과 식량을 벌기 위해 불륜을 저질렀고, 이는 다시 실패하고 학대적인 결혼의 증가로 이어졌다.
말라위의 식량 안보 2012–2013년 식량 부족
말라위는 2012년과 2013년에 두 번째 식량 위기를 겪었다. MVAC 국립 식량 안전 보장 예측에 따르면, 2013년과 2014년에 말라위의 140만 명 이상이 식량 불안정 상태에 놓일 것으로 예상된다. 이는 21개 지역 인구의 9.5%에 해당하며, 북부 지역의 상황이 가장 심각하다. 경제적, 정치적, 농업적 요인 모두 이 위기에 영향을 미쳤다.
경제적, 정치적 측면에서 조이스 반다는 2012년 4월 말라위 최초의 여성 대통령으로 집권했다. 같은 해 5월 말라위 콰차는 49% 평가절하되었고 크게 가치가 하락했다. 세계 식량 계획에 따르면, 이 평가절하는 같은 달 12.4%의 인플레이션과 결합되어 전국적으로 주요 상품 및 서비스 가격의 대폭적인 상승으로 이어졌다. 또한 사회적 관심 센터는 생활비가 2011년에서 2012년 사이에 50% 이상 증가했다는 보고서를 발표했다.
말라위의 식량 안보 2012–2013년 식량 부족
농업 측면에서는 낮은 강우량으로 인해 많은 지역에서 옥수수 생산량이 40% 감소했다. 낮은 옥수수 생산량과 소비자의 구매력 감소가 결합되면서 2012년에는 약 100만 명이 기본적인 식량 필요를 충족하기 위해 지원을 필요로 했다. 실제로 말라위 취약성 평가 위원회의 2012년 예측은 식량 위기로 인해 취약 인구 수가 21% 증가할 것이라는 것이었다. 인플레이션과 옥수수 생산량 감소가 결합되면서 2012년 옥수수 소매 가격은 5년 평균보다 40% 높았다. 수요가 급증함에 따라 개인 판매상들은 불법적으로 조달한 옥수수에 터무니없는 가격을 매겨 일부 옥수수가 유통되지 못하게 했다. 사람들이 의존하던 비축물과 유통원은 널리 부족하거나 완전히 비어 있었다. 옥수수는 말라위의 가장 중요하고 흔한 식량 작물이기 때문에 이는 말라위의 식량 안보에 특히 해롭다. 기근 조기 경보 시스템 네트워크는 말라위에서 2012년 7월까지 식량 비상사태가 발생하여 9개월 동안 지속될 수 있다고 발표했다.
말라위의 식량 안보 2012–2013년 식량 부족
또한, 현대 아프리카 연구 저널의 한 연구에 따르면, 말라위의 이전 식량 위기의 지속적인 영향이 2012년에 느껴지고 있었다. 실제로 개발 및 시장 실패와 같은 2002년 식량 위기의 많은 원인들이 2012년 위기에 영향을 미쳤다. 여기에는 식량 생산 및 유통 시스템의 민영화, 농업 보조금 폐지, 규제 완화가 포함된다.
또한 이전 식량 위기는 영양실조로 인한 발육부진으로 인해 노동 생산성이 감소하는 등 심각한 장기적 비용을 초래한다. 한 연구에 따르면 평균적으로 성인의 60%는 어린 시절 발육부진을 겪었으며, 이는 전국적으로 거의 450만 명이 영양 부족으로 고통받고 있음을 의미한다. 실제로 세계 식량 계획의 동일한 연구는 영양실조로 인해 MWK 165억이 생산량에서 손실되었다고 추정했다.
말라위의 식량 안보 2015년 식량 위기
2014년 말라위의 식량 가용성은 증가 추세였지만, 2015년에는 농부들이 다시 식량 불안정 상태에 빠졌다. 2014년 말라위 취약성 평가 위원회(MVAC)는 식량 불안정 인구가 전년도 146만 명에 비해 640,009명으로 감소했다고 추정했다. 식량 불안정 감소는 2014년 성공적인 수확으로 인한 식량 가용성 증가의 결과였지만, 2015년 말라위를 강타한 극심한 홍수로 인해 오래 지속되지 못했다. 말라위는 매년 가뭄으로 인해 GDP의 1%에 해당하는 약 1,250만 달러를 손실하고, 남부 지역의 홍수로 인해 GDP의 0.7%에 해당하는 900만 달러를 손실하는 것으로 추정된다. 실제로 말라위는 날씨 관련 재해에 익숙하며, 1970년에서 2006년 사이에 40건 이상의 날씨 관련 사건이 있었다.
말라위의 식량 안보 2015년 식량 위기
2015년부터 2016년으로 넘어가는 시기에 말라위는 심각한 가뭄을 겪었고, 이어서 엘니뇨로 인한 강렬한 홍수가 발생했다. 이 가뭄은 지난 35년 중 최악의 가뭄으로, 농부들이 자신과 가족을 먹여 살릴 자원이 없는 두 번의 연속적인 우기가 실패했다. 인구의 90%가 빗물에 의존하는 작물과 농업에 의존하여 생존했기 때문에 인구에 대한 영향은 치명적이었다. 따라서 2016년 4월 13일, 무타리카 대통령은 가뭄과 홍수에 따라 국가 재난을 선포했다.
말라위의 식량 안보 2015년 식량 위기
그 결과 옥수수 가격은 급격히 상승하여 대부분의 가구에게 감당할 수 없는 수준이 되었다. 또한 소비 농업을 위한 물 가용성이 극도로 낮아 농부들이 회복하기가 더욱 어려워졌다. 같은 해 2월까지 옥수수 가격은 이미 지난 3년간의 전국 평균보다 60% 높았다. 액션 어게인스트 헝거에 따르면 옥수수 생산량은 2013년 이후 27% 감소했으며 5년 평균에 비해 20% 감소했다. 이러한 극심한 상황은 사람들이 가족을 위한 식량을 사기 위해 자산을 팔도록 만들었으며, 따라서 광범위한 위기 상태를 초래했다. 세계 식량 계획에 따르면, 기후 불안정으로 인한 영양 부족과 식량 위기로 인해 10명 중 4명의 어린이가 발육부진을 겪고 있다.
이 위기의 심각성에 영향을 미친 다른 많은 요인들이 있었다. 예를 들어, 말라위에는 기후 변동성이 농업에 미치는 영향을 완화하기 위한 공식적인 장기 안전망이 부족했다. 실제로 지속 가능한 농업 시스템 및 개선된 토양비옥도와 같은 기후 변화 완화 전략을 농부들이 채택하도록 돕는 정책이 필요하다고 믿어진다. 이러한 준비 부족은 국가의 기존 취약성과 결합되었다. 세계은행에 따르면 개발도상국의 인구는 GDP 대비 손실로 측정될 때 환경 재해로 인한 심각한 결과를 겪을 가능성이 더 높다. 실제로 유엔 개발 계획은 준비 수준이 낮을수록 재해와 그 여파가 더욱 파괴적이라고 주장한다.
말라위는 가뭄 보험을 구매하여 식량 위기의 결과를 완화하려고 시도했다. 2015년 말라위는 아프리카 리스크 캐패시티(ACR) 보험 회사로부터 2015/2016년 농업 시즌을 위한 가뭄 보험을 구매했다. 보험료는 미화 500만 달러였다. 그러나 지연된 지원은 2017년까지 말라위인들에게 도달하지 못하여 위기의 경제적 손실을 완화하는 데 실패했다. 액션 에이드는 2015년 가뭄으로 인해 국가가 미화 3억 9,500만 달러의 손실을 입었다고 추정한다.
말라위의 식량 안보 현재 상태
말라위는 2005년에 농업 투입 보조금 프로그램(FISP)을 시행했지만, 이 프로그램의 성공은 여전히 강우량에 달려 있었다. 또한 합성 비료와 하이브리드 씨앗과 같은 사용된 기술은 토양 침식과 농부들의 부채 악순환을 초래했다. 농부들의 재정과 부채를 돕기 위해 농업 보급 서비스, 공공 사업 프로그램, 무조건 현금 이전과 같은 많은 다른 프로그램들이 시행되었다. 국립 적응 계획은 또한 농업 탄력성을 높이기 위한 조치를 시행할 것을 희망한다. 이는 빈곤, 낮은 토지 가용성, 천연 자원에 대한 강한 의존성을 주요 동인으로 나열하는 말라위의 다변화 계획과도 일치한다. 이 계획은 식량 안보, 자원 관리, 청정 에너지, 기술 및 자금 조달을 다루어 개발을 개선하고 기후 변화를 완화하며 인구의 안정과 안보를 증진하는 것을 목표로 한다.
말라위의 식량 안보 현재 상태
2018년에는 옥수수 가격이 킬로그램당 100말라위 콰차(미화 0.14달러)에서 킬로그램당 140콰차(미화 0.19달러)로 여러 차례 급등했다. 동시에 2018년 말라위의 옥수수 생산량은 20% 감소했다. 2018년 9월까지 말라위 정부는 옥수수 가격을 킬로그램당 170콰차(미화 0.23달러)로 책정했다. 2019년 3월 14일, 말라위 카롱가현의 최고 추장은 가뭄으로 인해 카롱가가 옥수수 부족에 직면할 수 있다고 우려를 표명했다. 2019년 3월 말라위는 사이클론 이다이의 강타를 받았다. 사이클론으로 인한 파괴적인 홍수 이후, 말라위 농업부 장관은 이번 시즌에 옥수수 생산량의 20%를 잃었을 수도 있다고 발표했다.
말라위의 식량 안보 각주
World Food Programme (WFP). "Trends and impacts of staple food prices in vulnerable countries." 2014. The Market Monitor. http://documents.wfp.org/stellent/groups/public/documents/ena/wfp262781.pdf
Malawi Vulnerability Assessment Committee (MVAC). "October 2012 Update, Bulletin No. 8 Volume 2." 2012. Lilongwe: Government of the Republic of Malawi. http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Full%20Report_1125.pdf
말라위의 식량 안보 각주
Musa, Madalitso. "No maize in Malawi's Admarc depots." September 30, 2013. Bnl Times. https://web.archive.org/web/20150316233943/http://timesmediamw.com/no-maize-in-malawis-admarc-depots/
문화 외교
문화 외교는 "국가와 국민들 간의 상호 이해를 증진하기 위한 아이디어, 정보, 예술, 언어 및 기타 문화적 측면의 교환"을 포함하는 소프트 파워의 한 종류이다. 문화 외교의 목적은 외국 국민들이 해당 국가의 이상과 제도를 이해하게 하여 경제적, 정치적 목표에 대한 광범위한 지지를 구축하는 데 있다. 본질적으로 "문화 외교는 한 국가의 영혼을 드러내고", 이는 다시 영향력을 창출한다. 공공외교는 국가 안보 목표를 증진하는 데 중요한 역할을 해왔다.
문화 외교 정의
2006년 브라운 세계 문제 저널에 실린 기사에서 신시아 페린 슈나이더는 다음과 같이 썼다: "공공 외교는 한 국가가 자신을 세상에 설명하기 위해 하는 모든 것으로 구성되며, 문화 외교(상호 이해를 높이기 위한 창의적인 표현과 아이디어, 정보, 사람들의 교환)는 그 내용의 대부분을 제공한다."
문화 외교 정의
문화는 사회에 의미를 부여하는 가치관과 관행의 집합이다. 여기에는 고급 문화(엘리트에게 호소하는 문학, 예술, 교육)와 대중문화(대중에게 호소하는 것)가 모두 포함된다. 이것이 정부가 문화 외교에 참여할 때 외국 청중에게 보여주려고 하는 것이다. 이는 "강요나 대가가 아닌 매력을 통해 원하는 것을 얻는 능력. 이는 한 국가의 문화, 정치적 이상 및 정책에서 비롯된다"는 소프트 파워의 한 유형이다. 이는 문화의 가치가 외국인을 한 국가로 끌어들이는 능력에 있음을 나타낸다. 문화 외교는 또한 공공외교의 한 구성 요소이다. 공공 외교는 더 큰 사회와 문화에 의해 향상되지만, 동시에 공공 외교는 "그 사회와 문화를 전 세계에 증폭시키고 광고하는" 데 도움이 된다. 공공 외교의 정보 구성 요소는 전달되는 정보에 신뢰성을 부여하는 관계가 이미 존재할 때만 완전히 효과적일 수 있다고 주장할 수 있다. 이는 상대방의 문화에 대한 지식에서 비롯된다. 문화 외교는 "공공 외교의 핵심"이라고 불려왔는데, 이는 문화 활동이 한 국가의 가장 좋은 면을 보여줄 잠재력을 가지고 있기 때문이다.
문화 외교 정의
전 국무부 문화 외교 실무자였던 리처드 T. 안트는 다음과 같이 말했다: "문화 관계는 정부의 개입 없이 무역 및 관광 거래, 학생 교류, 통신, 도서 유통, 이주, 미디어 접근, 이종 결혼 등 수백만 건의 일상적인 문화 간 만남을 통해 자연스럽고 유기적으로 성장한다. 이것이 옳다면, 문화 외교는 국가 이익을 증진하기 위해 공식 외교관이 국가 정부에 봉사하며 이러한 자연스러운 흐름을 형성하고 유도하려고 할 때만 발생한다고 말할 수 있다." 문화 외교가 위에서 언급했듯이 정부 활동임에도 불구하고, 민간 부문은 매우 중요한 역할을 한다는 점에 유의해야 한다. 정부는 문화를 창조하지 않기 때문에, 정부는 단지 문화를 알리고 이러한 유기적 성장이 국가 정책에 미칠 영향을 정의하려고 시도할 뿐이다. 문화 외교는 이러한 출처와 성과를 활용하고 이를 해외에 알림으로써 국제 환경을 관리하려고 시도한다. 이의 중요한 측면은 경청이다. 문화 외교는 양방향 교환을 의미한다. 이 교환은 상호 이해를 증진하고 그로 인해 목표 국가 내에서 영향력을 얻는 것을 목표로 한다. 문화 외교는 정부 기관에 가깝기 때문에 신뢰성을 얻는 것이 아니라 문화 당국에 가깝기 때문에 신뢰성을 얻는다.
문화 외교 목표
궁극적으로 문화 외교의 목표는 외국 청중에게 영향을 미치고, 장기적으로 구축된 그 영향력을 정책에 대한 지지를 얻기 위한 선의의 자산으로 사용하는 것이다. 문화 외교는 문화적 요소를 활용하여 외국인들이 다음을 유도하고자 한다.
결과적으로, 문화 외교는 한 국가가 교류하고 있는 외국을 더 잘 이해하도록 돕고 상호 이해를 증진시킨다. 문화 외교는 전통적인 외교가 일반적으로 기대하는 것과는 달리 아무런 대가도 바라지 않고 국제 관계를 수행하는 방법이다. 문화 교류 프로그램은 외국에 대한 호의적인 인상을 전달하는 매개체 역할을 하여 외부인의 문화적 관행에 대한 이해와 승인을 얻고 다른 문화들 사이에서 사회적 규범을 자연스럽게 만든다.
문화 외교 목표
일반적으로 문화 외교는 특정 정책 문제보다는 장기적인 관점에 더 집중한다. 의도는 사람들과 직접 소통함으로써 장기적으로 필요한 시기에 영향력을 구축하는 것이다. 이러한 영향력은 국가 안보부터 관광 및 상업 기회 증가에 이르기까지 다양한 함의를 가진다. 이를 통해 정부는 중립적이며 사람 대 사람의 접촉에 기반한 "신뢰의 기반"과 상호 이해를 형성할 수 있다. 문화 외교의 또 다른 독특하고 중요한 요소는 청소년, 비엘리트 및 전통적인 대사관 관계 외의 다른 청중에게 도달할 수 있는 능력이다. 요컨대, 문화 외교는 이상, 아이디어, 정치적 주장, 영적인 인식 및 세계에 대한 일반적인 관점을 외국에 심는 것으로, 이는 외국에서 번성할 수도 있고 그렇지 않을 수도 있다. 그러므로 문화 외교를 통해 확산되는 미국 가치에 대한 이데올로기는 더 나은 삶을 추구하는 사람들이 행복과 자유가 바람직하고 달성 가능한 목표로 묘사되는 서방 세계를 바라보게 한다.
문화 외교 국가 안보와의 연관성
문화 외교는 국력을 보여주는 것으로, 부, 과학 기술 발전, 스포츠와 산업부터 군사력에 이르기까지 모든 분야에서의 경쟁력, 그리고 국가의 전반적인 자신감 등 문화의 모든 측면을 외국 청중에게 보여주기 때문이다. 힘에 대한 인식은 한 국가가 안보를 보장하는 능력에 중요한 영향을 미친다. 더욱이 문화 외교는 정치적, 이념적 주장을 포함하고 설득과 옹호의 언어를 사용하기 때문에 정치적 전쟁의 도구로 사용될 수 있으며 전통적인 전쟁 목표를 달성하는 데 유용할 수 있다. 한 중국 활동가는 다음과 같이 인용되었다: "우리는 많은 할리우드 영화를 보았다. 그 영화들은 결혼식, 장례식, 그리고 법원에 가는 것을 다룬다. 그래서 이제 우리는 인생에서 몇 번 법원에 가는 것이 당연하다고 생각한다."
문화 외교 국가 안보와의 연관성
국가 안보 목표를 지원하는 정책 측면에서, 정보 혁명은 점점 더 연결된 세상을 만들어냈고, 여기에서 가치와 동기에 대한 대중의 인식이 정책에 대한 국제적 지지를 얻는 데 도움이 되거나 방해가 되는 환경을 조성할 수 있다. 중요한 국제적 발전에 영향을 미치기 위한 노력은 국가의 행동 해석을 정의하는 정보 전쟁에서 승리하는 것에 점점 더 초점이 맞춰지고 있다. 만약 어떤 행동이 해외에서 국가가 의도한 대로 해석되지 않는다면, 그 행동 자체는 무의미해질 수 있다.
문화 외교 참가자들은 종종 공식 대사관 직원들이 모르는 외국 태도에 대한 통찰력을 가지고 있다. 이는 외국 국가의 의도와 역량을 더 잘 이해하는 데 사용될 수 있다. 또한 적대적인 선전과 공개출처정보 수집에 대응하는 데도 사용될 수 있다.
문화 외교 도구 및 사례
문화 외교는 다양한 매체를 활용한다.
이 모든 도구는 한 국가의 문화를 외국 청중에게 이해시키고자 한다. 이들은 목표 청중과 관련성이 입증될 때 가장 효과적이다. 이러한 도구는 NGO, 해외 디아스포라 및 정당을 통해 활용될 수 있으며, 이는 관련성 및 이해라는 과제를 해결하는 데 도움이 될 수 있다.
문화 외교 도구 및 사례
1950년대 소련은 지역 혁명 해방 운동을 후원하여 평화, 국제 계급 연대, 진보와 관련된 명성을 얻었다. 미국은 6.25 전쟁에 개입하고 현상 유지를 옹호하는 것으로 알려져 있었다. 이러한 인식을 바꾸기 위해 미국 문화 정보국(USIA)은 인류 가족이라는 사진전을 후원했다. 이 전시는 원래 뉴욕시 현대미술관에서 열렸지만, USIA는 이 전시가 39개국 91개 지역에서 전시될 수 있도록 도왔다. 237명의 전문 및 아마추어 사진가가 찍은 503장의 사진은 에드워드 스타이켄이 큐레이팅하고 모아 놓았다. 이 사진들은 연애, 출생, 육아, 일, 자기표현 등 다양한 단계의 일상적인 인간 삶의 모습과 대공황의 이미지를 보여주었다. 이 이미지들은 다문화적이었고, 노골적으로 정치적인 것은 거의 없었으며, 미국의 소프트 파워 기반인 미국 문화의 절충주의와 다양성을 보여주었다. 이 전시는 매우 인기가 많았고 많은 군중을 끌어모았으며, 요컨대 미국은 "세상에 세상을 보여주었고, 그 공로를 인정받았다."
문화 외교 도구 및 사례
유사한 노력은 미국 국무부에 의해 2002년 2월에 "그라운드 제로의 이미지들"이라는 제목으로 수행되었다. 이 전시는 9·11 테러를 상세히 다룬 조엘 마이어로위츠의 27개 이미지를 포함했으며, 대사관과 영사관의 지원을 받아 60개국으로 순회 전시되었다. 이 전시는 공격과 그 여파에 대한 대중의 기억을 형성하고 유지하기 위한 것이었다. 이 전시는 단순히 건물의 파괴가 아니라 비극의 인간적인 면을 보여주고자 했다. 또한 슬픔과 고통뿐만 아니라 복구 노력도 기록함으로써 회복과 해결의 이야기를 보여주는 것을 목표로 했다. 전시가 열린 많은 나라에서는 현지 인구에 맞게 개인화되었다. 예를 들어, 타워에서 사망한 사람들의 친척들이 종종 행사 개막식에 초대되었다.
문화 외교 도구 및 사례
역사적으로 공연 예술의 위치는 춤이 권력을 보여주고, 국가적 자부심을 고취하며, 국제 관계를 유지하는 도구였음을 보여준다. 냉전 기간 동안 춤에 사용된 줄거리와 안무 선택은 사회주의 대 자본주의 가치를 보여주었다. 이를 통해 국가들은 자신들의 아이디어를 공유할 수 있었다. 1955년, 미국 국무부는 마사 그레이엄 무용단을 냉전의 영향을 받은 여러 국가에 파견했다. 이들 국가 중 일부는 버마, 인도, 파키스탄, 일본, 필리핀, 태국으로, 드와이트 D. 아이젠하워의 도미노 이론에 따라 공산주의에 쉽게 넘어갈 수 있는 우려가 되는 국가들이었다. 안무는 아시아적 미학과 미국적 가치를 혼합하여 미국과 자본주의 사회가 무엇을 생산할 수 있는지 보여주는 혁신적인 공연을 만들어냈다. 그녀의 공연은 찬사를 받았고 국제 사회의 눈에 비친 미국의 이미지를 재정립했다.
문화 외교 도구 및 사례
예술을 통한 문화 외교는 소련에 의해서도 사용되었는데, 그들은 문화에 높은 가치를 두었고 문화가 사람들을 하나로 묶을 수 있다고 믿었기 때문이다. "새로운 소련인"은 예술에 대한 이해를 가지고 사회에 기여할 수 있을 것으로 기대되었다. 1959년, 소련은 자신들의 높이 평가받는 발레단인 볼쇼이 발레단을 미국에 순회 공연시키기로 결정했다. 그들의 목표는 자국민의 예술적, 신체적 능력을 보여주는 것이었다. 레퍼토리에는 로미오와 줄리엣, 백조의 호수, 지젤, 석화 등이 포함되었다. 또한 혁명 전후의 내용을 모두 포함하는 두 개의 혼합 공연도 있었다. 백조의 호수와 그 작곡가인 표트르 차이콥스키는 마르크스주의 이데올로기에 부합하는 러시아 고전으로 간주되어 공산주의 레퍼토리로 받아들여졌다. 다른 고전 발레들도 이 이데올로기를 보여주기 위해 재설계되었다. 미국인들은 발레를 보는 것에 매우 흥분했고 발레리나들을 칭찬했지만, 레퍼토리는 그렇게 잘 받아들여지지 않았다. 이것은 비평가들이 발레단을 보는 기쁨을 표현하면서 소련의 정치에 비판을 가하는 데 사용한 도구였다. 공산주의가 구식 이데올로기라는 불평은 공연된 발레 대부분이 고전 작품이었기 때문에 생명을 얻었다. 예를 들어 발란신과 마사 그레이엄이 미국에서 제작한 춤은 개인주의적인 스타일의 현대적인 것으로 간주되었다.
문화 외교 도구 및 사례
냉전기 춤의 후기 사례는 문화 관계 개선을 위해 소련과 미국이 한동안 발레단을 교환한 것이다. 1962년 10월, 뉴욕 시티 발레단 (NYCB)은 소련을 순회 공연했다. 뉴욕시에서는 볼쇼이 발레단이 아람 하차투리안의 스파르타쿠스 (발레)를 공연하고 있었다. 이 발레는 미국 관객들을 흥분시키고 소련이 새롭고 액션 넘치는 공연을 제작할 수 있음을 증명하기 위한 것이었다. 소련의 창작물은 스탠리 큐브릭의 할리우드 영화 스파르타쿠스가 이 공연 이전에 개봉되었기 때문에 여전히 혁신적이라고 간주되지 않았다. 동시에 러시아에서 태어났음에도 불구하고 미국 발레에서 매우 영향력 있는 인물로 간주되는 조지 발란신의 발레 17개가 소련에서 공연되고 있었다. 다시 한번 발레는 국제 관계를 개선하면서 예술성과 권력을 보여주는 데 사용되었다. 여러 요인들이 이 투어를 냉전 교환의 정점으로 만들었다. 이 투어는 쿠바 미사일 위기와 동시에 일어났다. 또한 NYCB가 소련에 출연하는 것은 발란신 발레에 대한 비평이 검열되었기 때문에 의문스러웠다. 적대감 대신 무용단은 따뜻한 환영을 받았다. 미국과 소련 모두 발란신이 안무 전반에 걸쳐 음악을 강조하기로 한 결정에 동의했다. 하지만 발란신이 음악에는 의미가 없다고 자주 선언하고 소련 사회는 같은 이념을 가지고 있지 않았기 때문에 여전히 근본적인 의견 불일치가 있었다. 각 무용단의 발레가 사회와 예술에 대한 선입견에 따라 판단되었기 때문에 의견이 충돌하고 해석이 달랐다. 미국은 주로 자본주의적이고 개인주의적인 사고와 일치하는 추상적인 현대 작품을 제작하는 것으로 알려져 있었다. 반면에 소련은 시민을 재교육하고 사회의 중요성을 강조하기 위한 서사 발레를 제작하고 있었다. 이러한 교환은 자본주의와 공산주의 사이의 전투로도 여겨졌으며, 각자 자신의 가치와 권력을 과시했다. 이들은 국제 관계를 개선하면서 예술성과 권력을 보여주는 데 사용된 춤의 몇 가지 예에 불과하다.
문화 외교 도구 및 사례
전시회는 냉전 기간 동안 미국과 소련 모두 문화와 진보를 보여주기 위해 자주 사용되었다.
문화 외교 도구 및 사례
1959년, 아메리칸 내셔널 전시회가 모스크바의 소콜니키 공원에서 개최되었다. 이 전시회는 리처드 닉슨 부통령이 개막했으며, 월트 디즈니, 버크민스터 풀러, 윌리엄 랜돌프 허스트, 그리고 펩시, 코닥, 메이시의 고위 경영진이 참석했다. 전시회에는 미국 소비재, 자동차, 보트, RCA 컬러 TV, 식품, 의류 등이 전시되었으며, 펩시와 같은 미국 제품 샘플도 제공되었다. 전형적인 미국식 주방이 내부에 설치되어 관람객들은 버드 아이 냉동 식품이 준비되는 것을 볼 수 있었다. IBM RAMAC 컴퓨터는 미국에 대한 3,500개의 질문에 러시아어로 답하도록 프로그래밍되었다. 가장 인기 있는 질문은 "아메리칸 드림의 의미는 무엇인가?"였다. 소련은 당원들에게만 티켓을 주고 자체적으로 경쟁 전시회를 설치하여 관람객을 제한하려고 했다. 그러나 결국 사람들은 찾아왔고, 나눠준 기념품 배지는 전국 곳곳에서 발견되었다. 소련은 인쇄물을 금지했지만, 미국인들은 어쨌든 나눠주었다. 가장 인기 있는 품목은 성경과 시어스 카탈로그였다. 전시회 가이드들은 러시아어를 구사하는 아프리카계 미국인과 여성을 포함한 미국인 대학원생들이었다.
문화 외교 도구 및 사례
이로 인해 러시아인들은 실제 미국인들과 이야기하고 어려운 질문을 할 수 있었다. 모스크바 주재 대사인 르웰린 톰슨은 "이 전시회는 우리에게 다섯 대의 새로운 전함보다 더 가치 있을 것"이라고 말했다.
교환의 유용성은 두 가지 가정에 기반한다. 어떤 형태의 정치적 의도가 교환 뒤에 놓여 있으며, 그 결과는 어떤 종류의 정치적 효과를 가져올 것이라는 점이다. 아이디어는 교환이 해외의 영향력 있는 사람들의 네트워크를 형성하여 그들이 주최국과 연결되고 그곳에서 보낸 시간 때문에 주최국을 더 감사하게 생각하게 될 것이라는 것이다. 교환은 일반적으로 어린 나이에 이루어지며, 이는 주최국에게 어린 나이에 애착을 형성하고 영향력을 얻을 기회를 제공한다.
교환의 한 예는 미국의 풀브라이트 장학 프로그램이다.
미국과 소련은 냉전 기간 동안 다양한 교육 교류 프로그램을 운영했다.
문화 외교 도구 및 사례
대중 오락은 그것이 묘사하는 사회에 대한 진술이다. 이러한 문화적 표현은 소비자 선택 및 기타 가치와 관련된 중요한 메시지를 전달할 수 있다. 예를 들어, 미국 영화를 보는 소련 관객들은 미국인들이 자가용을 소유하고, 음식을 사기 위해 긴 줄을 서지 않으며, 공동 아파트에 살지 않는다는 것을 알게 되었다. 할리우드가 영화를 제작할 때 이러한 관찰이 정치적 메시지가 될 의도는 없었지만, 그럼에도 불구하고 그들은 이를 전달했다.
라틴 재즈 음악과 볼레로를 특징으로 하는 문화 프로그램은 이미 미국 국무부에 의해 제2차 세계 대전 기간 동안 중요한 외교 도구로 인식되었다. 1940년대 초, 미주 연합 조정관 사무실의 넬슨 록펠러는 CBS의 에드먼드 A. 체스터와 협력하여 양 대륙의 청중을 위해 북미와 남미의 주요 음악가들을 선보였다. 알프레도 안토니니, 테리그 투치, 존 세리 시니어, 미겔 산도발, 후안 아르비주, 엘사 미란다, 에바 가르자, 마놀리타 아리올라, 케이트 스미스, 그리고 네스터 메스타 차이레스와 같은 음악가들이 공유된 음악 공연을 통해 아메리카 대륙 전체에 평화를 증진시키기 위한 이 진정한 국제적인 노력에 참여했다 (참조 비바 아메리카 참조).
문화 외교 도구 및 사례
제2차 세계 대전 후 시대에 미 육군은 또한 유럽의 폐허 속에서 문화 프로그램이 귀중한 외교 도구임을 인정했다. 1952년, 미국 제7군은 미국의 문화 유산을 유럽과 공유한다는 것을 보여주기 위해 젊은 지휘자 새뮤얼 애들러의 전문 지식을 활용하여 독일 슈투트가르트에 제7군 심포니 오케스트라를 설립했다. 오케스트라의 클래식 음악 공연은 1962년까지 유럽 전역에서 계속되었다. 그들은 제임스 딕슨, 존 페리토, 헨리 루이스, 케네스 셔머혼 등 여러 저명한 지휘자와 음악가들의 재능을 선보였다.
문화 외교 도구 및 사례
미국과 소련 간의 냉전이 1950년대에 심화됨에 따라, 국무부는 또한 클래식 음악 공연을 필수적인 외교 도구로 지원했다. 이러한 점을 염두에 두고, 드와이트 D. 아이젠하워 대통령은 1954년에 국제 문제 비상 기금을 설립하여 무용, 연극, 음악 분야에서 미국의 문화적 성과를 국제 청중에게 선보이는 것을 장려했다. 1954년, 국무부의 문화 발표 프로그램은 미국 국립 극장 및 아카데미 (ANTA)의 음악 자문 패널과 협력 관계를 맺고 전 세계 공연장에서 미국을 가장 잘 대표할 수 있는 잠재적인 음악 공연자들을 평가했다. 자문 패널의 회원으로는 버질 톰슨, 이스트먼 스쿨 오브 뮤직의 하워드 한슨, 줄리아드 스쿨의 윌리엄 슈만, 밀튼 카팀스, 그리고 음악 비평가 알프레드 프랑켄슈타인과 같은 저명한 미국 작곡가 및 학자들이 포함되었다. 또한 국무부는 한슨의 이스트먼 필하모니아 오케스트라를 1961년 대규모 국제 문화 교류 순회 공연에 선정했다. 이스트먼 스쿨 오브 뮤직의 이 엘리트 학생 그룹의 콘서트 공연은 유럽, 중동 및 러시아의 16개국 34개 도시에서 열광적인 청중으로부터 비평가들의 찬사를 받았다. 마찬가지로, 베이스 바리톤 윌리엄 워필드는 국무부에 의해 1950년대에 6번의 개별 유럽 순회 공연에 참여하도록 모집되었으며, 이 공연들에서는 오페라 포기와 베스가 상연되었다.
문화 외교 도구 및 사례
재즈는 냉전 기간 동안 정치적 유대 관계를 맺는 데 결정적인 역할을 했다. 프로듀서 윌리스 코노버는 재즈가 새로운 스타일의 음악을 느슨한 구조와 즉흥 연주로 도입함으로써 반이데올로기 또는 대안적인 생활 방식을 구현한다고 설명했다. 1955년 11월, 뉴욕 타임즈는 루이 암스트롱을 미국에서 가장 효과적인 대사로 선언했다. 미국 외교관들이 할 수 없었던 것을 암스트롱과 그의 재즈 음악이 해냈다. 이 기사는 암스트롱과 같은 음악가들이 소통을 위한 보편적인 언어를 만들었다고 주장했다.
문화 외교 도구 및 사례
재즈는 원래 1920년대와 1930년대에 소련에서 나타났지만, 빠르게 사라졌다. 제2차 세계 대전 후 재즈가 다시 부상하기 시작했지만, 안드레이 즈다노프에 의해 비난받았다. 그는 재즈가 정치적 불안의 시기에 미국에서 성장했기 때문에 타락하고 자본주의적이라고 간주했다. 1950년대부터 1960년대까지 미국 민권 운동, 아프리카의 탈식민지화 및 아시아의 탈식민지화, 그리고 미국과 소련의 문화적, 정치적 경쟁은 문화 교류의 필요성을 낳았다. 그 결과, 미국 정부는 아프리카계 미국인 음악가들로 구성된 재즈 밴드를 중동과 아프리카를 포함한 해외로 순회 공연을 보내 아프리카 음악가들이 그들의 아프리카 유산과 연결고리를 만들도록 하는 것을 목표로 했다.
문화 외교 도구 및 사례
듀크 엘링턴, B.B. 킹, 디지 길레스피는 모두 아프리카를 방문하여 아프리카 디아스포라와의 연결을 촉진했다. 1956년, 디지 길레스피는 중동 여행 중 음악 대사의 역할을 맡았다. 그는 아이젠하워 대통령에게 자신과 그의 재즈 밴드가 붉은 선전에 효과적이었다고 보고했다. 인종 간 그룹으로 구성된 재즈 밴드는 사회적, 언어적 장벽을 넘어 소통할 수 있었다. 밴드가 그리스 아테네를 여행하는 동안, 공연은 그리스의 우익 독재에 대한 미국의 입장에 격분한 반미 학생들의 청중을 변화시켰다. 공연이 끝날 무렵, 길레스피는 관객들이 음악을 좋아했으며 공연 후 자신을 어깨에 메고 다녔다고 말했다. 외교관들은 대중에게 음악 외교의 긍정적인 효과를 강조했다.
문화 외교 도구 및 사례
1955년부터 1996년까지 재즈 프로듀서 윌리스 코노버는 미국의 소리(Voice of America)에서 "뮤직 USA"라는 음악 프로그램을 진행하며 재즈 음악가들이 미국 대사로 부상하는 것을 도왔다. 코노버는 "재즈는 완전한 규율과 무정부 상태의 교차점"이라며, 음악가들이 템포, 조, 코드를 합의하면서도 표현의 자유로 구별된다고 설명했다. 전 세계적으로 3천만 명이 넘는 청취자들이, 소련의 수백만 명을 포함하여, 각각 뉴스 방송 전에 45분간의 팝 음악과 45분간의 재즈를 들었다. 많은 비평가들은 코노버의 프로그램이 제2차 세계 대전 이후 소련 내 재즈의 부활에 큰 역할을 했다고 언급했다.