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2021年の日本競馬 概要
阪神競馬場：4月4日（大阪杯施行日）・4月11日（桜花賞施行日）・5月2日（天皇賞（春）施行日）・6月27日（宝塚記念施行日）・10月17日（秋華賞施行日）・10月24日（菊花賞施行日）は引き上げ、6月19日・6月26日・10月9日・10月16日・10月23日・11月20日は引き下げ
小倉競馬場：8月15日（小倉記念施行日）は引き上げ、9月4日は引き下げ
JRAは、中央競馬の競走馬登録を抹消した馬について、従来は地方競馬へ移籍した馬（所定の成績を残した馬に限る）に対してのみ認められていた中央競馬への再登録を外国へ移籍した馬も可能にすると発表。所定の成績（下記参照）を収めた馬は、6月5日以降外国移籍馬もJRAに再登録が可能となる。
所定の成績：インターナショナル・カタロギング・スタンダーズに定めるパートIのG1・G2・G3競走のいずれかで1着となった馬
JRAは7月14日、トレーニングセンター（美浦・栗東）のウッドチップコースにタイム自動計測装置を導入すると発表。タイム自動計測は従来より坂路コースに設けられていたが、競馬ファン向けに報道される頻度の高い追い切りがウッドチップコースに集中しているため、本格導入に踏み切った。美浦は7月27日から、栗東は12月7日より運用が開始された。なお、芝・ダート・ポリトラックコースへの導入は未定。
2021年の日本競馬 概要
JRAは、8月4日に2022年度の調教師・騎手免許試験要領を発表。騎手試験（新規）は競馬学校騎手課程生徒を除き、地方競馬騎手免許保持者・外国人騎手などに対する第1次試験を9月29日、第2次試験を2022年1月26日に実施。2022年度より短期免許の成績要件を満たさない外国人騎手でも、相応の実績がある者は第1次試験のうち騎乗技術（基本馬術）・体力測定を省略するよう変更された。
3月1日付で、以下の調教師が新規開業した。特記以外、免許取得は2020年1月1日付。
上記のほか、藤原辰雄（美浦）がJRAに勇退届を提出し、12月20日付で勇退。これに伴い、翌12月21日付で技術調教師の村田一誠（美浦、免許取得：2021年1月1日）が新規開業した。
JRA所属騎手の大塚海渡（美浦）は1月12日、所属厩舎の調教師木村哲也から度重なる暴言や暴行のパワーハラスメントを受け、精神的苦痛を負ったとして損害賠償請求訴訟を水戸地裁土浦支部に提起したことを明らかにした。大塚は木村から頭部を殴打されるなどの暴行を継続的に受けていたといい、うち2件については茨城県警稲敷署に被害届を提出している。1月28日に大塚が弁護士を通じて開示した訴状では、2020年1月の落馬負傷による療養中に複数回自殺を図ったことや、うつ病の診断を受けていたことが記されていたという。
2021年の日本競馬 概要
この件について、木村は1月13日に書面にて「競馬ファンやJRA等の競馬関係者に多大なるご迷惑・ご心配をお掛けして申し訳ありません」とした上で、「当該事案についてはコメントを差し控える」とした。
2021年の日本競馬 概要
1月20日に第1回口頭弁論が同支部で行われ、木村は出廷しなかったものの請求棄却を求めた。2月24日に行われた弁論準備手続きで、原告側弁護士は2月19日に木村が書類送検されたことを明かしたほか「被告側が前回提出した答弁書に対し、15個の証拠を提出して再反論した」と説明した。4月9日に行われた弁論準備手続きでは、被告側弁護士が裁判所に再反論書類を2通提出。パワハラや暴力はないとしたほか、大塚が精神的苦痛を受けたことに因果関係はないとし、2020年1月の落馬事故に起因していると主張。大塚の騎乗技術が未熟だったことも指摘、落馬した際のJRAのパトロールフィルムも証拠として提出し、責任はないとした。5月28日に行われた弁論準備手続きでは被告側の「礼儀やあいさつがなっておらず、馬主からもクレームがあった」という主張に対し、原告側が「無礼な態度など聞いたことがない」という複数の調教師を含む関係者の証言を証拠としてまとめた陳述書を提出。被告側は従来の「指導である」との主張を貫いており、原告側弁護士は裁判所から和解を求められる可能性もあると示唆したうえで、「判決を目指します」とした。原告側弁護士は、6月30日付で土浦区検察庁が木村を暴行の罪で略式起訴（内容：2019年12月11日に大塚が書いた祝儀袋の字が汚いと怒鳴った木村が大塚の頭を叩いた）したことを明らかにしたうえで、裁判所から和解を求められても示談には応じず、徹底抗戦する姿勢を示した。土浦簡易裁判所は7月12日付で、木村に対し罰金10万円の略式命令を出した。木村は正式裁判を提起せず罰金を納付し、罰金刑が確定した。JRAの調教師が暴行罪で刑事処分されるのは初めて。
2021年の日本競馬 概要
これを受け、JRAは調教師として重大な非行があったとして、木村を7月29日から裁定委員会の議定があるまで調教停止とする処分を発表。これに伴い、木村厩舎に所属していた競走馬67頭は岩戸孝樹厩舎へ転厩となった。転厩馬にはGI優勝馬のステルヴィオも含まれている。8月4日に第1回裁定委員会が開かれ、その後木村に弁明の機会を与えたが指定期日までに弁明書は提出されず、8月18日に開かれた第2回裁定委員会で「7月29日から10月31日までの調教停止」とする処分が決定された。
一方、民事訴訟は10月8日に、木村がこれまでの暴言及び暴行行為について大塚へ謝罪するとともに、解決金として80万円を支払うことで和解が成立。これを受け、大塚も一切の請求を放棄した。なお、和解金は世間から暴言や暴行をなくす活動に尽力している機関・団体へ全額寄付する意向を大塚が示した。
大塚は1月21日付で、木村厩舎からフリーに所属変更することがJRAより発表された。
1月 - 3月は「令和2年度」、4月以降は「令和3年度」の開催内容について記述する。
なお、日程等の発表時期は各主催者ごとに異なるため、発表があり次第順次掲載する。
2021年の日本競馬 概要
地方競馬全国協会は2022年4月1日に2021年度の地方競馬開催成績（速報値）を発表し、全国の総売得金額は9933億4647万2040円（前年度比：108.9%）、総入場人員は135万3522人（前年度比：182.4%）で、ともに前年度を上回った。
JBC実行委員会は、2020年3月16日に2021年のJBC競走について実施概要を発表。
JBCクラシック・JBCスプリント・JBCレディスクラシックの3競走は、11月3日に金沢競馬場で開催。JBC2歳優駿は前年に引き続き、同日の門別競馬場で開催することとされた。
各競走の施行距離は、JBCクラシックが金沢ダート2100m、JBCスプリントが金沢ダート1400m、JBCレディスクラシックが金沢ダート1500m、JBC2歳優駿が門別ダート1800mとされ、格付についてはクラシック・スプリント・レディスクラシックがJpnI、2歳優駿がJpnIIIとされた。
8月26日には各競走の発走予定時刻が発表され、レディスクラシックが金沢第8競走で14時15分、スプリントが金沢第9競走で15時、2歳優駿が門別第5競走で15時40分、クラシックが金沢第10競走で16時20分となった。
2021年の日本競馬 概要
地方競馬全国協会は2月25日、世代別牝馬重賞競走シリーズ「GRANDAME-JAPAN2021」の概要を発表。各世代別の対象競走は以下の通り。着順に応じて付与されるポイント上位3頭には、ボーナス賞金が与えられる。
3歳シーズン（8競走）
若草賞（3月23日、名古屋1400m）
桜花賞（3月31日、浦和1600m）
ル・プランタン賞（4月4日、佐賀1800m）
東海クイーンカップ（4月21日、名古屋1800m）
東京プリンセス賞（4月28日、大井1800m）
のじぎく賞（5月13日、園田1700m）
留守杯日高賞（5月16日、水沢1600m）
関東オークス（6月16日、川崎2100m）
2021年の日本競馬 概要
古馬シーズン（9競走）
佐賀ヴィーナスカップ（5月23日、佐賀1400m）
スパーキングレディーカップ（7月8日、川崎1600m）
ノースクイーンカップ（7月15日、門別1800m）※濃霧取りやめにより7月20日に延期
兵庫サマークイーン賞（7月23日、園田1700m）
読売レディス杯（8月10日、金沢1500m）※新型コロナウイルス感染症集団感染発生のため11月15日に延期のうえ、金沢所属馬限定戦に変更
ブリーダーズゴールドカップ（8月12日、門別2000m）
ビューチフルドリーマーカップ（8月29日、盛岡2000m）
秋桜賞（9月2日、名古屋1400m）
レディスプレリュード（10月7日、大井1800m）
地方競馬全国協会は7月1日、「3歳秋のチャンピオンシップ(3YO Autumn Championship)」の実施概要を発表。施行予定の競走は以下の通りで、所定の条件を満たした馬にはボーナス賞金が与えられる。
2021年の日本競馬 概要
施行予定競走
王冠賞（7月22日、門別競馬場・1800m、B）
サラブレッド大賞典（8月15日、金沢競馬場・2000m、C）
黒潮盃（8月18日、大井競馬場・1800m、A）
岐阜金賞（8月26日、笠松競馬場・1900m、B）※開催自粛につき取りやめ
黒潮菊花賞（8月29日、高知競馬場・C）
不来方賞（9月5日、盛岡競馬場・2000m、B）
園田オータムトロフィー（9月9日、園田競馬場・1700m、B）
ロータスクラウン賞（9月12日、佐賀競馬場・2000m、C）
西日本ダービー（9月14日、名古屋競馬場・1900m、B）
戸塚記念（9月15日、川崎競馬場・2100m、B）
ダービーグランプリ（10月3日、盛岡競馬場、2000m）
ボーナス賞金の条件
カテゴリーAの競走とダービーグランプリを優勝：1000万円
カテゴリーBの競走とダービーグランプリを優勝：800万円
カテゴリーCの競走とダービーグランプリを優勝：500万円
ジャパンダートダービーで最先着した地方競馬所属馬がダービーグランプリを優勝：1000万円
上記のほか、ダービーグランプリの優勝馬がJBC競走に出走する場合に、JBC出走奨励金として200万円が支給される。
2021年の日本競馬 概要
地方競馬全国協会は2008年から行われている2歳馬による主要競走シリーズ「未来優駿2021」に加え、本年度から「2歳チャンピオンシリーズ2021」を新設することとし、実施概要を発表した。未来優駿は全11競走（下記参照）を対象とし、2歳チャンピオンシリーズは未来優駿対象競走に加えダートグレード競走3競走も対象に含め、着順に応じて各馬にポイントを付与、ポイント上位馬3頭に褒賞金を与える。
未来優駿対象競走（2歳チャンピオンシリーズ対象競走）
ゴールドジュニア（9月20日、大井1200m）
サンライズカップ（9月30日、門別1800m）
九州ジュニアチャンピオン（10月3日、佐賀1400m）
兼六園ジュニアカップ（10月5日、金沢1500m）
鎌倉記念（10月13日、川崎1500m）
兵庫若駒賞（10月14日、園田1400m）
平和賞（10月27日、船橋1600m）
南部駒賞（10月31日、盛岡1600m）
黒潮ジュニアチャンピオンシップ（10月31日、高知1400m）
ハイセイコー記念（11月17日、大井1600m）
ゴールドウィング賞（11月30日、名古屋1600m）
2021年の日本競馬 概要
地方競馬全国協会は3月31日、「地方競馬における強い馬づくり」の一環として、下記の5頭を「地方競馬強化指定馬制度」の選定馬に選定。選定馬が競走能力向上のために民間の育成施設を利用したり、国内外の重賞競走へ出走する際、馬主に輸送費の費用負担が生じた場合に支援を受けられる。
地方競馬全国協会は4月1日より、馬主および馬登録申請書類の全てについて押印を廃止。これにより押印の必要がなくなるほか、印鑑証明書の提出も不要になった。
地方競馬教養センターでは第105期騎手候補生の応募（2021年10月予定）から、応募資格のうち視力に関する条件を以下の通り変更する。
2月20日に、2021年度の開催日程と重賞競走を発表。4月23日に開幕し、2022年3月20日まで25回・149日（前年度比：1日減）開催。ナイター95日、準ナイター29日、薄暮25日で、昼間（デイ）開催は行われない。重賞競走は27競走を施行予定。
リーディングジョッキーは155勝を挙げた阿部武臣、リーディングトレーナーは126勝を挙げた坂本東一がそれぞれ受賞した。
2021年度の総売得金は517億9517万3200円（前年度比：107.12%）、帯広競馬場の総入場人員は17万1135人（前年度比：105.68%）で、ともに前年度を上回った。発売金額は10年連続の増加で、帯広市単独開催となって以降の過去最高も更新した。
2021年の日本競馬 概要
直営場外発売所では勝馬投票券発売機の入替作業を行うため、以下の日程で順次休業する。
4月18日に帯広競馬場で行われた2歳馬の能力検査で、競走を中止した出走馬に騎乗していた騎手の鈴木恵介がそりを降りた際、馬の顔を蹴る事案が発生。能力検査はインターネットで生配信もされており、主催者の帯広市は「全国のばんえい競馬を応援していただいているファンの方をはじめ、レースの映像をご覧になった全ての方に不快な思いと不信を招く行為であり、如何なる理由であれ、出走馬を蹴るということは認められない」として鈴木に対し、厳重注意を行ったうえで戒告処分とした。なお、鈴木から第1回開催より当面の間騎乗を自粛する旨の申し出があり、帯広市はこれを受理した。しかし、同じ4月18日の別のレースでも58歳の厩務員が出走馬の顔を蹴り上げていた行為が発覚し、市は厩務員を4月29日付で戒告処分としたほか、厩務員が所属する厩舎の調教師・鈴木邦哉も厳重注意とした。厩務員は活動を自粛している。
2021年の日本競馬 概要
帯広市は4月30日に記者会見を開き、帯広市農政部参事の佐藤徹也が経緯を説明するとともに、会見に出席しなかった鈴木騎手から託された手紙を代読。「何度も手綱を使い起こそうとしましたが起きあがれず、あのままの状態では馬にとって相当の負担がかかり、早急に起こさないといけないと思い、とっさの判断で馬をビックリさせ、顔が上がったその反動で起こそうとした結果です。決して馬に腹が立ち、イライラとして、という気持ちで取った行動ではないということをわかってもらいたい」としたうえで、「競馬に携わる全ての人が、馬に愛情を持って接している事を理解して頂きたいです。今回の事は深く反省し、今後はこの様な事がないように致します」とした。また、厩務員からも4月29日に反省文が提出されたことも明かした。自粛していた騎手の鈴木と厩務員は、6月19日より騎乗・業務を再開することが発表された。
5月11日の毎日新聞によると、東京都のNPO法人に認定されている動物愛護団体が4月23日と5月2日の二回に分けて、動物愛護管理法違反の疑いで騎手の鈴木と厩務員に対する告発状を北海道警帯広署に送付し届いたことを明らかにした。帯広署は告発状の扱いを含めて一切の回答は差し控えるとしている。同署は8月17日までに騎手と厩務員、および人馬が所属する厩舎の調教師3名の計5名を動物愛護法違反の疑いで書類送検した。
2021年の日本競馬 概要
2019年3月に、ばんえい牧場十勝で1頭の牝馬が誕生した。逆子で生まれ、鼻も曲がっていたうえ自力で立ち上がることができなかったことから、関係者は生後3日目に安楽死処分を決定したが、薬の準備中にふらつきながらも自力で立ち上がったため、方針を転換。「マギー」と名付けられ育てることになり、人工哺乳などでマギーはすくすくと成長、曲がっていた鼻も成長とともにまっすぐになった。2歳になったマギーはばんえい競馬の能力検査を2回目で合格、「ジェイミラクル」の馬名で登録され、8月16日の帯広競馬第2競走（下克上王子・鏑木元誕生記念、2歳D-7）で競走馬としてデビューした。
2月19日に、2021年度の開催日程と重賞競走を発表。4月14日に開幕し、11月4日まで15回・82日開催（前年度比：増減なし）。全日程が門別競馬場でナイター開催される。ダートグレード競走を含む重賞競走は28競走（前年度比：増減なし）を施行予定。スタリオンシリーズ競走は42競走（重賞25・特別17）、スタリオン・プレミアムシリーズは17競走を実施予定。
リーディングジョッキーは131勝を挙げた石川倭が3年連続3回目、リーディングトレーナーはシーズン最多勝記録を更新する143勝を挙げた田中淳司が7年連続7回目の受賞。
2021年の日本競馬 概要
総発売金額は522億9969万2470円（前年度比：100.7%）、総入場人員は1万7781人（前年度比：3286.7%）で、ともに前年度を上回り、発売金額は前年に記録した過去最高を更新した。
一般社団法人JBC協会より支援を受け、3歳以上の重賞競走をカテゴリー別にシリーズ化し、所定の条件を満たした馬にボーナス賞金を与える「カウントアップチャレンジ2021」を新設。カテゴリーと対象競走、およびボーナスの条件は以下の通り。
カウントアップS（スプリント）：北海道スプリントカップ、グランシャリオ門別スプリント、エトワール賞、ウポポイオータムスプリント、道営スプリント
ボーナス：2勝200万円、3勝500万円、4勝以上800万円
カウントアップM（ミドル・マイル）：コスモバルク記念、赤レンガ記念、星雲賞、旭岳賞、瑞穂賞、道営記念
ボーナス：2勝200万円、3勝400万円、4勝700万円、5勝以上1000万円
カウントアップL（レディス）：ヒダカソウカップ、ノースクイーンカップ、ブリーダーズゴールドカップ
ボーナス：2勝200万円、3勝500万円
2021年の日本競馬 概要
準重賞競走を7競走新設。1着賞金はいずれも250万円とした。実施日は未定とされていたが、7月8日に以下の通り発表された。2600mの距離設定が2014年以来7年ぶりに復活し、1競走が行われる。
しんひだかオープン（8月10日、3歳以上、2600m）
びらとりオープン（9月1日、3歳、1700m）
にいかっぷオープン（9月7日、3歳以上牝馬、1200m）
ひだかオープン（9月22日、3歳以上牝馬、1800m）
うらかわオープン（10月7日、3歳、1200m）
さまにオープン（10月19日、3歳以上、1000m）
えりもオープン（10月20日、3歳、1600m）
門別競馬場ではトレーニングセンターだった1982 - 1985年に竣工した厩舎エリアが老朽化しているため、2021年度より5か年計画で行う「第3期北海道競馬推進プラン」に再整備を盛り込んだ。もともと調教用施設だったところを競馬場化しているため、騎手や馬の動線、馬房の広さなどが競馬場向けに作られておらず、関係者から建て替えの要望が長年にわたりあがっていた。計画では競馬場を中央に挟んで厩舎と関係者の居住エリアを分離し、移転後の厩舎跡地に業務施設を集約するほか、観客向けエリアの拡充も検討されている。まず厩舎エリアから着手し、2022年度の着工を予定している。
2021年の日本競馬 概要
1991年の東京優駿（日本ダービー）など中央競馬のGIを4勝し、2013年8月に死んだトウカイテイオーの最後の産駒で、新冠町の乗馬施設「遊馬らんどグラスホッパー」で生まれたキセキノテイオー（牡7、北海道・岡島玉一厩舎）が、異例の7歳での競走馬デビューを目指していることが5月21日に報じられた。同馬はトウカイテイオーが死ぬ1か月ほど前にキセキノサイクロンに種付けされ、誕生後は競走馬としてデビューさせることも考えられたが、体格が小柄で他の馬より見劣りしたことから、乗用馬として施設に残されていた。母キセキノサイクロンは2003年8月に北海道に大きな被害をもたらした台風10号で洪水に流されながらも奇跡的に生還し、2004年にはホッカイドウ競馬で競走馬デビューした経歴を持っている（成績：4戦未勝利）。
ところが、2020年10月に行われた乗馬の長距離耐久レース（40キロの部）でキセキノテイオーが3位となったことで父譲りのしなやかな筋肉や心肺機能の強さが認められ、ホッカイドウ競馬でのデビューを目指すことになったという。将来はトウカイテイオーの血を残すべく種牡馬にする構想もあり、デビューにかかる費用や種牡馬用厩舎の建設費用はクラウドファンディングで募集する。
2021年の日本競馬 概要
キセキノテイオーは6月15日に門別競馬場で行われた能力検査（第6競走、1000m）を受検したが、基準タイム（3歳以上未出走馬：1分9秒0）をクリアできなかった（走破タイム：1分10秒1）。その後、6月28日に能力検査（第4競走、1000m）を再受検したキセキノテイオーは1分8秒6の走破タイムで合格し、競走馬デビューの道が開けた。
キセキノテイオーは7月22日の門別競馬第1競走（3歳以上C4-5、ダート1000m、6頭）で競走馬として初出走。単勝3番人気に推されたが、勝ち馬から4秒6離された6着に終わった。
2月16日に、2021年度の開催日程と重賞競走を発表。通常開催は4月4日に水沢競馬場で開幕し、年始開催終了後の冬季休催期間を挟み2022年3月15日まで、21回・124日（水沢：10回・58日、盛岡：11回・66日）開催。通常開催終了後、2022年3月20日から29日まで水沢で特別開催を1回・6日行う。ダートグレード競走を含む重賞競走は45競走（うち盛岡芝コースで施行する重賞8競走）を施行予定。
2021年度の総売得金額は578億4404万3200円（前年度比：107.5%）、開催競馬場の総入場人員は16万9204人（前年度比：148.5%）で、ともに前年度を上回った。
2021年の日本競馬 概要
リーディングジョッキーは175勝を挙げた村上忍、リーディングトレーナーは78勝を挙げた板垣吉則が受賞。また、年度代表馬はエンパイアペガサス（牡8、水沢・佐藤祐司厩舎）が受賞したほか、馬事文化賞はIBC岩手放送が放送するラジオ番組「いわて想い出の名馬館」が受賞した。
岩手県競馬組合は2月13日、2021年度の開催について従来の土曜開催を火曜日に振り替え、日曜 - 火曜の開催を基本とすることを明らかにした。
9月12日より、花巻市の競輪場外発売施設「クラップ石鳥谷」内に「テレトラック石鳥谷」を開設。岩手競馬のほか、他地区地方競馬の受託発売を行う。
永田幸宏（免許取得：2020年12月1日）が新規開業。3月13日に管理馬を初出走させた。
2021年の日本競馬 概要
岩手競馬で2018年に競走馬から禁止薬物の「ボルデノン（筋肉増強剤）」が相次いで検出され、2019年1月に岩手県競馬組合（以下「組合」と表記）が競馬法違反の疑いで被疑者不詳のまま岩手県警に告発していた事件について、専門機関が分析したところ「寝床に敷かれたわらにカビが発生し、それを食べた競走馬の体内でボルデノンの成分が生成された」と結論づけたため、県警は事件性がないものとして、盛岡地検へ書類を送付（不起訴）し捜査を終えた。なお、組合は県警からの要請により、2019年12月に各厩舎の寝わらを木製チップに変更。以降、競走馬から禁止薬物は検出されていない。その後、JRA競走馬総合研究所は3月21日付で本件に関する見解をまとめた文書を全国の地方競馬主催者に配布。ボルデノンの自然発生について「通常の馬の飼育環境では起こりがたい」としている。組合は5月13日に、JRAや地方競馬全国協会からの意見も踏まえ、「人為的混入・敷きわらからの自然発生のいずれの可能性も否定できない」との見解をまとめ、今後も警備対策とともにウッドチップの使用を維持するとした。
2021年の日本競馬 概要
組合は司法処分が決定したことを受け、5月29日に調教師の処分を発表。高橋純を戒告・賞典停止50日（5月30日から9月20日まで）としたほか、三野宮通・晴山厚司・櫻田浩樹にはそれぞれ戒告・賞典停止30日（5月30日から8月3日まで）とした。4人は処分を不服として、8月10日付で組合に対し処分の取り消しを求める審査請求を行った。
2020年11月10日に、2021年度の開催日程と重賞日程を発表。総開催日数は277日（前年度比：3日増）。内訳は大井が97日（ナイター79日）・川崎が64日（ナイター48日）・船橋が59日（5月3日から5日を除き通年ナイター）・浦和が57日となっている。前年度比で船橋が3日、川崎と浦和がそれぞれ1日増えた一方で大井が2日減らされた。また昼間・浦和→夜間・大井のリレー開催は昨年より1回増加し、6月28日、7月1日・2日、9月21日・22日、12月24日の計6回施行予定となっている。
神奈川県川崎競馬組合は、2022年3月4日で全日程を終了した2021年度の川崎競馬の開催成績を発表。総売得金は971億8718万1440円となり、5年連続で過去最高を更新。構成団体への収益配分金は計36億円（神奈川県24億円、川崎市12億円）を繰り出した。
2021年の日本競馬 概要
埼玉県浦和競馬組合は、2022年3月18日で全日程を終了した2021年度の浦和競馬の開催成績を発表。総売得金は662億1749万520円となり、6年連続で過去最高を更新した。構成団体への収益配分金は当初予算から積み増しされ、計19億5000万円（埼玉県15億円、さいたま市4億5000万円）を拠出した。
千葉県競馬組合は、2022年3月25日で全日程を終了した2021年度の船橋競馬の開催成績を発表。総売得金は886億7443万4730円（前年度比：126.52%）となり、過去最高を更新した。
特別区競馬組合は、2022年3月31日で全日程を終了した2021年度の大井競馬の開催成績を発表。総売得金は1828億6471万1820円（前年度比：105.7%）となり、前年度を上回った。1800億円を超えたのは1991年度以来30年ぶりで、9年連続の増収となったほか、当年度純利益（162億6632万7423円）は2003年度に公営企業会計を導入して以降の過去最高益を更新。また、構成団体となる東京都特別区（23区）への「特別区分配金」は1区あたり6億円（総額138億円）で過去最高額となった。
2021年の日本競馬 概要
大井競馬
大井競馬では6月29日より、レース映像をシンガポールへ配信すると発表。これにより、現地のインターネット投票サイトや場外発売所で大井競馬の馬券が購入可能になった。
大井競馬では、1986年7月31日に日本初のナイター競馬「トゥインクルレース」を開催してから今年で35周年となるのを記念し、以下の通り記念イベントを実施する。
8月5日：一夜限りのオンラインイベント「TWINKLE CELEBRATION NIGHT」を開催。
9月6日 - 10日：第9回開催を「トゥインクルヒストリー」と銘打ち、5日間全60競走のうち重賞等を除く54競走を、トゥインクルレースにちなんだ競走名で施行。
前年に「大井競馬場開場70周年記念事業」として発表されていた左回り競走を、11月19日の第12競走（Make New Way賞、B2三・B3二、大井所属馬、1650m）で初めて施行。これにより、大井競馬場は世界でも珍しい「左右両回りの競馬場」となる（2020年の日本競馬#大井競馬場開場70周年記念事業も参照）。なお、「Make New Way」の名称は、第14回開催以降も左回り競走のサブタイトルとして活用される予定。
12月27日の大井競馬を「TCKスーパープレミアム」とし、全競走の全式別（SPAT4LOTO・トリプル馬単も含む）において、払戻率を「一律80%」とする。
2021年の日本競馬 概要
川崎競馬
川崎競馬では第1回開催（4月19日 - 23日）より、開催期間中のインターネット中継においてパドック解説を開始。女性MCと解説者（専門紙記者など6名）で構成され、担当は日替わりとなる。
川崎競馬は7月24日、重賞競走の本馬場入場時に使用される入場曲をファン投票で決定すると発表。公式YouTubeチャンネルで候補曲2種類を公開し、公式Twitterで7月30日まで投票を実施。選出された入場曲は、8月31日のスパーキングサマーカップ（SIII）から使用される。
1月12日に、2021年度の開催日程を発表。内訳は名古屋が27回・113日（前年度比：3日増）、笠松が21回・95日（前年度比：増減なし）。名古屋競馬場は2022年4月に弥富市へ移転するため、2021年度の名古屋開催は2022年3月11日までとなる（後述）。重賞日程は2月18日に笠松施行分のみ発表され、笠松では20競走を施行予定。名古屋の重賞日程は2月22日に発表され、ダートグレード競走を含め24競走を実施。P（準重賞）が拡充され、12競走が施行される。
笠松では度重なる不祥事の発生により1月19日以降の競馬開催が自粛（後述）されたため、発表済の予定を大幅に変更。2021年度は9月8日から2022年3月31日まで14回・58日開催。重賞競走は12競走を施行予定。
2021年の日本競馬 概要
名古屋競馬場の2021年度総売得金は636億5989万8800円（前年度比：108.1%）、総入場人員は14万1345人（前年度比：212.9%）で、ともに前年度を上回った。
笠松競馬場の2021年度総売得金は213億2826万3400円（前年度比：73.7%）、総入場人員は4万845人（前年度比：196.8%）となった。
笠松競馬
走路改修のため2020年度は休止したサマーカップ（SPII）を、7月15日に施行（開催自粛につき本年度は施行なし）。
岐阜金賞（SPI）は、北陸・東海・近畿地区交流から東海地区交流に変更（開催自粛につき本年度は施行なし）。
ラブミーチャン記念（SPI）とジュニアクラウン（P）の施行時期を入れ替え、ラブミーチャン記念は10月28日、ジュニアクラウンは11月11日に施行。
笠松グランプリ（SPI）の施行時期を、12月から前倒しして11月24日に変更。
東海ゴールドカップ（SPI）の出走資格を、オープンから3歳以上に変更。
賞金額を変更する競走
オータムカップ：1着賞金を400万円に増額。
ラブミーチャン記念・ライデンリーダー記念：1着賞金を500万円に増額。
東海ゴールドカップ：1着賞金を700万円に増額。
白銀争覇・マーチカップ：1着賞金を300万円に増額。
ゴールドジュニア・ウインター争覇：1着賞金を250万円に増額。
2021年の日本競馬 概要
前述の通り、名古屋競馬場は2022年度より弥富市へ移転するため、現競馬場での最終開催日となる2022年3月11日に閉場式典を行い、1949年の開場以来73年の歴史に幕を下ろした。開催終了後の2022年3月12・13日には、馬場やバックヤードを一般のファンに開放する見学イベントを実施したほか、73年の歴史を振り返る写真パネル展などのイベントが実施された。
2021年の日本競馬 概要
1月19日の朝日新聞の報道で、笠松競馬に所属する騎手や調教師など約20名が名古屋国税局の税務調査において、2019年までに約3億円超の申告漏れを指摘され、修正申告していたことが判明。日刊スポーツによると、このうち約2億円は騎手や調教師が知人等の名義で購入して的中させた馬券の払戻金から、外れ馬券などの経費を差し引いた利益で、自身の所得として申告しておらず、所得隠しと認定されたとみられるとしている。笠松競馬では2020年に競馬法違反（馬券購入）の疑いで警察の家宅捜索を受け、騎手や調教師4名が免許を更新せず、2020年8月1日までに引退しているが、国税局の指摘にはこの4名も含まれている。このほか、調教師約10名は人件費やえさ代を水増しして、所得を圧縮していたことが所得隠しと認定された。朝日新聞によると、2020年に警察の家宅捜索があった際、引退した4名のほかに馬券を購入した騎手らの実名が競馬関係者等から岐阜県地方競馬組合（以下「組合」と表記）へ伝えられていたというが、組合は「警察じゃないので」として取り合わなかったという。組合は2020年9月から10月にかけて騎手や調教師・厩務員117人に聴取を行ったが、「現役の競馬関係者に違法な馬券購入は認められなかった」と結論付けた。岐阜県警は3月3日、元騎手ら5人（競馬法違反容疑で3人、競馬法違反・犯罪による収益の移転防止に関する法律（犯罪収益移転防止法）違反容疑で1人、犯罪収益移転防止法違反容疑で1人）を書類送検する方針を固め、3月10日に5人を書類送検。岐阜区検察庁は3月29日に、元騎手ら4人を略式起訴。調べによると、元騎手3人は「体調不良で勝負にならない」といった競走馬の内部情報をもとに買い目を決め、レース当日にチラシの裏に書いて元調教師に手渡し。元調教師は3人が騎乗するレースの馬券を購入したという。岐阜簡易裁判所は被告の元騎手らに対し、4月12日付で罰金30 - 40万円の略式命令を出した。
2021年の日本競馬 概要
当時の組合副管理者で岐阜県知事の古田肇は1月19日の記者会見で「第三者委員会を設置し、他に競馬法に違反して馬券購入が行われたケースがないか調査する」と明らかにした上で、2月中はレースを中止し、3月の再開を目指すと表明した。古田は1月20日の記者会見で組合への実名告発の件にも言及し、「組合の調査が甘かった」と述べた。組合は1月22日、真相究明を図るとともに再発防止策等の検討を行うため、弁護士や税理士4名で構成される第三者委員会「笠松競馬不適切事案検討委員会」を設置した。古田は3月10日に行われた県議会定例会の一般質問に対する答弁で、第三者委員会が3月中にも関係者への聞き取り調査の結果をまとめる見通しであることを明らかにし、調査結果を踏まえ「すみやかに再発防止策を取りまとめ、レースの公正を確保できる仕組みを改めて構築し、実行する」と述べた。組合は3月23日に行われた定例議会で、外部有識者による常設の監視委員会を設置することを検討中であることを説明したほか、3月中に第三者委員会の調査報告を受け、4月に処分委員会を開き対象者の処分を決定。あわせて再発防止策もまとめ、5月中にレースを再開する見通しも示した。
2021年の日本競馬 概要
笠松競馬不適切事案検討委員会は4月1日、組合に対し調査結果を報告。報告書によると、笠松競馬の厩舎関係者による馬券購入にかかわる所得、および事業所得の経費水増しや過少申告による修正申告の合計額は約3億円あまりで、関与した人数は馬券購入が11人、経費水増し・過少申告が7人（2020年に引退した4人も含む）で、大半が騎手・調教師。1月末現在で笠松に所属する全34名のうち、およそ4割に上った。2012年より騎手や調教師が馬の情報を共有するグループを作り、不正に馬券を購入。打ち合わせは調整ルーム内で行われていた。グループ購入した馬券の管理は調教師の妻名義の口座で管理し、2020年6月まで同様の行為が続けられていた。このほか、複数の人物から騎手らによる「八百長」があった旨の供述があったものの、自己評価にとどまるものであることに加え指摘されたレースも一定ではなかったため、委員会は事実認定するには至らなかった。騎手らによる馬券の購入が10年以上にわたって続いた原因として、法令順守意識や公正競馬を担う者としての自覚の欠如に加え、組合の怠慢も指摘している。組合は調整ルームへの携帯電話の持ち込み禁止ルールを長期間にわたって徹底しなかったほか、問題発覚前は調整ルームから騎手が頻繁に外出することもあったといい、不正が入り込みやすく、助長させていたと指摘した。また、現役の調教師1名が女性厩務員や組合の女性従事員に対し、セクハラ行為を常習的に行っていたことも認定。組合は2018年7月に、当該調教師に誓約書を提出させたが、以後も被害は継続され、抑止効果が認められなかったうえ、組合も積極的に対応しなかったことも問題視した。第三者委員会は再発防止策の提言として、調整ルームの厳格化や検査体制の強化・拡充に加え、厩舎関係者や組合職員に対する研修制度を導入することや新たな罰則の設立、立法化などが必要と指摘した。
2021年の日本競馬 概要
組合は再発防止策として管理者に岐阜県副知事の河合孝憲が就任し、笠松・岐南両町長は副管理者とした。また、厩舎関係者を指導する組合職員へ法令遵守の研修会、帳簿作成や必要費用を認識させるため税務署等による研修会、厩舎関係者の同居親族、セクハラ撲滅に向けた研修会を新たに行う（全ての競馬関係者の参加を義務化）ほか、警察や地方競馬全国協会から外部講師を招いて行う研修会の回数を増やし、内容も拡充。このほか、調整ルーム内の監視カメラ増設、外出時の監視強化、業務エリアの監視強化、騎手エリアと調教師エリアの分離に加え、組合内に「公正確保対策推進会議」、組合外にも外部委員（弁護士・税理士・有識者）による「運営監視委員会」を新設する。組合は5月14日付で管理者と副管理者2名で構成する「最高運営会議」を設置。また、公正確保の強化を目的に専任の運営監察監を配置し、公正確保推進課（3名体制）を設置したほか、5月17日付で管理者代行・運営監察監・事務局長・各課長からなる「公正確保対策推進会議」を設置。6月1日には競馬関係者が不正行為を通報しやすくなるように「内部通報制度」を新設したほか、一般の競馬ファンからも広く情報提供や意見を募集するページを開設した。このほか、「笠松競馬場の公正確保に向けた倫理憲章」を策定しホームページで公開した。
2021年の日本競馬 概要
組合は4月8日までに、既に引退した元騎手・元調教師4名について処分の中で最も重い「競馬への関与禁止」、所属中の騎手・調教師のうち関与が明らかになった8名については2番目に重い「一定期間の競馬関与停止」の処分とする方針を固め、4月21日に処分対象者と再発防止策を発表。馬券購入に関して中心的役割であった元騎手・元調教師4名は「競馬関与禁止」、馬券購入に関与していた調教師・騎手8名については「6か月 - 5年の競馬関与停止」となった（このうち公訴時効が成立していない騎手2名については、別途刑事告発を行う）ほか、所得の過少申告が認定された9名の調教師には「戒告・賞典停止」（このうちセクハラ行為を認定された調教師1名には「戒告・賞典停止」に加え「90日間の調教停止」も追加）とされた。不正行為等報告義務違反と認定された騎手9名に対しては「戒告」の処分が下された。当時組合管理者の古田聖人笠松町長、構成団体の古田肇岐阜県知事は監督責任があるとして、減給処分となった。「関与禁止」と「関与停止」はともに調教や競馬場への入場ができなくなるなど競馬に関係する活動が禁じられるが、「関与禁止」は事実上の永久追放となり、今後騎手や調教師としての活動は難しくなる。これに対し、競馬関与停止処分を受け免許が取り消された元騎手2名が5月31日付で、組合と地方競馬全国協会を相手取り、処分の取り消しを求める訴訟を岐阜地裁に提起した。岐阜地裁は2022年3月25日に、原告1人の処分を取り消す判決を言い渡したほか、処分取り消しを損害賠償に切り替えた元騎手には慰謝料などとして110万円の支払いを命じた（組合が名古屋高裁へ控訴）。また、セクハラ行為を認定され組合から調教停止処分を受けた調教師について、地方競馬全国協会が免許を更新しなかったことを公表。調教師は8月1日付で引退となった。岐阜県警は組合が刑事告発した元騎手2名について、自身が騎乗する馬の情報を提供した見返りに賄賂を受け取っていた競馬法違反の疑いで書類送検したが、岐阜地検は「犯罪を証明するに足る十分な証拠がない」として、不起訴処分とした。
2021年の日本競馬 できごと
10日
水沢競馬は、前日に引き続き馬場凍結の影響により走路の回復が見込めないとして全競走を取りやめたほか、2020年度の通常開催最終日となる1月11日も開催取りやめとした。代替開催は行わない。
佐賀競馬は、7日から続く降雪の影響で安全な競馬の施行に支障があるとして開催を中止、12日に順延。なお他場（JRA・帯広）場外発売は予定通り実施した。
オープス中郷（J-PLACE中郷）は降雪の影響により、1月10日・11日の場外発売（JRA・船橋）を取りやめ、臨時休業とした。
11日
この日発売されたWIN5は、対象レース順に4番人気→5番人気→14番人気→3番人気→5番人気が勝ち、払戻金は上限6億円引き上げ後の最高となる4億8178万3190円を記録した（的中1票）。
中山競馬第6競走（3歳新馬、ダート1800m、10頭）で、スタートから1000mの通過タイムが71秒1を記録。ダート競走で1000m通過タイムが70秒台を記録したのは1986年以降で最も遅く、初めての記録となった。
2021年の日本競馬 できごと
26日
サラブレッド・ブリーダーズ・クラブは、2019年のブリーダーズカップ・ジュヴェナイルターフスプリントを優勝するなど米国で4戦3勝の成績を残し、2020年に3歳で引退したフォーウィールドライブが、日本で種牡馬入りすると発表。
スイスの時計ブランドロンジンと国際競馬統括機関連盟（IFHA）が主催する「ロンジンワールドレーシングアワード」の表彰式が英国で行われ、「世界のトップ100GIレース」が発表された。日本で行われた2020年の競走ではジャパンカップが3位、天皇賞（秋）が4位、安田記念が7位、有馬記念が10位になるなど、100位以内に14競走がランクインした。また、昨年の出走馬を対象とした「ワールドベストレースホースランキング」もあわせて発表され、日本調教馬の最上位はアーモンドアイとコントレイルが10位タイ（124ポンド）を記録。アーモンドアイは、牝馬として世界最上位の評価となった。
20日
東京競馬第2競走で、田村康仁厩舎（美浦）の所属馬が1着から3着を独占。同一厩舎による上位3着独占は、1992年のダイヤモンドステークスで小林稔厩舎（当時栗東）が記録して以来、29年ぶりとなった。
東京競馬第4競走（16頭立て）で、1着から11番人気→15番人気→9番人気の順に入線し、三連勝単式の払戻金が東京競馬史上最高、JRA歴代でも5位となる2073万8890円を記録（的中4票）。
2021年の日本競馬 できごと
28日 
JRA調教師の星野忍（美浦）、石坂正、田所秀孝、西浦勝一、西橋豊治、松田国英、湯窪幸雄（以上栗東）が定年のため引退。また同じく調教師の角居勝彦（栗東）が家業を継ぐため勇退するほか、騎手の蛯名正義と佐久間寛志（栗東）も引退。蛯名は2021年度新規調教師免許試験に合格しており、3月1日付で調教師免許が交付された。また佐久間は調教助手に転身。なお、蛯名の引退式がこの日の中山競馬の全競走終了後に実施された。→2020年の日本競馬#できごと（12月10日）も参照
中山競馬第9競走で、大野拓弥（美浦）がJRA史上37人目（現役騎手24人目）となる通算1万1千回騎乗を達成。
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5日 
JRAは、昨年7月12日の阪神競馬に出走した競走馬から規制薬物である「ジクロフェナク」（消炎・鎮痛剤）が検出されたとして管理調教師の大久保龍志（栗東）に同年7月17日付で科した過怠金30万円の処分を取り消すと発表。大久保の異議申し立て及び滋賀県警草津署への捜査願提出、またJRAのその後の調査で、当該馬が入厩する前日に同じ馬房にいた別の競走馬が治療のためジクロフェナクを投与されたが、その後馬房の清掃が不適切に行われたため、何らかの形で成分が残留し当該馬が吸引したものと判明したものである。この件について、JRA理事長の後藤正幸は「関係者の皆様に大変なご迷惑をかけたことを心よりおわび申し上げます」と謝罪し、再発防止と信頼回復に努めるとコメントを発表した。→「2020年の日本競馬 § 7月」も参照
ホッカイドウ競馬に所属する厩務員が、競馬法第29条で禁止されている地方競馬の勝馬投票券を購入し、その後罰金20万円の略式命令を受けたことにより指導監督が不十分だったとして、調教師の林和弘を戒告及び4月14日から6月10日まで実効20日間の賞典停止処分にしたことを発表。当該厩務員は既に資格を剥奪され、さらにこの日付けで競馬関与禁止2年の処分となった。
2021年の日本競馬 できごと
6日 - この日JRAの騎手としてデビューした小沢大仁（栗東）が阪神競馬第1競走で、永野猛蔵（美浦）が中山競馬第3競走でそれぞれ初騎乗初勝利を記録。複数の新人騎手が同一日に初騎乗で初勝利を挙げたのは、1981年3月1日に宮徹と東田幸男（いずれも当時栗東）が記録して以来40年ぶりとなった。また、小沢は阪神競馬第12競走でも勝利し、デビュー日に1日2勝を記録。これは2009年の松山弘平（栗東）以来12年ぶり、史上4人目の記録となった。
8日
埼玉県浦和競馬組合は、所属騎手の見越彬央と福原杏（まい）の両名が同組合の管理者指示事項に違反して競馬ファンが交流するSNS上のオンラインサイトのオフ会に参加し、一部の飲食の提供を受けていたとして、この日から3月19日まで実効10日間の騎乗停止処分にすると同時に、注意義務を怠ったとして両騎手の管理調教師である酒井一則と水野貴史の両名に対しても戒告とした。
特別区競馬組合は、所属騎手の小林拓未が自己都合を理由として、12日付で引退すると発表。
2021年の日本競馬 できごと
14日
中山競馬第4競走（障害4歳以上未勝利、芝→ダート2880m）で1着となったスズカメジャーに騎乗した北沢伸也（栗東）が、長池辰三（引退）を抜き単独8位となるJRA障害通算147勝を記録。
この日のWIN5は、対象レース順に4番人気→4番人気→10番人気→8番人気→3番人気が勝利し、払戻金は過去最高を更新する5億5444万6060円（的中1票）となった。→1月11日のできごと参照
水沢競馬場で、第4競走終了後の整理運動中に出走馬が放馬し、敷地外へ脱走する事故が発生。農地や市道など約1kmを逃走したのち、競馬場正門からファンエリアへ戻ったところを厩舎関係者により捕捉された。けが人などはいない。
19日
JRAは、20日の中京競馬第3競走に出走予定だったフォルテベローチェ（栗東・清水久詞厩舎）の出走を取り消した。同馬は16日に左肩筋痛の治療で規制薬物（デキサメタゾン）の投与を受けており、レース当日に影響が残る恐れがあることを理由とした。
地方競馬全国協会は、2020年度第4回調教師・騎手免許試験の新規合格者を発表。調教師は騎手の繁田健一（浦和）が合格。騎手の合格者は女性2名を含む9名で、いずれも4月1日付で免許が交付される。これに伴い、繁田は3月31日付で騎手引退となり、同日、浦和競馬場で引退式が行われた。
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23日 - 高知県競馬組合は、所属騎手の佐原秀泰に対し同日から4月24日まで開催日10日間の騎乗停止にしたと発表。「3月17日の攻め馬の際、厩舎での暴力行為により被害騎手が負傷し騎乗変更となったことで競馬の公正を害した」ことを理由とした。これにより、佐原が騎乗予定だった23日の4鞍及び24日の3鞍はすべて騎手変更となった。また、所属騎手の山崎雅由も佐原と同じ理由により、3月28日から3月30日まで開催日2日間の騎乗停止処分となった。
31日 - JRA騎手・小牧太（栗東）の長男で、馬術競技（障害馬術）選手の小牧加矢太が秋に行われるJRAの騎手免許試験を障害限定で受験することが報じられた。加矢太は父と同じく騎手を目指していたが、身長が伸びて減量が難しくなったために馬術競技選手となり、2020年の全日本障害馬術選手権では減点ゼロで優勝した。過去に地方競馬や海外の騎手免許を取得したことがない者がJRAの新規騎手免許試験を受験する（競馬学校の騎手候補生を除く）場合、平地競走の体重基準は49kg以下とされているが、障害競走の免許試験のみを受験する場合は55kg以下となっている。
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4日 - 阪神競馬第11競走（第65回大阪杯、GI）でレイパパレ（牝4、栗東・高野友和厩舎）が優勝し、デビューから6連勝とした。デビュー6戦目での古馬GI優勝は1984年のグレード制導入後では最短タイ記録（5頭目、無敗で勝利は3頭目、GI初出走で優勝したのは史上初）となったほか、出走時の馬体重（422kg）は大阪杯がGIに格上げされた2017年以降で最少馬体重で、牝馬限定戦を除くJRA古馬GI優勝馬の馬体重としてはルグロリュー（1987年ジャパンカップ、410kg）に次ぐ記録、日本調教馬および牝馬としては歴代最少馬体重での優勝となった。
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10日 - 新潟競馬第3競走（3歳未勝利、ダート1200m、15頭）で、JRA所属女性騎手3人（藤田菜七子、永島まなみ、古川奈穂）がそろって騎乗。JRAの競走で女性騎手3人が同一レースで騎乗したのは2019年8月25日の札幌競馬第10・12競走（ワールドオールスタージョッキーズ第3・4戦：藤田、ミカエル・ミシェル、リサ・オールプレス）以来約2年ぶり、JRA所属の女性騎手3人が同一レースで騎乗したのは1998年9月13日の中山競馬第2競走（田村真来、牧原由貴子、板倉真由子）以来約23年ぶりとなった。最先着は古川奈の4着で、藤田は14着、永島は15着だった。また、その後に行われた新潟競馬第7競走（4歳以上1勝クラス、ダート1200m、15頭）では藤田が1着、永島が2着となり、JRAの競走で初めて女性騎手が1・2着を占めたほか、4月17日の新潟競馬第7競走（4歳以上1勝クラス、ダート1800m、若手騎手限定、12頭）では古川奈が1着、藤田が2着、永島が3着となり、JRAの競走で初めて女性騎手が上位3着までを占めた。
2021年の日本競馬 できごと
18日 - 中山競馬第11競走（第81回皐月賞、GI）で、エフフォーリアが優勝。騎乗した横山武史（美浦）は22歳3か月28日での優勝で、和田竜二（1999年、21歳9か月27日）に次ぐ2番目の年少優勝となったほか、父・横山典弘（美浦）も1998年に同競走をセイウンスカイで優勝しており、史上3組目となる親子制覇となった。また、管理調教師の鹿戸雄一（美浦）は新規開業した2008年にスクリーンヒーローがジャパンカップを優勝して以来、13年ぶりのGI優勝となった。
20日 - 前年より整備工事中の京都競馬場で、整備起工式が行われた。JRA理事長の後藤正幸、日本調教師会会長の橋田満、日本騎手クラブ副会長の福永祐一など関係者46人が出席し、工事の無事と完成を祈願。後藤は「JRAとしては類を見ない極めて大きな工事であり、いずれも順調に進捗している」とし、「新型コロナウイルスが収束し、緑が多く、環境に配慮した新しい京都競馬場が再び多くのお客様に愛される日を願い、完成を見守りたい」と述べた。
2021年の日本競馬 できごと
24日 - 阪神競馬第6競走で、馬場入場後の返し馬の際、岩田康誠（栗東）が藤懸貴志（栗東）の騎乗馬に幅寄せしたうえ、藤懸にも粗暴な言葉を発したとして、JRAは岩田康に対し4月25日から5月8日まで開催日4日間の騎乗停止処分（競馬施行規程第147条の20「競馬の公正確保について業務上の注意義務を負う者としてふさわしくない非行のあった者」）とした。これにより、岩田康が騎乗予定だった25日の阪神競馬（6鞍）はすべて騎手変更となった。即日の騎乗停止は2018年10月13日の山田敬士（新潟競馬第6競走での周回誤認）以来で、「非行」を理由とした騎乗停止も2013年11月2日の北村友一（京都競馬第2競走で斜行したことによる騎乗停止処分を受けた際、机を持ち上げて倒したことによる加重処分）以来となった。
2021年の日本競馬 できごと
2日 
阪神競馬第2競走で、ダイワメジャー産駒が史上17頭目となるJRA通算1100勝を達成。
阪神競馬第11競走（第163回天皇賞（春）、GI）でワールドプレミアに騎乗して優勝した福永祐一（栗東）が、JRA史上4人目・現役騎手3人目となる重賞競走通算150勝を達成。祐一は天皇賞（秋）を2013年にジャスタウェイで優勝しており春秋天皇賞制覇を達成したほか、父・福永洋一も春は1976年にエリモジョージ、秋は1972年にヤマニンウエーブで優勝しており、横山富雄・横山典弘以来史上2組目となる春秋天皇賞の親子制覇となった。
5日
船橋競馬第8競走（ユウゲ賞、ダート1200m、12頭）で、スタート直後に2頭が落馬し競走中止。その後、カラ馬となったうちの1頭がコースを逆走し、レース中の馬群と正面からすれ違った。一部の騎手は進路を大きく変更して衝突を回避するなど不利を受けたが、レースは審議の結果入着順通りに確定した。
フランスギャロはホームページで、2020年に無敗でJRA牡馬クラシック3冠馬となったコントレイル（栗東・矢作芳人厩舎）が秋の海外遠征を行わず、年内で引退し種牡馬入りすると報じた。
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9日
新潟競馬第6競走（4歳以上1勝クラス、ダート1800m、15頭）に出走したボンディングタイム（牡4、美浦・黒岩陽一厩舎、丹内祐次騎乗）が前走から66kg増の馬体重592kgで出走し、JRA史上最高馬体重増記録を更新（従来の記録は2000年1月8日中山競馬第8競走のケイユウレーサーなど3頭が記録した64kg増）。
東京競馬第11競走（第26回NHKマイルカップ、GI）で、シュネルマイスター（牡、美浦・手塚貴久厩舎）が優勝。同馬はドイツ生まれの外国産馬で、外国産馬の同競走優勝は2001年のクロフネ以来20年ぶりとなったほか、ドイツ産馬によるJRAのGI優勝は1995年ジャパンカップのランド以来26年ぶり、ヨーロッパ産馬によるJRAのGI優勝は2005年安田記念のアサクサデンエン（イギリス産）以来16年ぶり、JRA所属のドイツ産馬がJRAのGIを優勝したのは史上初となった。
小樽市の「小樽カントリー倶楽部（旧コース）」で管理作業中に、馬の蹄鉄が5個発見された。当地はゴルフ場が閉鎖中の1948年から1953年まで道営競馬（現・ホッカイドウ競馬）の小樽競馬場があった場所で、当時の競走馬の蹄鉄とみられる。
2021年の日本競馬 できごと
12日 - JRAは、騎手の三津谷隼人（栗東）が5月20日をもって引退し、調教助手に転向することを発表。現役最後の騎乗となった5月15日の中京競馬第8競走（第23回京都ハイジャンプ、J・GII）で重賞初勝利を挙げ、有終の美を飾った。引退レースで重賞を勝利したのは過去に保田隆芳（1970年2月22日・東京：京王杯スプリングハンデ）と野平祐二（1975年2月16日・東京：目黒記念）がいるが、引退レースが重賞初勝利となったのは史上初となった。
2021年の日本競馬 できごと
16日
この日のWIN5は、対象レース順に16番人気→6番人気→5番人気→7番人気→1番人気が勝ち、払戻金は歴代8位となる3億591万1340円（的中2票）となった。
横浜市は日本初の近代競馬場として1866年に開設された旧根岸競馬場の現存する施設「一等馬見所」について、改修・保全を行うとともに今後の活用方法の検討に入った。一等馬見所は観客向けのスタンドとして1929年に建築され、第二次世界大戦後に競馬場用地とともに米軍に接収。1969年に敷地の大部分が日本政府に返還され公園などとして整備されたが、一等馬見所は米軍住宅地区が近接していたため、1987年に横浜市が政府から購入したあとも手付かずのままで、建物はツタが伸び放題で窓ガラスも割れたままなど老朽化が目立っていた。なお、2025年（令和7年）1月22日に横浜市都市整備局都市デザイン室は、一等馬見所について「旧根岸競馬場一等馬見所」の名称で横浜市認定歴史的建造物に認定したことを発表した。
2021年の日本競馬 できごと
19日
園田競馬第7競走（4歳以上C2、ダート1400m、10頭）で、グラシーナ（牡4、兵庫・盛本信春厩舎）が1着となった。出走時の馬体重は626kgで、地方競馬（ばんえい競馬を除く）の最高馬体重勝利記録を更新した（従来の記録は2005年11月30日園田競馬第12競走・ジョーキャプテン：625kg）。
ネットドリーマーズが運営する「netkeiba.com」は、競馬専門紙9紙（中央競馬3紙・地方競馬8紙。競馬ブックと勝馬は中央・地方ともに提供）の全レース情報配信を開始したと発表。1レース単位で有料で購入（ポイント制）が可能で、JRAのほか、地方競馬も全場・全レースに対応する。
大井競馬第11競走（第66回大井記念、SI）の売得金が8億882万5100円を記録し、従来の記録（1990年：7億1332万1300円）を31年ぶりに更新した。
23日
この日のWIN5は、対象レース順に5番人気→2番人気→14番人気→6番人気→3番人気が勝ち、払戻金は歴代9位となる2億7208万2120円（的中2票）となった。
2009年よりフランスのシャンティイ競馬場を拠点に厩舎を構えている日本人調教師の小林智が管理するTokyo Gold（牡3、馬主：吉田照哉）が、イタリアダービー（芝2200m、G2）を優勝。日本人調教師の管理馬が同競走を勝利したのは史上初となった。