日曜討論

『日曜討論』（にちようとうろん、Sunday Debate）は、NHKのテレビおよびラジオで放送されている討論番組である。 NHKでは戦後初期のころから、毎週日曜日に『国会討論会』『政治座談会』『経済座談会』と題した国会議員、政治関係者、財界・経済専門家をゲストに招いた番組を放送、放送時期とテーマによって題名を変えたが、1992年4月にこれらの番組を統合、一つにまとめて「討論」として再スタートし、1994年4月より現在のタイトルとした。 ※本項における以降の「現在」は、特記が無い限り2019年6月を示す。 主に与野党の政治家や閣僚などをスタジオに招き、政局や国内外の情勢などの問題についての討論を行う。政治家の当番組での発言内容については、NHK・民放各局のニュース番組や新聞各紙で引き合いに出されることも多い。 司会は、NHK解説委員室に属する政治担当の解説委員と女性アナウンサーが担当する。制作担当は放送総局報道局政経国際番組部・政治番組班である。番組の制作は、東京都渋谷区のNHK放送センターではなく、東京都千代田区永田町に近い旧テレビ千代田放送所跡に建設されたNHK千代田放送会館内のスタジオで行われる。 『国会討論会』の時代には、議員が金曜日に地元に帰ることから、金曜日の夜収録・日曜放送というスケジュールが基本であった。そのため当番組での要人・政治家の発言を金曜夜のニュースで報道することがあった。しかし、政治家が選挙対策としてテレビ出演を重視するようになったこともあり、現在は生放送を基本とする。 「与野党に問う」「党首（または幹事長・書記局長、政策責任者、国会対策委員長など）に問う」等と題し、国内外の政治・経済を討論テーマとして、国会議員ら政治家が出席するのが基本だが、ときおり特定の事件・事象を題材に社会情勢について取り上げ、政治家は参加しないで有識者のみが討論することもある。 討論に使用されるテーブルは長方形に構成されている。司会者はテーブルの正面奥に座り、テーブルの両側には一般的に議論が対立する関係にある者が相対する形で座ることが多い。 番組オープニングは最初に話題となった出来事（政治・社会・スポーツなどを問わず）を伝えたあと、その日に取り上げられるテーマの論点についてまとめたVTRで始まる。このオープニングVTRの最後の部分でその日の番組出席者が紹介される。 伊藤雅之（NHK解説委員長。2018年3月11日 - ） 曽我英弘（NHK解説委員。2020年度 - ） 山下毅（同上。2023年度 - ） 星麻琴（NHKアナウンサー。2022年4月3日 - ） 解説委員は交代で出演。 2014年度より出演する女性アナウンサーは、当日のテーマに関するデータや番組ホームページから寄せられた視聴者からの意見などを紹介する役割を担う。 NHK解説委員 影山日出夫 島田よりも前に着任した影山は、着任当初は当時解説委員だった山本孝と隔週交替、後に島田と隔週交替で進行を担当した。しかし影山は、2010年8月11日、東京・渋谷のNHK放送センター内のトイレで首を吊って自殺を図り、翌12日に搬送先の病院で死亡した。直近の放送では影山の担当が月1回程度でそれ以外は島田の担当が多くなっていた。8月1日の放送が最後の担当であった。死去については15日放送回でエンディングのあとに触れており、それによると影山は司会を259回務めた。 山本孝 島田敏男（2018年5月27日まで） 神志名泰裕（2010年9月 - 2012年度） 城本勝（2013年度 - 2015年6月） 臥雲義尚（2015年7月 - 2015年12月） 太田真嗣（2016年度 - 2020年度） NHKアナウンサー 兼清麻美（2012年6月10日放送分の日曜討論スペシャル「どうする“社会保障と消費増税”」のアシスタント） 中川緑（2014年度 - 2016年度、2019年11月10日 - 2021年3月28日） 松村正代（2017年4月2日 - 7月2日。産休により降板） 牛田茉友（2017年7月9日 - 2019年3月31日）　 小郷知子（2019年4月7日 - 11月3日。産休により降板） 井上あさひ（2021年度） 放送時間 毎週日曜日 9:00 - 10:00 状況に応じて生放送と事前収録を使い分ける。また、新年最初の放送や大きなテーマを扱う場合、2部構成をとる場合などには時間枠が拡大される。 チャンネル 通常は上記時間に以下の各波で放送される。 総合テレビ ラジオ第1 NHKワールド・プレミアム ニュース番組の時差放送が多くなるオリンピック期間中でも、番組自体休止しない限り国内同時放送は通常通り行う。　 NHKワールド・ラジオ日本 2010年4月より国内同時放送を開始した。衛星ラジオのみの放送である。 生放送以外による放送 NHKワールド・ラジオ日本：日本時間で月曜日1:00 - 2:00（放送時間枠拡大の場合あり） 録音による時差放送となる。 放送を終了したチャンネル BShi - 2005年3月まで、時差放送された。 BS2 - 難視聴対策放送およびチャンネル自体の終了に伴い、2011年3月27日放送分をもって打ち切られた。 NHKワールドTV - 英語放送強化による番組改編で2008年3月30日放送分をもって打ち切られた。 振り替え放送及び休止例 前提として、年末年始と国政選挙の投票日以外は振り替え放送になっても放送を行う。以下に、その具体例として高校野球中継と地震報道・津波報道・緊急地震速報の事例を挙げる。 高校野球に関して、2015年夏季（全国高等学校野球選手権大会）は全国大会の開催期間中は総合テレビでの中継を優先し、開始以来初めて休止の措置をとった。ラジオ第1でも高校野球の中継を中断せずに行っている。 春季（選抜高等学校野球大会）ならびに2014年までの夏季について、テレビでは当該時間に高校野球はEテレで放送されたため休止されない。ラジオ第1は全国大会中継の都合で夜（22時台以降）に録音放送されることがある（ただし、雨天中止時であっても国内向けは放送時間を変更せず、そのまま深夜に移動するが、国際放送では通常時刻で放送。また当初予定の日程が準々決勝の翌日で休養日＜2013年夏以後＞であるか、準決勝・決勝に該当する場合は通常時間での放送とする）。 2022年の夏季でも休止の措置を取った。8月7日は外交問題をテーマに有識者のみの出席で、8月14日は第2次岸田改造内閣の主要閣僚にインタビューするためそれぞれ放送したが8月21日は休止した。この日は準決勝翌日で休養日だったが準決勝が中止した場合は9:00から試合が行われる予定だった。この時間はドキュメンタリー『竹花センセイ! キミたちに語るボクのこと』を放送した。 ラジオ第1の地方大会中継（支部予選決勝を含む）は『日曜討論』の放送が最優先となるため、日曜9時台の地方大会中継はFMで放送される。したがって該当する地域では同時間帯にFMで放送される『名演奏ライブラリー』は休止となる（この場合でもIPサイマルラジオサービス2者（「NHKネットラジオ らじる★らじる」及び実験配信中の民放ラジオポータル「radiko」）のいずれかで聴取可能）。 BS2では全国大会と重複する場合でも『日曜討論』の放送が最優先となるため高校野球全国大会はBS1で放送。ただし、2010年3月21日の選抜高校野球開会式の中継は本番組の時間帯と重なったものの、BS1での振り替え放送をせず、本番組は13:00から録画放送。 NHKワールド・ラジオ日本の場合、ラジオ第1放送が高校野球全国大会中継を放送していても、通常通り国内同時放送。なお、ラジオ第1放送・国際放送では開始冒頭と終了時にラジオセンターのスタジオから補足的なアナウンスが入るが、高校野球期間中における国際放送単独放送（国内同時放送のみ）の場合は補足的なアナウンスは流れない。ただし、2011年3月27日放送分は東日本大震災関連の特別編成により国際放送でもそのまま高校野球中継を放送するため、ラジオ第1放送の録音放送をそのまま同時放送した。 2007年3月25日の放送分は番組の途中で能登半島地震が発生して地震報道があったため、総合テレビでは同日15:11から、BS2では翌26日0:00から改めて放送された（撮って出し形式による収録、NHKワールドも同様）。ラジオについては高校野球の放送の関係で最初から夜に時間帯に時差放送されることになっていたため変更はなかった。ちなみに、テレビ国際放送では国内放送より1分ほど遅れて災害報道に切り替わった。 2010年2月28日はチリ地震による津波が日本でも発生する可能性があったことから9時台は終始特設ニュースを放送した。総合テレビとNHKワールド（ワールドプレミアム・ラジオ日本）は23:00から、ラジオ第1は23:15から、BS2は3月1日0:20（2月28日深夜）からそれぞれ録画・録音放送。テレビの放送では津波警報・津波注意報発令中であったため、発令域地図テロップを最後まで消去せずに表示、一部テロップや図面で見にくい箇所があった。 同年10月3日の放送分では番組の途中で新潟県上越地方を震源とする地震が発生。国内放送全波とNHKワールド・ラジオ日本では緊急地震速報が出され（NHKワールド・プレミアムでは緊急地震速報のテロップは表示なし）、進行役の解説委員が注意を呼びかける対応を取った。その後、総合テレビとNHKワールド・プレミアムでは9:30頃からニュースセンターのスタジオから15分間特設ニュースを放送したため一時中断。ラジオ第1とNHKワールド・ラジオ日本でも緊急地震速報の自動音声終了後、そのままラジオセンターのニューススタジオから地震関連の特設ニュースに入ったため途中で放送打ち切りとなった。これらの放送波のうち、総合テレビとラジオ第1では同日の23:55から、NHKワールド（ワールドプレミアム・ラジオ日本）では翌4日の1:00からそれぞれ録画・録音で再放送された（進行役の解説委員が注意を呼びかける対応の部分のみカットした上での再放送）。なお、BS2ではそのまま本番組の放送が続けられた。 2011年5月1日は、第177通常国会・参議院予算委員会において平成23年度第一次補正予算審議を衆議院共々大型連休返上で行った為、国会中継に差し替えられ番組自体放送休止。年末年始と国政選挙の投票日以外での本番組休止は史上初のケースとなった。 2012年7月29日は総合テレビでロンドンオリンピックの録画中継放送が7:45-11:54に組まれる関係上、中継のないラジオ第1・NHKワールド（別名：ワールドプレミアム、ラジオ日本）も含めて番組自体放送休止。年末年始と国政選挙の投票日以外での本番組休止は上記にある2011年5月1日の平成23年度第一次補正予算審議の模様を放送した時以来のことだった（2012年7月18日公表のロンドンオリンピック放送計画より）。 なおオリンピック中継のない放送波のうち、NHKワールド・プレミアムでは同年7月22日にBSプレミアムで放送された「祭りだ祭りだ 東北夏祭りスペシャル まっさかり!東北の夏」（8:30-10:00）を、ラジオ第1とNHKワールド・ラジオ日本では同年7月16日（海の日の祝日）にFM放送で2時間に渡り生放送された「RunBeat!!～Run with Radio～」を1時間に再編集してそれぞれ放送（ただし、後者番組については高校野球地方大会中継に差し替えた福井局を除く）。 同年11月4日放送の「14党に問う どうなる臨時国会 政局のゆくえは」及び11月18日放送の「衆議院解散 どう臨む政治決戦」はいずれも11:10までの放送であるが、NHKワールド・ラジオ日本のみ、電波運用面の都合や11:00からの国際放送独自の定時ニュースの放送の確保などから国内同時放送を休止し、FM放送や過去に放送されたデジタルラジオ実用化試験放送番組の時差放送に差し替えとなった（放送で確認）。 2014年6月15日は、2014 FIFAワールドカップブラジル大会1次予選・日本対コートジボワールの試合を総合テレビ・ラジオ第1で同時に生中継（テレビはこれに先駆け、日本時間でこの日未明から日本戦を含む3試合連続放送）を行うため国際放送も含め休止となる。 2016年2月7日の放送は、(日本時間)9時31分頃に北朝鮮が人工衛星と称するミサイル発射を行った事から、Jアラート（全国瞬時警報システム）発令直後に番組を中断して、武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律（国民保護法）に基づく緊急ニュースを放送した。なお、当番組は、ラジオ第1・総合テレビ共、同日16時10分から改めて放送された。 2021年7月にこれまでNHKが放送権を保有していたびわ湖毎日マラソンが大阪マラソンに統合されたのに伴い、2022年以降、毎年2月最終週の日曜日は大阪マラソンを中継するため、該当週は通常より1時間繰り上げて8:00 - 9:00に放送している。 2023年5月21日の放送は、総合テレビでは、広島市で開催している第49回先進国首脳会議（G7広島サミット）関連のニュースを放送するため、40分繰り下げ・10分短縮の9:40 - 10:30の放送となった。ラジオ第1では、G7広島サミット関連のニュースは放送せず、9時40分まで、9時のNHKニュースと『ソングブック「#5 松任谷由実」』及び「フィラー音楽」（9:30 - 9:40）を放送した（当初は9:30から放送予定だったが、「サミット特設ニュース」が10分延長した）。 その他 振り替え放送事例ではないものの、2011年2月20日放送分ではスタジオ内の照明が電源の不具合で一部暗くなるトラブルが起きたが、番組そのものは通常通り行われた。また、2011年3月13日放送分「東北地方太平洋沖地震 政治の対応を問う」は特設ニュースの合間の放送だったため、通常の放送波に加え、Eテレ、BS1、BSハイビジョン、FM放送でも同時放送された。 衆議院議員総選挙、参議院議員通常選挙といった国政選挙には選挙期間中と投票後に各政党が出演する特集番組が何本か放送される。全て総合テレビとNHKワールド・プレミアム（ノンスクランブル）での放送が前提となっており、ラジオ第1、NHKワールド・ラジオ日本での放送時間が異なることがある。 選挙期間中の日曜日・日曜討論の時間ないしは『NHKスペシャル』が放送される21時台、及び投票翌日の19時台・20時台に放送される。国会討論会時代は『選挙討論会』として放送された。開票が投票日の翌日に行う時、投票日の21時から特集番組を放送する。 開票番組では『日曜討論』司会者のどちらかが出演し、NHKの開票速報本部と各政党・団体の選挙対策本部にいる党首・代表者を中継回線で結んだ討論会が行われる。翌日開票で投票日に開票番組を放送しない時は21時台に討論形式の特集番組を放送した。 投票日の『日曜討論』は公職選挙法により、投票締め切り24時間前から（投票日前日の土曜日午後8時から投票日当日の日曜日午後8時まで）選挙活動が禁止される（放送にも制約がかかる）ことと、開票速報の準備作業のために放送しない。投票日に『日曜討論』が休止となった場合は別番組を編成する。 衆参の補欠選挙や統一地方選挙、あるいは東京都議会議員選挙の投票日は、政治家の出演がなくゲストが有識者だけになる場合が多い。 新年最初の放送では、与野党の党首らが議席順に登場し、司会者との対談形式で新年の抱負を述べる形になる。 NHKオンデマンドの「見逃し番組サービス」では2010年4月の放送分から2020年2月放送分まで、他番組は14日間配信されているが、当番組のみ7日間で配信を終了していた。2020年3月1日放送分からはNHKプラスの同時配信・見逃し配信に移行した。 政治部出身の海老沢勝二（元NHK会長）は会長在任当時も頻繁に放送現場に立ち会ったという。 スタジオにいるカメラマンも背広姿で撮影業務を行うが、決して珍しいことではなく、報道番組全体や式典などでも行われる。 2022年4月10日からはNHKワールド JAPANのホームページ上において本番組の同時配信を開始する。なお、日本国内からのインターネット視聴は既に類似サービスであるNHKプラスが行われていることや受信料制度との整合性の観点から配信対象外となっており、不可能である。