L 160/80
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
26.6.2023
228) Infine il nuovo finanziamento da parte di un istituto finanziario privato ([...]) di [...] milioni di EUR (considerando 50, punto 4), non garantito dalla Regione, può essere considerato reale e concreto, dato che è già stato negoziato con l’istituto finanziario e può essere attuato nel 2022.
Inoltre, poiché SATA ha l’opportunità di scegliere tra [...] prestatori alternativi idonei, la possibilità di finanziamento da parte di investitori privati indica anche la sua capacità di ritornare ad avere pieno accesso ai mercati dei capitali e rappresenta un segnale di fiducia del mercato nel ripristino della sua redditività.
229) Contrariamente a quanto sostengono le autorità portoghesi, i proventi della vendita della partecipazione di maggioranza (51 %) in Azores Airlines e dell’intera attività di assistenza a terra (considerando 51), anche se già previsti entro il termine del piano di ristrutturazione, non possono essere considerati reali e concreti.
In particolare gli importi corrispondenti (circa [...] milioni di EUR) consistono in risorse finanziarie attese relative alla vendita di attivi che non ha ancora avuto luogo e, sebbene le autorità portoghesi si siano impegnate fermamente a effettuare la cessione, il processo di privatizzazione non è ancora iniziato e non sono stati individuati acquirenti, anche potenziali, disponibili all’acquisizione.
230) La Commissione stima quindi che il contributo proprio complessivo che può essere considerato reale e concreto sia al massimo di [...] milioni di EUR, pari a circa il 30 % dei costi di ristrutturazione ammissibili di SATA, che, diversamente da quanto calcolato dal Portogallo (considerando 47), sono pari a [...] milioni di EUR, in quanto includono l’aiuto per la ristrutturazione, e ne sono finanziati, per un importo di 453,25 milioni di EUR oltre all’importo massimo del contributo proprio di cui sopra.
I costi rimanenti, come il capitale circolante, dovranno essere coperti dai normali redditi d’esercizio di SATA o da condizioni di pagamento migliori non ancora definite.
La percentuale stimata del 30 % del contributo proprio e del 70 % dell’aiuto per la ristrutturazione è chiaramente prudente poiché, in assenza di un impegno da parte di uno o più acquirenti individuati, non tiene conto, come contributo sufficientemente concreto, di eventuali proventi delle future cessioni cui si impegna il Portogallo prima del piano di ristrutturazione.
Tale approccio non tiene conto del valore futuro delle azioni in Azores Airlines e dell’attività di assistenza a terra.
I risultati operativi positivi attesi al termine del piano di ristrutturazione per queste due attività rendono probabile il recupero e la riduzione, da parte della Regione, dell’importo dell’aiuto di alcune decine di milioni di euro.
In ogni caso, il contributo proprio complessivo del beneficiario ai costi di ristrutturazione, anche se inferiore al minimo del 50 % normalmente richiesto, può comunque essere accettato, in linea con i punti 64 e 98 degli orientamenti per il salvataggio e la ristrutturazione.
231) In particolare, nelle attuali circostanze a seguito dello scoppio della pandemia di COVID-19, la Commissione ritiene che possa essere giustificato, a seconda dei singoli casi, che il contributo proprio rimanga al di sotto della soglia del 50 % dei costi di ristrutturazione, purché rimanga significativo, secondo quanto stabilito dal punto 64 degli orientamenti per il salvataggio e la ristrutturazione.
A titolo indicativo di un livello che per prassi riterrebbe appropriato, la Commissione ha ritenuto che un contributo proprio compreso tra il 24 % e il 35 % dei costi di ristrutturazione possa essere significativo e che pertanto un aiuto per la ristrutturazione compreso tra il 65 % e il 76 % dei costi di ristrutturazione possa essere proporzionato (157).
232) Nel caso di SATA, la Commissione ritiene che il Portogallo abbia dimostrato l’esistenza di circostanze eccezionali relative, in particolare, al fatto che la pandemia di COVID-19 e le misure adottate per contenerla hanno creato circostanze eccezionali per questa piccola compagnia aerea regionale, nel quadro di un grave turbamento dell’economia ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera b), TFUE, con un impatto immediato sui settori dell’aviazione e del turismo e sulla sua capacità di reperire finanziamenti sul mercato (considerando da 34 a 37), sebbene la Commissione rilevi che, nonostante tali circostanze sfavorevoli, SATA è ancora riuscita a ottenere un certo ammontare di nuovi finanziamenti sul mercato, come indicato al considerando 228.
In particolare, tenuto conto dei minori livelli operativi legati alla forte diminuzione della domanda di viaggi verso le Azzorre a partire dal marzo 2020, la pandemia di COVID-19 ha colpito soprattutto SATA, al di là delle perdite dirette dovute ai divieti e (157) Nella decisione del 26 gennaio 2022, SA.59974 (2021/C) – Romania – Ristrutturazione di CE Oltenia (non ancora pubblicata), considerando da 214 a 219, la Commissione ha ritenuto accettabile un livello di contributo proprio pari al 32 % dei costi di ristrutturazione.
Analogamente, nella decisione del 21 dicembre 2021, SA.60165 - Portogallo - Aiuto alla ristrutturazione a favore di TAP SGPS (non ancora pubblicata), considerando 263, la Commissione ha accettato un contributo proprio pari al 35 % dei costi di ristrutturazione.
Ai sensi degli orientamenti per il salvataggio e la ristrutturazione del 1999, che richiedevano che il contributo proprio fosse significativo, senza specificare una soglia minima di applicazione, che gli orientamenti per il salvataggio e la ristrutturazione del 2004 fissavano al 50 %, nella decisione del 24 aprile 2007 relativa alla misura di aiuto cui il Belgio ha dato esecuzione e favore di Inter Ferry Boats [C 46/05 (ex NN 9/04 ed ex N 55/05)] (GU L 225 del 27.8.2009, pag.
1), considerando da 348 a 350, la Commissione aveva accettato anche un contributo proprio del 24 %.