خدمة البث العام
يتناول هذا الكتاب مفهوم "خدمة البث العام"  "" أو بحسب التسمية الحديثة "خدمة الإعلام العام" "Public Service Media".
على المستوى العربي، غالباً ما تواجه خدمة البث العام بالاستفهام أو بتفسيـر غيـر موضوعي. والسبب في هذه العتمة التـي تحيط المفهوم، أن دول هذه المنطقة ظلت خاضعة لسلطات فردية، مستخدمة الاعلام كأداة لقمع الرأي الآخر وتعزيز رأيها.
تكشف دراسة مختصة: إذا ذكرت خدمة البث العام أمام أي شخص في مجال مناقشة وسائل الاعلام والمشاركة السياسية في المنطقة العربية؛ فانك ستواجه عيبين فوريين: الاول هو أن التـرجمة العربية الحرفية لـ"خدمة البث العام" خالية من الدلالات المهمة الكامنة في هذا المفهوم، مثل الوزن الإنتخابي والرأي العام وغيـرها، والثاني هو أن جمهور الدول العربية ليس لديه الخبـرة العملية المباشرة بخدمة البث العام. وهذا شأن الكثيـر من الدول، لأن المفهوم مرتبط بتلبية مصالح الديمقراطية، التي لم تكن لها خارطة واسعة قبل 30 عاماً.
يتضمن الكتاب، الذي ينضم الى مجموعة قليلة في موضوعه عربياً، أربعة فصول. يتناول الاول منها مفهوم "خدمة البث العام" وتطوره، والاسباب السياسـية والاجتماعية والاقتصادية الناشئة للخدمة، ثم يوضح تصنيف البث العام بين نماذج البث أو الإعلام الأخرى.
أما الفصل الثاني فيستعرض معاييـر خدمة البث العام المتفق عليها عالمياً، متسعيناً بمفهوم المعيار، والإعلان العالمي لحقوق الإنسان والمادة 19، من أجل توضيح معايير خدمة البث العام داخل المجتمع الذي تنتمي اليه.
وفي الفصل الثالث تتبين العلاقات الارتباطية الملتصقة بين أداء الخدمة والادوات الديمقراطية في الحكم الرشيد، وصولاً الى تغطية الانتخابات وتقوية المجتمع المدني وضمان التعددية.
فيما يوضـح الفصل الرابع التحديات الكبيرة التي تواجه الخدمة: في التمويل من المال العام وأشكال وحجم هذا التمويل المنتج لبرامج ذات جودة عالية وفق المعايير المحددة. وفي تقاطع الخدمة مع شبكة الانتـرنيت، والعصر الرقمي الذي يضع المجتمع في انفرادية شاملة. وفي البيئة التي تتأسس فيها الخدمة ووجود التنافس والوسط الاجتماعي القادر أو غير قادر على دعمها. وفي تنظيمها الاداري المستقل عن كل اشكال الضغط.
كذلك يحاول الكتاب ضمن موضوعاته مقاربة التطبيقات الاعلامية العربية مع تنظيـر وتطبيق خدمة البث العام في بعض الدول حول العالم، ويستعين لذلك بقوانين المؤسسات الاعلامية والدراسات العربية التي اهتمت بأداء الخدمة العامة في الاعلام وخدمة البث العام.
كما يسلط الضوء على أهمية خدمة البث العام، التـي ترتبط بأهداف الاستقرار الوطني وتعزيز هويته، وهذا ما تحتاج اليه المنطقة العربية في ظل واقعها غيـر المستقر، وما يرافقه من مطالبات بإيفاء الاعلام للمكونات الصغيرة والكبيرة على حد سواء.
تطرح صفحات الكتاب مناقشات مفتوحة بين الجهات التشريعية والتنفيذية في الدولة التـي يستوجب أن تحيط وتدعم خدمة البث العام على المدى الطويل من جهة، وبين الجهات الرقابية التي تتمثل هنا بالمجتمع والنخب الثقافية والاكاديمية ومنظمات المجتمع المدني وممثلي المكونات الاجتماعية والدينية والسياسية والاقليات بشكل خاص من جهة أخرى، للوصول الى استخدام أنفع في المال العام الذي يمول إعلاماً مسؤولاً عن إيفاء حاجات كل المواطنين بلا استثناء.
عقد حفلان لتوقيع الكتاب الاول في مقر شبكة الاعلام العراقي ببغداد في ايلول 2017. والثاني في كلية الاعلام/الجامعة اللبنانية ببيروت في اذار 2018.وصف الكتاب "خدمة البث العام" وحاول طرح أكبر قدر من المعلومات التي تفسر المفهوم وما يدور حوله، وغطى الموضوعات المشتركة الواردة في الدراسات المؤصلة للبث العام. معتمداً في أغلبه على المؤلفات الصادرة باللغة الانكليزية عن الأمم المتحدة والإتحادات الدولية المعنية بالإعلام. المكتبة العربية اهتمامها ضعيف بهذا الموضوع بسبب توظيف السلطة للإعلام، ولا يوجد فيها سوى كمية معدودة جداً من البحوث.
يؤشر مفهوم خدمة البث العام الى مسؤولية الدولة في توفير إعلام ديمقراطي مستقل عن أي ضغوط سياسية أو تجارية، ويعمل وفق المصلحة العامة للجمهور بكل فئاته، دون أي اقصاء. حديثاً، يشار الى خدمة البث العام بمصطلح "خدمة الاعلام العام" من أجل تعامل الخدمة مع الجمهور عبـر المنابر الإعلامية الرقمية.
ظهر مصطلح خدمة البث العام مع الإذاعة عام 1920 في المملكة المتحدة (bbc) اهتماماً بتزويد المواطنين بوسائل المشاركة في الاتصال العام. والخدمة العامة لها عمق مستمد من فكرة الصالح العام والإدارة العامة في انكلترا أواخر القرن الخامس عشر، وما لحق ذلك الوقت من تطورات اقتصادية هيأت لظهور مبدأ الحق العام، حيث أتيح للمواطنين حرية الرأي والنقاش في المجال العام. ومفهوم خدمة البث العام مرتبط بمصطلح "الفضاء العمومي" الذي أخرجه ايمانويل كانت الى حـيز التداول حين أولى أهمية كبـرى للفضاء العمومي في تشكيل الآراء والافكار.
إن المناقشة أو الحوار داخل الفضاءات العمومية في إطار العقلانية والوضوح والشفافية والاخلاق وعدم الاقصاء والعنف تسهم في علاج المشاكل الاجتماعية وتؤسس اخلاقيات المجتمع المعاصر. كما يقول يوركن هابرماس.
هناك تصنيفات عديدة للبث أو الإعلام، أبرزها التصنيف الحديث الذي يقسم البث الى: خدمة البث العام، بث الدولة/الحكومة، والبث التجاري/الخاص.
النموذج المعياري المعاصر الذي وصلت إليه المجتمعات هو الإعلان العالمي لحقوق الإنسان عام 1948، الذي تضمن في المادة 19 الإتصــال والإعلام. إن معايير حقوق الانسان العالمية، هي الشكل الفلسفي لدور خدمة البث العام داخل المجتمع، والنطاق الذي تعمل فيه.
يتوقع من البث العام أثناء تنفيذ مهامه، المساهمة في فوائد أوسع وأطول مدة للمجتمع ككل, عبر برامج متاحة للسكان جميعهم، يراعي فيها كافة المصالح والأذواق، وهذا عين ما تتلقاه الاقلية. والابتعاد عن أصحاب المصالح الخاصة التابعة للحكومة.
هناك ستة معايير لخدمة البث العام، يؤدي تطبيقها الى تنفيذ الدور الريادي المفترض على الخدمة أن تؤديه تجاه المجتمع، وهي: الشمولية, التنوع, الإستقلال, التميّز, المساءلة, والإبتكار.
يستند تطبيق خدمات البث العام لمعاييرها، على مجموعة أسس منها: أن تكون غير حزبية وغير ربحية، فقط للمصلحة العامة، وتوفر التغطية الوطنية التي تكملها بالخدمات الإقليمية، وتقدم أخبار شاملة ومتوازنة، وتكون منتدى للمناقشة العامة من خلال البرامج الحوارية، ولها برامج مبتكرة ومتنوعة وأصيلة، وأن تمول بشكل مناسب وآمن لحمايتها من التدخل التعسفي.
البث العام هو الإعلام الذي يتوجب على الدول الديمقراطية توفيره لمجتمعاتها، إذ يعد عاملاً ثقافياً وديمقراطياً حاسماً، لأنه يعمل على توطيد المواطنة الاجتماعية والسياسية والثقافية والتماسك الاجتماعي. وبذلك تلتحم بترابط أساسي وظيفة خدمة البث العام في المجتمع مع الديمقراطية.
الخدمة، الإعلام الوحيد القادر على توفير تغطية محايدة للانتخابات, من خلال الإعداد المتوازن والمعمق والمفصل على أعلى مستوى من النزاهة والموضوعية.
تعزز خدمة البث العام المجتمع المدني، من خلال عدم تميز جهة ما في أي من برامجها. وهي اداة اساسية لضمان التعددية والوئام الاجتماعي.
إنتاج برامج ذات جودة عالية وفق معايير خدمة البث العام، تتطلب مصدر دخل كبير ومستقر. وتتضح أربعة اشكال للتمويل: التمويل عن طريق المنح الحكومية، التمويل من رسوم الترخيص، التمويل الهجين، والتمويل من بيوت الإنتاج. 
مكانة خدمة البث العام في العصر الرقمي تتمثل بحماية المجتمع من الإنفرادية الشاملة في العالم المتعدد الوسائط عبر خلق الرابطة الاجتماعية. وهي تمثل مصدراً موثوقاً يمكن الاعتماد عليه، في وقت لا تتوفر الكثير من المعلومات المؤكد جدارتها.
بيئة المجتمع السياسية مرتكز مهم لأداء الدور المنتظر من الخدمة. أحياناً لا تكون البيئة مناسبة، كما الحال في المشكلات والانقسامات الاجتماعية والسياسية، أو حين لا يوجد تعزيز لفكرة الخدمة العامة ووسط اجتماعي مستعد وقادر على دعم الخدمة، كما قد تكون الخدمة أمام تنافس تجاري كبير. كل ذلك يضع البث العام في تحديات صعبة، ويحتم عليه العمل بجهد أكبر من أجل حماية المجتمع.
يفترض تنظيم خدمة البث العام إدارياً بهيئة مستقلة عن السيطرة الحكومية المباشرة وعن أي إرهاق من الضغط السياسي. يتحقق ذلك من خلال مجلس أمناء يقوم بدور الحاجز بين نشاط المدير العام للخدمة وبين السلطة السياسية. في المقابل، هذه الحرية يجب أن تخضع للمساءلة أمام جهات محددة من السلطة وبطريقة معينة وصريحة وشفافة لضمان استقلال الخدمة.
نماذج الاعلام المتحققة في البلدان العربية إجمالاً غير مستقلة وتخضع لضغوطات عديدة، وهي لا تحقق الخدمة العامة بأفق شامل. كما هناك خلط كبير بين خدمة البث العام والبث الحكومي. إذ يفترض البعض بأنهما مفهومان مترادفان في حين أنهما مختلفان جذرياً. ولا يلزم القانون الخاص بالمؤسسات الإعلامية العربية الممولة من المال العام بالعمل وفق "خدمة البث العام" صراحة، باسـتثناء العراق عبر شبكة الاعلام العراقي.
ضمن معيار جهة الاصدار، خصص الجزء الاخير من الكتاب باللغة الانكليزية توخياً للدقة في ذكر المصطلحات واستخدام تفاصيل المفهوم. وجاء عبارة عن ترجمة ملخص الكتاب من العربية الى اللغة الانكليزية. وكالتالي:
The book described "Public Service Broadcasting" and tried to put information as much as possible, which explains the concept and what is going on around it, it also covered the common themes contained in the sources of Public Broadcasting. Mostly, relying on the literature of the United Nations in English and the international media associations. The Arabic library has a weak interest about this subject because of the use of power to media, and there is only a small amount of researches.
The concept of Public Service Broadcasting refers to the responsibility of the state to provide democratic media that is independent of any political or commercial pressure, and works according to the public interest of the community in all its categories without any exclusion.
Recently, Public Service Broadcasting is referred to "Public Service Media" in order to deal with the public through digital media platforms.
The term "Public Service Broadcasting" was shown with radio in 1920 in the United Kingdom for the interest of providing citizens with the participation means of public communication. Public Service has a depth derived from the idea of public interest and public administration in England at the end of the fifteenth century, and the subsequent of economic developments that created the emergence of public right principle, where citizens were given freedom of opinion and debate in the public domain.
The concept of the Public Service Broadcasting is linked to the term "Public Space" produced by the philosopher Immanuel Kant, who brought it to circulation when he gave a great importance to the Public Space in forming opinions and ideas.
The discussion or dialogue inside public Spaces within the framework of rationality, clarity, transparency, morality, non-exclusion and violence contributes to the treatment of social problems and establishes the ethics of the contemporary society. As Jürgen Habermas says.
There are many categories for broadcasting or media, most notably is the modern classification which divides broadcasting into: Public Service Broadcasting, Government Broadcasting, and Commercial / Private Broadcasting.
The contemporary normative model reached by societies is the Universal Declaration of Human Rights of 1948, which included in article 19 communication and media. Universal human rights standards are the philosophical form of the Public Service Broadcasting role in society, and the range it works in.
In the course of its tasks, Public Broadcasting is expected to contribute to wider and longer benefits to the entire society, through accessible programs to all residents, taking into account all interests, and this is what the minority receives. And to keep away from special interests of the government.
It has been shown that there are six standards for the Public Service Broadcasting, applying them leads to the supposed role of the service towards the community. They are: Universality, Diversity, Independence, Distinctiveness, Accountability and Innovation.
The application of Public Services Broadcasting to its standards is based on a set of principles, including: being non-partisan and non-profit, only for the public interest, and provide national coverage, complemented by regional services, and comprehensive balanced news, it should be a forum for public discussion through talk shows, and has innovative, diverse, and authentic programs. It must be appropriately and safely funded to protect it from arbitrary interference.
Public Service Broadcasting is the form of media that democratic countries must provide to their societies. It is a critical, cultural, and democratic factor, as it promotes social, political, cultural citizenship and social cohesion. Thus, the function of the Public Service Broadcasting in society is linked to a fundamental relationship with democracy.
Public Service Broadcasting is the institution that is able to provide a neutral media coverage of the elections through the balanced, in-depth and detailed preparation of electoral coverage at the highest level of integrity and objectivity.
Public Service Broadcasting reinforces the civil society, through the non-discrimination of any party in any of its programs. It is an essential tool for ensuring pluralism and social harmony.
The production of high quality programs according to the standards of Public Service Broadcasting, requires a large and stable source of income. There are four forms of funding: funding through government grants, funding from license fees, hybrid funding, and funding from production houses.
The role of the Public Service Broadcasting in the digital age is to protect the society from the comprehensive unilateralism in the multimedia world by creating a social bond. It is a reliable source that can be depended on, at a time when there is not much reliable information.
The political environment of the community is an important foundation for the expected role of the Public Service Broadcasting. Sometimes the environment is not appropriate, such as social and political problems and divisions, or when there is no promotion to the idea of public service and a social medium that is ready and able to support the service. The Public Service Broadcasting may also be in front of great commercial competition. All of that puts the Public Service Broadcasting in a difficult challenge, and it has to work harder to protect the society.
The Public Service Broadcasting is supposed to be administratively organized independently of direct government control and any form of political pressure. This is achieved through a board of trustees acting as a barrier between the activity of General Manager of the service and the political authority. On the other hand, this freedom must be accountable to specific authorities, in a particular, transparent, and explicit manner to ensure the independence of the service.
Media models in the Arab countries are generally not independent and subject to many pressures, and they do not achieve The Public Service with a comprehensive horizon. There is also a great mix between Public Service Broadcasting and Government Broadcasting. Some assume that they are synonymous concepts, while they are radically different.
The law of Arabic media institutions funded by public funds is not required to work under the Public Service Broadcasting explicitly, except Iraq by Iraqi media network.