L 160/80
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
26.6.2023
(228) Por último, la nueva financiación por parte de una entidad financiera privada ([...]) de [...] millones EUR (considerando 50, punto 4), no garantizada por la Región, puede considerarse real y efectiva, dado que ya se ha negociado con la entidad financiera y puede ejecutarse en 2022.
Además, dado que SATA tiene la oportunidad de elegir entre [...] prestamistas alternativos adecuados, la posibilidad de financiación por parte de inversores privados también indica su capacidad para restablecer su pleno acceso a los mercados de capitales y representa una señal de confianza del mercado en el restablecimiento de su viabilidad.
(229) Contrariamente a lo que opinan las autoridades portuguesas, los ingresos procedentes de la venta de la participación mayoritaria (51 %) de Azores Airlines y de toda la actividad de asistencia en tierra (considerando 51), aunque ya estuviera previsto que esta tuviera lugar antes del final del plan de reestructuración, no pueden considerarse reales y efectivos.
En particular, los importes correspondientes (alrededor de [...] millones EUR) consisten en recursos financieros previstos relacionados con la venta de activos que aún no se ha llevado a cabo y, aunque las autoridades portuguesas han presentado su firme compromiso con la cesión, el proceso de privatización aún no ha comenzado y no se han identificado compradores para la adquisición, ni siquiera potenciales.
(230) Por tanto, la Comisión estima que la contribución propia total que puede considerarse real y efectiva es, como máximo, de [...] millones EUR, lo que representa aproximadamente el 30 % de los costes de reestructuración subvencionables de SATA, que, a diferencia de lo calculado por Portugal (considerando 47), ascienden a [...] millones EUR, ya que incluyen y son financiados a través de la ayuda de reestructuración por un importe de 453,25 millones EUR, además del importe máximo de contribución propia mencionado.
Los costes restantes, como el capital de explotación, deberán cubrirse con los ingresos normales de explotación de SATA o con unas condiciones de pago mejoradas aún no definidas.
La proporción estimada del 30 % de la contribución propia y del 70 % de la ayuda de reestructuración es manifiestamente conservadora, ya que, a falta de un compromiso de uno o varios compradores identificados, no tiene en cuenta, como contribución suficientemente real, ningún ingreso procedente de las futuras cesiones que Portugal se compromete a realizar antes del plan de reestructuración.
Este enfoque no tiene en cuenta el valor futuro de las acciones de Azores Airlines ni la actividad de asistencia en tierra.
Los resultados de explotación positivos previstos al final del plan de reestructuración para estas dos empresas hacen probable que la ARA recupere y reduzca el importe de la ayuda en unas cuantas docenas de millones de euros.
En cualquier caso, la contribución propia total del beneficiario a los costes de reestructuración, aunque sea inferior al mínimo del 50 % normalmente exigido, puede seguir siendo aceptada, de conformidad con los puntos 64 y 98 de las Directrices sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración.
(231) En particular, en las circunstancias actuales, tras el inicio de la pandemia de COVID-19, la Comisión considera que puede estar justificado, en función del caso concreto, que la contribución propia se mantenga por debajo del umbral del 50 % de los costes de reestructuración, siempre que siga siendo significativa, tal como se exige en el punto 64 de las Directrices sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración.
A título indicativo de un nivel que la Comisión consideraría adecuado, en su práctica decisoria, la Comisión ha considerado que una contribución propia de entre el 24 y el 35 % de los costes de reestructuración puede ser significativa y, por tanto, que una ayuda de reestructuración que ascienda a alrededor de entre el 65 y el 76 % de los costes de reestructuración puede ser proporcionada (157).
(232) En el caso de SATA, la Comisión considera que Portugal ha demostrado la concurrencia de circunstancias excepcionales relacionadas, en particular, con el hecho de que la pandemia de COVID-19 y las medidas adoptadas para contenerla han creado circunstancias excepcionales para esta pequeña compañía aérea regional, en el contexto de una grave perturbación de la economía en el sentido del artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE, con repercusiones inmediatas en los sectores de la aviación y del turismo y su capacidad para obtener financiación del mercado (considerandos 34 a 37), aunque la Comisión señala que, a pesar de estas circunstancias desfavorables, SATA aún consiguió obtener una cierta cantidad de nueva financiación del mercado, como se menciona en el considerando 228.
En particular, teniendo en cuenta los niveles de explotación más bajos relacionados con la fuerte disminución de la demanda de viajes a las Azores a partir de marzo de 2020, la pandemia de COVID-19 ha afectado (157) En la Decisión de 26 de enero de 2022, SA.59974 (2021/C), Rumanía – Reestructuración de CE Oltenia (pendiente de publicación), considerandos 214 a 219, la Comisión consideró aceptable un nivel de contribución propia del 32 % de los costes de reestructuración.
Del mismo modo, en la Decisión de 21 de diciembre de 2021, SA.60165, Portugal – Ayuda de reestructuración a TAP SGPS (pendiente de publicación), considerando 263, la Comisión aceptó una contribución propia equivalente al 35 % de los costes de reestructuración.
En virtud de las Directrices sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de 1999, que exigían que la contribución propia debía ser significativa, sin especificar un umbral mínimo de aplicación, fijado en el 50 % en las Directrices sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de 2004, en la Decisión de 24 de abril de 2007 relativa a la medida de ayuda aplicada por Bélgica en apoyo de Inter Ferry Boats [C 46/05 (ex NN 9/04 y ex N 55/05)] (DO L 225 de 27.8.2009, p. 1), considerandos 348 a 350, la Comisión también había aceptado una contribución propia del 24 %.