29.9.2023
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
L 242/541
Aspetti generali
1.
accoglie con favore il fatto che la relazione della Corte dei conti («Corte») sui conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2021 («relazione della Corte») rileva che i conti annuali presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2021 e i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio 2021, conformemente al regolamento finanziario dell’impresa comune e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione; rileva inoltre che le operazioni alla base dei conti relativi all’esercizio 2021 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari;
2.
si rammarica, tuttavia, che la relazione della Corte richiami l’attenzione sul fatto che i conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2021 riportano la stima, effettuata dalla stessa, del costo complessivo per portare a termine i suoi obblighi di realizzazione per il progetto ITER, valutato a 18,3 miliardi di EUR (valore del 2021), e sul fatto che eventuali modifiche delle ipotesi fondamentali per la stima e l’esposizione al rischio potrebbero comportare aumenti significativi dei costi e/o ulteriori ritardi nell’attuazione del progetto ITER;
3.
riconosce che Orizzonte Europa prevede obiettivi ambiziosi per l’impresa comune, che possono essere conseguiti solo progettando e attuando soluzioni efficaci che affrontino le carenze dei sistemi di controllo interno e preparino alle sfide future derivanti dall’aumento delle responsabilità, ad esempio nel settore della gestione e della pianificazione delle risorse umane; sottolinea, in tale contesto, che calcoli e requisiti di comunicazione particolarmente complessi e gravosi rappresentano un rischio di errore significativo e chiede pertanto di esplorare possibilità di semplificazione, ove possibile e compatibilmente con il quadro giuridico esistente;
4.
nota con preoccupazione che il fatto che la Russia sia un membro dell’ITER-IO, con l’obbligo di fornire al sito di assemblaggio ITER in Francia (Cadarache) varie componenti per i progetti ITER nonché contributi annuali all’ITER-IO, rappresenta un rischio di ulteriori ritardi e di incremento dei costi per il progetto ITER;
5.
osserva che l’impresa comune tiene aggiornata una stima del costo complessivo per portare a termine i propri obblighi di realizzazione per il progetto ITER («stima aggiornata del costo complessivo»), che comprende i costi di costruzione e della fase operativa fino al 2035, nonché quelli della fase di smantellamento e disattivazione fino al 2042; osserva inoltre che, alla fine del 2021, l’impresa comune ha stimato detto costo complessivo a 18,3 miliardi di EUR (valore del 2021), importo costituito dalla somma dei pagamenti totali effettuati alla fine del 2021, pari a 8,3 miliardi di EUR, e della stima dei pagamenti futuri, valutati in 10 miliardi di EUR (valore del 2021);
6.
sottolinea che eventuali modifiche alle ipotesi fondamentali per la stima di cui sopra e l’esposizione al rischio possono comportare ulteriori aumenti dei costi e ritardi per il progetto e, per il 2021, ritiene che, sulla base della relazione della Corte, occorra prestare particolare attenzione agli eventi che possono avere un impatto significativo sulla stima aggiornata del costo complessivo; sottolinea, inoltre, che tali ipotesi fondamentali includono il nuovo scenario di riferimento per il progetto ITER, previsto per il primo trimestre del 2023, il ritardo nella consegna dei componenti, le sanzioni imposte alla Russia, l’approvazione in corso, da parte dell’autorità francese per la sicurezza nucleare (ASN), dell’assemblaggio dei componenti della camera del Tokamak e la prevista revisione della stima dei costi per il complesso della cella calda; pone l’accento sul fatto che, in caso di problemi di consegna che comportino la mancanza di componenti essenziali per la prosecuzione del progetto, dovrebbero essere esplorati flussi di approvvigionamento alternativi;
7.
ricorda che ITER prevede ufficialmente una prima prova operativa nel 2025 e il raggiungimento della piena potenza di fusione entro il 2035; osserva, tuttavia, che questa base di riferimento è stata adottata nel 2016 e che, da allora, i ritardi nella costruzione e nella fabbricazione unitamente alla pandemia di COVID-19 hanno reso la data del 2025 sempre più improbabile; sottolinea, inoltre, che, secondo la relazione della Corte, vi è il rischio di ulteriori ritardi a causa di una combinazione di diversi fattori legati alla costruzione, a partire da problemi incontrati nella saldatura dei settori della camera a vuoto che formano la camera d’acciaio in cui si svolgeranno gli esperimenti di fusione fino al problema della corrosione che provoca fenditure profonde fino a 2,2 mm sui pannelli dello schermo termico; precisa che ciò riguarda tutti i 23 chilometri di tubi di raffreddamento saldati alla superficie del componente; rileva che, poiché il problema delle fenditure nei tubi di raffreddamento potrebbe essere sistemico e interessare tutti i componenti dello schermo termico del Tokamak, la nuova direzione di ITER attiva una strategia di riparazione per i pannelli dello schermo termico e i settori della camera a vuoto del Tokamak;