慰安婦像
慰安婦像（いあんふぞう）とは、主に大韓民国に多数設置されている旧日本軍の慰安婦を模したと主張されている銅像である。慰安婦問題への抗議のため韓国の団体が日本大使館前に設置したのを皮切りに、韓国系や中国系の勢力や団体により、アメリカ、カナダ、オーストラリア、ドイツの韓国系や中国系が多い地域にも設置され、日韓の外交問題に発展している。
2011年に韓国挺身隊問題対策協議会（挺対協）が、日本軍『慰安婦』問題解決全国行動(通称「水曜デモ」)通算1000回を記念し、ソウル特別市にある在大韓民国日本国大使館前の歩道上に慰安婦像を許可なく設置したのが始まりで、その後、大韓民国はもとより、アメリカ合衆国・カナダ・オーストラリア・中華人民共和国・中華民国・ドイツに、次々と慰安婦像が設置されている。2018年8月現在、韓国内だけでも100体を超える慰安婦像（少女像）が存在し、そのほとんどが公有地に設置されている。最初に設置されたキム・ウンソン（김운성、金運成）とキム・ソギョンによる像は、同じ型から大量に製作された銅製の座像であるが、他の制作者のものはには石像（正義の碑）や立像もある。韓国の日本大使館前や総領事館前に設置されたことから、日韓の外交問題に発展したほか、アメリカのサンフランシスコの像については同市の姉妹都市である大阪市も抗議し、姉妹都市解消となっている。
日本国政府は像の日本大使館前からの撤去を韓国政府に要求し、2015年の慰安婦問題日韓合意では、韓国政府が「適切に解決されるよう努力する」とされたが、ソウル市議会が像の撤去阻止を目的とする条例を制定した他、撤去に反対する学生グループが像の周辺で座り込みを行うなど、妨害活動が続いている。
慰安婦問題日韓合意以降も、韓国の50の地方自治体が日本の蛮行を知らせる為などとして海外の姉妹都市や友好都市に慰安婦像を設置して行く事を発表しており、こうした動きが海外の日系人の反発も生んでいる。
日本政府は2017年2月2日以降、像の呼称・表記として「慰安婦像」を採用する方針を示した。2017年2月2日以前の報道では「慰安婦問題を象徴する少女像」（NHK）や、「少女像」「慰安婦の少女像」（毎日新聞記事中の表記）などと呼称されることもあった。なお、NHKでは、呼称・表記が「慰安婦像」に統一された後も、「慰安婦問題を象徴する少女像」（NHK）などとしている。
韓国国内では韓国語で「平和の少女像」とも呼ばれ、英語では"Statue of Peace"と表記されている。
日本大使館前の慰安婦像を含め、多くの像は、韓国の彫刻家キム・ウンソン（김운성、金運成）当時49歳（夫）とキム・ソギョン（김서경、金龧炅）当時48歳（妻）の夫婦が製作し、全部で6タイプ3〜4か月で完成する。最近は、他の作家の手による作品も増えつつある。
最初の慰安婦像である日本大使館前の慰安婦像を製作したキム・ウンソンとキム・ソギョンの夫妻は中央大学校彫塑科の同期生（1984年入学）で、1989年に結婚してからずっと共同制作してきた。2014年には巨済市に夫妻が制作した新しい形の慰安婦像が建てられ、夫妻は慰安婦問題について「日本は従軍慰安婦問題で謝罪しないだけでなく、事実があったことさえ認めない。史実を隠ぺいし、歪曲し続けている」と主張し、「日本政府が心から謝罪し、反省しない限り、いつでもどこでも少女像を作る。違った姿の少女像をいろいろ考えている」と語った。
『週刊文春』によると、夫妻は親北朝鮮団体に関わりがあり、反米活動もおこなっている。2002年の議政府米軍装甲車女子中学生轢死事件で、「米韓同盟を廃棄しよう」「米兵をいじめ続けて追い出そう」というスローガンを掲げて米軍基地に向けてデモをおこなった。キム・ウンソンは2007年に、親北朝鮮団体「民族美術家協会」の事務長として北朝鮮を訪問した。また反米団体「平和と統一を導くサラムドゥル」の記念碑建設の委員にもなっている。
キム・ウンソンは「少女像は数十年間胸の中に隠していた恨みを取り出して、日本の蛮行を責める慰安婦被害者の勇気を尊重するという意味で作った」と語った。夫婦は、像に特定のモデルはいないとしている。
ソウルの日本大使館前の像が、2002年に起きた議政府米軍装甲車女子中学生轢死事件で死亡した2人の女子中学生を悼んで製作されたモニュメントを転用したものとする見方がある。
高山正之は、慰安婦像をアメリカ大使館の反発を受けてお蔵入りさせていた轢死事件の像が流用されたものであり、椅子が二つあるのは事件の被害者が二名だったからだと説明している。サンフランシスコ市に設置された慰安婦像のデザインがキム夫妻のデザインと異なるのは、市がこの事実を承知しているからだとも述べている。ただし、この話の根拠は明らかにしていない。
西岡力は、韓国メディアの報道を元にこうした噂を「明確な虚偽」だとし、国際広報戦において有益ではないと批判している。韓国の毎日経済は、少女像のアイディアを出したのは地元の鍾路区長であり、短髪に白いチョゴリと黒いスカート姿、隣の椅子、大使館を見つめる視線といったコンセプトを提案したのもこの区長だと報じている。記事によれば、区長の提案は、慰安婦の碑を芸術作品の形にして法律問題を回避する為だったという。加藤達也も、デザインが異なっており轢死事件の碑と慰安婦像は別物であるとしている。
実際にキム夫妻が轢死事件の被害者の為に制作したモニュメントは、二体の直方体が並ぶ抽象的な形をしており、「少女の夢」という名前以外「平和の少女像（慰安婦像）」と類似性がない。また、慰安婦像が日本大使館前に設置される数か月前に試作段階の写真が水曜デモで公開されているが、椅子に腰かけた少女とその影、肩の小鳥と基本的なコンセプトは共通しているものの、形は現在の物とは若干異なっていた（この時点では「平和の碑」と仮称されていた）。キム・ウンソンは、韓国の左派系新聞であるハンギョレ新聞社発刊の週刊誌『ハンギョレ21』2016年1月11日号で慰安婦像製作過程を詳しく語っているが、米軍装甲車女子中学生轢死事件については全く言及していない。
ワシントン・ポスト紙は、サンフランシスコ市にはパブリックアートはオリジナル作品でなければならないという規定があり、サンフランシスコ市の慰安婦像が新たにデザインされたのはこの為だと報じている。
大韓民国ソウル特別市鍾路区の日本国大使館前の像は、2011年12月14日に韓国挺身隊問題対策協議会（挺対協）によって、行政の許可なく歩道上に設置された高さ約130cm、重さ120kgの等身大のブロンズ像。主に韓国側は「平和の少女像」と呼んでいる。
同大使館前では、元慰安婦に対する日本国政府の謝罪と賠償を求める、毎週水曜日のデモ活動（水曜デモ）が1992年から毎週開催されており、その1000回目を記念して設置された。その後、韓国各地だけでなくアメリカなどにも設置されている。
挺対協によれば、「戦時性暴力再発防止と被害者の人権回復」を目的として設立された正義記憶財団がこの像を建立する事業などを行っている。朝日新聞の元ソウル特派員前川惠司は、「芸術の名を借りたプロパガンダ」だとみなした。ボン大学のラインハルト・ツェルナー教授も「像自体は平和的に見えるが、基本的に日本を道徳的に非難する物」であると述べている。韓国の大学教授である朴裕河は、この像が韓国に好意的だった日本人まで韓国に背を向けさせたと2013年に指摘した2012年6月、日本の参議院でこの像の設置が「外交関係に関するウィーン条約違反である」として質問趣意書で質問した佐藤正久に対して、当時内閣総理大臣の野田佳彦は「外交関係に関するウィーン条約（昭和三十九年条約第十四号）第二十二条２に規定する公館の威厳の侵害等に関わる問題でもある」と答弁した。韓国では、外国大使館の半径100m以内で「デモ活動を行うこと」を法律で禁じているが、日本大使館前では、記者会見の名目で水曜デモが黙認されている。日本政府関係者は、2011年に像が設置され、韓国側がこれを放置して以降、無法地帯化に拍車がかかったとしている。
2002年の議政府米軍装甲車女子中学生轢死事件では、韓国の市民団体が犠牲者の記念碑を、駐大韓民国アメリカ合衆国大使館近くに設置しようとしたが、韓国政府はこれを許可しなかった。その後、碑はアメリカ大使館から離れた場所に無許可で設置されたが、これも後に行政当局により撤去されており、公道に設置されたままになっている、ソウル特別市の日本大使館前や釜山広域市の日本総領事館前の「慰安婦像との対応の違い」を見せている。
2013年2月28日、京畿道高陽市舟橋洞（チュギョドン）の高陽市役所3階の廊下に「高陽市役所ギャラリー600」ができた時、ソウルの日本大使館前と同じ慰安婦像が設置された。作者は市民団体の要請で日本軍慰安所が設置されていたシンガポールに慰安婦像を建てようと制作したが、2013年1月末、シンガポール政府に設置を拒否されたため、いくつかの展示会で展示されたのち「高陽市役所ギャラリー600」に一時設置された。その後2013年5月、湖水（ホス）公園内に建てられた「高陽市600年館」へ移された。
韓国南部の慶尚南道巨済市で、韓国で3番目の慰安婦を象徴する慰安婦像が建てられ、2014年1月17日除幕式が行われた。「巨済市日本軍慰安婦被害者追慕（追悼）碑建立推進委員会」という市民団体などが募金活動をし、1月13日に巨済文化芸術会館前の公園に設置した。この慰安婦像は、ソウルの日本大使館前の像と同じ製作者が作ったもので、同じ少女像であるが、今回は立ち姿になっている。
除幕式には、元慰安婦の支援団体と、生存する元慰安婦とされるで女性の中で最高齢のキム・ボクドゥク（このとき97歳）・金福童（キム・ボクドン）・吉元玉（キル・ウォンオク）、地元の学生ら200人余りが出席した。キム・ボクドゥクは涙を流しながら「旧日本軍に慰安婦にさせられ、強制連行され苦痛を味わった」「（慰安婦だったときのことは）死んでしまいたいほどつらい記憶だ」「皆がこの銅像を見て、私たちのことを覚えていてくれればいいと思う」などと語った。
南海郡の慰安婦像には、ソウルの「慰安婦像」とは異なり実在のモデルが存在する。2012年に90歳で元慰安婦として名乗り出たパク・スギをモデルに作られ、2015年に南海女性能力開発センターの前に設置された。郡はその一帯をモデルの名を取りスギ公園と名付けた。パクによれば、彼女は慶尚南道南海郡古県面のクァンダン村に生まれ、16歳の時に古県面の海岸で潮干狩りしていたところを従妹と共に日本軍によって名古屋に連行され、その後満州や上海の慰安所に送られた。共に連行された従妹は日本軍によって射殺されたという。
像の製作者は、ソウルの「慰安婦像」と同じく、キム・ウンソン、ソギョン夫妻。銅像の少女は韓服を着て、傍らに潮干狩りの道具が置かれている。
ソウル特別市近郊の京畿道 城南市の市庁広場に、ソウルの日本大使館前の慰安婦像と同じものが設置され、2014年4月15日午前除幕式を行った。韓国で4番目の慰安婦像となった。主な出席者は、慰安婦問題の解決を主張する韓国挺身隊問題対策協議会と慰安婦強制動員の被害者であるとされる金福童（キム・ボクドン）、愛国心の高揚のための政策を主に行っている大韓民国国家報勲処職員、女性団体、一般市民ら約200人。慰安婦像の横には元慰安婦の慰霊碑も設置された。市は慰安婦像の設置が、日本による人権侵害と歴史の歪曲に対し内外の関心を高め、日本の歴史観を正すのに役立つことを期待しているとしている。
2014年5月3日、ソウル郊外の京畿道 水原市 勧善区勧善洞の水原オリンピック公園で、ソウルの日本大使館前の慰安婦像と同じ所謂慰安婦像が設置され除幕式が行われた。除幕式には韓国挺身隊問題対策協議会のユン・ミヒャン常任代表やヨム・テヨン水原市長と共にノーベル賞候補と噂される詩人の高銀が参列し詩を献じた。
上記とは別に、京畿道議会庁舎前に慰安婦像が設置され、2018年12月14日に除幕式が行われた。
2015年8月5日、市民団体が3・1運動万歳記念公園に、慰安婦像を設置した。なお、公園近くには平昌オリンピック・平昌パラリンピック会場がある。
2015年8月12日、日本の植民地支配解放70年を期に、韓国内に唯一残る日本式寺院の東国寺境内に韓国内11番目の慰安婦像が建立された。この慰安婦像の設置には、青森県の雲祥寺住職の一戸彰晃が代表を務める市民団体が募金活動を主導し、100万円を寄付した。
2015年10月28日、城北（ソンブク）区の公園に、韓国と中国共同制作の慰安婦像が中韓両国の民間団体により設置除幕された。左の一体は韓国のキム・ウンソン、キム・ソギョンが制作、右の一体は中国の清華大学の芸術大教授が制作した。2体が並ぶ慰安婦像は初めてで、中国系米国人で映画プロデューサーの史詠が共同設置を提案。アメリカカリフォルニア州グレンデール市の慰安婦像を見たことがきっかけになっている。韓国の1体はこれまでと同じ椅子に座った像で、中国の1体も同様に椅子に座った慰安婦像で髪はお下げになっている。それぞれ韓国と中国の伝統衣装を身につけている。当初、釜山に設置する予定であったが、用地選定が難航しソウルになった。これらの対の両像は今後、上海にも建立されていく予定である。
2016年10月29日、冨平公園に設置。除幕式には共に民主党のソン・ヨンギル議員、ホン・ミヨン富平区庁長など400人が参加した。
彫刻家のキム・チャンギが自分の一人娘をモデルに制作。
主体的な姿を表現するため、拳を握り堂々と顔を上げた姿に作られている。立像で、像の高さは153センチ。
2017年1月17日、旧日本軍の慰安婦被害者を象徴する少女像の設置を目指す市民団体「舒川平和の少女像建立推進委員会」が、舒川軍から郡内の総合施設「春の村」への像の設置を許可され、除幕式を行った。
2016年12月28日、釜山広域市の在釜山大韓民国日本国総領事館前の歩道に、大学生や市民団体が、歩道を管理する釜山広域市東区の許可を得ずに、「少女像」設置を強行した。この像は196の団体の寄付および市民5143人の募金により、日本円換算で計850万円で建てられた。区当局は、道路交通法違反として、その4時間後に像を撤去し役所に運び込んだ。その際、抵抗していた市民団体のメンバーら13人が公務執行妨害の疑いで、警察に連行された。当初の設置予定は8月15日だった。
翌日12月29日、東区に抗議の電話が殺到して業務ができなくなり、ウェブサイトも接続者が急増して、サーバがダウンしたため、12月30日、釜山広域市東区は一転設置を認めた。市民団体（未来世代が建てる平和の少女像推進委員会）はすぐさま同じ場所に設置、翌12月31日に除幕式を行った。この左脇の碑文には、慰安婦問題日韓合意を破棄する旨が書かれている。
釜山の日本国領事館前に新たに立てられた像に対し、日本のメディアが左右を問わず批判的報道をした。また、 在日本大韓民国民団（民団）団長呉公太は、「慰安婦問題を政治利用してはならない」として「撤去すべきというのが在日同胞の共通した切実な思いだ」と述べている。一方で日本平和委員会は慰安婦像を訪問し、「日本政府は慰安婦問題について被害者に謝罪と賠償を行い、歴史の真実を子どもたちに伝えていくべきだ」と日本批判を行っている。
釜山広域市長の徐秉洙は、西日本新聞のインタビューに対して、同市の日本総領事館前の歩道に旧日本軍の従軍慰安婦問題を象徴する少女像を市民団体が設置している事について「道路法に違反し、適切ではない」と否定的な考えを明らかにした。また、「韓国人が解決しなければならない問題と認識しており、日本からの批判が強まることを望んでいないのが本音だ」と述べている。
一方、慰安婦像の設置に反対する保守系団体が、両元大統領の李承晩、朴正煕の胸像を近くに設置しようとしたが、設置を支持する市民団体らともみ合いになり、阻止された。
本件について、内閣官房長官の菅義偉は2017年に記者会見で「このような措置は極めて残念である、韓国国家として約束したことは履行してほしい。そういう強い思いだ」と述べた。
2017年（平成29年）1月6日、菅は日本国政府における当面の対抗措置として、以下の4項目を発表した。
全羅南道長城郡に、設置推進委員会が「少女像」を設置することを発表し、2018年8月14日に除幕式が行われた。韓国国会は同日を元慰安婦をたたえる法定記念日と規定しており、それに合わせ設置するものとしている。設置場所については長城郡が無償で提供するとし、公共造形物に指定するとしている。
京畿道楊州市に、「楊州平和の少女像建立推進委員会」が「少女像」を設置することを発表し、2018年8月14日に除幕式が行われた。全羅南道長城郡と同様に元慰安婦をたたえる法定記念日に合わせ設置するものとしている。
忠清北道忠州市内の城内洞に、「忠州平和の少女像建立推進委員会」が「少女像」を設置することを発表し、2019年3月1日に三・一運動から100年になったのに合わせ除幕式が行われる予定。当初は漆琴洞の世界武術公園を予定していたものの、文化財現状変更許可が必要であり手続きが困難であったことから城内洞に変更したとしている。
韓国内でも慰安婦像設置に対する反対が起きた。昌原市は2015年8月、従軍慰安婦昌原地域追悼モニュメント建設推進委員会による午東洞文化広場造成予定地への慰安婦像の設置を認可したが、飲食店による設置反対運動が起こり、風俗店も多いことで不適切との判断を受けて行政府は許可の決定を覆した위안부 소녀상 설치 오락가락 창원시 규탄『연합뉴스』2015/08/10「風俗店が密集したところに慰安婦少女像はちょっと…＝設置場所をめぐって右往左往する昌原市に韓国ネットユーザーの反応は？」Record China2015/08/11。
弘益大学校の正門前に慰安婦像を設置しようとしたところ、大学当局は麻浦区に対し「大学の正門に特定国の国民が拒否感を抱いている造形物を設置するのは大学の国際化努力に反する」として反対を表明。周辺の商店主らも「慰安婦と何の関係もない場所に立てることに何の意味があるのか分からない」「繁華街のど真ん中にそぐわない」として設置に反対している。「日本との交流に支障が出る」として付近への設置を反対・拒否されている。結局、当地への設置は諦め、麻浦中央図書館前に設置されることになった。
大邱市の繁華街、東城路にある大邱百貨店前に設置しようとしたところ、管轄する中区庁は、東城路に造形物を設置するのは道路法違反であると設置に難色を示した。周辺の商店主らが営業妨害になるなどを理由に強く反発している。そのため、区と設置団体で複数回協議した結果、最終的に付近の公園に設置することで合意に至った韓国・大邱でも慰安婦像設置の動き、商店主らの反対で難航＝「市民団体はまるで特権階級だな」「少女像のないところで暮らしたい」―韓国ネット Record China 2017/02/12。
2015年12月1日、南京市に「南京利済巷慰安所旧址陳列館」が開館。広場には慰安婦3人の像が鎮座している。
2017年7月より、香港の反日団体「保釣行動委員会」などが、下記のとおり慰安婦像を設置しており、現在は計5体がおかれている。在香港日本国総領事館はウィーン条約違反として香港政府に撤去を申し入れたが、撤去の予定はないとしている。像はいずれも、ソウルの日本大使館前の物とは別物。
2018年8月14日、台南市に「台南市慰安婦人権平等促進協会」が、林百貨（旧：ハヤシ百貨店）の向かいにある中国国民党台南市支部の敷地内にて慰安婦像を設置し、除幕式が行われた。除幕式には野党・中国国民党の馬英九も出席し、日本政府に対し改めて正式に謝罪と賠償をするよう要求した。また、像の後ろには中国語、英語、日本語、韓国語で慰安婦を説明する看板も設置されている。
同年8月15日、官房長官の菅義偉は「わが国政府の立場やこれまでの取り組みと相いれない極めて残念なことだ」と述べ、日本台湾交流協会に申し入れた。交流協会も同日、像の設置は「大変残念」とする声明を発表した。
台湾外交部の報道官は中央社の取材に対し、政府は慰安婦像設置に全く関与していないと述べている。台南市当局と与党・民主進歩党台南支部は、像の設置は国民党の政治的思惑によるものと批判している。
2018年9月6日、日本の保守系団体「慰安婦の真実国民運動」は国民党台南市支部を訪れ、慰安婦像の即時撤去を要求する文書を手渡した。同日、同団体幹事の藤井実彦が慰安婦像を蹴るような動作をしていた様子が監視カメラに撮影されていたことが9月9日に判明し、9月10日には日本台湾交流協会台北事務所前で像の設置を主導した国民党の台南市議らを含む約100人ほどの抗議集会が開かれた。
アメリカでは、韓国系が中心となり各地で慰安婦の碑や慰安婦像の設置運動が展開されている。2017年9月、韓国大統領の文在寅は、アメリカ在留の日本人などが反発する中、アメリカ各地で慰安婦像の設置が相次いでいることに触れたと見られる話の中で、在外韓国人の活動が「慰安婦問題を知らしめ、被害者を顕彰する世論をつくった」と述べた。
2011年12月14日に韓国ソウルの日本大使館前に慰安婦像が設置された後、2013年7月30日、これと同じ朝鮮人慰安婦像がアメリカのカリフォルニア州 ロサンゼルス郡 グレンデール市に設置された。ソウルの日本大使館前の像が路上に設置されたのに対し、こちらではグレンデール市中央図書館に隣接する市有地の公園に市の許可を得て設置されている。
設置費用は韓国系米国人の市民団体が費用を負担し設置したもので、像の台座の左に像の説明と長文の碑文が埋め込まれている点が韓国の像と異なっている。碑文には、第2次世界大戦中、日本を含む日本の占領地から慰安婦として強制的に性奴隷状態にされたとして、このような人権侵害が繰り返されないことを願っているとしている。しかし、碑文中の「日本軍によって強制的に性奴隷状態にされた」や「20万人」の数字には証拠がないことや、アメリカ人の日本軍慰安婦はいないにもかかわらずアメリカの各地に韓国系アメリカ人が慰安婦の碑を設置していることから、日本では韓国系団体が日本を貶めるために設置しているとしており、アメリカ各地で日系米国人を中心に慰安婦の碑の撤去運動が起きている。
2013年6月、カリフォルニア州グレンデール市で、アメリカで最大の慰安婦の碑設置が計画されていると、グレンデールニュースプレスが2013年6月26日に報じた。記事では、戦時中に日本軍によって数十万(hundreds of thousands)の朝鮮人女性が性奴隷にされたとして、また、近年アメリカや韓国で慰安婦の碑設置が推進されているのに対して、日本のナショナリストグループが、朝鮮人、中国人女性らを戦時中に日本軍が性奴隷として拉致したことを否認し、妨害しようとしていると報道された。推進団体で、設置費用として30000ドルを支払った韓国グレンデール婦人協会(Korea-Glendale Sister City Association、コリアグレンデールシティアソシエーション)のチャン・リー(Chang Lee)は「慰安婦の碑は日本と韓国の問題ではない。これは人道に対する罪なので、わたしたちは二度とこのような過ちを繰り返してはならないのです」と語り、日本政府はいまだ朝鮮人女性を娼婦として強制させたことを認めないし、2007年の米国下院決議が通過しても、日本政府は公式に謝罪しなかったと語った。チャン・リーはグレンデール市の碑はアメリカで最大のものとなるとした。グレンデール市の人口は約20万で、韓国系住民はその5%の1万人程度である。
グレンデール市長のフランク・クィンテーロ(Frank Quintero)は2013年4月14日に訪韓し、戦争と女性の人権博物館やソウル市日本大使館前の慰安婦像を訪れ元慰安婦と名乗る人物と面会した。そして「日本は民主主義国家を自称しているにもかかわらず、すべての人々が認めることを否認するのは理解できない」「日本は民主主義国家になった。ドイツも同じだ。だが、ドイツは全てを認めた」「日本もこの問題を認めて過去を清算しなければならない。自由を愛するという日本の政党が隠すのを理解できない」と語った。また、クィンテーロ市長は「この問題は古代ではなく現代に起きたことだ。文書証拠もあり証言もあるのにこれを否定してはならない。正しい社会ならこの問題について真実を認め直そうとする努力をしなければならない。私は日本政府が問題を認める時まで知らせる仕事を止めない」と宣言した。また日本では、日本軍慰安婦について教科書にも掲載されず、教育もされていないと日本の教育制度を批判し、グレンデール市でも「平和碑（慰安婦像）」を中央公園に設置すると述べた。
同市の日系住民は、碑の設置に反対する動きを見せた。また、日本国内でもインターネット上を中心に市への反発が起こった。その一方で、小山エミなどのフェミニストが「脱植民地化を目指す日米ネットワーク」を設立し、碑の設置に反対する運動を「ultra-right wing historical revisionist mobilization」と批判し、対立している。
2013年7月9日、ソウルの慰安婦像（平和の碑）と同じものを、市内の公園に設置することが、市議会により決定された。像は韓国で制作され、費用の3万ドル（300万円）は韓国系の団体が負担。多くの日系人の反対を押し切り決定された。
2013年7月10日のロサンゼルス・タイムズ記事（ジャック・ドラン、ジュン・ユン・チョイ記者)によれば、グレンデール市は碑の設置を「市内の韓国系住民への静かな善意」として許可したのであり、碑は慰安婦像の隣に椅子があり、戦時中に8万人から20万人の慰安婦（ほとんどは韓国人女性）が日本軍慰安所に連行され、一日あたり50人の日本兵相手の性労働を強制されたということを記念している。また同記事では、元慰安婦と名乗る姜日出（Kang Il-chuk）の「死ぬまで日本政府と戦う」というインタビューや、「すでにアメリカや国連で受け入れられた慰安婦の物語に対する日本側のバックラッシュは、日本民族の過去の悪行について語られることは外国の力への降伏を意味するという保守的なセンスによるものであり、日本人が外国での慰安婦の物語を非難するのは愛国心を傷つけられるためだ」というUCLA教授ウィリアム・マロッティのコメントが掲載された。
同7月10日の公聴会では日系住民から抗議や批判があったが、フランク・クィンテーロ市議員が「14歳の少女が日本軍に奉仕するために、はたして『自発的に』故郷を離れるものだろうか」と答弁し、市議会は賛成4、反対1で慰安婦像設置を正式に決めた。
クィンテーロの次に同市の市長になったデイヴ・ウィーヴァー現市長（2014年1月時点）は、慰安婦像設置には当初から反対していた人物であり「グレンデールは小さな市であり、国際問題に巻き込まれるようなことはすべきではない」と語り、また「当市には日本人はほとんどおらず、韓国人は1万2千人以上居住しております。誰が勢力を持つかおわかりですよね？」と語った。
2013年7月30日、ソウルの日本大使館前の椅子に座った慰安婦像と同じものが、グレンデール市中央図書館に隣接する市有地の公園に設置される。
2013年12月から、同市に設置された慰安婦像の撤去を要求するホワイトハウス宛ての請願が行われ、10万人を超える賛同の署名が集まった。日本国籍者による署名が多かったとも言われるが、正確な内訳は明らかではない。ホワイトハウスの報道担当のCaitlin Haydenはこのような問題は地方政府が判断すべき事柄だと述べた。
2014年1月には、杉並区の松浦芳子区議を代表とする日本の地方議員団がグレンデール市を訪れ、同市長に対し「日本軍が強制的に女性を拉致し慰安婦とした事実はない」「虚偽のプロパガンダのために大きな混乱が生じている」「事実ではない「性奴隷」という言葉を碑に刻み、慰安婦像として残すことは、将来に禍根を残す」といった内容の抗議文を提出した。
2014年2月25日に開かれたグレンデール市議会の公聴会で慰安婦像への支持や提訴（後述）への批判が出たことに対し、ウィーヴァー市長は、慰安婦像が残る見通しを述べ、設置を容認する姿勢を示した。
2014年4月22日、米下院議員（民主党、カリフォルニア州）が慰安婦像を訪問し、「何十万人もの女性が戦時中に性奴隷とされた事実を、日本の中には軽視してきた人々がいる。慰安婦の生存者は何十年も恥や怒りとともに生きてきた」と日本側の対応を批判した。また、日系人による訴訟（後述）についても「慰安婦像の撤去を求める訴訟も起きているが、提訴した人たちの意見は日系社会の少数意見」と述べた。
慰安婦像の碑文 ＊日本で虚偽だとされている部分：sex slave（性奴隷）、snatched from her home（自宅から強引に連れ去られる）、more than 200,000（20万人以上）、coerced into sexual slavery（強制的に性奴隷状態にされた）、crimes（犯罪）
翻訳
グレンデール市で慰安婦の碑の設置が許可されたことを受けて、日本政府は2013年7月21日ロサンゼルス・タイムズ紙にLA駐在日本総領事新美潤が「日本は第二次世界大戦の残虐行為について認めようとせず謝罪も補償もしていない」とする主張は事実誤認であるとして、日本の戦争責任や慰安婦問題についてのこれまでの賠償と謝罪についてドイツの戦後賠償と比較しながら説明した。2013年7月24日、韓国のニューシスは新見領事による論説を「詭弁」と批判した。同7月24日日本の外務省佐藤地報道官は、日本がこれまでアジア女性基金など「最大限の努力」を行ってきたとし「碑の設置を通じて批判される理由はない」と述べた。また、2013年7月26日には官房長官の菅義偉は「日本の慰安婦問題に関する考え方が、現地で正しく理解されていない」「日本政府としては筆舌に尽くしがたい思いをされた方々を思い、心を痛めている」と述べた。
2014年2月20日、グレンデール市の日系人住民らが、慰安婦像の撤去を求める訴訟をカリフォルニア州の連邦地方裁判所に起こした。原告は、グレンデール市在住の日系人住民とロサンゼルス周辺の日本人居住者により組織されたNPO法人「歴史の真実を求める世界連合会 (GAHT)」のメンバー。原告側は、グレンデール市は韓国側の主張のみに依拠して像を設置した、像の設置は連邦政府のみが持つ外交権限を侵害するもので、合衆国憲法に違反する、像の碑文にある「日本軍が強制連行」「性奴隷にした20万人」などの文言は市議会で承認されてもいない、と主張した。被告（グレンデール市）側は、提訴は「表現の自由への挑戦」とする書面を提出した。
4月28日、原告側代理人を務めていたアメリカ人弁護士が辞任。慰安婦問題に関する韓国側の主張に反対していると見られることで顧客離れが起こることを弁護士事務所の上層部が懸念したためとされる。
5月15日、世界抗日戦争史実維護連合会（抗日連合会）は、提訴は不当であるとして、河野談話を引用した意見陳述書を提出した。原告側は、訴訟の本質とは無関係であるとして、同意見陳述書の排除を求め、原告側代理人が辞任した背景に抗日連合会の影響があるとの見方を示した。
8月4日、カリフォルニア州の連邦地方裁判所は、「提訴には十分な主張が無い」「原告が感じているとする痛みと、市が連邦政府の権限を侵していることの関連性が薄い」として原告側の提訴を棄却した。像の設置が憲法違反に当たるとの原告側主張については、像の碑文がアメリカ合衆国下院121号決議と同内容であることなどを理由として、憲法違反には当たらないとの判断を示した。
2016年8月4日、カリフォルニア州の連邦高等裁判所は原告側の控訴を棄却。原告側は2017年1月に連邦最高裁判所へ上訴し、日本政府も上訴を認めるべきとの見解を表明した意見書を連邦最高裁判所へ提出したが、連邦最高裁判所は同年3月27日に上訴を却下し、原告側の敗訴が確定した。
2014年08月16日、ミシガン州 デトロイト市の北西にあるビジネス地区サウスフィールドの韓国人文化会館前庭に慰安婦像が設置された。アメリカで2ヵ所目の慰安婦像で、先に韓国の日本大使館前とアメリカのカリフォルニア州グレンデール市に設置されたものと同じものである。
韓国系の住民が、日本軍の性奴隷として強制動員された慰安婦の歴史をアメリカ社会に知らしめるとして、公立図書館の敷地内に慰安婦像の設置を計画。ミシガン慰安婦少女像建設委員会は図書館長の支持も得たが、日本の自動車部品会社デンソーなど現地に進出している日系企業や日本総領事館が地域社会の対立を招きかねないとして図書館側を説得。図書館側はここには相応しくないとしたため韓国人文化会館の前に変更された。この像の設置計画は2011年から始まったが、基金の募金や設置場所の確保などが難航し、約2年半の準備期間を経て完成した。慰安婦像の建設委員会は将来的に流動人口が多い場所に像を移すことも考えているという。
2017年6月30日、ジョージア州 でソウルの日本大使館前と同じ型の慰安婦像の除幕式が行われた。市内の公園に設置されカリフォルニア州 グレンデール市に続き二例目の公有地への設置となった。
2015年9月22日、アメリカのカリフォルニア州サンフランシスコ市で同市議のエリック・マーを中心とした中国系市民団体の慰安婦の記念碑や像を設置するよう求める決議案を全会一致で採択した。 2017年9月22日、市内の公園に像が設置され除幕式が行われた。この像は韓国人・中国人・フィリピン人の少女が背中合わせに手を繋いで立ち、近くで老婆の像が見つめるというもの。除幕式には、韓国の慰安婦映画「鬼郷」の監督と主演女優が慰安婦被害を知らせるために参加。前議員のマイク・ホンダ、中国総領事等が出席した。2017年11月14日、市議会は慰安婦像を土地ごと寄贈を受け入れる決議案を全会一致で可決した。また、この市民団体から少なくとも20年間の維持管理費として日本円で約2300万円の寄付を受け入れるとしている。一方、大阪市は、サンフランシスコ市と1957年から姉妹都市の関係にあったが、大阪市長の吉村洋文は、像が公共物化されれば関係を解消する意向で、最終的に判断するため、当時サンフランシスコ市長のエドウィン・リーに面会を求めていた。しかし11月24日、リーが像の寄贈受け入れを承認したことにより、吉村は12月中に姉妹都市提携を解消し、民間団体の交流事業に対する補助金も取りやめる意向であることを発表したが、12月12日にリーが急逝したため、が次期市長に正式に就任するまでは解消通告を延期した。また、市長との会談を求めた書簡に対し、サンフランシスコ市からメールで「会談は可能だが、慰安婦像について交渉の余地はない」とする返信が届いたことも明らかにした。その後、2018年7月に吉村はブリードに公共物化を撤回する書簡を送付し、同年9月末までに回答を求めたが、回答がなく、同年10月2日に姉妹都市の解消を正式に通告した。同年10月4日、ブリードは声明を公表し、姉妹都市の解消について「1人の市長が一方的に姉妹都市を解消できない」とし、像については「奴隷化および性的の人身売買の恐怖に耐えられた女性らの象徴」と撤回に応じないことを主張したが、吉村はこれに対し「姉妹都市の解消には変わりはない」とした。
碑文には「性奴隷」「何十万の女性と少女」「大多数は囚われの身のまま命を落とした」など、日本政府が不適切と指摘する言葉が盛り込まれており、アメリカで公有地の慰安婦像はカリフォルニア州グレンデール市、ジョージア州に続き三例目、大都市では初めて。
日本語原文（縦書き）　（碑文には同じ内容が英語・日本語・韓国語・フィリピン語・中国語で併記されている）
2017年10月13日、韓人移民史博物館に除幕式が行われ地元選出の下院議員マロニーも出席した。アメリカ東部では初の慰安婦像となった。
2014年8月19日 オレンジ郡のフラートン市で開かれた市議会で、韓国系団体が提出した慰安婦問題での日本政府の謝罪を求める決議が可決されたため、カリフォルニア州韓国系米国人フォーラム(KAFC)が慰安婦像の設置を市の博物館に提案。博物館が慰安婦像を設置をするかどうかを検討していたが、その結果設置は見送られる方針。
2016年8月、挺対協などで構成される「平和碑（平和の少女像）全国連帯」（韓国）が最初の国際事業としてアメリカの首都ワシントンD.C.に慰安婦像を設置する事を宣言し、現地の韓国系住民の協力を得て、2016年12月10日の世界人権デーに除幕式を行うことを目指したが、朴元淳ソウル市長がワシントン市長に支援を求めた他、ホワイトハウス周辺の教会や大学と交渉したものの、設置を政治的な問題ととらえられ、予定日までに設置場所を見つけることが出来なかった。関係者は、12月10日に市内の公園でお披露目式を行った後、一時保管場所に像を移した。式典には挺対協の尹美香代表と元慰安婦吉元玉が出席した。韓国系団体にとってアメリカ政府機関や各国の大使館などが集中するワシントンに慰安婦像を設置することが悲願だと見られている。式典の中で、National Association of Korean Americansの会長、H.K. Suhは「恒久的に設置され世界の人々に日本の蛮行を知らせる事を目的」に公開したと述べた。
2015年8月、オーストラリアのストラスフィールド市議会は、韓国系と中国系の住民が求めていた慰安婦像設置の請願を全会一致で否決した
設置にあたり、韓国系住民は「アジアの女性20万人が日本軍の性奴隷にされた。像は暴力防止の象徴になる」と主張、中国系代表は「米国など各国に慰安婦像はある。中、韓、豪の慰安婦3姉妹の像をつくり観光名所にしよう」と訴えたが、日系人が「像設立は日本人や日系住民への差別を助長する」と反対した。日系以外の市民も「特定の人種攻撃で、多様な民族が調和してきた努力が台無しになる」と相次いで懸念を表明し、最終的に、同市議会は「州か連邦政府が立場を明確にすべき問題だ」として判断を回避した。像は、韓国人、中国人、オーストラリア人の慰安婦をモデルにした銅像で、中国人芸術家Jian Hua Qianが制作し、”Three Sisters（三姉妹）”と名付けられる予定だった
（オーストラリアには、オランダより移住した元慰安婦ジャン・ラフ・オハーンが暮らしている）。
韓国系住民らは、その後も州への働きかけを強めている
2016年8月6日、オーストラリアの韓国系市民団体（シドニー平和の少女像建設推進委員会）が、シドニー近郊の「シドニー韓人会館」に設置した慰安婦像の除幕式を行った。オーストラリアでの慰安婦像設置は初めてで、日系の市民団体「AJCN」は「在豪日本人への人種差別につながる」「2015年12月の日韓合意に反する行為」と設置反対を訴えていた。日本はこの日韓合意において、改めて心からのおわびと反省の気持ちを表明し、日本政府の予算により韓国へ10億円を拠出している。AJCNによると、設置した韓国系グループは日韓合意に反発し、2016年1月から毎月第１水曜日にシドニーの日本総領事館前で、ソウルの日本大使館前で行われている「水曜デモ」をまねた抗議活動を小人数で行っている。
慰安婦像は高さ約1.5メートルで、ソウルの日本大使館前に設置されたものと同じ。除幕式には韓国から病身の元慰安婦キル・ウォンオク(89)を招き、慰安婦像の横に設置されているいすに座らせ記念撮影を行った。キル・ウォンオクは「少女像を通じてオーストラリアの人々も私たちの歴史の真実を学べるだろう」「日本政府が真実を隠し犯罪を否定して、責任を回避しないよう皆さんが努力してほしい」と訴えた。参加者は韓国挺身隊問題対策協議会の尹美香代表、作家のキム・ソギョン、イ・ジェミョン韓国城南市市長、韓国系オーストラリア人など400人余り。オーストラリア側からは先住民女性の連邦下院議員リンダ・バニーと人権運動家ビル・クルス牧師、のちにオーストラリアに移住した旧日本軍の元オランダ人慰安婦ジャン・ラフ・オハーンの娘キャロル、中国系のニューサウスウェールズ州上院議員アーネスト・ウォンらが参加した。「城南市平和の少女像建設推進委員会」を主導したイ・ジェミョン市長は、日本政府に向けて「真の勇気とは誤りを認め謝るところから始まる」「日本軍が世界の多くの若い女性たちを性的奴隷として戦争に連れて行ったことを明白な事実として認め、公式に賠償し反省することこそが、日本国が世界国家の一員として尊重される道」と演説した。挺対協のユン・ミヒャン代表は「最後まであきらめずに、正義が実現するまで歩み続ける」とした。
オーストラリアの公共放送ABC（電子版）は「（日韓市民間の）対立が深まっている」とし、このキル・ウォンオク元慰安婦を「13歳で慰安所で仕事を強制され、日本兵たちに何百回も強姦された」と報じている。
韓国系団体は、設置に市役所などの許可が必要ないとして、まず「シドニー韓人会館」に設置し、年内にインナー・ウエスト・カウンシル（旧ミュニシパリティ・オブ・アッシュフィールド）にある教会施設内に移設された。
2017年日系の団体が像は差別と分裂を生むので撤去をオーストラリア人権委員会に訴えたが委員会で扱う内容ではないと棄却された。
慰安婦像の碑文　＊日本で虚偽だとされている部分：sexual slavery（性奴隷）
原文
翻訳
2015年4月、韓国系住民による設置運動に対し、コーリガン市長は像設置の判断を当面保留する方針を決定した。
2015年11月19日除幕式が行われた。カナダ初の像でありデザインはソウルの日本大使館前と同じもの、除幕式には国会議員のピーター・ケントも出席し日本に対し謝罪を呼びかけた。
2016年、韓国のヨム・テヨン（廉泰英）水原市市長らは、水原市の新たに姉妹都市となったドイツのフライブルク市中心部に慰安婦像を設置する提案を行ったが、フライブルク市の姉妹都市松山市等日本側の抗議で計画は撤回された。これに対し水原市の市長は、日本が過去を否定したと批判し、日本側に抗議の書簡を送る事を明らかにした
水原市と友好都市の関係にあった福井市は、水原市に事実関係の確認を求めたが回答はなく、慰安婦問題の再燃が懸念されるとして10月に予定していた市長の水原市訪問を中止した
フライブルク市市長は、当初「平和の像」という名の銅像を姉妹都市の水原市からの贈り物と理解していたが後に撤回した。市長は計画の撤回後、この計画が日本に外交的圧力を加える事を目的としたものだったとし、悪用されたと地元紙に語った
この騒ぎに先立つ2016年の2月、水原市など韓国の50の地方自治体は、全世界に日本の反倫理的蛮行を知らせる為に海外の友好姉妹都市への慰安婦像の設置を推めて行くと発表していた。
水原市はフライブルク市の撤回を受け入れたが、民間団体である「水原市国際姉妹都市ドイツ・フライブルク市平和碑建立推進委員会」は、ドイツの民間団体と協力してヨーロッパ初の慰安婦像の建立を目指し引き続き活動して行くと発表した。
2017年3月8日、国連が定めた国際女性デーに、韓国の水原市（スウォン市）の協力の下、バイエルン州 ヴィーゼントのネパール・ヒマラヤパビリオン公園にヨーロッパ初となる慰安婦像が設置され、「ドイツ平和の少女像水原市民建立推進委員会」により除幕式が行われた
慰安婦像は韓国の日本大使館前のものと同じで、除幕式には14歳の時に旧日本軍の慰安婦として連れ去られたというアン・ジョムスン(90)が車いすで出席し、慰安婦像の横に設置しているいすに座って涙を流した。その他「ドイツ平和の少女像建立推進委員会」の関係者や、水原市の代表団など100人余りが出席した。国際女性デーに行ったのは「旧日本軍の慰安婦被害者をたたえ、慰安婦の歴史を繰り返すまい」との意思を伝えるだけでなく、「世界における女性への性暴力と人権侵害に反対する反戦と平和のメッセージ」を込めるためという。計画推進団体代表は、水原市などが同じドイツのフライブルク市に設置計画を進めていたが、前年の9月に「日本政府と右翼勢力の組織的な妨害と圧力」により頓挫していたと語った。
2017年12月8日、フィリピンの首都マニラにあるマニラ湾に面したロハス通り沿いのベイウォークと呼ばれる遊歩道上に、政府機関「フィリピン国家歴史委員会」が、現地の中国系の民間団体などの支援を得た上で慰安婦像を設置したが、2018年に日本政府が抗議した後、フィリピン政府によって撤去された。
2018年12月28日、フィリピンのラグナ州サンペドロ市の高齢者介護施設でソウルの日本大使館前と同じ像の除幕式が行われ、同市長のロアデス・カタキスと忠清北道堤川市前市長の李根圭、像の製作者である韓国側の代表団8人が出席したが、2日後に撤去された。
2012年8月に東京都美術館で開催された「第18回JAALA国際交流展」に韓国人の芸術家が製作した「慰安婦像」のレプリカが出品されたが、特定の政治・宗教に関連すると判断され同館の運営要綱に抵触するとして、撤去されている。
以下を含め、既に50体以上の慰安婦像が韓国を中心に設置されている。
2017年4月28日、韓国の市民団体がソウルで記者会見し、ソウルの日本大使館前と釜山の日本総領事館前及び韓国南西部の光州に徴用工像を設置すると発表した。市民団体は「徴用工は奴隷のように扱われ、日本政府は謝罪も補償もしていない」、「元徴用工の名誉回復と歴史の清算」が目的だと主張した。ソウルと釜山の徴用工像は違法に設置された慰安婦像の横に設置する予定とした。日本の官房長官の菅義偉は同日午前の記者会見でこれに対し「極めて問題であると思っている。民間人徴用工問題含む日本と韓国との間の財産請求権の問題は、日韓請求権・経済協力協定により完全かつ最終的に解決済みの問題」「日韓関係に好ましくない影響を与え、外交関係に関するウィーン条約の規定に照らしても極めて問題だ」と重ねて指摘、外交ルートを通じ、韓国側に適切な対応を求めた
。8月15日の光復節を前に、ソウルの龍山駅駅前広場、仁川の富平公園に徴用工像が設置された。また、市民団体「積弊清算・社会大改革釜山運動本部」が、釜山の日本国総領事館前に、2018年のメーデーに合わせての設置を計画した。一方、韓国政府は再び外交問題に発展する可能性を指摘し、同市内にある国立日帝強制動員歴史館への設置を提案しており、釜山市や東区も難色を示している。市民団体側は強行設置を試みたが、これ以上の日韓関係悪化を避けたい韓国政府の意向から約3000人の機動隊を動員して日本領事館周辺を警備させた。外国政府公館の周辺の100メートル以内では集会が禁じられていることを理由に像と市民団体メンバーを強制的に引き離すことで、日本領事館前への徴用工像の設置を阻止した。しかし、市民団体は領事館から数十m離れた歩道に像を放置したため、期限までに市民団体側に自主的に移動することを要求した。「外交的な摩擦を呼ぶ可能性が高い」として徴用像には韓国政府は撤去したが、領事館前にある日韓合意で約束した日本政府公館前の慰安婦像は放置された。
朝鮮日報によると違法に1ヶ月以上も放置されていたため、2018年5月31日に文在寅政権の指示の下で「外国公館の安寧の妨害や威厳の侵害を防止するための措置」を義務づけたウィーン条約を理由に、釜山領事館前の像は機動隊1500名が動員されて20分ほどで強制的に撤去された。市民団体側との交渉のために派遣された韓国政府代表は「外交公館に対する国際礼譲のため、日本総領事館前に設置するのは不可能」と撤去理由を説明している。