2022年白俄罗斯修宪公投
2022年白俄罗斯修宪公投于2022年2月27日在白俄罗斯举行。
早在2016年，官方就曾宣布过未来将会对宪法的一部分内容进行修改；但直到2020年总统选举之后，有关部门才开始认真考虑这方面的问题。2021年，白俄罗斯宪法委员会专门成立，旨在展开修改宪法的工作。2021年底，白俄罗斯当局公布了新宪法的最终版本并公示；专家一致认为，新宪法实际上不会改变白俄罗斯内外的政治局势。公投前，该国政局依然不稳定：有超1,000多人被定性为政治犯，约5,000起抗议刑事案件也还在立案调查中。
官方统计结果显示，新宪法得到了大多数公民的肯定，白俄罗斯人民议会作为国家新成立的政府机构被赋予了最高的权力。
2016年，亚历山大·卢卡申科表示過未來可能會調整憲法。
2021年1月，亚历山大·卢卡申科总统宣布，将在 2021年底之前起草新的宪法修正案草案。  ‎2020年6月26日，白俄罗斯宪法修订工作宣布。在此之前，国家元首被带来了两个版本的新宪法。然而，他拒绝了它们。‎ .
28 марта в Вене прошло специальное заседание постоянного совета ОБСЕ, посвященное ситуации в Белоруссии. На нем выступил представитель властей республики. Тот заявил, что конституционная реформа — это единственный способ провести новые выборы до истечения очередного, шестого по счету, пятилетнего срока Александра Лукашенко. Он также заявил, что в ходе конституционной реформы произойдет либерализация политической системы Белоруссии, повысится роль политических партий, изменится .
15 марта 2021 года президент Белоруссии подписал указ о создании . Она должна разработать предложения по изменению Конституции и обеспечить их всенародное обсуждение. Возглавил комиссию председатель Конституционного суда страны Петр Миклашевич. Его заместителями стали главы двухпалатного парламента — Наталья Кочанова ( Совета Республики) и Владимир Андрейченко ( Палаты представителей). В состав комиссии также вошли представители культуры и спорта, государственной власти, члены Национального собрания, ученые, различные общественные деятели, начальники предприятий. После своего создания комиссия начала сбор предложений от граждан по внесению правок в Конституцию. Любой человек мог отправить свое предложение на электронную почту или же написать его в письменном виде и отправить по почтовой связи.
Незадолго до этого, 10 марта, белорусская оппозиция представила свой проект Конституции, предусматривающий переход от президентской формы правления к парламентской. Также в данном проекте Конституции предлагается изменить подход к местному самоуправлению, изменить государственную символику на бело-красно-белый флаг и герб Погоня, отменить смертную казнь, оставить русский и белорусский государственными языками с усилением позиций последнего, изменить систему образования республики.
На данный референдум новым главой Центральной избирательной комиссии страны был назначен бывший министр образования Игорь Карпенко. Бывшая глава комиссии Лидия Ермошина была отправлена в отставку. Не секрет, что многие члены избирательных комиссий — учителя, работники системы образования. После президентских выборов 2020 года недовольные граждане набросились на сотрудников системы образования с претензиями. Есть мнение, что именно из-за этого некоторые учителя откажутся участвовать в это кампании. Поэтому, считает журналист Сергей Пульша, основная задача Карпенко — «это формирование «послушных» ». По его мнению, новый глава ЦИК «должен привлечь в комиссии тех самых учителей, и обеспечить «правильное голосование» на участках».
20 января президент Белоруссии Александр Лукашенко подписал Указ № 14 «О назначении республиканского референдума», согласно которому референдум в стране пройдет 27 февраля. Этим же указом была определена итоговая формулировка вопроса. Согласно законам Белоруссии, решение, которое будет принято по итогу референдума, вступит в силу через 10 дней после официального опубликования этого решения, и имеет обязательную силу.
21 января прошло первое заседание ЦИК по подготовке к республиканскому конституционному референдуму. Для референдума будет напечатано более 7 миллионов бюллетеней. Впервые в истории Белоруссии власти решили не печатать бюллетени на белорусском языке. Также будет проведено досрочное голосование, которое начнётся 22 февраля 2022 года. Как заявили в комиссии, на референдум будет потрачено чуть больше 20 миллионов белорусских рублей (~ 8,6 миллионов долларов США).
Всего после опубликования проекта Конституции, по заявлению , поступило 8919 откликов от граждан республики. 99,25% поступивших откликов поддерживают проект изменений. В основной массе предложения направлены на уточнение редакций норм большинства статей Конституции. Только 13 предложений направлены на сохранение действующей редакции Основного закона страны (0,15%), 27 (0,3%) – против предложенных корректировок Конституции.
Известен случай, когда за предложения по изменению Основного закона страны был задержал пожилой мужчина. Он отправил свои пожелания в местную газету, за что 4 января к нему домой нагрянули правоохранители, провели обыск и заявили о возбуждении против него уголовного дела по статье о разжигании ненависти и вражды. Вскоре он оказался в изоляторе. По статье о разжигании вражды пенсионеру грозит от трех до пяти лет тюремного заключения. Позже данная газета опубликовала заметку, в которой намекнула что именно она выдала мужчину сотрудникам правоохранительных органов. Они сделали это из-за того, что в его предложениях содержались «фашистские лозунги», «поливание грязью» руководства страны и «иудин поцелуй в каждой строчке». В своей публикации редакция назвала его «протестуном», а его мысли «одноклеточными».
27 января Центральная избирательная комиссия распорядилась снять шторки с кабинок для голосования и сформировать «молодежные отряды» для охраны избирательных участков на референдуме по изменениям в Конституцию. Запрет на шторки в кабинках для голосования комиссия объяснила «высоким риском заражения коронавирусной инфекцией». При этом они заверили, что тайна голосования после нововведения никак не пострадает. В свою очередь глава Центризбиркома Игорь Карпенко заявил, что они убрали «шторки с кабинок, чтобы проветривание лучше было». Политолог Артем Шрайбман считает, что данная мера «призвана работать на фактор страха, чтобы люди думали, что за ними следят».
Власти республики развернули достаточно масштабную кампанию по рекламе референдума. Они организовали «бесстрашный» флешмоб с участниками избирательных комиссий, организовывали агитационные концерты, снимали рекламные видео ролики и показывали их по телевидению и в интернете. Пожалуй, самой интересной рекламой стали рекламные видеоролики с призывом прийти на референдум. Сюжет у них примерно один и тот же: человек или группа людей решает развлечься во время дня голосования. Однако когда они приходят на место встречи обнаруживают себя в одиночестве. После фразы «Где все?» появляется призыв прийти на референдум. Также есть видеоролик в котором на фоне песни «Хочу перемен!» закадровый голос зачитывает агитационную речь с призывом прийти на референдум. К участию в рекламных видеороликах также привлекаются военные. Старый способ с листовками власти не забыли. На зданиях госучреждений и в общественных местах они вывешивают плакаты с информацией про референдум, а также раздают листовки.
Незадолго до референдума стало известно, что Центризбирком решил засекретить членов избирательных комиссий. По словам представителя ЦИК Игоря Карпенко, решение было принято в целях безопасности: в 2020 году, когда в Белоруссии состоялись президентские выборы, сотрудникам участковых комиссий поступало много угроз. Однако, согласно Избирательному кодексу страны, в решении об образовании комиссий должны указываться фамилия, имя, отчество каждого члена комиссии, способ выдвижения в состав комиссии, место нахождения и номера телефонов комиссии. В ответ на это люди стали обвинять власть республики за нарушение Избирательного кодекса. Однако председатель Центризбиркома, отвечая на эти упреки, заявил, что «вся процедура была проведена в соответствии с избирательным законодательством».
18 февраля на пресс-конференции в Национальном пресс-центре начальник главного управления охраны правопорядка и профилактики милиции общественной безопасности МВД Александр Купченя заявил, что сотрудники правоохранительных органов возбудили девять уголовных дел, связанных с проведением референдума. Уголовные дела завели по статьям о воспрепятствовании праву на участие в референдуме, незаконных действиях в отношении персональных данных, о клевете или порче имущества.
20 февраля КГБ Белоруссии заявил о задержании группы людей, которая, по данным комитета, отправляла членам избиркомов письма от имени милиционеров и судей, в которых содержались прямые угрозы. Они также «призывали портить бюллетени, запугивать членов избирательных комиссий и угрожать им».
23 февраля Венецианская комиссия дала критическую оценку новой редакции Конституции. Они считает, что предложенные поправки в Конституцию Белоруссии не устраняют имеющегося сильного дисбаланса ветвей власти, а могут даже усилить его. Консультативный орган также активно критикует недостаточную работу Национального собрания при разработке изменений в Конституцию, непрозрачность процесса разработки поправок, отсутствие сотрудничества между властями и гражданским обществом и оппозицией, вынужденной покинуть страну. Венецианская комиссия считает, что новая Конституция не исправляет сильный дисбаланс ветвей власти, который существует при действующей Конституции, и может даже ухудшить его. 2021年12月27日，白俄罗斯政府公布了宪法的修改草案。
政治分析人士认为，废除国家的中立、无核化，以及将白俄罗斯全国人民大会的地位与职责（“白俄罗斯人民政权最高代表机构”）首次写入宪法是宪法的主要修改内容。一些政治分析人士建议卢卡申科同时担任全白俄罗斯人民议会主席和国家总统，或在他卸任总统后再加入该机构，以对他的继任者施加一定影响。修正案恢复了2004年取消的总统两届任期限制，但这一限制将在公投通过后方开始执行，故卢卡申科可能会被允许连任到2035年。另一个修改是禁止惩罚总统在任期间的行为，以及任何前总统均可以自动成为共和国院（议会上院）的终身议员。其他变化包括了将婚姻定义为“一男一女的结合”、总统必须是在白俄罗斯居住至少20年（原为10年）的白俄罗斯公民，一切持有外国国籍、双重国籍或外国居留许可的个人将被取消竞选公职的资格等内容。
2020年俄罗斯类似的宪法改革应该是白俄罗斯宪法改革的可能灵感来源。另一个可能的灵感来源被认为来自哈萨克斯坦。
2022年1月20日，宪法修正案的最终草案发布，与初步版本相比进行了一些细微之处的更改。根据瓦莱尔·卡尔巴列维奇的说法，唯一值得一提的变化是第4条：“白俄罗斯国家的意识形态”被宣布为白俄罗斯民主的基础（修改前的草案引用了多种意识形态作为基础）。
各地区选举委员会在白俄罗斯中央选举委员会（CEC）的监督下管理白俄罗斯的选举，其成员由各个地方、地区和地区议会选出。 2022年1月26日，1935名提名候选人中的1,857人被正式选为153个地区选举委员会的成员。 反对党和团体的提名代表全部被拒绝（3个政党提出20份申请，其他政党拒绝参加），而5个最大的亲政府社会团体和工会的提名代表中的99%被选中。 成员最多的协会是亲卢卡申科的白俄罗斯工会联合会（321名）、白俄罗斯（150名）、白俄罗斯女性联盟（136名）、白俄罗斯共和国青年团（125 名）。
初步投票将于2月22日至26日举行。
來源：ЦИК
中选会报道称86.61%的选票（65.16%的全体选民）投下支持票，13.39%的选票（10.07%的全体选民）投下反对票，无效票、弃权与白票占比高达24.77%。在俄罗斯对乌克兰军事行动及卢卡申科的威权体制背景下，公投的通过被认为毫无意外。此外，约290名反战示威者在公投通过后被警方抓捕。
政府组织公众讨论修宪，但只持续了3周，且其中包含了众多公共假期（新年、）。 至少有两人被捕：一名退休男子在给当地报纸写信后被捕，另一名男子因提议禁止秃头和留胡子的人（暗指卢卡申科）参加选举而被捕。