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1968년 미국 대통령 선거에서 린든 B. 존슨의 사퇴 배경
역사학자들은 존슨이 뉴햄프셔에서 약한 모습을 보인 며칠 후 왜 그만두었는지에 대해 논쟁했다. 제프 셰솔은 존슨이 백악관에서 나가고 싶었지만 정당성을 원했고, 지표가 부정적으로 변하자 떠나기로 결정했다고 말한다. 루이스 L. 굴드는 존슨이 민주당을 소홀히 했고, 베트남 정책으로 당을 해쳤으며, 막판까지 매카시의 힘을 과소평가하여 존슨이 회복하기에는 너무 늦었다고 말한다. 랜들 베넷 우즈는 존슨이 나라가 치유되기 위해서는 자신이 떠나야 한다는 것을 깨달았다고 말했다. 로버트 달렉은 존슨이 더 이상 국내 목표가 없었으며, 자신의 성격이 인기를 깎아먹었다는 것을 깨달았다고 썼다. 그의 건강은 좋지 않았고, 그는 케네디 선거 운동에 몰두했다. 그의 아내는 은퇴를 압박하고 있었고, 그의 지지 기반은 계속 줄어들었다. 경선에서 떠나는 것은 그가 평화 중재자로 나설 수 있게 할 것이었다. 그러나 앤서니 J. 베넷은 존슨이 "동남아시아 정책에 대한 분노로 인해 1968년 재선 경선에서 강제로 퇴출당했다"고 말했다.
1968년 미국 대통령 선거에서 린든 B. 존슨의 사퇴 배경
2009년 AP통신 기자는 존슨이 영향력 있는 CBS 뉴스 앵커 월터 크롱카이트가 베트남에 대한 대통령의 정책에 반대하게 된 후 재선 출마를 포기하기로 결정했다고 말했다. 2월 27일 방영된 CBS 뉴스 사설에서 크롱카이트는 미국이 평화 협상을 추진해야 한다고 권고했다. 크롱카이트의 사설을 본 후 존슨은 "크롱카이트를 잃었으면, 나는 미국 중산층을 잃은 거야."라고 외쳤다고 한다. 존슨의 이 인용문은 정확성에 대해 논란이 있었다. 크롱카이트의 사설이 방영될 때 존슨은 텍사스주 오스틴에서 열린 텍사스 주지사 존 코널리의 생일 축하 파티에 참석 중이었고, 원본 방송을 보지 못했다. 그러나 크롱카이트와 CBS 뉴스 특파원 밥 시퍼는 그 발언이 있었다는 보도를 옹호했다. 그들은 대통령과 함께 사설을 시청했던 존슨의 측근들, 즉 대통령 보좌관 조지 크리스천 (언론인)과 언론인 빌 모이어스가 나중에 그들에게 인용문의 정확성을 확인해 주었다고 말했다. 크롱카이트의 사설이 방영될 당시 텍사스주 포트워스의 스타-텔레그램의 WBAP 텔레비전 방송국 기자였던 시퍼는 대통령이 사설의 원본 방송을 봤다는 보도는 정확하지 않다고 인정했지만, 방송 다음 날 아침 대통령이 녹화본을 볼 수 있었고 그 후 그 발언을 했다고 주장했다. 그러나 존슨의 1968년 1월 27일 시카고 시장 리처드 J. 데일리와의 전화 통화는 두 사람이 로버트 케네디의 자존심을 부추겨 그가 경선에 남아 있도록 설득하고, 민주당이 "혁명"을 겪고 있다고 확신시키려 했음을 드러냈다. 그들은 그가 부통령 자리를 얻을 수도 있다고 제안했다.
1968년 미국 대통령 선거에서 린든 B. 존슨의 사퇴 정치적 및 대중적 반응
존슨이 TV로 사퇴를 발표한 후, 존슨 부부는 백악관 침실에서 동료 민주당원들의 전화를 받았고, 일부는 어리둥절해 하며 그의 발표에 대한 존경, 실망, 이해가 섞인 반응을 보였다. 전직 대통령들과 당 내 주요 인사들은 존슨의 대통령 임기와 물러나기로 한 그의 결정을 칭찬했다. 전직 트루먼 대통령은 존슨의 봉사를 칭찬하며, 존슨이 국가와 민주당의 최선의 이익을 위해 행동했다고 믿는다고 강조했다. 민주당 지도자들은 존슨의 갑작스러운 사퇴에 어떻게 대응해야 할지 고심했다. 이로 인해 민주당 내에서 계승을 위한 치열한 싸움이 벌어졌다. 일부 민주당원들은 전당대회에서 선출된 새로운 후보가 전국 민주당 유권자들의 직접적인 의견 없이 지명을 확보했기 때문에 정당성이 부족할 것이라고 우려했다.
존슨의 사퇴 이후 민주당은 빠르게 네 개의 파벌로 나뉘었다.
1968년 미국 대통령 선거에서 린든 B. 존슨의 사퇴 정치적 및 대중적 반응
첫 번째 파벌은 노동조합과 대도시 당 보스(리처드 J. 데일리 시장이 이끌었다)로 구성되었다. 이 그룹은 프랭클린 D. 루스벨트 대통령 시절부터 전통적으로 민주당을 통제해 왔으며, 당에 대한 통제력을 잃을까 봐 우려했다. 존슨의 사퇴 이후 이 그룹은 존슨의 부통령인 휴버트 험프리를 지지하기 위해 뭉쳤다. 존슨 대통령 자신도 중립을 표방했지만 은밀히 험프리를 지지하고 있다고 믿어졌다.
1968년 미국 대통령 선거에서 린든 B. 존슨의 사퇴 정치적 및 대중적 반응
베트남 전쟁이 민주당을 분열시키는 주요 쟁점이 되었고, 존슨이 많은 자유주의 민주당원들에게 전쟁의 상징이 되었기 때문에 존슨은 큰 싸움 없이는 지명을 받을 수 없을 것이며, 11월 선거에서 공화당에게 패할 것이라고 믿었다. 그러나 경선에서 철수함으로써 그는 패배의 오명을 피할 수 있었고, 충성스러운 부통령이었던 험프리에게 지명을 넘겨줌으로써 당 기구를 통제할 수 있었다. 밀른(2011)은 베트남 전쟁에서의 외교 정책 측면에서 존슨이 결국 험프리보다는 닉슨이 대통령이 되기를 원했는데, 존슨이 공산주의로부터 남베트남을 방어해야 한다는 필요성에 대해 험프리보다는 닉슨과 의견을 같이했기 때문이라고 주장한다. 그러나 존슨의 전화 통화는 존슨이 닉슨 진영이 파리 평화 회담을 의도적으로 방해하고 있다고 믿었음을 보여준다. 그는 대통령 후보에 대한 불법 도청에 근거한 주장을 사용하기를 거부한 험프리에게 이 사실을 알렸다. 닉슨 자신은 존슨에게 전화하여 그 주장을 부인했다. 달렉은 닉슨의 사이공에 대한 조언이 아무런 차이를 만들지 못했으며, 험프리가 존슨의 인기 없는 정책과 너무 밀접하게 연관되어 있어서 하노이와의 막판 거래가 선거에 영향을 미칠 수 없었을 것이라고 결론 내린다.
많은 반전 운동가들은 이 소식에 기뻐했다. 그들 중 일부는 자신들의 운동이 존슨으로 하여금 전쟁 정책을 변경하고 또 다른 임기를 얻을 수 없다고 결정하게 만들었다고 결론지었다. 반전 시위대는 백악관 밖에서 "이봐, 이봐, LBJ! 오늘 애들을 몇 명 죽였지?"라고 외쳤다. 존슨의 사퇴 이후, 많은 공화당원들은 11월 리처드 닉슨의 선거 승리 가능성에 대해 고뇌에 찬 재평가를 거쳤다.
1968년 미국 대통령 선거에서 린든 B. 존슨의 사퇴 국제 사회의 반응
베트남 공화국 관리들은 존슨의 사퇴를 우려하며, 특히 그들을 지지하지 않고 군대 철수를 위협하는 반전 후보자의 위협에 대해 걱정했다. 이 시기에 응우옌반티에우 남베트남 대통령은 미국 선거 결과를 간절히 기다리고 있었는데, 현직 행정부보다 공화당 후보 닉슨과 더 유리한 합의를 이끌어낼 수 있다고 믿었다. 이러한 메시지는 닉슨의 측근들에 의해 티우의 대표들에게 비밀리에 전달되었다. 존슨 대통령은 분노하고 경악하여 전화 도청, 중간 차단, 감시를 통해 이 증거를 발견했으며, 이를 잠재적인 반역 행위로 간주했다.
존슨의 결정은 전 세계 반전 운동가들에게 승리로 여겨졌다. 그의 사퇴는 일부에게는 대중 및 국제적 압력이 강대국의 정책에 영향을 미칠 수 있다는 신호로 비춰졌다.
1968년 미국 대통령 선거에서 린든 B. 존슨의 사퇴 여파
존슨의 발표가 있은 지 일주일 만에 미국의 시민권 운동가이자 베트남 전쟁 반대론자인 마틴 루터 킹 주니어가 멤피스 (테네시주)의 로레인 모텔에서 암살되었다. 킹의 사망 후 많은 미국 도시들이 폭동으로 혼란에 빠졌다. 그날 저녁 존슨은 오벌 오피스에 있었고, 하와이주에서 베트남 전쟁 군사 지휘관들과의 회의를 계획하고 있었다. 오후 8시 20분 조지 크리스천 공보 비서가 암살 소식을 전하자, 그는 미국에 집중하기 위해 여행을 취소했다. 그는 램지 클라크 법무장관에게 멤피스 암살 사건을 조사하도록 지시했다. 그는 킹의 아내 코레타 스콧 킹에게 개인적으로 전화했고, 4월 7일을 국가 애도의 날로 선포하여 미국 국기를 조기로 게양하도록 했다. 존슨의 사퇴와 로버트 F. 케네디 암살 이후, 조지 맥거번이 경선에 뛰어들기 전까지 매카시는 험프리의 유일한 주요 상대였다. 험프리는 결국 반전 공화당원 리처드 닉슨에게 선거에서 패했는데, 닉슨은 이 시기 국가적 불안과 혼란 속에서 자신을 안정의 인물로 묘사했다.
1968년 미국 대통령 선거에서 린든 B. 존슨의 사퇴 여파
패배는 험프리를 우울증에 빠뜨렸다. 활동을 계속하기 위해 그의 친구들은 그가 매캘리스터 칼리지와 미네소타 대학교의 교수로 채용되는 것을 도왔다. 베트남 전쟁의 인지된 실패는 정부에 대한 환멸을 키웠고, 베트남 전쟁과 1968년 선거를 둘러싼 긴장으로 인해 뉴딜 연합은 크게 해체되었다. 공화당은 존슨 퇴임 후 6번의 대통령 선거 중 5번을 승리했다. 로널드 레이건은 1981년 취임하여 위대한 사회를 되돌리겠다고 맹세했지만, 그와 다른 공화당원들은 존슨의 많은 프로그램을 폐지할 수 없었다.
나는 출마하지 않겠다
틀:캘빈 쿨리지 시리즈
"나는 출마하지 않겠다"(I do not choose to run)는 캘빈 쿨리지 미국 대통령이 1927년 8월 2일 1928년 미국 대통령 선거에 출마하지 않겠다는 결정을 기자에게 발표한 성명이다. 이 성명의 내용이 모호하여 그 뜻이 무엇인지에 대해 심각한 논쟁을 불러일으켰다.
나는 출마하지 않겠다 배경
공화당 소속의 캘빈 쿨리지는 워런 G. 하딩의 사망 이후 1923년 미국 대통령이 되었고, 1924년 미국 대통령 선거에서 4년 임기를 재직했다. 사우스다코타주의 블랙힐스에 있는 쿨리지의 "서머 화이트 하우스"에서 쿨리지는 미국 대통령 비서관 에버렛 샌더스에게 "나는 1928년 대통령 선거에 출마하지 않겠다"고 적힌 종이를 건넸다. 샌더스는 쿨리지의 선언을 지지했으며, 1927년 8월 2일 화요일 오전 9시 기자회견에 발표하기로 예정되었다.
그러나 미 동해안 주식시장의 과도한 반응을 막기 위해 발표는 정오로 미뤄졌다. 11시 30분, 쿨리지는 자신의 성명이 적힌 종이를 잘라 회견에서 각 기자에게 건넸다. 쿨리지는 더 이상의 정보 없이 "오늘 이 사무실에서는 더 이상 아무 일도 없을 것이다"라고 말했다.
역사적으로 한 번의 임기를 완수한 대부분의 현직 미국 대통령은 재선에 출마했다. 최소 한 번의 임기를 완수한 후 재선을 할 수 있었지만 출마하지 않기로 결정한 대통령은 총 7명이다.
나는 출마하지 않겠다 반응
쿨리지의 발표에 모인 언론은 충격에 빠졌다. 대중 또한 이 발표에 충격을 받았다. 많은 사람들은 "쿨리지 번영"으로 불리는 경제 호황과 3억 달러 이상의 흑자를 바탕으로 쿨리지가 두 번째 임기도 쉽게 가능할 것이라고 생각했다.
1924년 일찍이 쿨리지는 1924년 선거 운동 이후 다시 출마하지 않을 것이라고 분명히 밝혔다. 그는 아들 캘빈 주니어가 사망한 후 아버지에게 이 사실을 전했다. 선거 후 시어도어 루스벨트 주니어는 쿨리지가 다시 출마하지 않겠다는 뜻을 언급했던 것을 "분명히 기억했다"고 말했으며, 쿨리지는 같은 시기에 프랭크 스턴스와도 이 대화를 나눈 것으로 알려졌다. 또한 30년 동안 백악관에서 근무하며 다섯 명의 대통령을 보호했던 미국 비밀경호국 요원 에드먼드 스탈링은 쿨리지가 "오래전"부터 다시 출마하지 않기로 결정했다고 회고했다.
나는 출마하지 않겠다 반응
쿨리지와 가까운 일부는 그가 다시 출마하지 않을 것이라는 것을 알았지만, 개인 비서 샌더스를 포함한 다른 사람들은 그의 발표에 충격을 받았다. 8월 2일 늦게 그레이스 쿨리지는 방문한 아서 캐퍼 상원 의원으로부터 남편의 발표 소식을 들었다. 그녀는 "정말 그 남자답다. 그는 나에게 자신의 의도를 조금도 암시하지 않았다. 나는 전혀 몰랐다"고 말했다.
나는 출마하지 않겠다 성명의 이유
쿨리지의 발표 이후 그 말이 대체 무엇을 의미했는지에 대해 많은 논쟁이 있었다. 일부는 그 말을 더 이상 대통령을 맡을 의사가 없다는 확실한 진술로 받아들였다. 하지만 쿨리지가 당에서 후보로 지명되기를 바랐거나, 다시 재직하고 싶지 않았지만 지명을 수락하겠다는 의미라고 생각한 사람도 있었다.
대통령과 가까운 일부는 쿨리지가 1928년 선거에서 당에게 지명되기를 바랐다고 보았다. 부통령 찰스 G. 도스는 그가 지명을 "열렬히" 원했다고 믿었다. 당의 후보로 지명되는 것에 대해 쿨리지는 나중에 그러한 상황이 "발생하지 않도록 결심했다"고 진술했다. 그러나 쿨리지는 대통령 재임 기간 동안 침묵을 지켰다. 1928년 선거 출마를 고려하고 있던 허버트 후버 상무장관은 쿨리지에게 그의 결정이 "절대적으로 최종적인가"라고 물었지만, 대통령은 직접적인 답변을 하지 않았다. 심지어 쿨리지의 가장 가까운 친구 중 한 명인 윌리엄 M. 버틀러 상원 의원조차도 그 결정에 대해 "그가 무엇을 원하는지 모르겠다"고 말했다.
나는 출마하지 않겠다 성명의 이유
쿨리지가 원했다면, 당 지도부가 원했듯이 1928년 공화당 전당대회에서 다시 출마하도록 쉽게 지명되었을 것이다. 쿨리지는 샌더스를 보내 주 대표단 지도부에게 다른 누구에게든 투표하라고 말했다. 전당대회에서 대통령과 가까운 사람들은 쿨리지로부터 대의원을 위한 메시지가 없다고 말했다. 버몬트 대표단이 대통령에게 세 번이나 자신에게 투표하는 것에 반대하는지 물었을 때, 쿨리지는 대답을 거부했다. 대의원은 쿨리지에게 투표하는 것이 대통령의 진심을 의심하는 것을 의미한다고 결론지었다.
다른 사람들은 쿨리지의 메시지를 사생활로 돌아가려는 갈망으로 보았다. 일찍이 1924년 쿨리지는 두 번째 대통령직에 출마하지 않기로 결정했다. 1924년 아들 캘빈 주니어의 사망은 대통령에게 큰 타격을 주었으며, 일부는 이를 임상 우울증으로 이끌었다고 말한다. "그가 죽었을 때, 대통령직의 권력과 영광은 그와 함께 사라졌다"고 쿨리지는 나중에 자서전에 썼다. 또한 또 다른 임기가 그를 다른 어떤 남자보다 더 오랫동안 백악관에 머물게 할 것이며, 10년은 어떤 남자라도 그곳에서 보내야 할 시간보다 더 길다고 언급했다.
나는 출마하지 않겠다 성명의 이유
또한 쿨리지는 후보 지명에 지명되지 않도록 몇 가지 조치를 취했다. 쿨리지는 "오늘 아침 언론에 보도된 바와 같이 1928년 대통령 선거에 출마해 달라는 청원서의 배포를 승인하지 않는다. 이로부터 좋은 결과가 나올 것이라고 생각하지 않는다. 중단되기를 바란다"고 말했다. 또한 1927년 12월에 "내 성명은 유효하다. 누구도 내가 그것을 수정했다고 생각해서는 안 된다. 내 결정은 존중될 것이다"라고 발표했다. 일부 매사추세츠 공화당원이 주 대통령 예비 선거에서 쿨리지를 당선시키기 위한 캠페인을 벌이고 있다는 소식을 들은 쿨리지는 공화당 주 의장에게 "그러한 행동은 나에게 매우 당황스러울 것이다... 하지 말 것을 요청한다"고 알렸다.
성명의 말은 논쟁의 여지가 있었지만, 일부는 그것이 버몬트 양키식 언어라고 지적했다. "양키 언어는 절제에 기반을 두며 과장을 쓰지 않는다"라고 출판인 찰스 톰슨은 말했다.
나는 출마하지 않겠다 성명의 이유
쿨리지는 하딩의 미완성 임기 중 절반도 채 되지 않는 기간 동안 재직한 후 스스로 선출되었다. 일부는 쿨리지가 조지 워싱턴 대통령이 세운 두 번의 임기 전통을 존중했다고 믿는다. 비록 쿨리지는 다른 대통령의 임기 일부를 계승한 부통령이 그 후 스스로 두 번 선거에 출마하는 것이 규칙을 위반하지 않을 것이라는 의견을 가지고 있었음에도 불구하고 말이다. 공화당 내부에서는 "세 번째 임기 금지 전통"이 쿨리지와 당의 1928년 선거 승산에 해를 끼칠 수 있다는 이야기가 있었다. 이로 인해 일부 당원은 쿨리지에게 세 번째 임기(이 경우 두 번째 정규 임기)에 출마하지 말 것을 요구했지만, 대부분의 학자는 그들의 의견이 쿨리지의 추론에 거의 영향을 미치지 않았다고 생각한다. 쿨리지가 재선되기를 원했다고 믿었던 많은 사람은 "나는 출마하지 않겠다"가 그가 다시 출마하도록 지명됨으로써 두 번의 임기 전통을 깨는 것을 피하는 영리한 방법이었다고 생각했다.
나는 출마하지 않겠다 성명의 이유
과거에 전 부통령이 대통령직을 계승한 후 스스로 한 번의 선거에서 승리한 사례는 시어도어 루스벨트가 윌리엄 매킨리 암살 후 계승하여 1904년에 재선된 경우뿐이었다. 그러나 루스벨트는 매킨리의 두 번째 임기 거의 전체를 재임했으므로, 1908년에 다시 출마하지 않기로 결정하는 데 영향을 미쳤을 수 있다. 비록 루즈벨트는 후임자인 윌리엄 하워드 태프트에 맞서 1912년에 출마했지만 실패했다.
1951년에야 미국 수정 헌법 제22조가 비준되어 한 사람이 대통령으로 선출될 수 있는 총 횟수를 두 번으로 제한했다. 대통령직을 계승하고 미완성 임기의 절반 이상을 재임한 사람은 스스로 한 번만 선출될 수 있도록 추가로 제한된다. 2024년 기준, 이 수정안은 대통령직을 계승한 누구에게도 적용되지 않았다. 할아버지 조항은 수정안 발효 당시 해리 S. 트루먼을 면제했고, 린든 B. 존슨은 존 F. 케네디 암살 사건 이후 대통령이 되었을 때 존 F. 케네디 임기의 절반 미만을 재임했으며, 리처드 닉슨의 두 번째 임기 절반 이상을 재임한 제럴드 R. 포드는 전체 임기 선거에 출마했지만 패배했다. 더욱이 트루먼과 존슨 모두 처음에는 두 번째 정규 임기 재선에 출마하려 했으나, 뉴햄프셔 예비선거에서 실망스러운 결과를 보인 후 각각 대통령 선거 출마를 포기했다.
나는 출마하지 않겠다 대중문화에서
이 문구는 당대의 대중문화에 들어왔다. 케니 & 데니스에게 헌정된 "나는 출마하지 않겠다"라는 곡은 1928년 3월 해리 리저의 재즈 밴드인 더 식스 점핑 잭스가 톰 스택스의 보컬 코러스와 함께 브런스윅 레코드에서 녹음했다. 유머러스한 가사는 시계가 째깍거리고 시간을 알려주는 대신 쿨리지의 유명한 문구를 말하는 이야기를 담고 있다.
도비 길리스의 많은 사랑 에피소드 중 하나는 "나는 출마하지 않겠다"라는 제목이다. 이 에피소드에서 허버트는 도시 계획 위원직에 출마하기로 결정한다.
딕 반 다이크 쇼 에피소드 중 하나는 "나는 출마하지 않겠다"라는 제목이다. 이 에피소드에서 롭 페트리는 시의원직에 출마하지 않기로 결정한다.
사인필드 에피소드 중 "더 레이스"라는 제목의 에피소드에서 제리는 쿨리지의 유명한 인용구를 암시하며 "나는 달리지 않겠다"라고 장난스럽게 말하지만, 에피소드의 맥락에서는 정치적 경쟁이 아닌 운동 경주에 관한 것이다.
라오가이
라오가이(중국어 간체자: 劳改)는 라오둥 가이자오(劳动改造)의 줄임말로, 노동을 통한 개혁을 의미하며, 중화인민공화국의 교도작업 및 농업 교도소 사용을 포함하는 형사 사법 시스템이다. 라오가이는 노동교양 또는 라오자오와는 다르다. 라오자오는 범죄자는 아니지만 경미한 범죄를 저지른 사람들을 위한 폐지된 행정 구금 시스템으로, "범죄자를 준법 시민으로 개혁"하는 것을 목표로 했다. 라오자오에 구금된 사람들은 라오가이의 일반 감옥 시스템과 별개의 시설에 구금되었다. 그러나 두 시스템 모두 교도작업을 기반으로 했다.
일부 작가들은 라오가이를 노예제에 비유했다.
라오가이 역사
1950년대와 1960년대 동안, 조직화된 공장과 유사했던 중국 교도소에는 정부에 대해 너무 비판적이거나 "반혁명주의자"로 간주되는 많은 사람들이 수용되었다. 그러나 정치적 또는 종교적 이유로 체포된 많은 사람들은 1970년대 후반 덩샤오핑 개혁(일명 개혁개방)이 시작될 때 석방되었다.
21세기에 비평가들은 중국 교도소가 외국에 판매할 제품을 생산하며, 그 이익이 중화인민공화국 정부에 귀속된다고 말했다. 제품에는 녹차부터 산업용 엔진, 탄광에서 캐낸 석탄까지 모든 것이 포함된다. 중국 학교에서 가르치는 제임스 D. 시모어와 리처드 앤더슨에 따르면, 라오가이 수용소에서 생산되는 제품은 중국 대륙의 수출량과 국내총생산에서 미미한 양을 차지한다. 그들은 제조업에 교도소 노동력을 사용하는 것이 그 자체로 인권 침해가 아니며, 중국 교도소의 대부분의 죄수들은 서방에서 일반적으로 범죄로 간주되는 것에 대해 복역하고 있다고 주장한다. 서방의 라오가이에 대한 비판은 강제 노동으로 만든 제품의 수출뿐만 아니라, 미등록 중국 가정교회의 지도부와 같이 정치적 또는 종교적 위반으로 구금된 사람들의 주장에 근거한다.
라오가이 역사
시장 개혁 도입 이후의 구조적 변화는 지방 정부의 세수를 감소시켜, 지방 정부가 다른 곳에서 수입을 보충해야 하는 압력을 증가시켰다. 동시에, 죄수들은 일반적으로 좋은 노동 인구를 구성하지 못한다. 중국에서 교도소 노동으로 제조된 제품은 품질이 낮고, 투옥되지 않은 유급 노동으로 만든 제품과 경쟁하면서 공개 시장에서 팔리지 않게 되었다.
1994년 라오가이 수용소는 "교도소"로 개명되었다. 그러나 중국 형법은 여전히 일할 수 있는 죄수들은 "노동을 통한 교육과 개혁을 받아야 한다"고 규정하고 있다. 유럽과 미국으로 수출되는 소비재를 생산하는 강제 노동 수용소의 광범위한 네트워크의 존재는 기밀로 분류되었다. 알자지라 잉글리시의 중국 교도소 시스템에 대한 정보 공개로 인해 2012년 5월 7일 중국에서 추방되었다.
2003년 "라오가이"라는 단어는 옥스포드 영어사전에 등재되었다. 2005년 독일어 두덴에 등재되었고, 2006년에는 프랑스어 및 이탈리아어 사전에 등재되었다.
라오가이 역사
해리 우는 자신의 저서 《문제아》(Troublemaker)와 《라오가이》(Laogai)에서 1950년대부터 1990년대까지의 시스템을 설명했다. 우는 젊은 대학생 시절 정부를 비판했다는 이유로 1960년부터 1979년까지 19년 동안 이 수용소에서 죄수로 보냈다. 수용소에서 거의 굶어 죽을 뻔한 그는 1985년 방문 학자로 미국으로 이주했다. 1992년 우는 워싱턴 D.C.에 위치한 인권 NGO인 라오가이 연구재단을 설립했다. 2008년 우는 워싱턴 D.C.에 라오가이 박물관을 열고, 이를 중국의 인권을 직접 다루는 미국 최초의 박물관이라고 불렀다. 2008년 라오가이 연구재단은 중국에 약 1,045개의 라오가이 시설이 운영되고 있으며, 약 50만 명에서 200만 명의 구금자가 수용되어 있다고 추정했다.
라오가이 라오가이 수용소의 환경
라오자오 수감자와 달리 라오가이 수감자는 의복을 지급받는다. 지역과 경제 상황에 따라 의복의 질은 크게 다를 수 있다. 일부 죄수는 검은색 또는 회색 옷을 받을 수 있고, 다른 죄수는 짙은 빨간색 또는 파란색 옷을 입는다. 또한 위치에 따라 의복은 다른 두께로 제공된다. 유니폼에는 일반적으로 '범죄자'를 의미하는 중국어 '판'(fan)과 '노동을 통한 개혁'을 의미하는 '라오가이'(lao gai) 한자가 새겨져 있다. 죄수들에게는 고무나 플라스틱으로 만든 신발 한 켤레도 지급된다. 이러한 최소한의 지급품은 죄수들의 필요를 충족시키지 못하며, 죄수들은 월 2.5~3 위안 (2009년 4월 11일 기준 미화 0.37~0.44달러)의 수입으로 속옷, 양말, 모자, 재킷 등을 구매해야 한다. 마오쩌둥 시대에는 재킷이 드물었고, 새 옷감보다는 낡은 담요 조각으로 만들어지는 경우가 많았다. 빨래도 드물었지만, 덩샤오핑-장쩌민 시대 중반 이후 교도소의 의복 공급은 개선되었다.
라오가이 라오가이 수용소의 환경
식량 배급은 "1,155개 이상의 문서화된 라오가이" 수용소마다 다르듯이 시간에 따라 크게 달라졌다. 베이징 근처의 한 수용소는 한 달에 1인당 13.5~22.5kg의 식량을 배급한다. 이는 평균치이다. 식량은 수수와 옥수수로 구성되며, 이를 갈아 밀가루로 만들어 빵이나 죽으로 만든다. 베이징시 수용소의 죄수들은 한 달에 3온스의 식용유도 받는다. 2주에 한 번씩 죄수들은 "특별한 돼지고기 육수와 흰 밀가루 찐빵"을 받는다. 설날, 국경절, 춘절과 같은 중요한 중국 공휴일에는 고기 만두로 축하하며, 이는 평소 육류가 없는 식단에서 예외적인 경우이다.
라오가이 라오가이 수용소의 환경
식량은 약 10명으로 구성된 한 분대당 한 명의 죄수가 배급한다. '즈반'(zhiban) 또는 '당번 죄수'라고 불리는 이 죄수는 손수레에 큰 그릇에 담긴 식량을 나머지 그룹에게 전달한다. 이는 종종 다른 사람들이 일하는 곳까지 먼 거리를 손수레를 밀고 가야 하는 것을 의미한다. 매일 죄수들은 죽, 빵, 그리고 가장 저렴한 채소로 만든 묽은 채소국을 받는다. 일부 수용소에서는 하루 두 끼를 보고했지만, 다른 곳에서는 세 끼를 허용했다. 식량은 계급과 생산량에 따라 배급되며, 이는 노동 동기를 부여하는 것으로 여겨진다.
라오가이 라오가이 수용소의 환경
마오쩌둥 시대에는 교도소의 식량이 매우 부족했다. 이는 대약진 운동 (1959년-1962년) 기간 동안 전국적인 기근 때문이기도 했지만, 더 엄격한 규칙 때문이기도 했다. 식량이 거의 없었기 때문에 죄수들은 일하면서 발견하는 어떤 것이든 주워 먹었다. 죄수들이 "들쥐, 귀뚜라미, 메뚜기, 두꺼비, 포도나무 벌레, 메뚜기, 곤충 유충과 알, 그리고 독사"를 먹는 경우가 기록되었다. 또한, 많은 수감자들이 일하는 밭에서 농산물을 훔쳐 병영으로 밀반입했다. 간쑤성의 자이뱡거우에서는 1960년에서 1962년 사이에 3,000명의 죄수 중 약 2,500명이 굶어 죽었으며, 일부 생존자들은 식인에 의존하기도 했다.
수용소의 영양 상태는 특히 1950년대 초부터 1960년대까지, 중화인민공화국 (중공) 초기 시절에 큰 문제였다. 중공이 통치권을 잡기 전에는 죄수를 통제하기 위해 굶주림을 사용하는 경우가 드물었다. 중공의 초기 지도자들은 반항적인 죄수에게 식량을 주지 않는 것의 힘을 깨달았고, 최근까지 이러한 관행은 매우 흔했다. 1990년대 초 이후, 동중국 해안 지역의 일부 수용소는 식량의 질과 양을 개선했다.
라오가이 라오가이 수용소의 환경
대부분의 라오가이 문헌에서 병영으로 불리는 주거 환경은 비교적 원시적이었다. 대부분은 시멘트나 나무 바닥이었지만, 일부는 짚이나 흙으로만 되어 있었다. 화장실은 양동이였고 가구는 제공되지 않았다. 죄수들은 바닥에서 30cm 너비의 공간에 잠을 잤고, 한 방에 10명이 배정되었다. 신참 죄수는 화장실에 가장 가까운 곳에서 자야 했고, 선임 죄수는 반대편 벽 근처에서 잤다.
목욕과 샤워는 매우 드물었고, 회고록에서는 아예 언급되지 않는 경우가 많았다. 유일한 세탁 방법은 물통을 사용하는 것이었으며, 이 또한 조금 덜 드물었다. 온 분대가 같은 물을 사용했기 때문에 효과가 없었다. 칫솔과 치약, 화장지, 비누, 수건과 같은 기본적인 필수품은 제공되지 않았고, 죄수들은 월급을 써서 구매해야 했다. 죄수들은 인간 및 동물 배설물을 뿌린 후 손을 씻지 않고 즉시 식사해야 했다고 알려져 있다.
수면 공간은 사방이 벽으로 둘러싸여 있었다. 이 벽은 높이가 약 20피트였고 전기 울타리가 위에 설치되어 있었다. 각 모퉁이에는 감시탑도 있었다. 이 벽 밖에는 40피트의 빈 공간이 있었고, 그 뒤에는 첫 번째 벽과 비슷하지만 더 큰 또 다른 벽이 있었다.
라오가이 라오가이 수용소의 환경
라오가이 수용소는 다양한 종류의 해충으로 들끓었다. 빈대는 너무 많아서 밤에는 종종 떼를 지어 움직였다. 이러한 행동 때문에 라오가이에서는 빈대를 탱크라고 불렀다. 빈대는 죄수들의 피를 빨아먹어 온몸에 작은 붉은 두드러기를 남겼다. 이 두드러기는 가려웠고, 심한 경우에는 수감자들이 피부를 긁어 상처를 내어 위험한 감염으로 이어졌다. 또 다른 흔한 해충은 이였는데, 일부 죄수들은 부족한 식단을 보충하기 위해 이를 잡아먹는 것으로 알려졌다. 수용소에서는 살충제나 살충제가 사용되지 않았다. 죄수 장시안량은 "단 한 명의 수감자 속옷에 있는 기생충은 신문 1면의 글자만큼이나 많을 것"이라고 썼다. 그는 벼룩이 너무 많아서 "그들의 배설물로 그의 이불이 보라색 검정색으로 변할 것"이라고 언급했다. 회충 또한 죄수들의 건강에 흔한 위협이었는데, 특히 인간의 배설물이 비료로 사용되는 라오가이 농장에서 더욱 그러했다.
라오가이 라오가이 수용소의 환경
불량한 식단과 함께 많은 식단 관련 질병이 발생했다. 각기병, 부종, 괴혈병, 펠라그라는 비타민 부족으로 가장 흔한 질병이었다. 건강에 좋지 않은 음식 섭취로 인한 다른 건강 문제로는 기름과 섬유질 부족으로 인한 심한 설사 또는 변비가 있었다. 이 두 가지는 종종 치료되지 않은 채 방치되었고, 12시간의 지속적인 육체노동의 부담과 합쳐져 면역 체계를 약화시켰다. 결국 이러한 질병들로 인해 많은 죽음이 뒤따랐다. 이 수용소 주민들 사이에서 만연했던 두 가지 질병은 결핵과 간염이었다. 전염성이 강한 이 질병들 또한 너무 늦을 때까지 치료되지 않은 경우가 많았다. 매일 아침 수용소 간부들은 누가 병영에 머물며 일을 거를 만큼 아픈지 결정했다. 많은 죄수들이 아픈데도 불구하고 일을 강요당했다. 정신병은 마오쩌둥 시대에 죄수들이 매일 저녁 2시간씩 교화 교육을 받아야 했기 때문에 매우 흔했다. 사람들이 수감된 시간 동안 일어난 세뇌는 너무나 강렬해서 광기로 몰아갔고, 많은 경우 자살로 이어졌다.
강제 노동은 라오가이 교도소의 특징이며, 해리 우는 이 시스템을 다음과 같이 설명했다.
라오가이 라오가이 수용소의 환경
죄수들은 오전 5시 30분에 잠자리에서 일어나며, 오전 6시에는 부엌의 즈반이 옥수수 죽과 옥수수 빵이 담긴 통을 수레에 싣고 온다... 오전 7시에는 중대 공안 간부(대장)가 들어와 모든 죄수들을 모으고, 아픈 죄수들에게는 막사에 남도록 허가한다. 작업장에 도착하면 대장은 생산 책임을 위임한다...
점심시간에는 즈반이 채소 수프 큰 통과 각 죄수에게 옥수수 빵 두 덩어리, 그리고 마실 물이 담긴 큰 통을 손수레로 끌고 온다... 약 30분 후, 저녁에 중대장이 퇴근 시간을 알릴 때까지 작업은 재개된다. 일반적으로 죄수들은 오후 6시 30분경 막사로 돌아간다.
돌아오면 다시 옥수수 빵, 옥수수 죽, 그리고 채소 수프 저녁 식사가 제공된다.
오후 7시 30분에는 2시간의 학습 시간이 시작된다...
오후 9시 30분에는 날씨와 관계없이 모든 죄수들이 막사 밖에 모여 점호와 대장의 연설을 듣는다. 오후 10시경에는 모두 잠자리에 든다.
밤에는 불을 켤 수 없으며 아무도 움직일 수 없다. 지정된 수면 장소에 머물러야 하며, 다음 날 오전 5시 30분까지 기다린 후에 일어나야 하며, 이때 전체 주기가 다시 시작된다.
라오가이 라오가이 수용소의 환경
할당량 채우기는 라오가이 수용소 수감자들의 삶에서 큰 부분을 차지했다. 목표 생산량을 미달하거나 초과하는 것이 그들의 삶의 질을 좌우했다. 할당량을 채우지 못하면 독방 감금이나 식량 특권 박탈로 이어질 수 있다. 일반적으로 노동자가 기준을 충족하지 못하면 식량 배급이 10~20% 삭감된다. 일부 죄수들은 뛰어나서 요구되는 것보다 더 많은 일을 할 수 있다. 그들은 때때로 추가 또는 더 좋은 품질의 식량을 받는다. 추가 식량이 더 많은 생산성을 위해 소모되는 추가 칼로리만큼의 가치가 없다고 주장되어 왔으며, 따라서 많은 죄수들은 최소한의 노력으로 최소한의 일을 하여 가능한 한 많은 에너지를 절약하는 것을 선택한다.
라오가이 수용소의 작업 환경은 종종 기준 미달로 묘사된다.
라오가이 연구재단 조사관들은 죄수들이 보호 장비 없이 석면과 다른 유독 화학물질을 채굴하고, 손 보호 장비 없이 배터리와 배터리 산을 다루며, 동물 가죽을 부드럽게 하는 데 사용되는 화학 물질이 3피트 깊이로 채워진 통에 알몸으로 서서 가죽을 무두질하고, 폭발 및 기타 사고가 흔한 부적절하게 운영되는 광산 시설에서 일하는 현장을 확인했다.
경력 준비는 역사적으로 전 세계적으로 강제 노동 교도소 시스템을 정당화하는 데 사용되었다. 중국에서는 이 주장이 사용되었지만, 최근까지 경력 준비는 최소한에 불과했다. 석방 후, 라오가이 교도소 내에서 습득한 기술(예: 도랑 파기 또는 거름 뿌리기)은 바람직한 고용으로 이어지는 경우가 드물었다. 시장성 있는 기술을 가지고 라오가이 시스템에 들어온 수감자들은 종종 교도소 단지 내에서 이러한 기술을 활용하는 일에 배정되었다. 예를 들어, 의사는 라오가이 수용소 내에서 의사로 일하며 종종 특혜 대우를 받고, 간부와 유사하게 더 많은 식량과 침대를 받았다. "수감자들은 훈련이 수용소의 사업적 필요와 일치하지 않는 한 새로운 기술을 거의 습득하지 못한다." 그러나 최근에는 죄수들에게 유용한 기술을 훈련시키는 프로그램이 도입되었다.
라오가이 단지에는 여러 유형이 있지만, 대부분은 농장, 광산 또는 공장이다. 중국 정부에 따르면 "국제 시장으로 수출되는 약 200가지 다른 종류의 라오가이 제품"이 있다. "중국 차의 4분의 1은 라오가이 수용소에서 생산되며, 중국 고무 가황 화학 물질의 60%는 선양의 단일 라오가이 수용소에서 생산된다... 국내 최대 철강 파이프 공장 중 하나는 라오가이 수용소이다..." 샹시(Ziangride)의 한 수용소만 해도 매년 22,000톤 이상의 곡물을 수확한다. 둘란현 죄수들은 40만 그루 이상의 나무를 심었다.
이러한 수용소의 환경은 대부분의 세계 문화에서 극히 가혹한 것으로 간주된다. 그러나 중국 정부는 라오가이가 죄수를 통제하고 중국 경제를 발전시키는 데 효과적이라고 생각한다. 마오쩌둥에 따르면 "라오가이 시설은 국가 기계의 폭력적인 구성 요소 중 하나이다. 모든 수준의 라오가이 시설은 프롤레타리아트와 인민 대중의 이익을 대변하고 착취 계급에서 비롯된 소수의 적대적 요소에 대해 독재를 행사하는 도구로 설립되었다."
라오가이 사망자 추정 수
라오가이의 사망자 추정 수는 저자마다 크게 다르다.
2005년, 언어학자 융 창과 역사가 존 할리데이는 《마오: 알려지지 않은 이야기들》에서 마오쩌둥 통치 기간 동안 교도소와 노동 수용소의 사망자 수가 "2,700만 명에 이를 수 있다"고 추정했다. 2005년 진 샤오딩은 창과 할리데이의 논리를 단순히 27년(마오쩌둥 통치 기간)에 1천만 명(추정 수용소 인구)을 곱하고 10%(추정 연간 사망률)를 곱하여 2천7백만 명의 사망자를 얻는 "마법 공식"으로 부정적으로 묘사했으며, 책임이나 다른 데이터에 대한 논의는 없었다. 찰리 호어는 이 방법을 "추측"이라고 불렀다. 창과 할리데이는 수감자들이 가장 적대적인 황무지에서 고된 노동을 강요당했으며, 처형과 (밀짚 분쇄기에 뛰어드는 것과 같은) 모든 수단에 의한 자살이 흔했다고 말한다.
Arirang News
《Arirang News》(아리랑 뉴스)는 영어로 방송되는 아리랑국제방송의 뉴스 프로그램이다.
1969년 세금 개혁법
1969년 세금 개혁법(영어: Tax Reform Act of 1969, Pub.L. 91–172)은 리처드 닉슨 대통령이 1969년 12월 30일에 서명한 미국 연방 세법이다. 이 법의 가장 큰 영향은 기존에 다양한 면세 및 공제로 인해 세금 납부를 피했던 고소득자들에게 세금을 부과하기 위한 대체 최저세를 만든 것이었다.
이 법은 또한 개인 및 법인 최저세와 단일 납세자를 위한 새로운 세금 일정을 확립했다. 이 법은 표준 공제액과 개인 면세액을 약간 인상했으며, 비영리 단체에 대해 더 엄격한 요건을 만들었는데, 많은 이들은 이로 인해 비영리 단체들이 전문직화되었다고 주장한다. 이 법의 한 요건은 재단이 사기업을 통제할 수 없도록 하고 공공 자선 단체와 개인 재단 간의 구분을 만들었다는 것이다. 법학 부교수 필립 해크니(Philip Hackney)는 의회가 "부유한 사람들이 설립하고 통제하는 자선 재단이 매년 자선 기금을 지출하고 자기 거래를 피하도록 세금 규칙을 개정했다"고 말했다.
1969년 세금 개혁법 요약
미국 재무부 세금 분석국은 세금 변경 사항을 다음과 같이 요약했다.
개인 면세액을 $600에서 $750으로 단계적으로 인상
투자 세액 공제 폐지
최소 표준 공제액을 $300 + 1인당 $100(총 최대 $1,000)에서 $1,000으로 인상
비율 표준 공제액을 10%에서 15%로 단계적으로 인상
소득세 추가 부과금을 연 5% 세율로 일시적으로 연장(1970년 6월 30일까지)
개인 및 법인 최저세 확립
단일 납세자를 위한 새로운 세율 일정 확립
전화 및 자동차 소비세 예정된 인하 연기
이 법은 처음으로 "사적 재단"에 대한 정부 정의를 제공했다(간접적으로이기는 하지만). 이 법은 사적 자선 재단에 대해 다음 요건을 제정했다.
1969년 세금 개혁법 자본 이득
의회 국세조사 합동위원회 직원들이 작성한 법 설명에는 다음과 같이 언급되어 있다.
20. 대체 자본 이득 세율. —이 법은 개인 납세자의 장기 자본 이득이 $50,000를 초과하는 경우 대체 세율을 점진적으로 폐지합니다. 개인이 받는 최대 $50,000의 장기 자본 이득은 계속해서 25%의 대체 자본 이득 세율이 적용됩니다. 그러나 $50,000를 초과하는 장기 자본 이득 부분에 대한 최대 세율은 1970년에 29.5%, 1971년에 32.5%, 1972년 이후에는 35%(일반 소득에 적용되는 최고 세율 70%의 절반)로 인상됩니다. 법인 장기 자본 이득 소득에 대한 대체 세율은 1970년에 28%, 1971년 이후에는 30%로 인상됩니다."
이 법은 또한 10%로 설정된 대체 최저세를 처음으로 포함했다. 변경 사항은 다음과 같이 설명되었다.
1969년 세금 개혁법 자본 이득
이전의 처리는 개인이나 기업이 다양한 세금 우대 조치로 인해 세금에서 제외할 수 있는 소득의 양에 제한을 두지 않았다. 그 결과, 유사한 경제적 소득을 가진 개인이나 기업이라도 우대 소득의 규모에 따라 세금 부담에 큰 차이가 있었다. 일반적으로 개인 서비스나 제조업에서 소득의 대부분을 얻는 개인이나 법인 납세자는 다른 납세자보다 상대적으로 높은 세율로 과세되었다. 반면에 자본 이득과 같은 출처에서 소득의 대부분을 얻거나 순 임대 계약, 부동산 가속 상각, 백분율 고갈 또는 기타 세금 우대 활동의 혜택을 받을 수 있는 위치에 있는 개인이나 기업은 상대적으로 낮은 세율의 세금을 납부하는 경향이 있었다. 실제로 이러한 규정의 혜택을 받을 수 있는 고소득 개인 중 상당수는 적당한 소득을 가진 많은 개인보다 낮은 실효 세율의 세금을 납부했다. 극단적인 경우, 개인은 전혀 세금을 납부하지 않고도 상당한 경제적 소득을 누렸다. 예를 들어 1966년에 조정 총소득이 연 $200,000인 154건의 신고서(제출된 신고서에 나타나지 않는 소득 제외 항목 제외)의 경우가 그러했다. 마찬가지로 많은 대기업은 전혀 세금을 납부하지 않거나 매우 낮은 실효 세율의 세금을 납부했다."
1969년 세금 개혁법 대체 최저세
1969년 이전에는 세금 공제 및 세금 감면 때문에 $200,000(1969년 기준 $1.41 만 달러에 해당)를 초과하는 소득을 가진 사람들이 소득세를 전혀 내지 않은 경우가 있었다. 대체 최저세는 이러한 고소득자들이 소득세를 일부 납부하도록 요구하기 위해 1969년 세금 개혁법에 포함되었다.
2003년까지 전체 납세자의 1.8%(2.4 백만 건의 소득세 신고)가 대체 최저세를 납부했다. 세금 정책 센터는 2011년에 4.3 백만 명의 납세자가 대체 최저세를 납부했다고 보고한다. 그러나 대체 최저세를 납부하는 사람들은 향후 대체 최저세를 납부할 필요가 없는 해에 세금 공제를 받을 수 있다.
대체 최저세는 2013년까지 물가 인상률에 따라 조정되지 않았다.
카폴로나
카폴로나(이탈리아어: Capolona)는 이탈리아 토스카나주의 아레초도에 작은 도시이다. 위치는 아르노강 우안에 있으며, 아레초와 가까운 곳에 있다.
카폴로나 지리
해발 높이 207m와 720m 사이 위치했다.
카폴로나 경제
카폴로나의 노동력은 지자체 주민의 39.40%에 해당하는 노동자 1,892명으로 이뤄져 있다.
카폴로나에서는 산업 기업이 전체 고용 인력의 57.77%를 차지하며, 총 185개의 기업이 1,093명의 근로자를 고용하고 있다. 다음으로 큰 부문은 행정 부문으로, 16개 사무소에서 272명의 일자리를 제공하며 전체 노동력의 14.38%를 차지한다. 세 번째로 큰 분야는 서비스업이다. 104개의 기업이 노동력의 9.41%에 해당하는 178명을 고용하고 있다.
카폴로나 역사
카폴로나는 본래 캄푸스 레오니스 (Campus Leonis) 또는 카푸트 레오니스 (Caput leonis)로 알려져 있었다. 943년에, 여러 증언들이 캄푸스 레오니스를 아레초의 귀족 베르나르도의 영지로 언급하고 있다. 캄푸스 레오니스라는 명칭은 이후 카폴로나로 잘못 알려지게 되었다.
카폴로나의 중심지는 캄포 레오니스의 산 젠나로 수도원을 중심으로 발전하였다. 이 수도원은 972년에 우고 디 토스카나 자작과 그의 부인 기우디타가 건립한 것이었다. 오토 3세, 콘라트 3세, 하인리히 7세 등 신성 로마 황제들의 보호 하에 있었으며, 황제들은 아레초 교구에 있는 일부 성과 궁전들에 대한 관할권을 이 수도원에 부여하였다.
카폴로나 역사
1241년, 아레초 군대가 카폴로나를 점령하여 파괴하였다. 수도원장은 수도원이 갖고 있던 모든 성과 땅을 포기해야만 했다. 이 소유권은 코무네로 이관되었다. 이후에 이것들은 타를라티 디 피에트라말라 (Tarlati di Pietramala)의 영지로 넘어갔다가, 1384년 아레초가 피렌체에게 항복한 뒤로는 피렌체 공화국의 일부가 되었다.
1527년, 카폴로나는 카를 5세 황제의 장군 중 하나인 카를로 디 보르보네의 군대에 의해 황폐화 되었다.
카폴로나 지자체는 로렌차노 및 바키아노 등 프라치오네 등이 탈라의 일부였던 곳들과 합쳐져 1845년에 만들어졌다.
1974년 의회 예산 및 자금 동결 통제법
1974년 의회 예산 및 자금 동결 통제법 (영어: Congressional Budget and Impoundment Control Act of 1974, ICA)은 미국 의회의 미국 예산 과정에서의 역할을 규정하는 미국 연방법이다.
이 법의 제1편부터 제9편은 1974년 의회 예산법으로도 알려져 있다.
1974년 의회 예산 및 자금 동결 통제법 의회 예산 과정
이 법의 제1편부터 제9편은 1974년 의회 예산법으로 알려져 있다. 제2편은 미국 의회예산처를 설립했다. 제3편은 의회가 매년 예산 결의안, 즉 미국 대통령이 서명하지 않는 동시 결의안을 채택하여 의회의 재정 정책을 설정하는 절차를 규정한다. 이 예산 결의안은 의사규칙 문제 제기라고 불리는 절차적 이의를 통해 의회에서 강제될 수 있는 수입 및 지출에 대한 한도를 설정한다. 예산 결의안은 또한 예산 조정 법안이 작성되도록 명시할 수 있으며, 의회는 이를 신속 절차에 따라 심의한다.
1974년 의회 예산 및 자금 동결 통제법 후속 개정
이 법은 1985년 균형예산 및 비상 적자 통제법, 1990년 예산 강제법, 1997년 균형예산법의 조항을 포함하여 여러 차례 개정되었다. 그러나 원래 1974년의 법률은 오늘날 예산 절차의 기본 틀로 남아 있다.
1974년 의회 예산 및 자금 동결 통제법 버드 규칙
예산 조정 법안이 상원에서 필리버스터되지 않도록 (토론 종료를 위해 5분의 3 투표 필요) 토론을 제한하는 조항은 예산과 관련 없는 수정안을 조정 법안에 첨부하려는 빈번한 시도로 이어졌다. 이에 대한 대응으로 1985년, 1986년, 1990년 예산 조정법은 "버드 규칙"(예산법 제313조)을 채택했다. 버드 규칙은 상원의원들이 "본질과 무관한" 조정 법안의 조항에 대해 의사규칙 문제 제기를 할 수 있도록 허용한다(이는 상원의원 5분의 3 다수로 포기될 수 있다).
다음의 경우 조항은 본질과 무관한 것으로 간주된다.
1974년 의회 예산 및 자금 동결 통제법 버드 규칙
조정 법안이 최대 10년을 다룰 수 있으므로, 다섯 번째 조항은 세금 감면 또는 지출 증가가 5분의 3 다수 이상의 승인을 받아야 하거나, 그렇지 않으면 10년 후 법이 이전 상태로 돌아가야 한다는 효과를 가질 수 있다. 이는 버드 규칙을 중지하는 데 필요한 5분의 3 다수 지지는 없었지만 다수 지지를 얻은 세금 감면 제안이 여러 최근 예산법에서 일몰 조항을 사용한 이유이다. 예를 들어, 2001년 경제 성장 및 세금 감면 조정법과 2003년 일자리 성장 및 세금 감면 조정법의 많은 조항은 연장되지 않았다면 빠르면 2010 회계 연도에 만료되었을 것이다. 만료될 예정이었던 조항에는 자녀 1인당 1000달러의 세금 공제, 저소득 근로자를 위한 10% 소득세 구간, 주 및 지방 판매세 공제 등이 포함되었다. 이러한 법의 만료일은 버드 규칙의 의사규칙 문제 제기를 피하기 위해 삽입되었다. 버드 규칙 의사규칙 문제 제기가 유지되는 조항은 구어적으로 "버드 똥"이라고 불린다.
1974년 의회 예산 및 자금 동결 통제법 자금 동결
이 법의 제10편은 1974년 자금 동결 통제법으로도 알려져 있으며, 대통령이 의회에 할당된 자금의 폐기를 요청할 수 있도록 규정한다. 상원과 미국 하원 모두 지속적인 회기 45일 이내에 폐기 제안을 (입법 통과를 통해) 승인하지 않으면, 보류된 모든 자금은 의무화에 사용할 수 있게 되어야 한다. 의회는 요청에 대해 투표할 의무가 없으며 대부분의 대통령 요청을 무시해 왔다. 이에 대한 대응으로 일부는 폐기 권한을 강화하고 의회가 분쟁 중인 자금에 대해 투표하도록 강제하기 위해 항목별 거부권을 요구해 왔다.
이 법은 의회 대표들이 리처드 닉슨 대통령이 자신이 반대하는 프로그램에 대한 자금을 보류함으로써 자금 동결 권한을 남용했다고 생각했기 때문에 통과되었다. 이 법은 특히 트레인 대 뉴욕시 사건 (1975) 이후 대통령의 자금 동결 권한을 효과적으로 제거했다.
1974년 의회 예산 및 자금 동결 통제법 자금 동결
2019년 11월 말, 자금 동결 통제법은 트럼프 탄핵 조사 중 뉴스에 등장했는데, 두 명의 예산국 직원이 승인된 우크라이나 군사 자금의 보류와 관련된 명백한 부적절성에 대한 우려로 사임했다. 우려 사항 중에는 정치적 임명자인 마이클 더피에게 의사결정 권한이 의문스럽게 이전된 것이 포함되었다. 추가로 공개된 이메일에는 국방부 차관 대행 (재정감사관) 일레인 맥커스커가 2019년 7월부터 백악관 미국 관리예산실에 백악관이 우크라이나에 대한 자금을 보류하는 것이 자금 동결 통제법 위반일 수 있다는 우려를 표명하는 이메일을 보낸 사실이 밝혀졌다.
2020년 1월 16일, 미국 회계감사원 (GAO)은 "안건: 미국 관리예산실 - 우크라이나 안보 지원금 보류"에 대한 결정을 발표했다. GAO 보고서는 다음과 같이 결론지었다:
1974년 의회 예산 및 자금 동결 통제법 자금 동결
2019년 여름, OMB는 우크라이나 안보 지원을 위해 DOD에 할당된 약 2억 1,400만 달러의 의무화를 보류했다. (...) OMB는 우크라이나 안보 지원 이니셔티브(USAI)의 모든 미지급 잔액을 의무화에 사용할 수 없도록 하는 각주가 달린 일련의 9가지 할당 일정을 발행하여 금액을 보류했다. (...) ICA에 따른 우리의 역할에 따라, 우리는 이 결정을 발행한다. (...) 우리는 OMB가 ICA를 위반하여 승인되지 않은 이유로 자금의 의무화를 보류했다고 결론내린다. 2 U.S.C. § 684를 참조하라. 우리는 또한 우크라이나 안보 지원을 위해 국무부(State)에 할당된 자금과 관련된 조치에 대해서도 의문을 제기한다.
공공청렴센터는 "OMB의 조치는 대통령이 의회의 지출 명령을 이행해야 한다는 법적 요구 사항의 어떠한 예외도 준수하지 않았다"고 밝혔다. "OMB는 정책적 이유로 자금을 보류했으며, 이는 허용되지 않는다"고 보고서는 명시했다. "따라서 우리는 OMB가 법을 위반했다고 결론내린다."
대통령의 자금 동결 권한은 2025년 미국 연방 정부 보조금 중단 중에 다시 문제가 되었으며, 그 결과 GAO는 39건의 조사를 실시했다.
1974년 의회 예산 및 자금 동결 통제법 추가 자료
Garrett, Elizabeth; Jackson, Howell; Graddy, Elizabeth 편집 (2008). 〈The Congressional Budget Process〉. 《Fiscal Challenges: An Interdisciplinary Approach to Budget Policy》. 케임브리지 대학교 출판부. 4–38쪽. ISBN 978-0-521-87731-2.
Middlekauff, Wm. Bradford (1990). 《Twisting the President's Arm: The Impoundment Control Act as a Tool for Enforcing the Principle of Appropriation Expenditure》. 《예일 로 저널》 100. 209–228쪽. doi:10.2307/796769. JSTOR 796769.
그램-루드먼-홀링스 균형예산법
그램-루드먼-홀링스 균형예산 및 긴급 적자 통제법 (1985년)(영어: Gramm–Rudman–Hollings Balanced Budget and Emergency Deficit Control Act of 1985)과 균형예산 및 긴급 적자 통제 재확인법 (1987년) (둘 다 종종 그램-루드먼으로 알려짐)은 연방 예산에 대한 최초의 구속력 있는 지출 제약이었다.
법이 제정된 후, 이 법들은 종종 미국 상원의원인 필 그램 (공화당-텍사스주), 워렌 러드먼 (공화당-뉴햄프셔주), 프리츠 홀링스 (민주당-사우스캐롤라이나주)의 이름을 따서 "그램-루드먼-홀링스 I"과 "그램-루드먼-홀링스 II"로 불렸고, 이들은 이 법들의 주요 저자로 인정받았다.
그램-루드먼-홀링스 균형예산법 법의 조항
"예산 격리"라는 용어는 1985년 그램-루드먼-홀링스 적자 감축법의 한 부분을 설명하기 위해 처음 사용되었다.
이 법들은 미국 연방 예산 적자를 줄이는 것을 목표로 했다. 이 적자는 연방 정부의 지출이 매년 수입을 초과하는 금액을 나타내며, 당시에는 달러 기준으로 역사상 가장 큰 규모였다. 이 법들은 회계연도에 다양한 범주의 전체 재량 지출 예산이 예산 지출 한도를 초과할 경우 자동 지출 삭감("예산 자원의 취소", "격리"라고 불림)을 규정했다. 즉, 의회가 각 회계연도에 예산 총액을 초과하는 재량 지출을 규정하는 예산 책정법을 제정할 경우, 의회가 예산 금액을 늘리는 다른 예산 결의안을 통과시키지 않는 한, 해당 범주에서 모든 부서와 프로그램에 동일한 비율로 영향을 미치는 일괄적인 재량 지출 삭감이 자동으로 발동된다. 한도를 초과하는 금액은 재무부에 의해 보류되며, 예산 책정법에 명시된 기관으로 이전되지 않는다.