29.9.2023
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
L 242/541
Consideraciones generales
1.
Acoge favorablemente el hecho de que, en el informe del Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal») sobre las cuentas anuales de la Empresa Común correspondientes al ejercicio 2021 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), se estime que las cuentas anuales presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2021 y los resultados de sus operaciones, los flujos de tesorería y los cambios en los activos netos del ejercicio 2021, conforme a lo dispuesto en sus normas financieras y en las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión; destaca, además, el hecho de que las operaciones subyacentes a las cuentas para el ejercicio 2021 sean, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares;
2.
Lamenta, no obstante, que el informe del Tribunal pone de relieve que las cuentas anuales de la Empresa Común para el ejercicio 2021 revelan la estimación de la Empresa Común del coste total de completar sus obligaciones de entrega para el proyecto ITER, estimado en 18 300 000 000 EUR (en valores de 2021), y que los cambios en los supuestos clave para la estimación y la exposición al riesgo podrían dar lugar a un aumento significativo de los costes o a nuevos retrasos en la ejecución del proyecto ITER;
3.
Reconoce que Horizonte Europa prevé objetivos ambiciosos para la Empresa Común, que solo pueden alcanzarse si se diseñan y aplican soluciones efectivas que aborden las deficiencias de los sistemas de control interno y preparen para los retos futuros derivados del aumento de las responsabilidades, por ejemplo, en el ámbito de la gestión y la planificación de los recursos humanos; señala, en este contexto, que los cálculos y los requisitos de información particularmente complejos y gravosos representan un riesgo significativo de error y exigen, por tanto, que se examinen las posibilidades de simplificación siempre que resulte posible y compatible con el marco jurídico vigente;
4.
Observa con preocupación que, dado que Rusia es miembro de la ITER-IO, con la obligación de entregar al centro de montaje ITER en Francia (Cadarache) varios componentes para los proyectos ITER y de aportar contribuciones anuales a la ITER-IO, la organización está en riesgo de sufrir nuevos retrasos y un aumento de los costes del proyecto ITER;
5.
Toma nota de que la Empresa Común mantiene una estimación del coste total de completar sus obligaciones de entrega para el proyecto ITER («estimación al término»), que incluye los costes de la fase de construcción y explotación hasta 2035, así como la fase de clausura y desactivación hasta 2042; observa, además, que, al final de 2021, la Empresa Común evaluó este coste total en 18 300 000 000 EUR (en valores de 2021), consistentes en la suma de los pagos totales efectuados al final de 2021, que ascendían a 8 300 000 000 EUR, y la estimación de los pagos futuros, valorada en 10 000 000 000 EUR (en valores de 2021);
6.
Señala que los cambios en los supuestos clave para esta estimación y en la exposición al riesgo podrían dar lugar a nuevos aumentos de los costes y más retrasos en los proyectos y, para 2021, considera que, sobre la base del informe del Tribunal, debe prestarse especial atención a los acontecimientos que puedan tener un impacto significativo en la estimación al término; destaca, asimismo, que dichos supuestos clave incluyen la nueva base de referencia para el proyecto ITER planificado para el primer trimestre de 2023, la entrega tardía de componentes, las sanciones impuestas a Rusia, la aprobación en curso de la Autoridad Francesa de Seguridad Nuclear para el montaje de los componentes del foso del tokamak y la revisión prevista de la estimación de costes correspondiente al Complejo de celdas calientes; subraya que, en el caso de problemas en la entrega que den lugar a la ausencia de componentes esenciales para la continuación del proyecto, deben considerarse fuentes de suministro alternativas;
7.
Recuerda que el ITER prevé oficialmente un primer ensayo de funcionamiento en 2025 y alcanzar la plena energía de fusión para 2035; observa, no obstante, que esta base de referencia se aprobó en 2016 y que, desde entonces, los retrasos en la construcción y la fabricación, así como la pandemia de COVID-19, han provocado que la fecha de 2025 sea cada vez más improbable; subraya, además, que, según el informe del Tribunal, existe un riesgo de mayor retraso debido a la combinación de un inicio de la construcción diferente a causa de los problemas de soldadura de las secciones de la cámara de vacío que conforman la cámara de acero en la que se realizarán los experimentos de fusión y del problema de la corrosión que causa grietas de hasta 2,2 milímetros de profundidad en los paneles de aislamiento térmico, lo cual afecta a la totalidad de los 23 kilómetros de tuberías de refrigeración soldadas a la superficie de los componentes; toma nota de que, debido al hecho de que el problema de las grietas en las tuberías de refrigeración puede ser sistémico y afectar a todos los componentes de aislamiento térmico del tokamak, la nueva dirección del ITER activa una estrategia de reparación para los paneles de aislamiento térmico del tokamak y las secciones de la cámara de vacío;