L 137/56
109.
SV
Europeiska unionens officiella tidning
25.5.2023
När det gäller snedvridning av produktmarknader kan statligt stöd för FoU och innovation påverka konkurrensen i innovationsprocesser och på de produktmarknader där resultaten av FoUI-verksamheten utnyttjas.
3.2.5.1.1.
Effekter på produktmarknaderna
110.
Statligt stöd till FoU och innovation kan hämma konkurrensen i innovationsprocesser och på produktmarknader på tre sätt, nämligen genom att snedvrida en konkurrensutsatt marknadsinträdes- och marknadsutträdesprocess, genom att snedvrida dynamiska investeringsincitament och genom att skapa eller upprätthålla marknadsstyrka.
a)
Snedvridning av konkurrensutsatta marknadsinträdes- och marknadsutträdesprocesser
111.
Stöd till FoU och innovation kan hindra marknadsmekanismen från att belöna de mest effektiva producenterna och från att sätta press på de minst effektiva producenterna att förbättra sitt resultat, omstrukturera sin verksamhet eller lämna marknaden.
På grund av stödet kan det därför uppstå en situation där konkurrenter som annars skulle ha kunnat hålla sig kvar på marknaden tvingas ut från den, eller aldrig kommer in på den överhuvudtaget.
På samma sätt kan statligt stöd hindra ineffektiva företag från att lämna marknaden eller till och med få dem att komma in på marknaden och vinna marknadsandelar från konkurrenter som i övrigt är mer effektiva.
Felriktat stöd till FoU och innovation kan därför stödja ineffektiva företag och leda till marknadsstrukturer där många aktörer är verksamma långt under en effektiv skala.
Ingripanden i de konkurren­ sutsatta marknadsinträdes- och marknadsutträdesprocesserna kan på lång sikt hämma innovationen och bromsa branschomfattande produktivitetsförbättringar.
b)
Snedvridning av dynamiska incitament
112.
Stöd till FoU och innovation kan snedvrida de dynamiska incitamenten för konkurrenter till stödmottagaren att göra investeringar.
Om ett företag mottar stöd ökar det i allmänhet sannolikheten för att det ska bedriva FoUIverksamhet på ett framgångsrikt sätt, vilket leder till ökad närvaro på de relevanta produktmarknaderna i framtiden.
Denna ökade närvaro kan leda till att konkurrenter krymper ner sina ursprungliga investeringsplaner (utträngningseffekt).
113.
Dessutom kan stödet göra potentiella stödmottagare övermodiga eller mer riskbenägna.
Effekten på lång sikt i det här fallet är sannolikt negativ för resultatet som helhet inom den berörda sektorn.
Dåligt riktat stöd till FoU och innovation kan därför stödja ineffektiva företag och leda till marknadsstrukturer där många aktörer är verksamma långt under en effektiv skala.
c)
Att skapa eller upprätthålla marknadsstyrka
114.
Stöd till FoU och innovation kan också få snedvridande effekter genom att öka eller upprätthålla graden av marknadsstyrka på produktmarknader.
Med marknadsmakt avses makten att påverka marknadspriser, produktion, utbud av varor och tjänster, produkternas och tjänsternas kvalitet eller andra konkurrensparametrar under en längre period, till skada för konsumenterna.
Även om stödet inte direkt ökar marknadsmakten kan det ske indirekt, genom att befintliga konkurrenter avskräcks från att expandera eller förmås att lämna marknaden, eller genom att nya konkurrenter avskräcks från att komma in på marknaden.
3.2.5.1.2.
Påverkan på handel och val av lokaliseringsort
115.
Statligt stöd till FoU och innovation kan också ge upphov till snedvridning av konkurrensen om det påverkar valet av lokaliseringsort.
Denna snedvridning kan uppstå mellan medlemsstater, antingen när företag konkurrerar över gränserna eller överväger olika lokaliseringsorter.
Stöd som syftar till att flytta en verksamhet till en annan region inom den inre marknaden kanske inte direkt leder till en snedvridning av produktmarknaden, men det innebär att verksamheter eller investeringar flyttas från en region till en annan.