陵墓参考地

陵墓参考地（りょうぼさんこうち）とは、広義の陵墓のうち、被葬者が特定出来ないが陵墓である可能性が高いため、宮内庁により管理されている墳墓等のこと。1882年にできた「御陵墓見込地」に始まり、様々な変遷を経て1993年3月現在で46基を数える。狭義の陵墓と同様に立ち入りなどは認められていないが、祭祀の対象とはなっていない。 本記事では、陵墓参考地が成立する以前の「御陵墓見込地」「御陵墓伝説地」「御陵墓伝説参考地」「御陵墓参考地」についても解説する。 1993年（平成5年）3月の『陵墓要覧』では以下の46基が記載されている。なお『陵墓要覧』（1993年）に推定被葬者は明記されていないため、「該当御方」は『陵墓参考地一覧』（1949年）に依った。掲載順や住所表記は『陵墓要覧』の表記のまま。また考証1は『陵墓参考地一覧』（1949年）、考証2は『陵墓参考地一覧』（1957年改訂）、考証3は『陵墓参考地一覧』（1958年）に記載されるものを転載。それぞれの意味については#太平洋戦争後の陵墓参考地の考証を参照のこと。 過去に陵墓参考地（御陵墓見込地・御陵墓伝説地）であった墳墓が、その後の調査で正式な陵墓へ移行、あるいは指定解除された墳墓の一覧。 天皇を頂点とした政治体制を敷いた明治政府は、歴代陵墓を管理するようになる。一部を除く天皇の陵は近世の治定を引き継いだが、皇后の陵や皇族の墓にいたっては不明なものが多く、これらを決定していく必要が生じた。明治4年（1872年）に政府は「后妃 皇子 皇女等御陵墓」の取調べを全国府藩県に命じた。この調査の経過は不明であるが、1935年（昭和10年）の『陵墓参考地』には1873年（明治6年）3月に対馬の「安徳天皇御陵と称する場所」の保護を「村戸長」に命じたと記されている。 1881年（明治14年）には天武・持統天皇陵が現在の野口王墓古墳（現檜隈大内陵）に治定された。これに伴い従前の見瀬丸山古墳（現畝傍陵墓参考地）は指定を解かれたが、「見込みある場所」なので「そのまま差し置く」として引き続き宮内省の管轄下に置かれた。 その後も陵墓の調査は継続したが、1882年（明治15年）時点で顕宗天皇はじめ13陵、皇后以下はヒメタタライスズヒメをはじめ多数の陵墓が依然として決定できずにいた。また陵墓の可能性がある土地は田畑になっている場所もあり、このまま放置すれば調査・治定までに墳墓が棄損される可能性があった。そこで宮内卿の徳大寺実則の上申により、陵墓の可能性のある土地を官有地であるなら地種の変更、民有地であるならば買い上げした上で「御陵墓見込地」とするようになった。 1883年（明治16年）には山口県豊浦郡地吉村（現西市陵墓参考地）・高知県高岡郡越知村（現越知陵墓参考地）・長崎県下県郡久根田舎村（現佐須陵墓参考地）の3か所を安徳天皇の御陵墓見込地に設定した。 さらに1885年（明治18年）には奈良県添上郡法華寺町宇和那辺（現宇和奈辺陵墓参考地・ウワナベ古墳）と同小那辺（現小奈辺陵墓参考地・コナベ古墳）の古墳が御陵墓見込地に設定された。両古墳は文久修陵では元明天皇と元正天皇の陵とされていたが、慶応年間に両陵が現在の添上郡奈良阪村養老ヶ峯に治定された事を受け、民有地となっていた。 なお、この時の記録に明記されていないが、御陵墓見込地には推定被葬者名が冠されていた。 1885年（明治18年）には、新たに「御陵墓伝説地」というカテゴリーが設定された。これは上述した3か所の「安徳天皇御陵墓見込地」を対象としたもので、これにより冠する被葬者名を外され、単に「御陵墓伝説地」と称されるようになった。 1888年（明治21年）には、新たに「御陵墓伝説参考地」というカテゴリーが設定され、のちに花園・相馬・越知・西市・佐須陵墓参考地となる地が指定された。このうち花園・越知・西市・佐須陵墓参考地は、いずれも安徳天皇のものとして御陵墓見込地や御陵墓伝説地に指定されたものである。また相馬陵墓参考地になった地は長慶天皇を被葬者として明治21年12月27日に指定されたが、これは長慶天皇の在位が公的に認められた大正15年よりも早い点で注目される。 1895年（明治28年）には、新たに「御陵墓参考地」というカテゴリーが設定された。また1897年（明治30年）までに「御陵墓見込地」「御陵墓伝説参考地」のカテゴリーは無くなった。これにより「御陵墓伝説地」と「御陵墓参考地」の2カテゴリーが併設されれるようになるが、御陵墓伝説地は御陵墓参考地よりも陵墓の可能性が高いものとされた。 1897年（明治30年）7月発行の『陵墓一覧』では、御陵墓伝説地が20箇所、御陵墓参考地が6箇所、指定されている。つづいて1901年（明治34年）4月発行の『陵墓一覧』では新たに御陵墓伝説地として4箇所、御陵墓参考地として2箇所が追加されているが、そのいっぽうで明治30年版の御陵墓参考地に記載されていた、のちの畝傍・郡山・富郷・陵西陵墓参考地の4箇所が記載されていない。この未記載の4箇所について外池昇は「何らかの事情があり掲載できなかった」と推測している。 1915年（大正4年）10月発行の『陵墓要覧』では、明治34年版で記載されなかった4箇所が再び記載されているほか、新たに指定されたものが追記されている。さらに1925年（大正14年）には枢密院の内部資料として『陵墓一覧』が作成された。 1926年（大正15年）には、陵墓管理体制の規則として『皇室陵墓令』と『皇室陵墓令施行規則』た施行された。これらは宮内庁の陵墓管理の原型として、現在に至るまで影響のある法令である。このうち『皇室陵墓令施行規則』の第18条に「陵墓参考地」の文言が現れ、従前の「御陵墓伝説地」「御陵墓参考地」の2カテゴリーが統一された。ただし、内容は「台帳に登録し図面を添付する」とされているだけであり、具体的な規定については定められていない。この内容について外池は「とても法的な根拠と考えられない」としている。 また1927年（昭和2年）には、陵墓参考地の呼称について「すでに固有名称がある場合にはその名称を冠すること。固有名称が無いものは所在地の町村名を、同じ町村に2箇所以上ある場合には大字名を、同じ大字に2箇所以上ある場合は小字名までを冠すること」と決定された。 1935年（昭和10年）から1944年（昭和19年）まで、宮内大臣の諮問機関として臨時陵墓調査委員会が設置された。調査委員会は黒板勝美を筆頭に国学者・考古学者の学者が委員となり、陵墓と陵墓参考地あわせて42箇所を調査・報告し、これにより長慶天皇の嵯峨東陵を始めとして1陵11墓が治定された。 この調査委員会についての資料『臨時陵墓調査委員会諮問要綱及諮問要点』によれば「陵墓参考地は一定の必要により存置されたものであるが、調査如何によっては存置の必要なきものも出てくるであろう。就いてはどの様に存置の必要のない事を認めるべきか、また指定解除の処置について諮問する」と記されており、新たな陵墓参考地の指定だけではなく、既存の陵墓参考地の解除についても検討されていた点が注目される。 太平洋戦争での敗戦後、GHQの占領下で天皇制についても自由な論争が行われるようになった。その影響下にあって陵墓と陵墓参考地についてもこれまでとは異なる議論が行われるようになった。特に仁徳天皇陵を始めとして陵墓・陵墓参考地についての学術調査が検討されるようになった。1951年（昭和26年）には円山・黄金塚陵墓参考地の実測調査が許可され、1955年（昭和30年）には岡崎公園運動場の施設計画上の障害となっていた鵺塚・姫塚陵墓参考地の発掘調査が行われ、同年8月には移設および陵墓参考地の指定解除が行われている。 以上のような動きがあった時期にあたる1949年（昭和24年）10月に宮内庁書陵部の内部資料として『陵墓参考地一覧』が発行された。その特徴は「該当御方」として想定被葬者の名前が記されたほか、指定年月日や指定前の地目・所有・編入に加えて、「考証意見」として被葬者の信憑性度合いをランク付けした点である。この昭和24年の『陵墓参考地一覧』に記された考証は、昭和30年に1度だけ改訂が行われている。この両者を比較すると、信憑性の高いものについては「永く保存」とするいっぽうで、低いものについては「解除可能」といった再編を積極的に検討したような内容になっている。 こうした方針のもと、1957年（昭和32年）から1963年（昭和38年）までに陵墓参考地の調査が行われた。これらの調査によって新たに指定の解除が行われた事例はないが、替わりに1958年（昭和33年）に藤井寺陵墓参考地が、1969年（昭和44年）には畝傍陵墓参考地が、それぞれ国指定史跡に指定された。両者は現在に至るまで二重指定が行われている。またこの調査の資料とみられる『陵墓参考地一覧』が1959年（昭和33年）に作成されており、ここでも考証について記されている。 こののち、『陵墓要覧』が1956年（昭和31年）・1974年（昭和49年）・1993年（平成5年）と発行されているが、これらには被葬者・考証についての記載はなく、また国会でも宮内庁は「被葬者は不明」との答弁を行っている。 1935年（昭和10年）に宮内大臣から臨時陵墓調査委員会に対し、継体天皇の陵と推測されている今城塚古墳について陵墓参考地に指定すべきか諮問があった。これに対し調査を行った委員会は、翌年に「陵墓参考地に編入すべきとみとめる」との調査結果を報告している。しかし、現在に至るまで陵墓参考地には指定されていない。 1901年（明治34年）に内務大臣から埼玉県に充てた訓令によれば、埼玉県樋遣川古墳群にある御室塚古墳・浅間塚古墳・稲荷塚古墳について「御陵墓伝説地が内定されたので厳重取締」をするように指示が出されている。この3基の古墳は御諸別王とその子孫が被葬者と推測されており、これに立脚した見解であったと考えられる。しかし、現在に至るまで陵墓参考地には指定されていない。