L 191/2
FI
Euroopan unionin virallinen lehti
28.7.2023
(3)
Jäteakkujen ja -paristojen käsittelyä koskeva unionin oikeus on myös saatettava ajan tasalle ja on toteutettava toimenpiteitä ympäristön ja ihmisten terveyden suojelemiseksi ehkäisemällä tai vähentämällä jätteen syntymisen ja jätehuollon haittavaikutuksia, vähentämällä resurssien käytön vaikutuksia ja parantamalla resurssitehokkuutta.
Tällaiset toimenpiteet ovat ratkaisevan tärkeitä siirtymisessä ilmastoneutraaliin kiertotalouteen ja myrkyttömään ympäristöön sekä unionin pitkän aikavälin kilpailukyvyn ja strategisen riippumattomuuden kannalta.
Ne voivat luoda merkittäviä taloudellisia mahdollisuuksia, joilla lisätään synergioita kiertotalouden ja energia-, ilmasto-, liikenne-, teollisuus- ja tutkimuspolitiikkojen välillä sekä suojellaan ympäristöä ja vähennetään kasvihuonekaas­ upäästöjä.
(4)
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/66/EY (3) on parantanut akkujen ja paristojen ominaisuuksia ympäristönsuojelun kannalta ja asettanut talouden toimijoille yhteisiä sääntöjä ja velvollisuuksia, kuten yhden­ mukaistetut säännöt akkujen ja paristojen raskasmetallipitoisuudelle ja merkinnöille sekä säännöt ja tavoitteet kaikkien jäteakkujen ja -paristojen jätehuollolle laajennetun tuottajavastuun perusteella.
(5)
Direktiivin 2006/66/EY täytäntöönpanoa, vaikutuksia ja arviointia koskevissa vuonna 2019 annetuissa komission kertomuksissa on tuotu esiin paitsi direktiivin saavutukset myös siihen liittyvät rajoitukset, erityisesti kun otetaan huomioon perusteellisesti muuttunut toimintaympäristö, jolle on ominaista akkujen ja paristojen strateginen merkitys ja niiden kasvava käyttö.
(6)
Komission 17 päivänä toukokuuta 2018 antama tiedonanto ”Eurooppa liikkeellä – Kestävä liikkuvuus Euroopassa: turvallinen, verkottunut ja puhdas liikenne” sisältää akkuja koskevan strategisen toimintasuunnitelman.
Kyseisessä toimintasuunnitelmassa esitetyillä toimenpiteillä tuetaan pyrkimyksiä luoda Eurooppaan akkujen arvoketju, joka kattaa raaka-aineiden louhinnan, kestävän hankinnan ja jalostuksen, kestävät akkumateriaalit, kennojen tuotannon sekä akkujen uudelleenkäytön ja kierrätyksen.
(7)
Komissio vahvisti Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa sitoutumisensa akkuja koskevan strategisen toimin­ tasuunnitelman täytäntöönpanoon ja ilmoitti aikovansa ehdottaa lainsäädäntöä, jolla varmistetaan turvallinen, kiertotalouteen perustuva ja kestävä akkujen arvoketju kaikille akuille, myös sähköajoneuvojen kasvavien mark­ kinoiden tarpeisiin.
(8)
Neuvosto vaati 4 päivänä lokakuuta 2019 antamissaan päätelmissä ”Enemmän kiertoa – Siirtyminen kestävään yhteiskuntaan” muun muassa johdonmukaisia toimia, joilla tuetaan akkujen kestävyyttä ja kiertoa parantavan teknologian kehittämistä ja siirtymistä sähköiseen liikkuvuuteen.
Neuvosto vaati myös tarkistamaan direktiiviä 2006/66/EY kiireellisesti ja ottamaan huomioon kaikki kyseeseen tulevat akut ja paristot sekä materiaalit ja tarkastelemalla erityisesti litiumiin ja kobolttiin sovellettavia erityisvaatimuksia sekä mekanismia, jonka avulla direktiiviä voidaan mukauttaa akku- ja paristoteknologian tuleviin muutoksiin.
(9)
Maaliskuun 11 päivänä 2020 annetussa komission tiedonannossa ”Uusi kiertotalouden toimintasuunnitelma – Puhtaamman ja kilpailukykyisemmän Euroopan puolesta” todetaan, että ehdotuksessa uudeksi akkuja koskevaksi sääntelykehykseksi tarkastellaan sääntöjä kierrätysmateriaalin osuudesta ja toimenpiteitä kaikkien akkujen keräysja kierrätysasteen parantamiseksi, jotta voidaan varmistaa arvokkaiden materiaalien talteenotto ja antaa opastusta kuluttajille, sekä mahdollisuuksia luopua ei-ladattavista akuista ja paristoista asteittain, jos vaihtoehtoja on ole­ massa.
Lisäksi todetaan, että tarkastellaan kestävyys- ja avoimuusvaatimuksia, joissa otetaan huomioon akkujen valmistuksen hiilijalanjälki, raaka-aineiden eettinen hankinta ja toimitusvarmuus, jotta voidaan helpottaa akkujen uudelleenkäyttöä, käyttötarkoituksen muuttamista ja kierrätystä.
(10)
Kaikkien unionissa markkinoille saatettujen akkujen ja paristojen koko elinkaaren huomioon ottaminen edellyttää, että vahvistetaan yhdenmukaistetut tuote- ja markkinointivaatimukset, myös vaatimustenmukaisuuden arviointi­ menettelyt, sekä tarvittavat vaatimukset, jotta voidaan ottaa kattavasti huomioon akkujen ja paristojen elinkaaren loppuvaihe.
Elinkaaren loppuvaihetta koskevat vaatimukset ovat tarpeen, jotta voidaan ottaa huomioon akkujen ja paristojen ympäristövaikutukset ja etenkin tukea akkujen ja paristojen kierrätysmarkkinoiden ja jäteakuista ja -paristoista saatavien uusioraaka-aineiden markkinoiden kehittymistä.
Jotta kaavaillut tavoitteet akun ja pariston koko elinkaaren huomioon ottamiseksi voidaan saavuttaa yhdellä säädöksellä ja samalla välttää kaupan esteet ja kilpailun vääristyminen sekä turvata sisämarkkinoiden eheys, sääntöjä, joissa akkuja ja paristoja koskevat vaa­ timukset asetetaan, olisi sovellettava yhdenmukaisesti kaikkiin talouden toimijoihin koko unionissa eivätkä ne saisi jättää jäsenvaltioille mahdollisuutta eriävään täytäntöönpanoon.
Tästä syystä direktiivi 2006/66/EY olisi korvattava asetuksella.
(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/66/EY, annettu 6 päivänä syyskuuta 2006, paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista ja direktiivin 91/157/ETY kumoamisesta (EUVL L 266, 26.9.2006, s. 1).