세종특별자치시
세종특별자치시(世宗特別自治市)는 대한민국 중앙부에 있는 특별자치시이다. 시의 중심으로 금강과 미호천이 흐른다. 남쪽으로 대전광역시, 서쪽으로 충청남도 공주시, 동쪽으로 충청북도 청주시, 북쪽으로 충청남도 천안시와 접한다. 옛 충청남도 연기군 전체와 공주시의 일부(현 장군면), 충청북도 청원군(2012년 당시)의 일부(현 부강면)를 편입하여 2012년 7월 1일에 출범하였다. 산하에 기초지방자치단체를 두지 않는 단층제 광역지방자치단체로, 행정구역은 1읍 9면 9행정동이다.
국토 균형발전의 가치를 실현하고 서울의 과밀화를 해결하기 위해서 혁신도시 사업과 연계하여 노무현 정부 시절부터 한솔동, 도담동 일대를 중심으로 행정중심복합도시가 조성 중이며, 서울과 과천에 분산되어 있던 9부 2처 2청의 정부기관이 정부세종청사로 이전되었다. 시의 이름은 국민 공모를 통해 선정되었으며, 조선 세종의 묘호를 따서 세상(世)의 으뜸(宗)이라는 의미를 담고 있다. 정부세종청사는 어진동에 있고, 시청 소재지는 보람동이다.
1977년 박정희 정부에서 대통령비서실 산하 중화학공업추진위원회 실무기획단이 2년 동안 150여 명의 국내외 전문 인력을 투입해서 만든 이른바 '백지계획'의 보고서에는 수도 이전 계획의 기조와 기본 이념, 건설 목표, 기본 방향 등과 외국의 신수도 건설 사례가 담겨 있었는데, 수도 이전 대상지로 대전 인근의 공주, 연기, 논산, 천안, 옥천, 금산 등으로 후보지를 압축한 후 최종적으로 공주군 장기면(현재의 장군면)을 선정하였다. 새 수도의 모형으로는 격자형 도로망을 주축으로 한 계획형 도시와 중앙광장에 행정, 업무, 문화, 예술 기능을 배치하고 그 주변에 주거지역을 배치한 동심원형 도시를 계획하였고, 각론으로 수도의 도시기반시설, 교통체계, 주택건설, 상수도시설 등에 대한 하부계획 보고서가 20여 권 있다고 한다. 그러나 대통령 박정희는 1978년 1월 연두기자회견에서 "임시수도 이전은 별 진전이 없다"고 밝혔고 그 후로 진전이 없었다.
제16대 대통령 선거를 앞두고 대통령 후보였던 노무현이 2002년 민주당 중앙선거대책위원회 출범식에서 충청권 수도 이전 공약을 발표하였다. 수도 이전지로 대전을 염두에 두고, 수도권 집중 억제와 낙후된 지역경제 문제의 근본적 해결을 위해 충청권에 행정수도를 건설, 청와대와 중앙부처부터 옮겨가겠다고 공약했다. 노무현은 대통령에 당선된 후 2003년 4월 신행정수도건설추진기획단·지원단을 발족시켰다. 7월 신행정수도특별조치법(안) 입법 예고하였고, 12월 신행정수도특별조치법(안)이 국회 본회의에서 여야 합의로 가결되었다.
그러나 헌법재판소는 2004년 10월 '서울이 수도'라는 관습헌법이 존재한다는 판단을 내리며, 수도 이전은 법률 제정이 아닌 헌법 개정을 통해 이뤄져야 한다며 '신행정수도 건설 특별법' 위헌 결정을 내렸다. 이 판결로 일부 행정 부처만 이전하게 되었으며, 정부는 2006년 건설교통부 외청으로 행정중심복합도시건설청을 설립하였다. 12월에는 국민 공모를 통해 행정중심복합도시 도시 명칭을 '세종'으로 확정하였다.
이명박 정부가 출범한 이듬해인 2009년에 대통령 이명박은 "국가백년대계를 위한 정책의 적당한 타협은 없다."며 세종특별자치시 건설을 재검토하겠다고 밝혔다. 같은 해 국무총리 정운찬은 내정 당시 "원안대로 추진하지는 못할 것"이라고 발언하였다. 그러나 야당과 한나라당 대표였던 박근혜는 세종시는 '국민과의 약속'이라며 원안대로 정상적으로 추진해야 한다고 주장하며 여권 내에서도 이명박 정부와 충돌하였다. 국무총리실장 권태신은 "사실상 수도 분할에 따른 부작용을 방지하기 위해서도, 행정 중심에서 기업 중심으로 도시 개념을 바꾸어야 한다."고 말하여 야당과 여당, 충청권은 강력하게 반발하였다. 2009년 12월에는 이명박의 행정수도건설 재검토에 반발하여 충청남도지사였던 이완구가 사퇴하였다. 2010년 1월 이명박 정부는 행정부처 이전 계획을 전면 백지화하고 세종특별자치시를 행정중심복합도시에서 교육 중심의 경제 도시로 전환한 '세종시 수정안'을 발표하였다. 그러나 야당과 한나라당 박근혜계는 수정안에 반발하며 원안대로 추진할 것을 주장하였고, 같은 해 6월 치러진 대한민국 제5회 지방 선거에서 한나라당이 충청 지역에서 참패함으로써 이명박 정부가 추진한 세종시 수정안은 결국 6월 29일 국회 본회의에서 부결되었다.세종특별자치시의 행정구역은 1읍 9면 9행정동이고, 14법정동 125리가 있다.
2018년 12월 말 주민등록 기준으로 인구는 31만4126 명, 12만3762 가구이며, 행정 구역별 인구와 가구 수는 다음과 같다.
출범 당시 인구는 10만7백 명이었지만, 광역지방자치단체의 지위로 출범한 세종특별자치시의 성격으로 인하여 세종특별자치시교육청도 함께 출범하였다. 대전지방법원, 대전지방검찰청, 충남지방경찰청 직속 관할 지역으로 그대로 유지되며, 대전지방법원 산하 연기군법원은 세종특별자치시법원으로, 충남지방경찰청 소속 연기경찰서는 세종경찰서로 명칭이 각각 변경되었다.
세종특별자치시의 연도별 인구 추이
서울과 과천에 분산되어 있던 12부 4처 2청을 이전 대상으로 삼았으나, 2008년 개정으로 9부 2처 2청으로 바뀌었다. 2012년 9월 14일 국무총리실의 이전을 시작으로 중앙행정기관의 정부세종청사 이주가 시작되었다.
정부출연 연구기관은 총 16개 기관이 이전할 예정이다.
역대 대통령 관련 기록, 문서를 보관하는 곳이다. 대통령기록관 건립은 2007년 의결된 '대통령기록물 관리에 관한 법률'에 의하여 시행된 것이며, 2008년 현재 대통령 관련 기록물은 2008년 4월 23일 경기도 성남시에 건립한 국가기록원 나라기록관 서고에서 보존하고 있지만 추후 세종시의 대통령기록관이 완성되면 행정중심복합도시로 이전할 예정이다.
세종시 편입지역 내에는 조치원읍에 고려대학교 세종캠퍼스와 홍익대학교 세종캠퍼스, 전의면에 대전가톨릭대학교, 장군면에 한국영상대학교가 있고 행정신도시에 대학유치가 추진되었다.서울과 수도권 소재 대학의 세종시 이전이 아닌 대전, 공주, 조치원 등 기존 세종시 주변 지역 대학이나 연구기관을 옮기는 방식의 대학, 산업 유치는 지역 상생발전에 위배된다는 주장이 있다.도시 내부에 환상형의 순환 도로가 설치될 예정이며, 2012년 9월부터 동일 생활권인 대전 지하철 1호선 반석역 ~ 행정중심복합도시 ~ 오송역 30.7km에 간선급행버스체계를 운행하고 있다. 대전 유성까지 10분, 오송까지 20분 만에 이동할 수 있다.
도로망으로는 행정중심복합도시를 중심으로 환상형 순환 도로망이 구축되고 있다.
BRT 도로 기능을 공유하는 순환 도로망 은 행정도시 세종고속시외버스터미널 ~ 한두리대교 ~ 정부세종청사 ~ 신도심 북측 환승 터미널 예정지 구간의 구축이 완료된 상태이며, 외곽 순환 도로망은 금남면 용포리 ~ 학나래교 ~ 연기면 연기리 연기교 구간의 구축이 완료된 상태다.
현재 이들 도로망을 중심으로 경부고속철도 오송역, 논산천안고속도로 남풍세 나들목과 정안 나들목, 대전광역시 유성구 반석동 노은지구를 연결하는 도로가 신설되었거나 기존 도로가 확장된 상태이며, 2015년에는 행정중심복합도시에서 연동면과 부강면을 경유하여 충청북도 청주시 흥덕구 3 순환로 석곡 분기점을 연결하는 왕복 4차로 도로와 대전광역시 유성구 대덕테크노밸리를 연결하는 BRT 연계 왕복 6차로 도로가 추가로 신설될 예정이다.
2017년까지 기존의 국도 제1호선 , 국도 제36호선 공주시 연결 도로, 행정중심복합도시 ~ 장군면 ~ 논산천안고속도로 공주 나들목, 국가지원지방도 제96호선 등이 각각 4차로에서 6차로로 확장될 예정이며, 금남면과 부강면을 잇는 교량 이 건설될 예정이다. 또한 오송역 ~ 청주공항 연결 도로가 신설되고 국도 제36호선 오송 ~ 경부고속도로 청주 나들목 연결 도로 는 6차로로 확장되며 같은 노선의 조치원 ~ 오송 연결 도로는 기존 4차로는 유지한 채 도로 폭을 넓히고 교차로를 개선하는 등 도로가 개선된다.
국토교통부는 대전광역시 ~ 세종시 간 주요 도로에 전국 최초로 '차세대 지능형교통시스템', 즉 C-ITS 시범 사업을 추진한다. C-ITS는 사물인터넷을 활용한 기술로, 자동차가 주행 중 다른 자동차 또는 도로에 설치된 통신장치와 통신하면서 주변 교통상황과 급정거, 낙하물 등 위험 정보를 실시간으로 확인해 알려준다. 시범사업은 2017년 3월까지 대전~세종 간 고속도로, 국도, 대전광역시와 세종시 도시부도로 81km에서 실시된다.
고속도로망으로는 세종시를 관통하는 당진영덕고속도로 서세종 나들목 과 남세종 나들목 이 있으며, 경부고속도로 남청주 나들목, 천안논산고속도로 남풍세 나들목과 정안 나들목까지는 연계 도로망이 구축돼 있다. 또 세종포천고속도로와 공주청주고속도로가 세종특별자치시를 관통할 예정이다.
세종시로 편입된 경부선 철도역은 소정리역, 전의역, 전동역, 서창역, 조치원역, 내판역, 부강역, 매포역 8개 역이며, 현재 추진 중인 복선 전철 연장 구간 이 세종시 북부지역 을 지나게 된다. 또한, 충청권 광역철도 2단계 구간으로 경부선 매포역~부강역~내판역~조치원역이 해당된다. 이 구간은 세종시 동부지역인 부강면, 연동면, 조치원읍 일부에 해당한다.
세종도시기본계획 안에 따르면 장기적으로 반석역이 종착역인 대전 지하철 1호선을 세종시까지 연장하는 것이 계획되어 있다. 또한 기존의 경부선을 활용하여 논산 ~ 계룡 ~ 대전 ~ 조치원 ~ 청주공항을 연결하는 충청권 광역철도가 계획되어 있다.
대전광역시에서 행정중심복합도시까지 12.7km의 물길공사를 완료하고 상수관로를 연결하여, 안정적인 수돗물 공급이 이루어지고 있다. 세종시는 1일 6만 톤의 대전시 수돗물을 공급받게 된다.
세종시 중심을 흐르는 금강 유역에 돛단배를 형상화한 비대칭 사장교인 한두리대교가 개통된 이후 행정중심복합도시에서 대전광역시 유성구 노은동까지 10분 이내로 단축됐으며, 대전의 대형병원, 백화점, 대형마트 등 편의시설 접근성이 향상되었다. 또한 세종시에서는 도시미관을 저해하는 요인으로 지적되는 각종 전선과 통신선이 모두 공동구를 통해 지중화(매설)되기 때문에 전봇대 등을 찾아볼 수 없다.
전화번호는 세종특별자치시 출범과 동시에 기존의 충청권 3개 번호와 다른 국번인 044를 별개로 사용한다.세종시 출범에 따라 충청남도와 충청북도에서 이관된 도지정문화재를 2012년 12월 25일, 시지정문화재로 재지정하여 고시 하고, 이후에 추가로 지정 고시하고 있다. 2016년 12월말까지 지정 내역은 유형문화재 13건, 무형문화재 2건, 기념물 11건, 문화재자료 13건 및 향토유적 66건이다.
세종특별자치시에서 열리는 축제는 총 2개다.
초대: 유한식 (임기: 2012년 7월 1일 ~ 2014년 4월 1일)
권한대행: 이재관 (임기: 2014년 4월 2일 ~ 2014년 6월 30일)
2대: 이춘희 (임기: 2014년 7월1일 ~ 2018년 6월 30일)
3대: 이춘희 (임기: 2018년 7월1일 ~ )
2012년 6월 28일 민주통합당 충청권 시ㆍ도당 위원장 등이 공동성명을 내고 "세종특별자치시에는 국무총리실을 비롯한 9부2처2청 등 16개 중앙행정기관과 20개 소속기관, 16개 국책연구기관이 이전한다"며 "따라서 효율적인 국정운영과 의정활동을 위해 청와대 제2집무실과 국회 분원을 반드시 설치해야 한다"고 주장했다.
성명에는 이상민 대전광역시당 위원장, 이춘희 세종특별자치시당 위원장, 홍재형 충청북도당 위원장, 박수현 충청남도당 위원장, 이해찬, 박병석, 변재일, 오제세, 노영민, 양승조, 박범계, 박완주 의원이 서명했다.
2012년 9월 10일 민주통합당 소속 김선무 세종특별자치시의원이 시의회 본회의장에서 "세종특별자치시를 세계적인 명품도시로 만들기 위해 청와대와 국회를 세종특별자치시로 이전할 것"을 촉구하는 내용의 성명을 발표하였다.
2012년 9월 11일 전국시도의회의장협의회 소속 시·도의회 의장들이 충청남도 아산시 온양관광호텔에서 제2차 정기회를 열어 청와대 제2집무실과 국회 분원의 세종시 이전을 촉구하는 성명을 발표하였다.
2017년 말, 정부 예산에 세종시 국회 분원 설치 관련 용역비가 편성되었다.