国際連合安全保障理事会決議2634 詳細
安全保障理事会は、これまでの決議第2018号（2011年）及び第2039号（2012年）並びにギニア湾における海賊行為及び海上における武装強盗に関する議長声明S/PRST/2016/4及び海上安全保障に関する議長声明S/PRST/2021/15と、海賊行為の重大かつ永続的な脅威を想起し、ギニア湾の海上における海賊行為、武装強盗及び国境を越える組織犯罪がこの地域の諸国の国際的な航行、安全保障及び持続可能な開発にもたらす持続的な由々しき脅威について、沿岸国やその後背地及び内陸国に対する影響とともに深い懸念を表明し、1982年12月10日の海洋法に関する国際連合条約（UNCLOS）に反映されている通り、国際法が海賊行為及び海上における武装強盗への対処を含む、海洋におけるすべての活動において履行されなければならない法的枠組みを定めていること並びにこの決議の規定がギニア湾の状況についてのみ適用されることを再確認し、1988年の海上航行の安全に対する不法行為の防止に関する条約と、1988年の大陸棚に所在する固定プラットフォームの安全に対する不法行為の抑止に関する議定書及び締約国間の協力の枠組みを広く定める2005年の議定書の3つを想起し、ギニア湾の国家及びその近隣諸国の主権及び領土保全を尊重することを確認し、並びにこの地域の国がアフリカ連合（AU）、中央アフリカ諸国経済共同体（ECCAS）、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）、ギニア湾委員会（Gulf of Guinea Commission、GGC）、その他のこの地域の機関及びそのパートナーと緊密な協力を行いながら、脅威に対抗し及びギニア湾における海賊行為及び武装強盗の根本的な原因に有意義に対処する上で指導的役割を果たすことを改めて表明し、当該地域の平和及び安定、民主主義の増長、国家機関、国家の能力開発、海賊行為及び海上武装強盗の根本的な原因への対処、女性及び青少年のための機会提供を含む持続可能な開発、人権の尊重並びに、法の支配及びグッド・ガバナンスのいずれもが、長期的な平和及び安定並びにギニア湾における海賊行為及び海上武装強盗の永続的な根絶のための条件を作り出すために、特に新型コロナウイルス感染症(COVID-19)の世界的流行の多面的な影響を受けた現在、特に重要であることを強調し、海賊行為及び海上における武装強盗が船員の安全にもたらす、人質としてとられることを含む脅威、並びにギニア湾で海賊や海賊行為に関与する者が用いる暴力、船員とその家族に対する人道上の悪影響に懸念を表明し、さらに国境を越えた組織犯罪、石油及び貨物の盗難、武器の不正取引及び転用、麻薬取引、人身取引、不法取引及び密輸、違法漁業、申告のない、または無法な漁業並びに海賊行為及び海上における武装強盗が西・中央アフリカ並びに近隣諸国に及ぼす不安定化及び悪影響について懸念を表明するとともに、これらの問題をめぐる複雑な国家関係に留意し、海賊たちのネットワークが、武器の購入や新兵の獲得を行ったり、またその敢行可能な活動を継続するための資金の調達を支援するのに、能力の低い状態の国での誘拐及び人質行為に引き続き依存しており、これにより船員の安全及び安全を損ない、商業の流れを制限することを非難し、国際連合薬物犯罪事務所（UNODC）により支援された「ギニア湾の海賊行為、沿岸諸国のための費用分析」に関する研究及びこの地域にもたらされる直接的・間接的及び機会費用に関する調査結果に留意したうえで、貿易・投資・開発及び成長に対する経済的影響を通じて当該地域内の諸国にもたらされる海賊行為による損失について深刻な懸念を表明し、当該地域に対し、パートナーの支援とともに、これらの調査結果及びその根本的な原因を対処し、並びに海賊行為に対処するための措置を強化するよう奨励し、この点に関して平和構築委員会(PBC)がこの問題に関心を有していることを歓迎し、アフリカにおける海洋の安全保障、安全及び開発に関するアフリカ憲章、アフリカ海上輸送憲章並びに西・中央・南アフリカ地域の大西洋岸の海洋及び沿岸環境の保護、管理及び開発における協力に関する条約などの、関連する地域的な取決めを考慮し、ギニア湾における海上の安全及び安全保障を強化するためにECCAS、ECOWAS及びGGCを含む地域的機関が既に行っているイニシアティブ、特に、「西アフリカ及び中央アフリカにおける海賊行為、船舶に対する武装強盗及び違法な海上活動の防止及び抑制に関する行動規範」（「ヤウンデ行動規範」）及びその運用上の枠組みである、地域間調整センター（ICC）、アビジャン地域間海上安全保障機構、地域海上安全保障センターの3つ、そして多国間海上調整センターの後援の下行われる地域センターの設置を歓迎し、さらに既存及び新規の「国家統合海洋戦略」及び「ナイジェリアの統合国家安全保障」及び「水路保護基盤」（「ディープ・ブルー・プロジェクト」）を含む、ギニア湾の海上における海賊行為及び武装強盗に対処するための域内諸国による既存の国家的取組、並びに近頃の海賊行為に対する有罪判決や、海賊行為及びその他の海上犯罪の防止を目的として可決された法令を歓迎し、最近設立されたギニア湾海洋協力フォーラム及び「認識及び紛争解決の共有」（SHADE）、「G7++ギニア湾友の会」、「ギニア湾における欧州連合調和海洋プレゼンス」、南大西洋の平和及び協力区域並びに最近設立されたアゾレス諸島の大西洋センターを通じたものを含め、ギニア湾における海賊及び海上武装強盗に対処するための地域諸国及び地域機関による継続的な取組を支援する加盟国及び国際機関による貢献を認識し、訓練、海上における合同演習、運用上の調整及び能力開発に焦点を当てた更なる支援及び貢献を歓迎し、ギニア湾における海上の安全保障を強化するための包括的で有効かつ実の伴う措置を確保するための既存の国内的、地域的及び国際的な取組を更に発展させることの重要性を強調し、またこの点に関して国内的及び地域的な取組を支援するための国際的な援助の必要性に留意し、ヤウンデ行動規範の署名国が、海賊行為を行った者を逮捕し、捜査し及び訴追するとともに、海賊船を拿捕し、並びに海賊行為の対象となる船舶、人や財産を助けるとの約束を表明したことを想起し、また、西・中央アフリカの沖合における不法な活動を根絶するため行動規範の完全かつ効果的な実施を奨励し、海賊行為及び海上における武装強盗と西・中央アフリカ及びサヘル地域におけるテロリスト集団との間の潜在的な又は潜在的なつながりの存在を決定することの重要性を強調し、以下の通りとする。1.ギニア湾における、殺人・誘拐及び人質行為を含む、海賊行為及び海上における武装強盗を強く非難する。2. 地域的及び小地域的な機関並びにこれらの機関の国際的なパートナーと緊密に協力しつつ、ギニア湾の海上における海賊行為及び武装強盗に対処し並びにこれらの根本的な原因に対処するギニア湾国家の主要な責任を強調する。3. 当該地域の加盟国に対し、海賊行為及び海上武装強盗を国内法の下で犯罪化し、国際人権法を含む適用可能な国際法に従って、海賊及び海上武装強盗の加害者を捜査し、また、海賊及び海上武装強盗に関与する犯罪ネットワークの主要人物で一連の攻撃を計画、組織、促進、資金調達又は利益を得た者を含む一連の犯罪を扇動、団体への融資、ないし故意に助長する者を起訴又は送還するよう呼びかける。4. 更に、加盟国に対し、海賊および武装強盗の問題、特に人質拘束の問題について適宜協力し、また、逮捕された海賊の容疑者の地域内外の国家間の移送のための協定を必要に応じて作成するなどして、公正な裁判の保障を尊重しつつ、海賊容疑者の訴追に関して協力し、適用される国際法に合致するよう呼びかける。5.ギニア湾地域の加盟国に対し、海賊行為及び海上における武装強盗の防止及び抑止並びにこれらの犯罪に関与する者の訴追及びこれらの犯罪について有罪判決を受けた者の処罰のための調和のとれた法的枠組みを確立するためのものを含む自国の海上安全保障戦略を策定し及び実施するため、関係国が要請する場合には、国際社会の支援を得て、かつ国際法に従って、国及び地域の段階において迅速な行動をとることを要請するとともに、ギニア湾の国に対し、不法な海上活動に対処するための活動を構築し、自国の海上領域を保護する能力を開発し、この点に関する協力を確保するよう奨励する。6. 二国間及び多数国間のパートナーに対し、可能でかつ要請があれば、国内の求めるところを考慮して、ギニア湾における国及び地域的機関に対し、人員・資金・技術・訓練及び設備の観点から、十分な法的及び利用可能な支援を提供すること、またこの地域における海賊行為及び海上における武装強盗に対処するための、パトロール、海上における法執行、海賊対処訓練、陸上、海上及び航空の監視その他国際法に基づく活動の実施に関するものを含むこれらの参加主体の努力を、協力し及び調整するためのこれらの参加主体の能力の向上を引き続き支援することを奨励する。7. さらに、AU、ECCAS、ECOWAS、GGC、西・中央アフリカ海事機関、西・中央ギニア湾漁業委員会、及びギニア湾の貿易のための海洋領域認識メカニズムを含む地域的機関に対し、ギニア湾における海上の安全及び安全保障に関する小地域的、地域的及び国際的な協力を強化し、並びにヤウンデ行動規範の運用を促進するよう奨励する。8. 海賊行為を防止し機関及び他の関係主体と協力して、海賊行為を防止・抑圧し並びに海賊行為の根本的な原因に持続可能な方法で対処するための国際社会による包括的な対応の必要性を強調し、並びに加盟国に対し、UNCLOSに示されている国際法に適合するいずれかの国の船舶による公海の自由その他の航行の権利及び自由の行使を妨げることなく、海賊行為及び海上における武装強盗との闘いにおいてギニア湾国の当局と引き続き協力することを奨励する。9. 加盟国及び関連する国際機関に対し、海賊行為及び海上における武装強盗により生ずる（海賊団体の）収入が西・中央アフリカ及びサヘル地域におけるテロ資金供与に寄与することを防止するために必要な措置がとられることを確保するに当たり、地域の国並びに地域的及び準地域的機関を援助するよう促す。10. ギニア湾の海上における海賊行為及び武装強盗を抑止するため、加盟国並びにECOWAS及びECCASのような国際的、地域的及び小地域的機関の間の調整を強化することの重要性を強調し、UNODC、国際海事機関(IMO)、旗国及びこの地域の国と協力して調整を促進するためのICCの活動を称賛し、地域的及び国際的な段階におけるすべての計画及び連携の努力にギニア湾の沿岸国が完全に参加すること並びにこれらの努力に対する継続的な支援を要請する。11. 世界海上犯罪計画を含む、海賊行為及び海上における武装強盗を防止し及び抑止することについてUNODC及びIMOが提供する勧告及び指針を確認し、各国に対し、海運業界及び保険業界並びにIMOと協力して、ギニア湾において攻撃を受けた場合又は航行した場合にとるべき回避・防衛のための最良の慣行及び助言を引き続き敷衍・実施すること並びに海賊行為又は海上における武装強盗の行為又はその未遂の直後に関連するいかなる捜査措置をもとることを要請する。12. すべての国に対し、ICCのような地域的な情報共有に関する取決め及び他の適当な経路を通じて、世界的な海賊行為のデータベースにおいて使用するための情報を国際刑事警察機構（インターポール、INTERPOL）と共有するよう要請する。13. UNODC に対し、他の国連機関と緊密に協力し、IMO及びINTERPOLと協議の上、引き続き助言を提供し、枠外予算の利用可能な範囲で、加盟国の要請に応じて、逮捕された海賊容疑者の地域引渡し協定の起草に対する継続的支援を含む、本決議を実施する能力を向上するための統合及び技術支援を提供するよう要請する。14. PBCに対し、要請があれば、その権限の範囲内で、ギニア湾及びその周辺の平和を強化するためのギニア湾国並びに地域的及び小地域的機関による努力を引き続き支援することを奨励する。15. 事務総長に対し、国連西アフリカ・サヘル事務所（UNOWAS）及び国連中央アフリカ地域事務所（UNOCA）を通じ、その職務権限に合致し、かつ適宜関連国連機関の支援を受け、ギニア湾における海賊及び海上武装強盗と戦うための国家及び小地域機関の努力について、ヤウンデ行動規範の採択後の資源の動員に関して、国家・周辺地域及び国際機関との緊密な協議による国及び地域の能力構築を支援することなど、引き続き報告及び支援を行うよう要請する。16. さらに事務総長に対し、5か月以内に、ヤウンデ行動規範（の樹立）10周年に先立ち、例外的に、ギニア湾における海賊行為及び海上武装強盗の状況並びに西アフリカ、中央アフリカ及びサヘル地域におけるテロリズムとの潜在的な及び潜在的なつながりを含む、その根底にある原因、さらに国際連合の支援及び貢献並びにギニア湾における海賊行為及び海上武装強盗に対処するための国内の努力並びに地域的及び国際的な協力を一層支援し及び強化するための勧告について報告するよう要請する。17. 問題を引き続き処理していくことを決定する。