حرب البوسنة والهرسك الخلفية
وتبين مذكرات بوريساف يوفيتش أنه في 5 ديسمبر 1991 أمر ميلوسيفيتش بإعادة تنظيم قوات جيش يوغوسلافيا الشعبي في البوسنة والهرسك وسحب أفرادها غير البوسنيين في حالة ما إذا كان الاعتراف سيؤدي إلى تصور جيش يوغوسلافيا الشعبي كقوة أجنبية وسيشكل صرب البوسنة نواة جيش صرب البوسنة. وبناء على ذلك وبحلول نهاية الشهر كان 10-15٪ فقط من أفراد جيش يوغوسلافيا الشعبي في البوسنة والهرسك من خارج الجمهورية. لاحظ سيلبر وليتل أن ميلوسيفيتش أمر سرا بنقل جميع جنود جيش يوغوسلافيا الشعبي المولودين في البوسنة إلى البوسنة والهرسك. تشير مذكرات يوفيتش إلى أن ميلوسيفيتش خطط لهجوم على البوسنة في وقت مبكر.
في 9 يناير 1992 أعلن الصرب البوسنيون «جمهورية الشعب الصربي في البوسنة والهرسك» (فيما بعد جمهورية صرب البوسنة) لكنهم لم يعلنوا رسميا الاستقلال. ذكرت لجنة التحكيم في مؤتمر السلام في يوغوسلافيا في الرأي رقم 4 في 11 يناير 1992 بشأن البوسنة والهرسك أنه لا ينبغي الاعتراف باستقلال البوسنة والهرسك لأن البلاد لم تعقد بعد استفتاءا على الاستقلال.
في 25 يناير 1992 بعد ساعة من تأجيل جلسة البرلمان دعا البرلمان إلى استفتاء على الاستقلال في 29 فبراير و 1 مارس. انتهى النقاش بعد انسحاب النواب الصرب بعد أن رفضت أغلبية المندوبين البوسنيين والكروات اقتراحا بوضع سؤال الاستفتاء أمام مجلس المساواة الوطنية الذي لم يتم إنشاؤه بعد. تم تبني مقترح الاستفتاء بالشكل الذي اقترحه النواب المسلمون في غياب أعضاء الحزب الديمقراطي الصربي. كما لاحظ بورغ وشوب «وضع القرار حكومة البوسنة والصرب في مسار تصادم». تسبب الاستفتاء القادم في قلق دولي في فبراير.
ستؤدي الحرب الكرواتية إلى إصدار قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 743 في 21 فبراير 1992 الذي أنشأ قوة الأمم المتحدة للحماية.
خلال محادثات لشبونة في 21-22 فبراير قدم وسيط المفوضية الأوروبية خوسيه كوتيليرو خطة سلام والتي اقترحت تقسيم دولة البوسنة المستقلة إلى ثلاث وحدات تأسيسية. وقد شجبت القيادة البوسنية الاتفاق في 25 فبراير. في 28 شباط 1992 أعلن دستور جمهورية البوسنة والهرسك أن أراضي تلك الجمهورية تضمنت «أراضي مناطق ومقاطعات الصرب المتمتعة بالحكم الذاتي وغيرها من الكيانات العرقية الصربية في البوسنة والهرسك بما في ذلك المناطق التي ظل فيها الصرب أقلية بسبب الإبادة الجماعية التي ارتكبت ضدها في الحرب العالمية الثانية» وأعلن أنها جزء من يوغوسلافيا.
نصح أعضاء مجلس صرب البوسنة الصرب بمقاطعة الاستفتاءات التي أجريت في 29 فبراير و 1 مارس 1992. وقد تم الإبلاغ عن نسبة المشاركة في الاستفتاءين بنسبة 63.7 ٪ حيث صوت 92.7 ٪ من الناخبين لصالح الاستقلال (مما يعني أن صرب البوسنة الذين شكلوا حوالي 34٪ من السكان قاطعوا الاستفتاء إلى حد كبير). استخدمت القيادة السياسية الصربية الاستفتاءات كذريعة لإقامة حواجز الطرق احتجاجا. أعلن الاستقلال البوسني رسميا في 3 مارس 1992.
أثناء الاستفتاء الذي أجري في 1 مارس كانت سراييفو هادئة باستثناء إطلاق النار على حفل زفاف صربي. اعتبر المسلمون أن التلويح بالأعلام الصربية في باششارشيا كان استفزازا متعمدا يوم الاستفتاء والذي كان مدعوما من معظم الكروات البوسنيين والمسلمين ولكن قاطعه معظم صرب البوسنة. قتل نيكولا جاردوفيتش والد العريس وأصيب كاهن صربي أرثوذكسي. وحدد الشهود القاتل باسم رامز ديلاليتش المعروف أيضا باسم «سيلو» وهو رجل عصابات صغير أصبح مجرما وقحا على نحو متزايد منذ سقوط الشيوعية وقيل أيضا أنه عضو في جماعة «القبعات الخضراء» شبه العسكرية البوسنية. وصدرت أوامر اعتقال ضده ومعتدي آخر مشتبه به. شجب الحزب الديمقراطي الصربي القتل وادعى أن عدم القبض عليه كان بسبب حزب العمل الديمقراطي أو تواطؤ الحكومة البوسنية. وذكر متحدث باسم الحزب الديمقراطي الصربي أنالحادثة دليل على أن الصرب في خطر مميت وسيكونون كذلك في البوسنة المستقلة وهو الأمر الذي رفضه سفير خليلوفيتش مؤسس الرابطة الوطنية الذي ذكر أنه لم يكن حفل زفاف بل استفزاز واتهم بأن ضيوف الزفاف هم من نشطاء الحزب الديمقراطي الصربي. ظهرت الحواجز في الصباح الباكر التالي في نقاط عبور رئيسية في جميع أنحاء المدينة وكان يديرها أنصار مسلحون وملثمون.
بعد إعلان استقلال البوسنة والهرسك عن يوغوسلافيا في 3 مارس 1992 اندلع قتال متقطع بين الصرب والقوات الحكومية في جميع أنحاء الإقليم.
في 18 مارس 1992 وقعت الأطراف الثلاثة على اتفاق لشبونة: علي عزت بيغوفيتش عن البشناق ورادوفان كاراديتش عن الصرب وماتي بوبان عن الكروات. ومع ذلك في 28 مارس 1992 سحب عزت بيغوفيتش بعد اجتماعه مع سفير الولايات المتحدة آنذاك في يوغوسلافيا وارن زيمارمان في سراييفو توقيعه وأعلن معارضته لأي نوع من التقسيم العرقي للبوسنة.
في أواخر مارس 1992 كان هناك قتال بين الصرب وقوات الكروات والبشناق مجتمعة في وبالقرب من بوسانسكي برود مما أسفر عن مقتل القرويين الصرب في سييكوفاتش. ارتكبت القوات شبه العسكرية الصربية مذبحة بيليينا ومعظم ضحاياها من البشناق في 1-2 أبريل 1992.