유럽기
유럽기(-旗, )는 유럽 연합(EU)과 유럽 평의회(CoE)의 공식적인 깃발이자 상징이다. 유럽기는 12개의 금색 별로 이루어진 원과 파란색 배경으로 구성되어 있다. 이는 보통 일반적으로 유럽 연합, 이전의 유럽 공동체를 연상시키는데, 1980년대에 이 기를 도입하였다. 그러나 처음 도입한 곳은 유럽 평의회(Council of Europe, CoE)이며, 1955년에 만들어졌다.
EU와 CoE는 독립적인 기구이다. 유럽 연합이 28개 회원국을 가지고 있는 것과 달리 CoE는 28개 유럽 연합 회원국 뿐만 아니라 벨라루스, 카자흐스탄, 바티칸 시국을 제외한 모든 국가인 47개 회원국과 5개 옵서버 국가를 회원으로 두고 있다. CoE에 의해 처음 도입되었을 때에는, CoE만 대표하는 것이 아니라 유럽 전체를 대표하는 것이었다. EU와 CoE가 유럽 통합으로 단일화되자, 두 기구가 같은 기를 사용하고 있다.
현재의 기로 대체되기 이전까지 유럽의 많은 기관들에 의해 다양한 유럽을 대표할 깃발이 만들어졌었다. 첫 번째로 기를 도입한 주요 기관은 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC)였다. 이 기관은 후에 유럽 공동체로 통합되어서 현재는 존재하지 않는다. ECSC는 1952년에 처음 만든 깃발을 1958년 벨기에 브뤼셀에서 열린 세계 박람회에서 최초로 공개하였다.
ECSC의 기에는 두 개의 줄무늬가 있었는데, 위쪽은 파란색, 아래는 검은색으로 되어 있고 총 6개의 금색 별(1973년 이후부터 은색으로 바뀜)이 위아래에 각각 3개씩 위치해 있었다. 파란색은 철강을 의미하고 검은색은 석탄을 의미하고 여섯 개의 별은 6개 회원국을 뜻하는 것이었다. 별의 숫자는 회원국의 증가와 함께 늘어났는데 1986년에는 12개였다. 파리 조약이 2002년에 효력을 상실하자, ECSC의 기는 브뤼셀에 위치한 유럽 위원회에서 마지막으로 내려지게 되었고, 이후에 유럽기로 대체되었다.
유럽 의회 또한 그들만의 고유의 기를 1973년부터 사용해왔는데, 의회는 공식적으로 도입한 적은 없었다. 이 기는 1983년에 현재의 기를 도입하면서 사용이 중지되었다. 기는 노란색과 파란색을 사용하는 디자인은 동일하지만 유럽기처럼 별이 아니라 EP와 PE라는 알파벳(유럽 의회의 영어 표현, European Parliament)이 쓰여져 있고 화환 모양의 고리로 둘러싸인 모습의 디자인으로 되어 있었다.
유럽 연합 이사회는 1950년에 위원회가 유럽을 대표할 기에 관한 문제의 조사를 착수하면서부터 상징을 찾기 시작하였다. 당시 수많은 제안이 나왔는데 이 중에서 두 개의 디자인으로 범위를 좁혔다. 하나는 이사회에서 근무하는 아르센 하이츠(Arsène Heitz)가 제안한 디자인이었고, 다른 하나는 유럽 대학의 설립자인 살바도르 데 마다리아가(Salvador de Madariaga)가 제안한 별자리 모양이었다.
위원회의 장관들은 하이츠의 기를 더 선호하여 1955년 10월 25일에 열린 유럽 평의회의 의회 회의에서 채택되었고, 12월 8일에 도입되었다. 이 기는 1955년 12월 13일에 프랑스 파리에서 최초로 선보였다.
1958년에 브뤼셀에서 열린 세계 박람회에서 이 기는 인기가 있었고 유럽 연합 이사회는 다른 유럽 기관들에게 이 기를 전유럽의 기로 채택하도록 로비를 하였다. 유럽 의회는 유럽 공동체가 이 기를 도입하자는 의안을 통과시켰다. 1979년의 최초의 유럽 의회 직접 선거가 끝난 후에, 초안 결의문이 이슈로 떠올랐다. 결의문은 공동체의 기는 유럽 각료 이사회의 기가 되어야만 한다고 제안하였고 이는 1984년 4월 11일에 의회에 의해 채택되었다.
1984년 6월에 프랑스 퐁텐블로에서 열린 유럽 위원회 회의에서 유럽의 이미지와 정체성을 회원국 국민들과 전 세계에 알리는 것의 중요성을 강조하였다. 다음 해, 이탈리아 밀라노에서 만난 유럽 위원회는 기가 채택되어야 한다는 국민당 위원의 제안을 찬성하였다. 유럽 각료 이사회의 승인에 따라, 1986년 5월 26일에 유럽 위원회는 공식적으로 전 유럽 공동체를 대표하여 유럽의 기를 채택하였다.
1992년의 마스트리흐트 조약에 의해 만들어져 유럽 공동체를 대신하여 그 기능을 이어받은 유럽 연합은 유럽 공동체에서 사용하던 기 역시 도입하였다. 이때부터 기의 사용은 유럽 연합과 유럽 각료 이사회가 공동으로 관리하게 되었다. 유럽 연합은 현재 "유럽의 날"(Europe Day)로 잘 알려진 기의 날을 정하여 이 날은 유럽 연합 회원국 전역에 걸쳐 유럽기가 나부끼곤 한다.
이 기는 원래 유럽 연합 이사회에 의해 디자인되었다. 그리고 저작권 또한 유럽 연합 이사회가 가지고 있다. 따라서, 이론적으로 유럽 연합 이사회 사무국에서는 유럽 연합이 이것을 사용하는 것을 제한할 수 있다.
그러나 유럽 연합 이사회는 유럽 공동체에서 이 기를 사용하는 것에 동의하였고, 다른 지역 기관에서의 사용 역시 활성화시켰다. 현재 유럽 연합 이사회는 유럽 위원회와 함께 이 상징의 사용이 기의 잘못된 사용을 막는 수단으로서 기의 존엄성을 존중한다는 것에 대한 약속의 책임을 공유하고 있다.
현재 유럽 연합 이사회는 기의 무늬를 바꾼 버전의 기를 사용하고 있다. 이는 도안을 남겨놓고 별들을 덮는 멋진 "e" 모양의 디자인이다.
이 기는 유럽 연합 전체로서 상징하기도 하지만, 유럽 위원회의 고유한 상징이기도 하다. 그러나 많은 기관들 중 유럽 재건부를 제외하면, 대부분이 디자인과 도안이 다른 고유의 엠블럼을 가지고 있다.
또한 유럽 연합 국가의 운전면허증과 자동차 등록증, 그리고 유로 지폐에서도 이 기를 볼 수 있고, 유로 주화의 양면에서도 12개의 별 문양을 볼 수 있다.
유럽 이사회의 의장이 주관하는 모든 공식적인 연설에서 유럽 국기가 필수적으로 사용되고, 때로는 EU 회원국과 비EU 국가의 정상 회의장에서도 사용된다. (각국의 국기와 유럽의 국기와 함께 세 번째로 놓인다.) 몇몇 회원국들은 또한 자기만의 규칙을 가지고 국내의 경우, 예를 들면 경찰서나 지방 정부의 건물에 자국기와 함께 유럽기를 게양하는 것이 필수인 회원국도 있다. 공적인 용도 외에 유럽기는 전유럽적인 가치와 맞지 않을 경우에는 사용되지 않는다.
국가적인 사용에서, 국가적인 의식에서 보통 자국의 국기가 유럽의 국기보다 앞서게 된다. (보통 유럽기는 보는 입장에서 자국기의 오른쪽에 놓인다) 유럽기가 모든 국기와 함께 있을 경우에는 (예를 들면, 유럽 이사회 회의에서 각 국가의 국기는 알파벳 순으로 나열된다) 유럽기는 제일 선두에 있거나 아니면 국기들의 가장 오른쪽에 위치하게 된다.
유럽의 국기가 다르게 놓이는 경우는 보통 EU의 국기의 날인 유럽의 날인데 매년 5월 9일에 경축행사를 한다. 2008년의 유럽의 날에 유럽기는 최초로 독일 의회 건물에 게양되었다.
정부와 개인이 사용하는 용도 이외에, 유럽기는 EU의 군사 작전에도 사용된다. 그러나 이 때에는 일반기로 사용되는 것이 아니다. 2003년에 유럽 의회에서는 임시 유럽 의회 위원회에서 의안을 상정하였는데, 그 의안은 유럽기를 변형한 일반기가 있어야 한다는 것이었다. 이 제안은 2004년에 의회에서 부결되었고, 그러므로 유럽기는 유럽의 일반기로서 사용되지 않는다.
일반기로 사용되지 않음에도 불구하고, EU의 어업 시찰팀에서는 파란색과 노란색으로 이루어진 페넌트(작은 깃발)을 표시하고 있다. 이 작은 기는 EU의 배타적 경제 수역에서의 시찰선에 게양된다. 이 기는 삼각형 모양을 띠고 있는데 파란색과 노란색으로 4분의 1로 나뉘어 있다. 이 기는 1978년 5월 20일의 "EEC 규정 #1382/87"에 따라 도입되었다. 이 페넌트를 제외하고 EU에서 사용하는 또다른 변형이나 대안적인 기는 없다.
기는 파란색에 12개의 금색/노란색 끝이 위를 향하고 있는 별(별의 갯수는 불변한다.)이 이루는 원으로 구성되어 있다. EU는 "파란색 바탕에 12개의 금색 별이 원을 이루고 있는데, 포인트는 서로 닿지 않는 것이다."라고 묘사하였다.
유럽 이사회는 "서방 세계의 파란 하늘에 대하여, 유럽의 시민들을 의미하는 별들이 원을 이루고 있다. 별의 갯수는 12로 불변하는데 이 상징의 완전함과 완벽함을 나타낸다. (중략) 전 우주의 황도 12궁과 같은 12개의 금색 별은 유럽의 모든 시민을 나타낸다. — 이는 아직 통합과 평화의 유럽을 만드는 데 참가하지 않은 사람들도 포함한다."고 묘사하였다.
초창기 디자인 가운데 유엔기와 같이 밝은 파랑 바탕에 흰색 별을 상징화하자는 몇몇 주장이 있었다. 이와 동시에 1923년에 범유럽 연합을 제안했었고, 초기 유럽 공동체의 제의자이기도 했던 리하르트 니콜라우스 폰 코우덴호페칼레르기 백작이 주장했던 원래 색깔을 참조로 하여 공식 웹사이트가 기를 제작하고 있었다.
유럽기의 별의 개수는 12개로 고정되어 있는데 이는 회원국의 수와는 관계가 없다. 원래 유럽기는 유럽 각료 이사회의 기로 처음 사용되었고 이 때부터 EU와의 관계는 없었다. 1953년에 유럽 각료 이사회는 15개 회원국을 가지게 되었다. 이때 미래의 기에 대한 제안이 있었는데, 그 제안은 별 하나에 각각의 회원국을 상징하고, 이후의 회원국이 새로 가입하더라도 바꾸지 말아야 한다는 것이었다. 서독은 논쟁의 여지가 있는 자를란트가 있었기 때문에 거부하였다. 고유의 별을 가지는 것은 그 지역에 대한 자치권을 의미하는 것이었기 때문이었다.
이를 기초로 하여, 프랑스 또한 14개로 늘리는 안이 독일이 자를란트를 병합할 수 있다는 것을 의미하였기 때문에 반대하였다. 이탈리아 대표 또한 13개는 신화에서 불운한 숫자라고 하여 반대하였다. 이렇게 12는 결국 정치적인 함축성이 없는 수로서, 유럽의 문화와 전통의 도처에 나타난 있는 12 때문에 채택되었고 완벽하고 완전한 상징이 되었다.
유럽 석탄 철강 공동체의 기와 같이 공식적인 기를 비롯하여, 유럽의 기로 제안된 많은 수의 대안이 있었다. 여기에는 파란 바탕에 가운데에 위치한 노란색 원 안에 붉은 십자가가 있는 국제 범유럽 연합의 국기도 포함되어 있었다. 십자가 상징 때문에, 이는 터키 (초기의 유럽 이사회 회원)에 의해 거부되었다. 또다른 기관의 기는 유럽 운동의 기로, 하얀색 바탕에 큰 초록색 E가 있는 것이었다.
다른 디자인은 파란 배경에 8개의 은색 고리가 있는 것으로 올림픽의 원에 바탕을 둔 것이다. 이것은 고리가 "다이얼", "쇠사슬", "숫자 0"과 유사하다고 거부되었다. 칼 레이몽이 제안한 기는 파란 바탕에 큰 노란색 별이 있는 것이었다. 그러나 이것은 1830년대에 텍사스에서 사용된 소위 버넷 국기라고 불리는 기와 비슷했고, 벨기에령 콩고(현재의 콩고 민주 공화국)의 기와도 유사하다고 거부되었다.
2002년, 네덜란드의 건축가인 렘 쿨하스와 그의 건축회사인 OMA는 유럽 위원회의 의장을 역임하고 있던 로마노 프로디의 요청으로 유럽의 "다양성 및 단결"을 표현할 방법으로 유럽 연합을 새롭게 리브랜드하기 위한 새로운 국기를 디자인하였다. 제안된 새로운 디자인은 모든 유럽 회원국 (그 당시 15개국)의 국기 색깔을 수직 줄무늬로 표현한 것이었다. 현재의 국기와는 다르게 이 제안된 기는 회원국의 수를 반영하여 수정이 가능하였다. 이 기가 묘사하고자 하는 의도는 "각국의 고유하고 유일한 문화적 특성을 포함하여 다른 여러 나라의 공동 노력으로서의 유럽을 그리는 것"이었다.
이것은 공식적으로 EU나 어떤 기관에도 적용된 적이 없지만, 2006년 오스트리아가 유럽 연합 이사회 의장국으로 활동하던 당시의 로고로 사용된 바 있다. 이것은 처음에 제안했을 때보다 10개국의 색깔이 늘어난 것으로 쿨하스의 회사에서 업데이트되어 디자인되었다. 이 디자인은 불운하게도 ‘바코드’, TV의 화면조정장면과 천으로 된 접이식 의자 등에 빗대어 조롱당했다.
유럽 국기의 디자인은 다양하게 사용되었다. 위에서 언급한 유럽 이사회를 비롯하여, 서유럽 연합의 국기에도 같은 색깔이 사용되고 별이 들어갔지만, 별의 갯수는 회원국의 수에 따라 결정되었으며 반원형으로 되어 있다. 이것은 두개의 언어로 된 서유럽 연합의 약자로 인해 가려져 있다.
보스니아 헤르체고비나의 국기는 서유럽연합 국기처럼 많이 차용하지는 않았지만, 유럽의 국기에 부분적으로 영감을 얻었다. 보스니아의 국기는 같은 파랑 배경과 노란색 별을 사용한다. 비록 갯수와 색깔에 차이는 있지만, 이것은 유럽의 국기를 직접적으로 참조한 것이다.
마찬가지로, 코소보도 유럽의 깃발에 영향을 받아 파란색과 노란색을 코소보의 국기에 사용하고 있다. 보스니아 헤르체고비나와 같이 코소보 역시 2008년에 독립을 선언한 이후 유럽연합이 관리업무를 맡은 것을 당연하다고 여기는 것처럼, 많은 부분이 유럽과 관련되어 있다.