hotchpotch/wikipedia-multilingual-ir-pairs huggingface dataset:
سلطة الائتلاف المؤقتة تاريخ السلطة
جاءت إقالة غارنر السريعة من منصبه من قبل السلطات الأمريكية بمثابة مفاجأة للكثيرين داخل سلطة الائتلاف المؤقتة. في مقابلة مع برنامج نيوز نايت على بي بي سي، صرح غارنر علنًا بأن تفضيله كان هو وضع الشعب العراقي في القيادة في أقرب وقت ممكن وأن يتم ذلك من خلال نوع من الانتخابات.
عند توليه منصب الرئيس التنفيذي للسلطة المؤقتة في العراق في مايو 2003، تولى بول بريمر أيضًا لقب المبعوث الرئاسي الأمريكي والمشرف في العراق. غالبًا ما كان يُطلق عليه لقب السفير من قبل العديد من المنظمات الإعلامية والبيت الأبيض لأنه كان أعلى رتبة حكومية حققها(سفير لهولندا). لكن بريمر لم يكن سفيرًا في العراق، ولم تكن هناك بعثة دبلوماسية أمريكية في العراق حتى يونيو 2004، بعد أن نقلت سلطة الائتلاف المؤقتة السيادة إلى الحكومة العراقية المؤقتة. في سلطة الائتلاف المؤقتة، تحرك بريمر بسرعة لتركيب طرق غير شفافة ومعرضة للفساد لسحب ونقل كميات كبيرة جدًا من النقود التي غالبًا ما كانت تُنقل من الولايات المتحدة إلى العراق بواسطة طائرة النقل سي-17.
قصر الجمهورية في بغداد تحت احتلال سلطة الائتلاف المؤقتة في أغسطس 2003.
سلطة الائتلاف المؤقتة تاريخ السلطة
تم إنشاء وتمويل سلطة الائتلاف المؤقتة (CPA) كقسم من وزارة الدفاع الأمريكية، وكمدير، كان بريمر يقدم تقاريره مباشرة إلى وزير الدفاع. على الرغم من وجود قوات من عدة دول من التحالف في العراق في ذلك الوقت، كانت القيادة المركزية للولايات المتحدة (USCENTCOM) هي الهيئة العسكرية الرئيسية المسؤولة عن تقديم الدعم القتالي المباشر للسلطة المؤقتة  لفرض سلطتها خلال احتلال العراق.
بينما تم نهب العديد من قصور صدام حسين المزخرفة في الأيام التي تلت الغزو مباشرة، فإن معظم الهياكل نجت بشكل نسبي دون أضرار كبيرة. في هذه القصور العديدة المنتشرة في جميع أنحاء البلاد، اختارت سلطة الائتلاف المؤقتة  أن تقيم مكاتبها من أجل الحكم. احتفظت الحكومة الأمريكية بعدة قصور منها حتى بعد انتقال السلطة مرة أخرى إلى الشعب العراقي. كانت الإدارة مركزها في منطقة من بغداد تُعرف باسم المنطقة الخضراء، والتي أصبحت في النهاية منطقة محصنة للغاية ومسيجة.
سلطة الائتلاف المؤقتة تاريخ السلطة
كانت سلطة التحالف المؤقتة مسؤولة أيضًا عن إدارة صندوق التنمية للعراق خلال السنة التي تلت الغزو. حل هذا الصندوق محل برنامج النفط مقابل الغذاء التابع للأمم المتحدة السابق، وقدم تمويلًا لبرنامج شراء القمح في العراق، وبرنامج تبادل العملات، وبرامج البنية التحتية للكهرباء والنفط، ومعدات لقوات الأمن العراقية، ورواتب الخدمة المدنية العراقية، وعمليات الوزارات الحكومية المختلفة.
سلطة الائتلاف المؤقتة تاريخ السلطة
كان أول عمل للسلطة المؤقتة بقيادة بريمر، وهو الأمر رقم 1 للسلطة المؤقتة للتحالف، هو إصدار أمر بإزالة البعث من المجتمع العراقي. في 23 مايو، ألغى الأمر الثاني للسلطة المؤقتة للتحالف الجيش العراقي رسميًا، بالإضافة إلى موظفين عموميين آخرين بما في ذلك الممرضات والأطباء، مما أدى في النهاية إلى البطالة المباشرة لأكثر من 500,000 مواطن عراقي. في 22 يوليو 2003، شكلت سلطة الائتلاف المؤقتة المجلس العراقي للحكم وأعادت تعيين أعضائه. تكونت عضوية المجلس إلى حد كبير من المغتربين العراقيين الذين فروا من البلاد خلال حكم صدام حسين، وكذلك العديد من المعارضين الصريحين الذين تعرضوا للاضطهاد من قبل النظام البعثي السابق. ثم قامت سلطة التحالف المؤقتة تحت قيادة بريمر بخصخصة وبيع الأصول والشركات المملوكة للدولة لشركات متعددة الجنسيات، بينما شرعت في إصدار مراسيم تم تطويرها بشكل أحادي مثل الأمر 37 والأمر 39، التي خفضت ضريبة الشركات في العراق من 40% إلى 15% وسمحت للكيانات الأجنبية بالتمتع بملكية 100% من الأصول العراقية.
سلطة الائتلاف المؤقتة تاريخ السلطة
على الرغم من أنها كانت لا تزال تابعة للسلطة المدنية المؤقتة ، كان للمجلس العراقي للحكم عدة مسؤوليات رئيسية خاصة به: تعيين ممثلين للأمم المتحدة، تعيين وزراء مؤقتين للمناصب الشاغرة في الحكومة العراقية، وصياغة دستور مؤقت يعرف بقانون الإدارة الانتقالية، والذي سيستخدم لحكم العراق حتى يمكن كتابة دستور دائم والموافقة عليه من قبل الناخبين العامين.
في فترة ما بعد الظهر من يوم 14 ديسمبر 2003، عقدت سلطة الائتلاف المؤقتة مؤتمراً صحفياً في مركز منتدى العراق للمؤتمرات داخل المنطقة الخضراء في بغداد للإعلان عن أن الرئيس العراقي السابق صدام حسين قد تم القبض عليه في الليلة السابقة من جحر في بلدة بالقرب من مسقط رأسه تكريت، العراق. حضر الإعلان اللواء ريكاردو سانشيز من الجيش الأمريكي، والمشرف بريمر، وأعضاء من وكالات الاستخبارات البريطانية والأمريكية، وعدد من أعضاء المجلس العراقي المؤقت، وغرفة كبيرة مليئة بالصحفيين الذين يمثلون وكالات الأنباء من جميع أنحاء العالم.
من أجل هزيمة التخطيط المحتمل للمتمردين وتحت ضغط من ادارة بوش الذي أراد إنهاء الاحتلال بحلول الانتخابات الرئاسية لعام 2004، نقلت سلطة الائتلاف المؤقتة السلطة إلى الحكومة العراقية المؤقتة المعينة حديثًا في الساعة 10:26 صباحًا بالتوقيت المحلي في 28 يونيو 2004. كان من المقرر أصلاً نقل السلطة في 30 يونيو 2004، ولكن بسبب القلق من أن النقل سيؤدي إلى هجمات من المتمردين، تم عقد الحفل، دون إعلان، قبل يومين من الموعد المحدد. تمت عملية النقل خلف الأبواب المغلقة دون أي احتفالات تذكر. مع حل سلطة الائتلاف المؤقتة، غادر بريمر العراق في نفس اليوم.
كانت الولايات المتحدة تأمل أن يتم إعادة بناء العراق وتحويله إلى ديمقراطي بنفس الطريقة التي تم بها إعادة بناء اليابان وألمانيا بعد الحرب العالمية الثانية، مستخدمة إياهما كـ "أمثلة أو حتى نماذج للاحتلالات العسكرية الناجحة."
سلطة الائتلاف المؤقتة هيكلية سلطة الائتلاف المؤقتة
تم تقسيم سلطة الائتلاف المؤقتة (CPA) إلى أربع مناطق جغرافية. كان مقر CPA الشمال في مدينة أربيل العراقية الشمالية، وCPA المركز في بغداد في القصر الجمهوري السابق لصدام، وCPA المركزي-الجنوبي  في مدينة الحلة العراقية بالقرب من آثار بابل، وCPA الجنوب في مدينة البصرة العراقية الجنوبية. كل منطقة كانت تعمل بشكل شبه مستقل، وكان لكل من المناطق الأربع نفس الأهداف المشتركة لإعادة إعمار البلاد. خلال وجود سلطة الائتلاف المؤقتة، كانت الأوضاع الأمنية ومستويات الاضطرابات المدنية في جميع أنحاء البلاد تختلف من منطقة إلى أخرى، وكانت هذه الاختلافات تنعكس في مستويات نجاح البرامج المختلفة داخل أقسام سلطة الائتلاف المؤقتة.
نقلت قرار الأمم المتحدة 1483 السلطة لتفويض النفقات من إيرادات النفط العراقي من الأمم المتحدة إلى السلطة المؤقتة للتحالف—بموجب شروط معينة، بما في ذلك:
تكون مجلس الاستشارة والمراقبة الدولي من خبراء ماليين كبار من الأمم المتحدة وصندوق النقد الدولي والبنك الدولي والصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي.
سلطة الائتلاف المؤقتة هيكلية سلطة الائتلاف المؤقتة
كان لدى مجلس الاستشارة والمراقبة الدولي مخاوف جدية بشأن نقص الشفافية ونقص الضوابط المالية الكافية لدى سلطة الائتلاف المؤقتة، والتي لم تُحل أبدًا. لا يزال مجلس إدارة الحسابات الدولية موجودًا ويلعب دورًا في التحقيقات المتعلقة بالإدارة المالية للهيئة.
كان مجلس مراجعة البرنامج (PRB) مجلسًا مكونًا من أحد عشر عضوًا يتألف من عشرة أعضاء من موظفي سلطة الائتلاف المؤقتة وعضو واحد من مجلس الحكم العراقي. كان رئيس المجلس أيضًا المستشار الأول لسلطة الائتلاف المؤقتة لدى وزارة المالية العراقية.
كانت مسؤولية المجلس مراجعة وتقديم التوصيات إلى مدير سلطة الائتلاف المؤقتة بشأن العقود التي يجب منحها. من أجل ضمان الشفافية، كان من المقرر أن تُنشر جميع المناقشات الرئيسية المتعلقة بمزايا وعيوب البرامج قيد النظر. كان من المفترض أن يتخذ مدير سلطة الائتلاف المؤقتة قرارات منح العقود فقط بعد تلقي توصية من هذه اللجنة.
كانت ملاحظات الرقابة الداخلية من تدقيق كي بي إم جي لنفقات DFI نقدية بشكل خاص سجلات PRB التي فشلت في الوفاء بالتزام الشفافية الخاص بسلطة الائتلاف المؤقتة. على وجه الخصوص:
سلطة الائتلاف المؤقتة خصخصة الاقتصاد العراقي
قبل الاحتلال الأمريكي، كان لدى العراق اقتصاد مخطط مركزي. من بين أمور أخرى، حظرت الملكية الأجنبية للأعمال العراقية، وأدارت معظم الصناعات الكبيرة كمؤسسات مملوكة للدولة، وفرضت تعريفات جمركية كبيرة لمنع دخول السلع الأجنبية. بعد غزو العراق، بدأت سلطة الائتلاف المؤقتة بسرعة في إصدار العديد من الأوامر الملزمة التي خصخصت اقتصاد العراق وفتحته للاستثمار الأجنبي.
سلطة الائتلاف المؤقتة خصخصة الاقتصاد العراقي
أمر CPA 39، بعنوان "الاستثمار الأجنبي"، نص على أن "يكون للمستثمر الأجنبي الحق في إجراء استثمارات أجنبية في العراق بشروط لا تقل عن تلك المطبقة على المستثمر العراقي"، وأن "حجم المشاركة الأجنبية في الكيانات التجارية الجديدة أو القائمة في العراق لن يكون محدوداً...." بالإضافة إلى ذلك، "يكون للمستثمر الأجنبي الحق في... تحويل جميع الأموال المرتبطة باستثماره الأجنبي إلى الخارج دون تأخير، بما في ذلك الأسهم أو الأرباح والأرباح الموزعة....". يؤكد النقاد أن سلطة الائتلاف المؤقتة غيرت اقتصاد العراق بشكل جذري، مما سمح باستثمار أجنبي شبه غير محدود وغير مقيد وفرضت عدم وجود قيود على تحويل الأرباح إلى الخارج. ومع ذلك، كانت هذه السياسات متوافقة مع المعايير الدولية الحالية للاستثمار الأجنبي المباشر التي تلتزم بها معظم دول العالم المتقدم. خلص الأمر إلى أن "حيثما ينص اتفاق دولي تكون العراق طرفًا فيه على شروط أكثر تفضيلًا فيما يتعلق بالمستثمرين الأجانب الذين يقومون بأنشطة استثمارية في العراق، فإن الشروط الأكثر تفضيلًا بموجب الاتفاق الدولي ستطبق." وفقًا للنقاد، تم تصميم هذا الأمر لإنشاء بيئة مواتية للمستثمرين الأجانب قدر الإمكان، مما يسمح للشركات الأمريكية والمتعددة الجنسيات بالهيمنة على اقتصاد العراق. يجادل آخرون بأن سلطة الائتلاف المؤقتة اعتبرت أن الإصلاح في السوق الحرة ضروري لثروة العراق النفطية لتوليد نمو وتطور مستدامين، بدلاً من حصر العراق في فخ الموارد من خلال الحفاظ على قوانين النظام الشمولي السابق.
سلطة الائتلاف المؤقتة خصخصة الاقتصاد العراقي
أمر سلطة الائتلاف المؤقتة 17 منح جميع المقاولين الأجانب الذين يعملون في العراق حصانة من "العملية القانونية العراقية"، مما منحهم فعليًا حصانة من أي نوع من الدعاوى، المدنية أو الجنائية، عن الأفعال التي قام بها المقاولون داخل العراق. أمر سلطة الائتلاف المؤقتة 49 قدم تخفيضًا ضريبيًا للشركات العاملة في العراق. خفضت النسبة من 40% كحد أقصى إلى 15% كحد أقصى على الدخل. تم إعفاء الشركات التي تعمل مع سلطة الائتلاف المؤقتة من دفع أي ضرائب. أمر سلطة الائتلاف المؤقتة 12، المعدل بأمر 54، أوقف جميع التعريفات الجمركية، مما أزال الميزة التي كان يتمتع بها المنتجون العراقيون المحليون على المنتجين الأجانب. ومع ذلك، تم إعادة فرض "ضريبة إعادة الإعمار" بنسبة 5% على جميع السلع المستوردة لاحقًا للمساعدة في تمويل مشاريع إعادة الإعمار التي بدأت في العراق. ومع ذلك، تم إعادة فرض "ضريبة إعادة الإعمار" بنسبة 5% على جميع السلع المستوردة لاحقًا للمساعدة في تمويل مشاريع إعادة الإعمار التي بدأت في العراق.
سلطة الائتلاف المؤقتة خصخصة الاقتصاد العراقي
أمر سلطة الائتلاف المؤقتة 57 نص على تعيين "مفتشين عامين" للعمل داخل كل وزارة حكومية عراقية، بهدف مكافحة الفساد. كان من المقرر أن يتم تعيين هؤلاء المفتشين العامين "لفترة خمس سنوات من قبل المدير (بول بريمر)"، وقد مُنحوا سلطات واسعة "لإجراء التحقيقات، والمراجعات، والتقييمات، والتفتيشات، والمراجعات الأخرى...." يجادل النقاد بأن هذه آلية لضمان استمرار النفوذ الأمريكي في الحكم العراقي حتى بعد نقل جميع السيادة إلى البلاد.
يجادل النقاد بأن السياسات المثيرة للجدل تتسم بطابع مناهض للديمقراطية بشكل أساسي، أو غير قانونية بموجب القانون الدولي، لأن الإصلاحات الاقتصادية الكبيرة لا يمكن أن تكون شرعية إلا إذا تم تمريرها في البداية من قبل حكومة عراقية منتخبة خالية من الاحتلال والسيطرة الأجنبية، ولأن القوة المحتلة محظور عليها إعادة كتابة قوانين البلد المحتل.
جادلت سلطة التحالف المؤقتة بأن فرض الأمر 39 كان مسموحًا به بموجب القرار 1483، لأنه يتطلب من سلطة التحالف المؤقتة "تعزيز رفاهية الشعب العراقي من خلال الإدارة الفعالة للإقليم"، وخلق "الظروف التي يمكن للشعب العراقي من خلالها تحديد مستقبله السياسي بحرية." يقول مؤيدو هذا الموقف إن القرار 1483 يتطلب بالضرورة إعادة هيكلة اقتصادية جذرية، لذا سمح باستثناء للقانون الدولي فيما يتعلق بالاحتلال. ومع ذلك، يشير آخرون إلى أن القرار 1483 "يدعو جميع المعنيين إلى الامتثال للقانون الدولي بما في ذلك على وجه الخصوص اتفاقيات جنيف لعام 1949"، مما يتطلب من القوة المحتلة احترام القوانين السارية في البلاد ما لم يكن هناك مانع مطلق.
سلطة الائتلاف المؤقتة انتقاد الإدارة المالية
في مايو 2003، تولت سلطة الائتلاف المؤقتة مسؤولية إدارة صندوق تنمية العراق (DFI). تأسست من برنامج النفط مقابل الغذاء التابع للأمم المتحدة السابق، وتم تفويض سلطة الائتلاف المؤقتة بإدارة صندوق تنمية العراق، الذي استقبل حوالي 20 مليار دولار في السنة التي تلت الغزو. كما أدارت سلطة الائتلاف المؤقتة 18.4 مليار دولار التي خصصها الكونغرس الأمريكي لإعادة إعمار العراق في نوفمبر 2003، والمعروفة باسم صندوق الإغاثة وإعادة الإعمار العراقي (IRRF). بحلول يونيو 2004، كانت سلطة الائتلاف المؤقتة قد أنفقت أو خصصت 19.1 مليار دولار من أموال صندوق تنمية العراق—بينما أنفقت فقط 400 مليون دولار من صندوق الإغاثة وإعادة الإعمار للعراق. يقترح النقاد أن بريمر أنفق بشكل انتقائي من صندوق التنمية العراقي لأنه كان أكثر حرية من الرقابة المحاسبية من قبل مكتب المحاسبة الحكومية (GAO).
سلطة الائتلاف المؤقتة انتقاد الإدارة المالية
قد يكون هذا التوازن بين نفقات صندوق تنمية العراق و صندوق الإغاثة وإعادة الإعمار العراقي مبررًا بالحجة القائلة بأن صندوق الإغاثة وإعادة الإعمار العراقي لم يكن مخصصًا لتمويل وزارات الحكومة العراقية أو نظام التوزيع العام (حصص الطعام الحكومية من برنامج النفط مقابل الغذاء)، الذي كان صندوق تنمية العراق مخصصًا لتغطيته. كانت الـ 18.4 مليار دولار التي وافق عليها الكونغرس الأمريكي مخصصة لتمويل مشاريع إعادة الإعمار الكبيرة مثل محطات الطاقة والصرف الصحي، وليس لتوفير النفقات التشغيلية اليومية للحكومة العراقية. يمكن اعتبار الإنفاق على مشاريع صندوق الإغاثة وإعادة الإعمار العراقي متأخراً بسبب كون المشاريع في مراحل التخطيط والإعداد المبكر للموقع، ويمكن القول إنه ليس من المستغرب أن القليل من الأموال قد تم صرفها في تلك المرحلة، أو أن جزءاً كبيراً من صندوق تنمية العراق قد تم إنفاقه حيث كان هذا الصندوق هو المصدر الرئيسي للإيرادات الذي تمتلكه الحكومة العراقية. ومع ذلك، من خلال مراجعة التقارير من المفتش العام الخاص لإعادة إعمار العراق (SIGIR) ومراجعات وتدقيقات أخرى، يتضح أن أموال صندوق تنمية العراق قد أنفقت على مشاريع كان من الواضح أنها كانت مناسبة للإدارة تحت صندوق الإغاثة وإعادة الإعمار العراقي. ما يثير قلق المدققين والمفتشين العامين هو أن كميات كبيرة من تمويل صندوق تنمية العراق  لم يتم حسابها بعد وتم إنفاقها في مشاريع إعادة الإعمار التي فشلت في تقديم عائد على الاستثمار للشعب العراقي. من خلال تمويل المشاريع تحت صندوق تنمية العراق (DFI)، تجنبت سلطة التحالف المؤقتة (CPA) المتطلبات القانونية للامتثال للوائح الشراء الفيدرالية الأمريكية (USFARS) كما هو مطلوب لإدارة صندوق إعادة إعمار العراق (IRRF) وغيرها من التمويلات المقدمة من دافعي الضرائب الأمريكيين. من المهم أيضًا أن النفقات تحت صندوق الإغاثة وإعادة الإعمار العراقي لم تُدار بدقة وفقًا لـ USFARS، مما تسبب في هدر شديد واحتيال وإساءة استخدام كما وثقته ش العام الخاص لإعادة إعمار العراق ووكالات التدقيق الأخرى.
سلطة الائتلاف المؤقتة انتقاد الإدارة المالية
عندما تم نقل السلطة لإدارة إيرادات النفط العراقي نيابة عن الشعب العراقي من خلال قرار الأمم المتحدة، تم نقل تلك السلطة بشروط معينة.
كان من المقرر إدارة الأموال بطريقة مفتوحة وشفافة.
كان من المقرر أن تخضع سلطة الائتلاف المؤقتة لرقابة المجلس الاستشاري والمراقب الدولي، وهو لجنة متميزة من كبار الخبراء الدوليين في مجال البنوك.
حاولت لجنة الإشراف الدولية والمراقبة (IAMB) الإصرار على بعض الضوابط المالية، ولكن بنجاح محدود.
بمشاركة من شركة محاسبة IAMB، تم تعيين شركة كي بي إم جي لتدقيق نفقات سلطة الائتلاف المؤقتة من صندوق تنمية العراق .
سلطة الائتلاف المؤقتة انتقاد الإدارة المالية
في 20 يونيو 2005، أعد موظفو لجنة إصلاح الحكومة تقريرًا للنائب هنري واكسمان حول نفقات سلطة الائتلاف المؤقتة من صندوق التنمية العراقي، مما أثار مزيدًا من أسباب القلق. وجهت انتقادات إضافية إلى سلطة الائتلاف المؤقتة عندما تم الكشف عن أن 12 مليار دولار من النقود قد تم تسليمها بواسطة طائرات C-130 على منصات مغطاة بأكياس من فئة 100 دولار. تم وصف تسليمات النقد في مذكرة أعدت للجنة الإشراف والإصلاح الحكومي في مجلس النواب الأمريكي، والتي خلصت إلى أن "الكثير من الأموال يبدو أنها فقدت بسبب الفساد والهدر...." بعض الأموال كان من الممكن أن تغني كل من المجرمين والمتمردين...." علق هنري واكسمان، رئيس اللجنة في مجلس النواب، قائلاً: "من في عقله السليم سيرسل 363 طناً من النقود إلى منطقة حرب؟" يُقال إن رحلة واحدة إلى العراق في 12 ديسمبر 2003 والتي احتوت على 1.5 مليار دولار نقدًا هي أكبر دفعة فردية من الاحتياطي الفيدرالي في تاريخ الولايات المتحدة وفقًا لهنري واكسمان.
سلطة الائتلاف المؤقتة انتقاد الإدارة المالية
في عام 2011، وجدت مراجعة أمريكية جديدة أن معظم الـ 6.6 مليار دولار المفقودة قد تم تحويلها إلى البنك المركزي العراقي. قال المفتش العام الخاص لإعادة إعمار العراق ستيوارت بوين إن "أي شكوك حول كيفية التعامل مع الأموال بعد مغادرتها السيطرة الأمريكية هي مسألة عراقية - وليست مسألة حكومية أمريكية".
سلطة الائتلاف المؤقتة إعادة الإعمار
على الرغم من أن سلطة الائتلاف المؤقتة منحت عقودًا لإعادة الإعمار الأساسية لشركات أمريكية، يدعي بعض النقاد أن تلك الشركات قامت بعمل ضئيل نسبيًا. على سبيل المثال، مُنحت شركة بيكتل عقد إصلاح محطات الصرف الصحي ومياه الشرب العراقية. ومع ذلك، اليوم  لا يزال العديد من العراقيين بدون مياه شرب آمنة أو إمدادات كافية من الكهرباء. كانت القوات العسكرية للتحالف مثقلة بالمهام بحيث لم تتمكن من توفير الأمن اللازم لجميع المتعاقدين في العراق. لذلك، كان لا بد من تحويل جزء من أموال العقود من أنشطة إعادة الإعمار لتلبية متطلبات الأمن التي لم تكن متوقعة عند إبرام العقود في البداية. علاوة على ذلك، غالبًا ما واجه التقدم في إعادة الإعمار انتكاسات بسبب أنشطة التمرد التي تهدف إلى تعطيل إعادة بناء البنية التحتية. هذا النشاط التمردي أبطأ بشكل كبير من عملية إعادة الإعمار واستدعى تعديل أهداف المشروع بسبب الأموال التي استهلكت لتوفير الأمن الضروري بما يتجاوز ما كان مخططًا له في الأصل.
سلطة الائتلاف المؤقتة إعادة الإعمار
وفقًا لوكالة USAID، اعتبارًا من أكتوبر 2003، كانت ذروة توليد الكهرباء قد وصلت إلى مستويات ما قبل الحرب البالغة 4,500 ميغاوات، وكانوا يتعاونون بعد ذلك مع شركة بكتل وكذلك مع وزارة الداخلية العراقية وآخرين على حوالي 2,000 ميغاوات من السعة المتوقعة. حددت سلطة الائتلاف المؤقتة هدفًا بقدرة توليد 6,000 ميغاوات لصيف عام 2004، وهو الهدف الذي لم يتم الوصول إليه أبدًا. تم تحقيق ذروة القدرة الإنتاجية البالغة 5,365 ميغاوات في أغسطس 2004، بعد ستة أسابيع من نقل السيادة. القدرة الحالية للتوليد تبلغ حوالي 13,000 ميغاواط. تُقدَّم التحديثات الأسبوعية والملخصات المالية من خلال الصفحة الرئيسية لوكالة USAID في العراق بأقرب وقت ممكن.
2006 أحداث
12 مارس - قام خمسة جنود أمريكيين باغتصاب الفتاة العراقية عبير قاسم حمزة الجنابي في قرية اليوسفية بالعراق ثم أشعلوا النار فيها بعد أن قتلوا جميع أفراد أسرتها فيما يعرف بجرائم المحمودية
12 يوليو - بدء العمليات القتالية التي في 12 تموز (يوليو) 2006 والتي سميت حرب لبنان الثاني، بين قوات من حزب الله اللبناني وقوات الجيش الإسرائيلي والتي استمرت 34 يوما في مناطق مختلفة من لبنان.
ريهين
ريهين (Riehen) هي إحدى بلديات كانتون مدينة بازل السويسري. قُدّر عدد سكانها في ديسمبر 2002 م بحوالي 20722 نسمة، وتبلغ مساحتها 10.87 كم2، وترتفع عن سطح البحر 278 م.
الحكومة العراقية المؤقتة
الحكومة العراقية المؤقتة أو حكومة أياد علاوي هي السلطة الثالثة حسب التسلسل الزمني التي تشكلت في العراق عقب غزو قوات التحالف بقيادة الولايات المتحدة الأمريكية للعراق في 2003 والتي أدت إلى الإطاحة بحكم الرئيس العراقي السابق صدام حسين وحزبه الحاكم حزب البعث العربي الاشتراكي.
وتشكلت الحكومة المؤقتة في 28 حزيران 2004 لتحل محل سلطة الائتلاف الموحدة ومجلس الحكم في العراق وإدارة شؤون العراق تحت إشراف الولايات المتحدة الأمريكية إلى أن حل محلها الحكومة العراقية الانتقالية في 3 مايو 2005. وكانت الحكومة معترف بها من قبل الولايات المتحدة الأمريكية والجامعة العربية وبعض الدول الأخرى كممثل شرعي للعراق ولكن الولايات المتحدة أحتفظت بصلاحيات واسعة في العراق وكانت هي صاحبة القرار أثناء فترة الحكومة المؤقتة.
الحكومة العراقية المؤقتة
وضمت الحكومة العراقية المؤقتة رئيسًا ونائبين ورئيس وزراء ونائبًا واحدًا وكذلك 31 وزيرا وست وزيرات وخمس وزراء دولة. تم اختيار اياد علاوي كرئيس وزراء من خلال تصويت داخلي قام به أعضاء مجلس الحكم في العراق وكان الأعتقاد السائد إن الأختيار تم حسب توصية مبعوث الأمم المتحدة الخاص الأخضر الإبراهيمي إلا أن الأبراهيمي صرح فيما بعد لجريدة نيويورك تايمز بإنه تم الضغط عليه من قبل بول بريمر لتزكية اياد علاوي لهذا المنصب حيث أن الأخضر الإبراهيمي استقال من مهمته بعد أسبوعين بسبب ما وصفه «بالمصاعب الجمة والإحباط».
ومن الإجراءات التي اتخذها إياد علاوي أثناء رئاسته للحكومة المؤقتة كانت إعادة العمل بحكم الإعدام حيث كان ملغيا في ظل سلطة الائتلاف الموحدة والعمل بقانون الطوارئ وحظر التجوال في بعض مناطق العراق أبان أحداث الفلوجة. والمطالبة بإخلاء أحمد الجلبي رئيس حزب المؤتمر الوطني العراقي وبإخلاء مكاتبه بعد أيام من إصدار قاض معين أمريكيا أمرا بالقبض على زعيم الحزب أحمد الجلبي.
فرض كفاية
فرض الكفاية في الفقه الإسلامي أحد الأحكام الشرعية. وتعريفه في علم أصول الفقه هو: «كل أمر مهم يقصد في الشرع تحصيله على جهة الإلزام، من غير تعيين فاعله» وفي علم فروع الفقه هو: المفروض شرعا من غير تعيين فاعله، فيثاب فاعله، وإذا تركه الجميع أثموا، وإذا فعله البعض كفى. ويسمى فرض كفاية لأن فعل البعض يكفي لحصول المقصود.
فرض كفاية تعريف فرض الكفاية
فرض الكفاية في الفقه الإسلامي هو الفرض الذي إذا أدته فئة (كافية لصحته) من المسلمين سقط عن الباقي، وأما إن لم يؤده العدد الكافي من المسلمين فإنه يأثم كل من تخلف عنه ممن علموا به ولم يكن لتخلفهم عذر.
ومن أمثلة الفرض الكفاية يكون في بعض الصلوات مثل صلاة العيدين وصلاة الكسوف وصلاة الجنائز والأمر بالمعروف والنهي عن المنكر لقوله تعالى:﴿وَلْتَكُنْ مِنْكُمْ أُمَّةٌ يَدْعُونَ إِلَى الْخَيْرِ وَيَأْمُرُونَ بِالْمَعْرُوفِ وَيَنْهَوْنَ عَنِ الْمُنْكَرِ﴾ [آل عمران:104]، وايضا تعلم الحرف مثل (الحدادة والنجارة وغيرها) يعتبر من -فرض الكفاية- لأنه لا يجب على الكل تعلم حرفة واحدة.
فرض كفاية أقسام فرض الكفایة
ما لابد منه للناس في إقامة دینهم من العلوم الشرعية:
كحفظ القرآن الكريم والأحاديث الشريفة، وتعلم الفقه وأصوله والنحو واللغة، ومعرفة رواة الحديث وأحوالهم والإجماع والخلاف.
كتعلم الطب والحساب والحرف والصناعات، وكل ما لا تقوم الدنيا بدونه، ومعلوم أن الذي لا یستطیع أن یقیم دنياه لا یستطیع أن یقیم دینه، فتعلم العلوم الشرعية يحتاج إلى المال الذي ینفق منه علیه، وكذلك الجهاد يحتاج إلى، المال للإنفاق على الجیوش وسد الثغور.
فرض كفاية تعيين فرض الكفاية
الناظر في فرض الكفایة يجد أن له طريقين لتعینه:
إذا كان الخروج من فروض الكفایة بعد الشروع فیها یترتب علیه ضررا غير متحمل یعود بالسوء على الأمة كلها دون إمكانية تداركه وجب إتمامه ویصير فرض عين، كالجهاد فهو فرض كفایة، لكن بعد التلبس به یتعين على من شرع فیه إتمامه للخطر الذى يحدق بالأمة من عدم إتمامه، قال تعالى:﴿يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا إِذَا لَقِيتُمُ الَّذِينَ كَفَرُوا زَحْفًا فَلَا تُوَلُّوهُمُ الْأَدْبَارَ ۝١٥﴾ [الأنفال:15]، وكذلك إتمام صلاة الجنازة بعد الشروع فیها، وغير ذلك
وإذا كان الخروج من فرض الكفایة وعدم إتمامه لا یترتب علیه ضررا أو یترتب علیه ضررا يمكن تداركه فلا یلزم بالشروع فیه، كطلب العلم الشرعي، فإنه فرض كفایة والرجوع عنه بعد الولوج فیه لا یترتب علیه كبير ضرر، وكذلك احتراف الحرف والصنائع.
فرض كفاية تعيين فرض الكفاية
أعطى الشارع الإمام الأعظم صلاحيات وسلطات تمكنه من استحداث ما یراه مناسبا لتحقيق مصالح العباد الموافقة أساسا لمقصود الشارع، ومن ذلك أن یأمر الإمام واحدا من الرعیة بفعل شيء هو في الأساس من المطلوبات الكفائیة، لكن یرى الإمام صلاحية هذا المأمور لهذا الفعل فیأمره به فیتعين علیه، فلو أن الإمام أمر شخصا بتجهیز میت تعين علیه ولیس له استنابة غيره.
فرض كفاية الفرق بين فرض الكفاية وفرض العين
ويتميز فرض العين عن الكفاية  بأن فرض العين  هو الذي طلب الشرع حصوله من كل عين، أي واحد من المكلفين، كالصلاة والصوم والزكاة وغير ذلك، أو من عين مخصوصة كالنبي ﷺ فيما فرض عليه دون أمته.
فرض العين لا يمكن أن يتحول إلى فرض كفايه، ولكن فرض الكفاية يمكنه أن يتحول إلى فرض عين مثال ذلك: الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر مثلا إذا رأيت إنسانا يرتكب معصية وكان لا بد من نهيه ولا يوجد مع ذلك الشخص إلا أنت فبذلك يتحول فرض الكفاية إلى فرض عين عليك.
مباح
المُباح أو الحَلال أو الإباحة هو مُصطلح ديني يُستعمل في الفقه الإسلامي للدلالةِ على العَمل الذي لا يُثاب فاعلهُ ولا يُؤثم تاركه، وهو أحد الأحكام الخمسة على الأشياءِ والأفعال وهي الفرضية والاستحباب والإباحة (أو الحِلّ) والكراهة والتحريم. وتطلق أيضاً على الطعام المباح.
وهو أحد الأحكام التكليفية الخمسة في أصول الفقه الإسلامي، وتُعد أوسع هذه الأحكام نطاقاً وأهمها في باب فقه المعاملات. وهي تمثل خطاب الشارع المتعلق بأفعال المكلفين على وجه التخيير، وترتبط ارتباطاً وثيقاً بقاعدة الأصل في الأشياء الإباحة.
يُعرف المباح لغةً بـ الإظهار، الإعلان، الإطلاق والإذن، ومنه سميت "باحة الدار" لسعتها واتساعها. أما اصطلاحاً، فالإباحة هي ما خُيِّرَ المُكَلَّفُ بين فعله وتركه على السواء، بمعنى أن الشارع لم يطلب الفعل ولا الترك، وعليه لا يترتب على الفعل أو الترك بذاته مدح أو ذم، ثواب أو عقاب. وتُعرف أيضاً بـ الحل أو الجواز، وهي تمثل جانب التيسير ورفع الحرج في الشريعة الإسلامية.
مباح
يَتم استعمال مُصطلح «المُباح» للإشارةِ إلى ما لايترتب عَليه ثوابٌ ولا عقاب، وهو في اللغة ما يُقصد به المُعلن والمَأذون فيه أو كل ما لم تأمر به الشَريعة الدِينية ولم تنه عَنه، والأصل في كلّ الأشياء الحلّ (الإباحة).
وقد تأتي الشريعة الدينية على ذكر إباحة بعض المُباحات مثل قوله تعالى في القرآن الكريم:
مباح أقسام الإباحة والخلاف فيها
تنقسم الإباحة بين ما ثبت بنص، وما ثبت بالاستدلال، وينبني على هذا التقسيم خلاف حول حكم الأشياء المسكوت عنها:
الإباحة الشرعية (المُبيَّنة): وهي التي ثبتت نصاً صريحاً في نصوص الشريعة يدل على الحل والجواز، كإباحة أكل الطيبات من الرزق والزواج، كما في قوله تعالى: ﴿وَالْمُحْصَنَاتُ مِنَ النِّسَاءِ إِلَّا مَا مَلَكَتْ أَيْمَانُكُمْ كِتَابَ اللَّهِ عَلَيْكُمْ وَأُحِلَّ لَكُمْ مَا وَرَاءَ ذَلِكُمْ أَنْ تَبْتَغُوا بِأَمْوَالِكُمْ مُحْصِنِينَ غَيْرَ مُسَافِحِينَ فَمَا اسْتَمْتَعْتُمْ بِهِ مِنْهُنَّ فَآتُوهُنَّ أُجُورَهُنَّ فَرِيضَةً وَلَا جُنَاحَ عَلَيْكُمْ فِيمَا تَرَاضَيْتُمْ بِهِ مِنْ بَعْدِ الْفَرِيضَةِ إِنَّ اللَّهَ كَانَ عَلِيمًا حَكِيمًا ۝٢٤﴾.
الإباحة الأصلية (البراءة الأصلية): وهي حكم الأشياء المسكوت عنها التي لم يرد فيها نص شرعي بالحل أو الحرمة. هذه الإباحة تثبت بـدليل الاستصحاب، حيث يبقى الحكم على ما كان عليه قبل ورود الشرع وهو البراءة من التكليف، وتندرج تحتها قاعدة "الأصل في الأشياء الإباحة".