L 191/2
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
28.7.2023
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È altresì necessario aggiornare la legislazione dell’Unione sulla gestione dei rifiuti di batterie e adottare misure volte a tutelare l’ambiente e la salute umana prevenendo o riducendo gli effetti negativi della produzione e della gestione dei rifiuti, diminuendo l’impatto dell’uso delle risorse e migliorando l’efficienza delle risorse.
Tali misure sono cruciali per la transizione verso un’economia circolare e climaticamente neutra e un ambiente privo di sostanze tossiche così come per la competitività e l’autonomia strategica dell’Unione a lungo termine.
Tali misure possono creare importanti opportunità economiche aumentando le sinergie tra l’economia circolare e le politiche in materia di energia, clima, trasporti, industria e ricerca, proteggendo l’ambiente e riducendo le emissioni di gas serra.
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La direttiva 2006/66/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3) ha determinato un miglioramento nell’effi­ cienza ambientale delle batterie e istituito norme e obblighi comuni per gli operatori economici, in particolare attraverso norme armonizzate relative al tenore di metalli pesanti e all’etichettatura delle batterie e norme e obiettivi per la gestione di tutti i rifiuti di batterie, sulla base di una responsabilità estesa del produttore.
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Le relazioni della Commissione sull’attuazione, l’impatto e la valutazione della direttiva 2006/66/CE presentate nel 2019 hanno evidenziato non solo i risultati, ma anche i limiti di tale direttiva, in particolare in un contesto profondamente mutato e caratterizzato dall’importanza strategica delle batterie e dal loro maggiore utilizzo.
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La comunicazione della Commissione del 17 maggio 2018 dal titolo «L’Europa in movimento — Una mobilità sostenibile per l’Europa: sicura, interconnessa e pulita» comprende il piano d’azione strategico sulle batterie.
Tale piano d’azione stabilisce misure a sostegno degli sforzi tesi a costruire una catena del valore delle batterie in Europa che comprenda l’estrazione delle materie prime, l’approvvigionamento e la lavorazione sostenibili, la sostenibilità dei materiali, la fabbricazione degli elementi nonché il riutilizzo e il riciclaggio delle batterie.
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Nel Green Deal europeo la Commissione ha ribadito l’impegno ad attuare il piano d’azione strategico sulle batterie e ha dichiarato l’intenzione di presentare proposte legislative che garantiscano una catena del valore sicura, circolare e sostenibile per tutte le batterie, anche per rifornire il mercato in crescita dei veicoli elettrici.
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Nelle conclusioni del 4 ottobre 2019 dal titolo «Maggiore circolarità — Transizione verso una società sostenibile», il Consiglio ha evidenziato, tra l’altro, la necessità di politiche coerenti a sostegno dello sviluppo di tecnologie volte a migliorare la sostenibilità e la circolarità delle batterie per accompagnare la transizione verso la mobilità elettrica.
Il Consiglio ha inoltre richiesto una revisione urgente della direttiva 2006/66/CE, che dovrebbe includere tutti i materiali della batteria pertinenti e prendere in considerazione, in particolare, requisiti specifici per il litio e il cobalto nonché un meccanismo che consenta l’adeguamento di tale direttiva ai futuri cambiamenti delle tecnologie per le batterie.
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La comunicazione della Commissione dell’11 marzo 2020 dal titolo «Un nuovo piano d’azione per l’economia circolare — Per un’Europa più pulita e più competitiva» afferma che la proposta relativa al nuovo quadro normativo per le batterie contemplerà norme sul contenuto riciclato e misure per migliorare i tassi di raccolta e riciclaggio di tutte le batterie, al fine di garantire il recupero dei materiali di valore ed elaborare orientamenti destinati ai consumatori, e valuterà la possibilità di eliminare progressivamente le batterie non ricaricabili laddove esistono alternative.
Nello stesso documento si legge inoltre che saranno presi in considerazione i requisiti di sostenibilità e trasparenza, tenendo conto dell’impronta di carbonio del processo di produzione delle batterie, dell’approvvigionamento etico di materie prime e della sicurezza dell’approvvigionamento, al fine di agevolare il riutilizzo, il cambio di destinazione e il riciclaggio delle batterie.
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Per affrontare l’intero ciclo di vita di tutte le batterie immesse sul mercato dell’Unione è necessario stabilire requisiti armonizzati di produzione e commercializzazione, comprese procedure di valutazione della conformità, nonché requisiti che tengano pienamente conto della fase finale del ciclo di vita delle batterie.
I requisiti relativi alla fase finale del ciclo di vita sono necessari per far fronte alle implicazioni ambientali delle batterie e in particolare per sostenere la creazione di mercati del riciclaggio e di mercati delle materie prime secondarie provenienti dai rifiuti di batterie.
Per raggiungere l’obiettivo previsto di affrontare l’intero ciclo di vita delle batterie in un unico strumento giuridico, evitando nel contempo ostacoli al commercio e distorsioni della concorrenza e salvaguardando l’integrità del mercato interno, le norme che stabiliscono i requisiti relativi alle batterie dovrebbero essere applicate in modo uniforme a tutti gli operatori economici dell’Unione e non lasciare spazio a divergenze nell’attuazione da parte degli Stati membri.
È pertanto opportuno sostituire la direttiva 2006/66/CE con un regolamento.
(3) Direttiva 2006/66/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 settembre 2006, relativa a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori e che abroga la direttiva 91/157/CEE (GU L 266 del 26.9.2006, pag.
1).