L 137/50
SV
Europeiska unionens officiella tidning
25.5.2023
3.2.3
Stödets proportionalitet
3.2.3.1.
A ll mä n n a v i ll kor
76.
För att stöd till FoU och innovation ska anses vara proportionellt måste stödbeloppet vara begränsat till det minimum som krävs för att genomföra den understödda verksamheten.
3.2.3.1.1.
Högsta tillåtna stödnivåer 77.
För att säkerställa att stödet står i proportion till de marknadsmisslyckanden som det är avsett att avhjälpa och som hindrar genomförandet av den verksamhet inom FoU och innovation som stödet i fråga ska sätta igång, måste stödet fastställas i förhållande till på förhand fastställda stödberättigande kostnader och begränsas till en viss andel av dessa stödberättigande kostnader (stödnivå).
Stödnivån ska fastställas för varje stödmottagare, även i samarbetsprojekt.
78.
För att garantera förutsägbarhet och lika villkor tillämpar kommissionen de högsta stödnivåerna för stöd till FoU och innovation, som fastställs på grundval av tre kriterier: Stödets närhet till marknaden, som ett mått på dess förväntade negativa effekter och behovet av det, med beaktande av de potentiellt högre intäkter som kan förväntas från den understödda verksamheten.
Stödmottagarens storlek som ett mått på de mer akuta svårigheterna för mindre företag att finansiera ett riskfyllt projekt.
Huruvida marknadsmisslyckanden är akuta, t.ex. de förväntade externa effekterna i form av kunskapsspridning.
Därför bör stödnivåerna generellt vara lägre för verksamheter som är kopplade till utveckling och innovation än för forskningsverksamhet.
Dessa överväganden gäller på liknande sätt stödnivån för stöd till test- och experimentinfrastruktur, som per definition huvudsakligen skulle tillhandahålla tjänster till företag för FoU-verksamhet som ligger närmare marknaden.
79.
De stödberättigande kostnaderna för varje stödåtgärd som omfattas av denna ram anges i bilaga I. När ett FoUprojekt omfattar olika uppgifter måste varje stödberättigande uppgift falla inom någon av kategorierna grundforskning, industriell forskning eller experimentell utveckling (57).
När kommissionen klassificerar olika verksamheter enligt relevant kategori (58) kommer den att hänvisa till sin egen praxis och till de specifika exempel och förklaringar som ges i OECD:s Frascatimanual (59).
80.
De stödberättigande kostnaderna för FoU och innovation ska styrkas med de senast tillgängliga styrkande handlingarna, som ska vara tydliga och specifika.
Ytterligare allmänna omkostnader och andra driftskostnader, inklusive kostnader för material, förnödenheter och liknande produkter, som uppstår som en direkt följd av projektet, kan alternativt beräknas på grundval av en förenklad kostnadsmetod i form av en schablonsats på upp till 20 %, tillämpad på de totala stödberättigande direkta kostnader för FoU-projekt som definieras i bilaga I leden a–d och g för hälsorelevanta/hälsorelaterade FoU-projekt.
I detta fall ska de kostnader för FoU-projekt som används för beräkning av indirekta kostnader fastställas på grundval av normal redovisningspraxis och ska endast omfatta stödberättigande kostnader för FoU-projekt som förtecknas i leden a–d och g i bilaga I för hälsorelaterade/relaterade FoU-projekt.
För projekt som samfinansieras inom ramen för Horisont Europaprogrammet får medlemsstaterna använda Horisont Europas förenklade kostnadsmetod för att beräkna indirekta kostnader för FoU-projekt.
81.
De högsta tillåtna stödnivåer som gäller generellt för alla stödberättigande FoUI-åtgärder anges i bilaga II (60).
Om inget annat anges i rambestämmelserna kommer alla stödnivåer som är tillämpliga på FoUI-åtgärder enligt den allmänna gruppundantagsförordningen att vara vägledande för kommissionens bedömning av kategorierna av anmälningspliktiga åtgärder.
(57) Denna uppdelning måste inte nödvändigtvis följa ett kronologiskt mönster som går från grundforskning till verksamheter som ligger närmare marknaden.
Därför kommer ingenting att hindra kommissionen från att klassificera en uppgift som utförs i ett senare skede av ett projekt som industriell forskning, samtidigt som den konstaterar att en verksamhet som utförts tidigare i ett tidigare skede utgör forskning för experimentell utveckling, eller inte utgör forskning över huvud taget.
(58) Av praktiska skäl, och om det inte kan visas att en annan skala bör användas i enskilda fall, kan de olika FoU-kategorierna också anses motsvara teknisk mognadsgrad 1 (grundforskning), 2–4 (industriell forskning) och 5–8 (experimentell utveckling) – Se meddelande från kommissionen – En europeisk strategi för viktig möjliggörande teknik: mot tillväxt och jobb, COM(2012) 341 final, 26.6.2012.
(59) OECD, Frascati Manual 2015: Guidelines for Collecting and Reporting Data on Research and Experimental Development, i ändrad eller ersatt lydelse.
(60) Utan att det påverkar tillämpningen av särskilda bestämmelser om stöd till forskning och utveckling inom jordbruks- och fiskerisektorn som föreskrivs i en gruppundantagsförordning.