సెబీ చట్టం 1992
2002 డిసెంబర్ 2న జాయింట్ పార్లమెంటరీ కమిటీ (JPC) నివేదికపై ఆధారపడి, సెబీ చట్టం దాని నిబంధనలలోని కొన్ని లోపాలను తొలగించడానికి సవరించబడింది. సెబీ కర్తవ్యం ఏమిటంటే, ప్రపంచంలోని సెక్యూరిటీ మార్కెట్లలో భారత్‌ని అత్యుత్తమ మార్కెట్‌గా మల్చడం మరియు సెబీని ప్రపంచంలోనే అత్యంత గౌరవనీయమైన క్రమబద్ధీకరణ సంస్థలలో ఒకటిగా రూపొందించడం. సెబీ, IOSCO/FSAP ప్రమాణాలను సాధించడానికి ప్రయత్నిస్తోంది.
ఈ నేపథ్యంలో, సెబీ ద్వారా నియమించబడిన దాని సీనియర్ అధికారులతో కూడిన అంతర్గత సమూహం సెబీ చట్టానికి కొన్ని సవరణలను ప్రతిపాదించింది. జస్టిస్ ఎమ్.హెచ్ అధ్యక్షతన ఒక నిపుణుల బృందాన్ని సెబీ బోర్డు ఏర్పర్చింది.కనియా (భారత మాజీ ప్రధాన న్యాయమూర్తి) ఈ ప్రతిపాదనలను పరిశీలించనున్నారు. నిపుణుల బృందం నివేదిక, ప్రతిపాదనలపై ప్రజల వ్యాఖ్యలకోసం ఉంచబడింది. ఈ నివేదిక వివిధ ప్రతిపాదనలు మరియు సిఫార్సులపై తప్పనిసరిగా సెబీ అభిప్రాయాలను ప్రతిబింబించనవసరం లేదు. ప్రతిపాదనలపై తుది అభిప్రాయాన్ని తీసుకునే ముందుగా వివిధ వనరులనుంచి అందుకున్న వ్యాఖ్యానాలను సెబీ పరిగణిస్తుంది.
ఐఎమ్ఎఫ్ ద్వైపాక్షిక నిఘా మరియు ప్రపంచ బ్యాంకు ఆర్థిక రంగ అభివృద్ధి పని వెలుగులో ఆర్థిక వ్యవస్థలను బలోపేతం చేయడానికి, ప్రపంచ బ్యాంకు మరియు అంతర్జాతీయ ద్రవ్యనిధి (ఐఎమ్ఎఫ్) ‌ సంస్థలు, ఆర్థిక సేవల అంచనా కార్యక్రమం (FSAP) ని ప్రవేశపెట్టాయి. దేశాలు సంక్షోభానికి, సీమాంతర అంటురోగాలకు తట్టుకుని, ఆర్థిక వ్యవస్థ సుస్థిరత మరియు ఆర్థిక రంగ వైవిధ్యతను ప్రోత్సహించడం ద్వారా అభివృద్ధిని వేగవంతం చేయడంలో తోడ్పాటు నందించేలా FSAP రూపొందించబడింది. సెబీ కర్తవ్యం ఏమిటంటే, ప్రపంచంలోని సెక్యూరిటీ మార్కెట్లలో భారత్‌ని అత్యుత్తమ మార్కెట్‌గా మల్చడం మరియు సెబీని ప్రపంచంలోనే అత్యంత గౌరవనీయమైన క్రమబద్ధీకరణ సంస్థలలో ఒకటిగా రూపొందించడం. సెబీ, IOSCO/FSAP ప్రమాణాలను సాధించడానికి ప్రయత్నిస్తోంది. సెక్యూరిటీ చట్టాలు ప్రత్యేకించి సెబీ చట్టంలో మార్పులు అవసరమవుతాయి, ఇది భారతదేశం మరియు సెబీ పై లక్ష్యాన్ని సాధించేలా తోడ్పడుతుంది.
ఈ నేపథ్యంలో, సెబీ బోర్డు ప్రస్తుతం సెబీ చట్టంలో ఉన్న నిబంధనలలోని లోపాలు/అస్థిరతలను గుర్తించడానికి, కొత్త చట్టాన్ని సూచించడానికి ఒక నిపుణుల బృందాన్ని ఏర్పర్చాలని నిర్ణయించింది. 
సెబీ ఎప్పటికప్పుడు ఏర్పరుస్తూ వచ్చిన నిపుణ సమూహాల ప్రతిపాదనలు మరియు జెపిసి చేసిన ప్రతిపాదనలను లెక్కలోకి తీసుకుంటే సెబీలో చేర్చబడిన కొత్త నిబంధనలు దాన్ని మరింత సమర్థవంతంగా, మదుపుదారుకు అనుకూలంగా మారుస్తాయి.
2004 ఆగస్టు 5న సమావేశమైన సెబీ బోర్డు కింది సభ్యులతో నిపుణుల బృందాన్ని ఏర్పర్చింది:
సెబీ చట్టాన్ని సవరించడానికి కొన్ని సూచనలతో కూడిన పత్రం సమూహం చర్చల కోసం సిద్ధం చేయబడింది. పేర్కొన్న పత్రం 
వాటాదారుల ప్రతినిధులందరికీ పంపించబడింది, సెబీ చట్టంలో సవరణలకు సంబంధించి మరికొన్ని సూచనలు, వ్యాఖ్యానాలు చేయడానికి మార్కెట్ భాగస్వాములు ఆహ్వానించబడ్డారు.
వ్యాఖ్యలు చేసిన వాటాదారుల పేర్లు ఇకనుంచి అనుబంధం ‘A’లో చూపబడతాయి. సమూహం కొంతమంది వాటాదారుల నుంచి వచ్చిన ప్రతిపాదలకు సమగ్రమైన వ్యాఖ్యలను అందుకుంది, వీరి పేర్లు ఇక్కపై అనుబంధం ‘B’లో ఇవ్వబడతాయి. సమూహం ప్రతిపాదనలపై చర్చ జరిపింది
2004 అక్టోబర్ 27న, 2004 డిసెంబర్ 20న, 2005 ఫిబ్రవరి 4న, 2005 మార్చి 10న, 2005 ఏప్రిల్ 11, 2005 మే 3, 2005 జూన్ 14 మరియు 2005 జూన్ 15న వివిధ సమావేశాలలో వాటాదారుల వ్యాఖ్యల వెలుగులో సెబీ చట్టానికి చేసిన సవరణలు. పేర్కొన్న ప్రతిపాదనలు మరియు వాటాదారుల వ్యాఖ్యలపై చర్చ తర్వాత, కింది ప్రతిపాదనలకు అనుగుణంగా సమూహం ప్రతిపాదనలు పంపింది.
I సెబీ చట్టంలో కొత్త నిబంధనలు ప్రవేశపెట్టడానికి ప్రతిపాదించిన సవరణలు.
సెబీ చట్టం.
II ప్రస్తుతం ఉన్న నిబంధనలలో మార్పుల కోసం ప్రతిపాదించిన సవరణలు
III ఇతర చట్టాలలో తదనుగుణంగా మరియు సంబంధిత సవరణలు.
"ఒకటవ భాగం" " "' '
సెక్యూరిటీలలో మదుపుదారుని ప్రయోజనాలను కాపాడడం కోసం, ఇంకా ఇతర అనేక అవసరాల కోసం సెబీని ఏర్పరిచారు. సెక్యూరిటీ మార్కెట్లో అందుబాటులో ఉన్న పెట్టుబడులు అనేక రకాల ఐచ్ఛికాలు, అంశాలతో సంక్లిష్టంగా ఉండడంవల్ల, ఈ రోజులలో మదుపుదారు విద్య అనేది చాలా అవసరం. రిటైల్ మదుపుదారులు నిర్దిష్టమైన రశీదులు లేదా పథకాలలో ఉన్న అపాయకర అంశాలను గుర్తించగలిగిన/లేదా అభినందించగలిగిన స్థితిలో ఉండరు. ఈ కారణం వలన వీరు తెలివైన మదుపు నిర్ణయాలను తీసుకోలేరు. సెక్యూరిటీల మార్కెట్ అభివృద్ధి చెందుతుండడం వలన, ఇది మదుపుదారుల సరైన విద్యపై ఎక్కువ ఆధారపడి ఉండడం వలన, మదుపుదారులలో చైతన్యాన్ని వ్యాపింప చేసేందుకు సెబీ పూనుకున్నది.
2001లో సెక్యూరిటీల కుంభకోణం పై సంయుక్త పార్లమెంటరీ నివేదిక, మదుపుదారు విద్యను, చైతన్యాన్ని నింపే కార్యక్రమాన్ని చేపట్టేలా సెబీని శక్తివంతం చేయాలని, కంపెనీల చట్టం 205 సి ప్రకరణాన్ని అనుసరించి మదుపుదారుల విద్య, రక్షణ నిధిని ఏర్పాటు చేయాలని, ఆర్ బి ఐ యొక్క మదుపుదారు విద్యా వనరులను సెబీకి మార్చాలని, సెబీ ఆధ్వర్యంలో ఉమ్మడిగా మదుపుదారుల విద్య చైతన్య కార్యక్రమాన్ని చేపట్టాలని సిఫారసు చేసింది.
సెబీ చట్టం కింద ఒక ప్రత్యేకమైన మదుపుదారుల రక్షణనిధిని ఏర్పరిచేందుకు చాలా మంది స్టేక్ హోల్డర్లు అంగీకరించారని గ్రూపు గుర్తించింది. ఇలా చేయమని స్టేక్ హోల్డర్లు చెప్పినట్లుగా కూడా గుర్తించింది.
నిధిని మదుపుదారుల విద్య కోసం, చైతన్య కార్యక్రమాలను నిర్వహించడం కోసం, మదుపుదారుల ప్రయోజనాలు కాపాడం కోసం మాత్రమే ఉపయోగించాలి.
ప్రతిపాదిత మదుపుదారుల రక్షణ నిధిని మదుపుదారుల విద్య, చైతన్య లక్ష్యాల సాధనకోసం ఉద్దేశింపబడిందని కూడా గ్రూపు గుర్తించింది.
మూలధనాన్ని జారీ చేయడం, సెక్యూరిటీల బదిలీ, జాబితాలో నమోదయిన కంపెనీలు వాటాల పంపకాన్ని చెల్లించకపోవడం వంటివిషయాలలో సెబీ కంపెనీల చట్టం 55ఏ ప్రకరణమును అనుసరించి, దానిలో నిర్ధేశించిన ఏర్పాట్లను పాటించాల్సి ఉంటుంది. తమ సెక్యూరిటీల జాబితాను స్టాక్‍లో నమోదు కావాలని కోరే కంపెనీల పేర్లను చేర్చాల్సి ఉంటుంది. మదుపుదారుల ప్రయోజనాలను సెబీ కాపాడాల్సి ఉంటుంది. నమోదైన కంపెనీల వలన అన్యాయానికి గురైన వారికి నష్టపరిహారాన్ని ఇప్పించాల్సి ఉంటుంది.
ఈ ఏర్పాట్ల వెలుగులో, మదుపుదారుల రక్షణ నిమిత్తం వారికి చెల్లించాల్సిన నష్ట పరిహారం విషయంలో రక్షణనిధి ప్రతిపాదనను కూడా గ్రూపు చర్చించింది. ఈ విషయమై, సర్బేన్స్ ఆక్సలే చట్టం, 2002 ననుసరించి 
అమెరికాలో ఏర్పరచిన పద్ధతిలో నిధిని ఏర్పరచాలనే సలహాపై గ్రూపు తీవ్రంగా ఆలోచించింది. అమెరికాలోని ఈ నిధిలో, అపరాధ రుసుములు స్వీకరించి మదుపుదారులకు నష్టపరిహారాన్ని చెల్లిస్తారు.
నష్టపరిహారాన్ని చెల్లిస్తారు. ఈ సందర్భంగా వచ్చిన మరో ఆలోచన ప్రకారం మదుపుదారులు ఈక్విటీ మార్కెట్‍లో అపాయ మూలధనంలో పెట్టుబడి పెట్టాలి. చట్టంలో పొందుపరచబడి, సవ్యంగా జరిగినట్టుగా భావించబడని ప్రతీ అంశానికీ పూచీ సొమ్ము, లేదా నష్టపరిహారం చెల్లించరాదు అనే ఆలోచనలు కూడా చేసుకున్నాయి. ఏది ఏమైనా మోసము, తప్పుడు ప్రాతినిధ్యము, తప్పుడు లెక్కలు వంటి వాటికి కంపెనీలు, లేదా మధ్యవర్తులు పాల్పడితే ఆ సందర్భాలలో నష్టపరిహారము చెల్లించాలి. పెన్షన్ ఫండ్ రెగ్యులేటరీ అండ్ డెవలప్‍మెంట్ అథారిటీ (పిఎఫ్‍ఆర్‍డిఏ) తీర్మానించిన పెన్షన్ ఫండ్ రెగ్యులేటరీ అండ్ డెవలప్‍మెంట్ అథారిటీ చట్టం,2004, పించను నిధి పథకాల వినియోగధారుల ప్రయోజనాలను కాపాడడానికి వినియోగదారుల విద్య, రక్షణ నిధిని ఏర్పరిచింది. ఈ చట్టం వినియోగదారుల విద్య, రక్షణ నిధి నిమితం అవసరమైన సొమ్ము ఎక్కడినుండి నిధిలో జమ చేరాలో కూడా నిర్ధేశించింది. ఈ చట్టము అపరాధ రుసుముల నుండి ఒనకూరిన మొత్తం సొమ్మును వినియోగదారుల విద్య, రక్షణ నిధికి జమ అయ్యేలా చేస్తుంది.
మదుపుదారుల రక్షణ అనే లక్ష్య సాధనలో మదుపుదారుల విద్య, చైతన్యం, ఒక ప్రత్యేక నిధి అనే వాటిని సెబీ చట్టంలో భాగం చేయడం కోసం, పిఎఫ్‍ఆర్‍డిఏ 2004 చట్టం ప్రకారం ఏర్పరచిన వినియోగదారుల విద్య, రక్షణ నిధి పద్ధతులను సెబీ కూడా పాటించాలని గ్రూపు అభిప్రాయ పడింది. దీనితో పాటుగా, కంపెనీలుగానీ, మధ్యవర్తులుగానీ మోసము, తప్పుడు ప్రాతినిధ్యము, తప్పుడు లెక్కలు వంటి వాటికి పాల్పడితే చిన్న మదుపుదారులకు చెల్లించాల్సిన నష్టపరిహారాన్ని కూడా, పైన పేర్కొన్న రక్షణ నిధితో పాటుగా, మదుపుదారుని రక్షణ విషయం కిందనే పరిగణించాలి. మదుపుదారుని రక్షణ నిమిత్తం మదుపుదారుని విద్య, చైతన్యము, చిన్న మదుపుదారులకు నష్ట పరిహార చెల్లింపులకు సెబీ కొన్ని మార్గదర్శక సూత్రాలనూ, మితులనూ నిర్ధేశించాలని గ్రూపు అభిప్రాయ పడింది. దీనికి సంబంధించి, స్టాక్ ఎక్స్ఛేంజిల యొక్క పెట్టుబడిదారు రక్షణ నిధిపై, సెబీ జారీ చేసిన మార్గదర్శకాలను అవసరమైన మార్పులతో స్వీకరించవచ్చు.
సదరు పెట్టుబడిదారు రక్షణనిధికి జమ చేయబడిన సొమ్ముకు సంబంధించి, జాతీయ స్టాక్ ఎక్స్ఛేంజిలకు ప్రాతినిధ్యం వహించే సమూహమును పరిగణనలోకి తీసుకుంటారు, పెద్ద స్టాక్ ఎక్స్చేంజిలు ఆ సొమ్మును తగిన ప్రయోజనం కొరకు వాడతాయి. చిన్నస్టాక్ ఎక్స్ఛేంజిల యొక్క IPFలో జమపడి ఉండే సొమ్మును పూర్తి సంతృప్తి మేరకు వాడతారని ఆ సమూహం గుర్తించింది. గణనీయమైన కాలపరిమితి వరకూ స్టాక్ ఎక్స్ఛేంజిల యొక్క పెట్టుబడిదారు రక్షణ నిధిలో వాడకుండా ఉంచబడిన సొమ్ముని తప్పనిసరిగా ప్రతిపాదిత పెట్టుబడిదారు రక్షణ నిధికి బదిలీ చేయాలని పరిశీలించారు.
ప్రకటింపబడని లాభవాటా మరియు ఉభయ నిధులతో గల వడ్డీ మరియు పెట్టుబడి సమీకరణ పధకాలు లేదా వ్యాపార పెట్టుబడి నిధులు మరియు ప్రకటింపబడని సొమ్ము లేదా కార్యార్ధుల యొక్క హామీ కొరకు 7 ఏళ్ళ కాలపరిమితి వరకూ మధ్యవర్తులతో ఉండే సొమ్ముని తప్పనిసరిగా ప్రయోజనాత్మక పద్ధతులలో వాడాలి.
ఇంకా, సెబీ చట్టం యొక్క VIA అధ్యాయం క్రింద పరిష్కృత అధికారి చేత జారీ వేయబడిన జరిమానాల ద్వారా రూపొందిన అన్ని మొత్తాలు తప్పనిసరిగా ప్రతిపాదిత పెట్టుబడిదారు రక్షణ నిధికి జమ చేయబడాలి.
సమూహం, సెబీ చట్టం క్రింద, PFRDA ఆర్డినెన్సు 2004 క్రింద చందాదారు విద్య మరియు రక్షణ నిధి ప్రాతిపదికపై పెట్టుబడిదారు విద్య మరియు అవగాహనల కొరకు, మరియు కంపెనీలు లేదా మధ్యవర్తులు మోసానికి లేదా తప్పుడు ప్రాతినిధ్యాలకి లేదా తప్పుడు ప్రకటనలకి పాల్పడినప్పుడు చిన్న పెట్టుబడిదారులకు నష్టపరిహారం కొరకు ఒక ప్రత్యేక పెట్టుబడిదారు రక్షణ నిధి ఏర్పాటు కావాలని సిఫార్సు చేసింది.
సదరు నిధి సెబీ చేత పెట్టుబడిదారులకు రక్షణ కల్పించేందుకు మరియు పెట్టుబడిదారులకు విద్య మరియు అవగాహన కలిగించేందుకు కావలసిన ప్రమాణాలు ఏర్పాటు చేసేందుకు మరియు స్టాక్ ఎక్స్ఛేంజిలకు సంబంధించిన మార్గదర్శకాలపై ఆధారపడి సెబీ గుర్తించిన ప్రమాణాలు మరియు స్థాపించబడిన మార్గదర్శకాలకు లోబడి చిన్న పెట్టుబడిదారులకు నష్టపరిహారం ఇప్పించేందు కొరకు నిర్వహించబడాలి.
ప్రత్యేకించి, క్రింద ఉదహరించిన మొత్తాలు సదరు నిధికి జమపడాలి.
a) 7 ఏళ్ళకు పైబడి ప్రకటింపబడని లాభవాటా లేదా ఏదేని ఉభయ నిధి క్రింద వడ్డీ లేదా పెట్టుబడి సమీకరణ పధకం (CIS) లేదా వ్యాపార పెట్టుబడి నిధి పధకం;
b) ప్రకటింపబడని ఏ సొమ్ము అయినా లేదా కార్యార్ధి యొక్క హామీ సొమ్ము సెక్యూరిటీ మార్కెట్‌లో మధ్యవర్తి దగ్గర 7 ఏళ్ళకు పైగా నిలిచి ఉన్నట్లయితే;
c) స్టాక్ ఎక్స్ఛేంజిల యొక్క పెట్టుబడిదారు రక్షణ నిధులలో ఉపయోగించకుండా నిలిచి ఉన్న డబ్బు;
d) సెబీ చట్టం VIA అధ్యాయం క్రింద ద్రవ్య సంబంధ జరిమానాలలో రూపొందిన అన్ని మొత్తాలు.
===1.3 నామ ప్రతిపాదన సౌకర్యం, నామ ప్రతిపాదన భావన సెక్షన్ 109, కంపెనీల చట్టం 1956, సెక్షన్ 45ZA బ్యాంకింగ్ రెగ్యులేషన్ చట్టం 1949 మరియు సెక్షన్ 39A UTI చట్టం 1963 (రద్దు చేయబడిన నాటి నుండి) క్రింద గుర్తించబడింది. ముందు చెప్పబడిన నిబంధనల క్రింద, వాటాదారుడు లేదా ఋణపత్రదారుడు, జమ చేసిన వాడు, లేదా యూనిట్ హోల్డర్‌ల యొక్క వారసుడు
సెక్యూరిటీస్ లేదా మృతిచెందిన వ్యక్తి దగ్గర గల డబ్బులో వీలునామా చట్టాలతో సహా, అమలులో ఉండే, కాలపరిమితమైన ఏ ఇతర చట్టంతోనూ ఏ విధమైన జవాబుదారీతనం లేకుండా ఇతర అందరు వ్యక్తుల వలె హక్కుదారుడౌతాడు. ఏదేమైనా, సెబీ చట్టం ఉభయ నిధులు మరియు పెట్టుబడి సమీకరణ పధకాల యొక్క యూనిట్ హోల్డర్‌ల కొరకు నామ ప్రతిపాదన సౌకర్యానికై ఏవిధమైన నిబంధనలు కలిగి ఉండలేదు.
సెబీ (ఉభయ నిధులు) రెగ్యులేషన్స్ 1996 యూనిట్ హోల్డర్‌లకు నామప్రతిపాదన సౌకర్యాన్ని కలిగించిందని సమూహం గుర్తించింది. నామప్రతిపాదన సౌకర్యం కొరకు నిబంధన పెట్టుబడిదారుకు శ్రేయస్కరమనీ, అయితే అట్టి నిబంధన మాతృచట్టంలో ఉండాలి గానీ క్రమబద్దీకరణలలో కాదనీ సమూహం అభిప్రాయపడింది.
ఏదేమైనా, కంపెనీ చట్టం 1956, 109 సెక్షన్ క్రింద న్యాయపరంగా వారసుడు నామినీ యొక్క హక్కులను కాలరాయగలడు వంటి నిబంధనలపై ఏవిధమైన తోసి పుచ్చే ప్రభావానికీ సమూహం అనుకూలం కాదు.
పైవాటి దృష్ట్యా, సమూహం సెబీ చట్టంలో ఉభయ నిధులు మరియు పెట్టుబడి సమీకరణ పధకాల యూనిట్ హోల్డర్‌లకు నామ ప్రతిపాదన సౌకర్యాన్ని కల్పించే నిబంధనను చేసేందుకు అవసరమైన మార్పులని సిఫార్సు చేసింది.
సెబీ చట్టం మరియు క్రమబద్దీకరణల నిబంధనల గురించిన అర్ధవివరణ మీద ముందస్తు మార్గదర్శకాల కొరకు మార్కెట్ కార్యకలాపాలలో పాలుపంచుకునే పెక్కురకాల వారి నుండి అసంఖ్యాక విజ్ఞప్తులు సెబీ అందుకొంటుంది అని సమూహానికి సమాచారం ఇవ్వబడింది. ముందస్తు పరిపాలనాధికారాన్ని సెబీ కిచ్చే ఆదాయపన్ను చట్టం 1961 యొక్క సెక్షన్ 245B నుండి సెక్షన్ 245N వంటి ప్రత్యేక నిబంధనలను సెబీ కలిగి ఉండలేదు, సెబీ (లాంఛనప్రాయం కాని మార్గదర్శకత్వం) పధకం 2003 నిబంధనల క్రింద సెబీకి అర్ధవివరణాత్మక లేఖలు/క్రియాశూన్యతా లేఖలు ఇచ్చే వ్యవస్థ ఉంది. ఏదేమైనా, సదరు పధకం క్రింద ఇవ్వబడిన మార్గదర్శకాలు అవి సెబీ బోర్డుకు అనుసంధానించబడనందున, ఆదాయపన్ను చట్టం క్రింద ఇవ్వబడే ముందస్తు సూచనలకు సమానం కానేరవు.
సెక్యూరిటీస్ మార్కెట్ కొరకు ముందస్తు సూచనల వ్యవస్థ, మార్కెట్ కార్యకలాపాలలో పాల్గొను వారి ప్రతిపాదిత బదలాయింపు, అది యధార్ధంగా అమలులోకి వచ్చే ముందే సెక్యూరిటీస్ యొక్క సదరు నిబంధన యొక్క అమలు మీద బంధిత సూచనను కలిగి ఉండే ప్రయోజనం పొందగలిగే విధంగా ఉంది.
సమూహం ముందస్తు సూచనల వ్యవస్థ సదరు పధకం క్రింద ఇవ్వబడే లాంఛనప్రాయం కాని మార్గదర్శకాల కంటే కచ్చితంగా శ్రేష్ఠమైనదనీ, సెబీ చేత ఇవ్వబడే ముందస్తు సూచనలు దాని బోర్డుకు అనుసంధానించబడినవనీ భావించింది. అనుసంధానిత ప్రభావం మార్కెట్ కార్యకలాపాలలో పాల్గొనువారికి కేవలం మరింత సౌకర్యవంతం మాత్రమే కాదు, అది మొత్తం వ్యవస్థకు శ్రేష్ఠమైన న్యాయపర స్తోమతని కూడా కలిగిస్తుంది.
ఏదేమైనా, వాడుకలో ఉన్న లాంఛనప్రాయం కాని మార్గదర్శకాల పధకం యొక్క మృదువైన మరియు సంతృప్తికరమైన పనితీరు దృష్ట్యా, సమూహం సెబీ తప్పనిసరిగా అవకాశాలని మరింత జాగ్రత్తగా విశ్లేషించాలని, సదరు పధకం నుండి ముందస్తు సూచనకు మారే పరిణామం ఆదాయపన్ను చట్టపు ప్రమాణాల మీద ఆధారపడి ఒక ప్రత్యేక విభాగాన్ని మరియు మౌలిక వసతుల ఏర్పాటునీ కలిగి ఉందనీ అభిప్రాయపడింది.
సమూహం న్యాయపరంగా ముందస్తు సూచనలు మొగ్గు చూపదగినవనీ, వాటిని స్వీకరించేందుకు అదే విధానం పరిశీలించదగిందనీ మరియు లాంఛన ప్రాయం కాని మార్గదర్శకాల పధకం కూడా కొనసాగవలసినదనీ సిఫార్సు చేసింది.
సెబీ చట్టం యొక్క సెక్షన్ 11 (2) (d) SROను క్రమబద్దీకరించేందుకు మరియు ప్రోత్సహించేందుకు ఏర్పాటయ్యిందని సమూహం గుర్తించింది. ఏదేమైనా, సెబీ చట్టం సభ్యుల చేరికకు చట్టపరమైన బలం కలిగి ఉండీ ఉపచట్టాలను చేసేందుకు SROకు అధికారమిచ్చే ప్రత్యేక నిబంధనని కలిగి లేదు. పైగా, సెబీ చట్టం సెబీ చేత లేదా SRO యొక్క సభ్యుల ఓటు హక్కుని నియంత్రించటం చేత SRO యొక్క మండళ్ళను రక్షించే సాధికారికత విషయమై నిబంధనలు కలిగి లేదు, అది కంపెనీల చట్టం 1956లో ఏవిధమైన సమర్ధింపునీ కలిగి లేదు. ప్రతిపాదిత మార్పులు అటువంటి శక్తిని సెబీకి ప్రసాదిస్తాయి.
సమూహం సెబీకి ఇప్పటికీ చక్కగా అమరించిన క్రమబద్ధీకరణలున్నాయని గుర్తించింది, ప్రధానంగా సెబీ (స్వీయ క్రమబద్ధీకరణ వ్యవస్థ) క్రమబద్ధీకరణలు, సెక్షన్ 30, 2004 క్రింద సెక్షన్ 11 (2) (d) సెబీ చట్టం SRO యొక్క క్రమబద్ధీకరణలను చదవండి, అది SRO యొక్క మధ్య అలియా నుండి సెబీ గుర్తింపును పొందుతుంది. ఈ క్రమబద్ధీకరణలు కూడా SROకు నియమాలను మరియు ఉపచట్టాలను సెబీ అనుమతితో చేసుకునేందుకు అధికారమిస్తాయి. SRO యొక్క రక్షణ క్రమబద్ధీకరణలో 23వ క్రమబద్ధీకరణ, సెబీకి గుర్తింపును రద్దు చేసే సాధికారతని ఇచ్చింది. సదరు అధికారం దృష్ట్యా చూస్తే, వారి కార్యకలాపాలను క్రమబద్ధీకరణలకు అనుగుణంగా క్రమబద్దీకరించేందుకు SROకు అవసరమైన అధికారాన్ని సెబీ ఇప్పటికే ఇవ్వగలిగి ఉందని సమూహం అభిప్రాయపడింది. తదుపరి పరిణామంగా సెబీ చట్టానికి సవరణలు చేయవలసిన అవసరమూ లేకపోయింది.
ప్రతిపాదించిన విధంగా సెబీ చట్టానికి సవరణల అవసరం లేదని సమూహం సిఫార్సు చేసింది. SRO యొక్క క్రమబద్ధీకరణగా, సెబీ ఆసక్తిని పరిగణిస్తూ సెబీ చేత చేయబడిన క్రమబద్ధీకరణలు సంతృప్తికరమైనవి.
సెబీ చట్టంలో తమ స్వంత ఆదేశాలలో గుమస్తాల పరంగా లేదా టైపు చేసేటప్పుడు దొర్లే తప్పులను సవరించేటందుకు సెబీకి అధికారమిచ్చే విధంగా ఏ నిబంధనా లేదని సమూహం గుర్తించింది. సెబీకి తన ఆదేశాలు ప్రత్యర్థులకి ప్రయోజనకరం అయ్యే విధంగా జారీ అయినప్పుడు కూడా వాటిని పునస్సమీక్షించే అధికారం సెబీకి లేకపోవటం కూడా పరిశీలనకి వచ్చింది.
సమూహం “ఆదేశాల పునస్సమీక్షలు” పరిశీలించింది, అవి గణనీయమైన అధికారాన్నిస్తున్నట్లు కనబడతాయి, సాధారణంగా న్యాయపరమైన అసలు అధికారులకి అందుబాటులో ఉండవు. ఏదేమైనా, సమూహం సెబీ ఆనతుల పత్రంపై బ్యాంకులు మరియు ఆర్థిక సంస్థల చట్టం 1993 కారణంగా, వసూలు చేయగల అప్పులు సెక్షన్ 26 (2) వాక్యాలలో క్లరికల్ లేదా టైపు చేసేటప్పుడు దొర్లే తప్పులను సవరించుకో గలగటం అభిలషణీయమని ans fds భావించింది.
సెబీ చట్టంలో సెబీ తన ఆనతుల పత్రాలపై బ్యాంకులు మరియు ఆర్థిక సంస్థల చట్టం 1993 కారణంగా, వసూలు చేయగల అప్పులు సెక్షన్ 26 (2) వాక్యాలలో గుమస్తాపర లేదా టైప్ చేసేటప్పుడు దొర్లే తప్పులను సవరించుకోలిగేటట్లు ఒక సవరణని తప్పనిసరిగా చేయాలి.
పునరవలోకన ప్రభావంతో, మార్కెట్‍లో పెట్టుబడులను పెట్టేవారికి కనీస వెసులుబాటు కలిగించేలా నియంత్రణలను రూపొందించేందుకు గాను, ప్రస్తుతం ఉనికిలో ఉన్న సెబీ చట్టం, సెబీకి తగిన శక్తిని ఇవ్వలేదని సమూహం గుర్తించింది.
పునరవలోకన ప్రభావంతో, కనీస వెసులుబాటు కలిగించడం కోసం, ఆదాయపు పన్ను చట్టం అనుసరిస్తున్న విధానం లాగానే, కొత్త బరువు బాధ్యతలేవీ మోపకుండా, రుసుములను వసూలు చేయడంలోనూ, విధాన విషయాలలోనూ నియంత్రించేందుకు సెబీకి శక్తినివ్వాలని ఈ సమూహం అభిప్రాయ పడింది. ఈ రకంగా మేలుచేసే చర్యలు చేపట్టడం వల్ల మార్కెట్‍లో పెట్టుబడులు పెట్టేవారికి వారి కొన్ని సందర్భాలలో చెల్లింపుల కష్టాలను తొలగించవచ్చు. కాబట్టి వారికి అనుకూలమైన పద్ధతిలో ఆలోచించాలని ఈ సమూహం చెబుతున్నది.
సెబీ చట్టాన్ని, ఆదాయపు పన్ను చట్టం 295 (4) ప్రకరణం, 1961 పద్ధతిలో సవరించి, సింహావవలోకన ప్రభావంతో కొత్త బరువు బాధ్యతలేవీ మదుపుదారులపై మోపకుండా, రుసుములు వసూలు చేయడం, విధాన విషయాలలో నియంత్రించేందుకు, సెబీకి తగిన శక్తి నివ్వాలని సమూహం సిఫారసు చేసింది.
సెబీ చట్టం సెక్యూరిటీలకు సంబంధించిన విషయాలలో ఇతర చట్టాలపై సాధికారత కలిగి ఉండేలా ప్రస్తుత సెబీ చట్టాన్ని సవరించాలనే సలహాను సమూహం చర్చించింది. ఈ చట్టాన్ని సవరించాల్సిన అవసరాన్ని అంచనా వేస్తూ, ప్రస్తుత సెబీ చట్టంలో, దానికి సాధికరతను కలిగించే అంశాలను గుర్తించేందుకు ఈ సమూహం ప్రయత్నించింది. అన్ని అంశాలనూ పరిగణలోనికి తీసుకున్న తర్వాత, ప్రస్తుత సెబీ చట్టంలో, దానికి సాధికారత కలుగజేసే అంశాలేవీ దానిలో లేవని ఈ సమూహం అభిప్రాయపడింది. సెబీ చట్టానికి సాధికారతను కలిగించే ఏర్పాట్లు ఏవైతే ఉన్నాయో వాటిని సెబీ చట్టం ఇంతకు ముందే, వ్యతిరేకత వచ్చే అవకాశం ఉన్నప్పటికీ కూడా వాటిని నిర్వహించిందని కూడా ఈ సమూహం గుర్తించింది.
సెబీ చట్టం ఇతర చట్టాలపై సాధికారతను కలిగించడం కోసమే దానిని సవరించకూడదని సమూహం సిఫారసు చేసింది.
సెబీకి ప్రకటన పత్రాలను, మార్గదర్శక సూత్రాలను జారీ చేసే చట్టపరమైన అధికారాన్ని, ప్రస్తుత సెబీ చట్ట సవరణ ద్వారా కలిగించాలనే ప్రతిపాదనను ఈ సమూహం పరిశీలించింది.
సెబీ చట్టము 11 ప్రకరణము ద్వారా సెబీ ప్రకటన పత్రాలను, మార్గదర్శకసూత్రాలను జారీ చేస్తున్నట్లుగా వీరు గుర్తించారు. సెబీకి అంతర్గతంగా అధికారాలను కలుగజేసే 11వ ప్రకరణం ద్వారా ప్రకటన పత్రాలను మార్గదర్శక సూత్రాలను జారీ చేయడంలో చట్టపరమైన బలహీనతలు ఏమీ లేవని వీరు అభిప్రాయ పడ్డారు.
సెబీకి అంతర్గతంగానే, సెబీ చట్టపు 11వ ప్రకరణం ద్వారా సంక్రమించిన అధికారాలతో అది ప్రకటన పత్రాలను, మార్గదర్శక సూత్రాలను జారీ చేయగలిగినందువలన, ప్రత్యేకించి దానికోసమే మరోకొత్త చట్టాన్ని తేనవసరం లేదని వీరు సిఫారసు చేసారు.
సెక్యూరిటీలను మోసపూరిత పద్ధతులలో జారీచేసినప్పుడు, సెక్యురిటీలు ఎక్కువగా మాయమయినప్పుడు వంటి సందర్భాలలో వాటికి సంబంధించిన లావాదేవీలను నిరర్ధకమైనవిగా ప్రకటించగలిగే శక్తి సెబీకి ఉండాలని సమూహం తెలియజేసింది. నిబంధనల ఉల్లంఘన ఏదయినా జరిగినట్లయితే ఆ లావాదేవీల గురించి ఈ విధంగా ప్రకటించడానికి SCRA ప్రకరణము 9 (3) & ప్రకరణము 14 పద్ధతిలో సెబీ చట్టానికి కూడాతగిన ఏర్పాట్లను చేయాల్సి ఉంటుంది.
ఈ రకమైన అధికారం స్వతంత్ర సంస్థల చేత నిర్వహింపబడాలని, ముఖ్యంగా సివిల్ కోర్టుల చేత నిర్వహింపబడాలని సమూహం అభిప్రాయపడింది. పాలనా సంస్థలు ఆ రకమైన అధికారం గురించి చర్చించకూడదు.
ప్రతిపాదించినట్టుగా సెబీ చట్టాన్ని సవరించ రాదు. ఆ రకమైన అధికారాన్ని సివిల్ కోర్టులకు వదిలి వేయడానికి ప్రాముఖ్యతనివ్వాలి.
ఐఒఎస్‍సిఒ/ఎఫ్‍ఎస్‍ఎపి నిర్దేశించిన సెక్యూరిటీల నియమాన్ననుసరించి మదుపుదారులకు కలిగే హానిని, నష్టాన్ని తగ్గించి, తద్వారా వ్యవస్థాగత అపాయం. ప్రభావాన్ని తగ్గించేందుకుగానూ, మార్కెట్ మధ్యవర్తుల వైఫల్యంపై వ్యవహరించడానికి అవసరమైన విధానాలు ఉండాలని గ్రుపు తెలియ జేసింది. మధ్యవర్తి దివాళా తీసినప్పుడు, ఆ మధ్యవర్తిని కొనసాగించడం వలన మదుపుదారుల ప్రయోజనాలకు ప్రమాదం వాటిల్లుతుందని భావించినప్పుడు, ఆ మధ్యవర్తిత్వాలను తొలగించే దిశగా చర్యలు చేపట్టడానికి ప్రత్యేకమైన అధికారం సెబీ చట్టానికి లేదని సమూహం గుర్తించింది.
ఏదైనా ఒక నాన్ బ్యాంకింగ్ ఫైనాన్స్ కంపెనీకి వ్యతిరేకంగా, దానిని తొలగించాలనే విఙ్ఞాపనలను దాఖలు చేయడానికి రిజర్వ్ బ్యాంక్ ఆఫ్ ఇండియా (ఆర్‍బిఐ) కు ఆర్‍బిఐ చట్టము 45వ ప్రకరణము ద్వారా అధికారముందని సమూహం గుర్తించింది. సెబీ చట్టం వలన సెబీకి కూడా అదే విధమైన అధికారాలుండాలని సమూహం అభిప్రాయ పడింది.
మధ్యవర్తిత్వ కంపెనీని తొలగించవలసినట్లయితే, మధ్యవర్తి అయిన ఆ కక్షిదారుని వాదనకు ఇతర వాదనల కన్నా, లేదా అప్పులు, అతిగా సెక్యూరిటీలున్న ఋణదాతలు, ఆదాయపు పన్ను వంటి సర్వోత్కృష్టములు, సాధికారాలకన్నా కూడా అధిక ప్రాధాన్యతనివ్వాలని సమూహం సూచించింది. బ్యాంకింగ్ నియంత్రణా చట్టము, 1949 లోని ప్రకరణము 43A ననుసరించి ఇతర అప్పుల చెల్లింపులకన్నా ముందుగా మదుపుదారులకు ప్రాధాన్యతనిచ్చి, వారికి బ్యాంకింగ్ కంపెనీ ఆస్తులనుండి చెల్లించాలని నిబంధన చెబుతున్నట్లుగా ఈ సందర్భంగా సమూహం గుర్తించింది. మధ్యవర్తి దివాళా తీసినపుడు లేదా ఆ మధ్యవర్తిని కొనసాగించినట్లయితే మదుపుదారుల ప్రయోజనాలకు ప్రమాదము వాటిల్లుతుందని భావించినపుడు, ఆ మధ్యవర్తికి వ్యతిరేకంగా వారిని తొలగించాలని విఙ్ఞాపనను దాఖలు చెసే అధికారాన్ని సెబీకి ఇస్తూ, కక్షిదారులైన మధ్యవర్తిత్వ కంపెనీల వాదనలకూ ఇవే రకమైన ఏర్పాట్లను కలగజేయాలని సమూహం అభిప్రాయపడింది.
మధ్యవర్తిత్వ కంపెనీలను తొలగింపుకు విఙ్ఞాపనను దాఖలు చేయడానికి 45యంసి రిజర్వు బ్యాంక్ ఆఫ్ ఇండియా చట్టము, 43A ప్రకరణము బ్యాంకింగ్ నియంత్రణా చట్టము పద్ధతిలో సెబీ చట్టాన్ని కూడా శక్తివంతం చేసి తగిన విధంగా సెబీ చట్టాన్ని తయారు చేయాలని సమూహం సిఫారసు చేసింది.
నియంత్రణా వ్యవస్థ మదుపుదారుల పెట్టుబడికి మద్ధతునిచ్చి, సంస్థల ఆస్థుల నుండి వేరుచేసే విధంగా ఉండాలని సెక్యూరిటీల మార్కెట్ నియంత్రణల కోసం ఉద్దేశించిన ఐఒఎస్‍సిఒ నియమాలలో ఒకటి చెబుతున్నట్టుగా సమూహం గమనించింది. ఈ విధంగా చేయడం వల్ల తప్పుడు నిర్ణయాలు తీసుకోవడం, స్వప్రయోజనాల కనుగుణంగా మలుచుకోవడం, లేదా మదుపుదారులకు తెల్లియకుండా రహస్యంగా వాటాలను అమ్ముకోవడం, గిరాకీని కృత్రిమంగా పెంచి మదుపుదారులను మోసపుచ్చడం ద్వారా సొమ్ము చేసుకోవడం, మదుపుదారుల ప్రయోజనాల కన్నా తమ ప్రయోజనాలకే ప్రాధాన్యతనిచ్చి సొమ్ము చేసుకోవడం, కక్షిదారులు ఆస్తులను దుర్వినియోగం చేయడం వంటి దగా పద్ధతుల నుంచి మదుపుదారులను కాపాడగలుగుతారు.
సెక్యూరిటీస్ లాస్ (సవరణ) బిల్, 2003 లోని 27B ప్రకరణాన్ని సెక్యూరిటీస్ కాంట్రాక్ట్స్ (రెగ్యులేషన్) చట్టంలో చేర్చడం ద్వారా మదుపుదారులు తమ సొమ్మును లేదా సెక్యూరిటీలను తమ ఇష్టం వచ్చిన మధ్యవర్తికి అప్పగించవచ్చును. ఆ సొమ్మును లేదా సెక్యూరిటిలను ట్రస్టుగా ఏర్పరచి, మదుపుదారులు సూచించిన ప్రకారం వాడాల్సి ఉంటుందని సమూహానికి తెలియజేయడం జరిగింది. ఇలాంటి సొమ్మును, లేదా సెక్యూరిటీలను మధ్యవర్తుల ఆస్థులలో భాగం చేయకూడదు. ఈ రకమైన ఆస్థులను వేటితోనూ కలపడానికిగానీ, స్వాధీనపరుచుకోవడానికి గానీ మధ్యవర్తులకు అధికారము లేదు. ఏది ఏమైనా, సెక్యూరిటీస్ లాస్ ( సవరణ) చట్టము, 2005లో ఈ ఏర్పాటును తొలగించారు.
మదుపుదారులు మధ్యవర్తులకు అప్పగించిన సొమ్ము లేదా సెక్యూరిటీలను మధ్యవర్తులు ట్రస్టు రూపంలో భద్రపరచాలని సమూహం సూచించింది. మధ్యవర్తుల ఆధీనంలో లేదా వారి కింద ఉన్న ఈ రకమైన సొమ్మును లేదా సెక్యూరిటీలను మధ్యవర్తి ఆస్తులలో భాగంగా చూడరాదు. వాటిని మధ్యవర్తులు వేటితోనూ కలిపివేయకూడదు, చేజిక్కించుకోకూడదు.
కక్షిదారుల సొమ్ము, లేదా సెక్యూరిటీలను మధ్యవర్తులు ట్రస్టు రూపంలో భద్రపరచి ఉంచాలి. వారి వద్ద ఉన్న మదుపుదారుల ఆస్థులను వేటితోనూ కలపకుండా, చేజిక్కించుకోకుండా ఉండే విధంగా సెబీ చట్టంలో ప్రత్యేక ఏర్పాట్లు చేయాలని సమూహం సిఫారసు చేసింది. దీనికి గానూ, సెక్యూరిటీస్ లాస్ (సవరణల ) బిల్ 2003లో ప్రతిపాదించిన ఏర్పాట్లను చేయాలి.