25.5.2023.
HR
Službeni list Europske unije
L 137/59
(iv) postupak odabira: mjere potpore kojima se poduzetnicima koji imaju snažan položaj na tržištu omogućuje da utječu na postupak odabira, primjerice, ostvarivanjem prava da preporuče poduzetnike u postupku odabira ili da na tijek istraživanja utječu na način kojim se neopravdano zanemaruju alternativni putovi, mogle bi uzrokovati zabrinutost Komisije.
(c)
Zadržavanje neučinkovitih struktura tržišta
127.
U svojoj analizi struktura tržišta Komisija razmatra je li potpora dodijeljena na tržištima koje obilježava višak kapaciteta ili u sektorima koji propadaju.
Međutim, u situacijama u kojima tržište raste ili u kojima će državne potpore za IRI vjerojatno promijeniti ukupnu dinamiku rasta, a posebno otisak emisija stakleničkih plinova u sektoru (u skladu s komunikacijama o zelenom planu i europskoj digitalnoj strategiji), osobito zbog uvođenja novih tehnologija, primjerice radi dekarbonizacije ili digitalizacije proizvodnje ili oboje, bez povećanja kapaciteta takve potpore ne bi trebale izazvati zabrinutost.
3.2.5.3.2.
Lokacijski učinci
128.
Posebice kad je potpora za IRI blizu tržištu, neka područja mogu uživati povoljnije uvjete za kasniju proizvodnju, prije svega zato što potpora omogućuje relativno niže troškove proizvodnje ili veće razine aktivnosti IRI-ja.
To može dovesti do toga da se poduzetnici premještaju na ta područja.
129.
Lokacijski učinci mogu biti važni i za istraživačke infrastrukture te infrastrukture za testiranje i eksperimentiranje.
Ako se potporom uglavnom koristi za privlačenje infrastrukture u određenu regiju na štetu druge, ona neće doprinijeti promicanju daljnjih aktivnosti IRI-ja u Uniji.
130.
U svojoj analizi pojedinačne potpore koja se mora prijaviti Komisija stoga uzima u obzir svaki dokaz o tome da je korisnik potpore razmatrao alternativne lokacije.
131.
Isto tako, potpora koja dovodi samo da promjene lokacije aktivnosti IRI-ja na unutarnjem tržištu bez promjene prirode, veličine ili područja primjene projekta ne smatra se spojivom.
3.2.6.
Razmatranje pozitivnih i negativnih učinaka potpore
132.
Komisija procjenjuje jesu li utvrđeni negativni učinci mjere potpore na tržišno natjecanje i trgovinske uvjete veći od pozitivnih učinaka planirane potpore.
3.2.6.1.
U tv rđ iv an j e p ozi t i v n i h u č i n ak a koj i b i se tr eba li uz eti u ob zi r
133.
Postoji korelacija između gospodarskog rasta i ulaganja u IRI.
Aktivnostima IRI-ja povećava se produktivnost i potiče gospodarski razvoj.
Stoga je IRI važan čimbenik za poduzetnike Unije u osiguravanju gospodarskog razvoja s pomoću razvoja novih proizvoda, tehnologija, usluga ili proizvodnih postupaka odnosno oboje.
134.
Ulaganja u IRI od velike su važnosti za razvoj svih gospodarskih sektora jer su blisko povezana s produktivnošću.
135.
Kao prvi korak testa ravnoteže, Komisija će ocijeniti pozitivne učinke potpore na ekonomsku djelatnost za koju je dodijeljena potpora, uzimajući u obzir aktivnost IRI-ja koja je pokrenuta predmetnom mjerom potpore ili veličinu, područje primjene ili brzinu projekta IRI-ja koji će se proširiti mjerom potpore.