L 137/56
109.
HR
Službeni list Europske unije
25.5.2023.
Kad je riječ o narušavanju na tržištima proizvoda, državne potpore za IRI mogu utjecati na tržišno natjecanje u procesima inovacija i na tržištima proizvoda na kojima se iskorištavaju rezultati aktivnosti IRI-ja.
3.2.5.1.1.
Učinci na tržišta proizvoda
110.
Državna potpora za IRI može ugrožavati tržišno natjecanje u procesima inovacija i na tržištima proizvoda na tri načina, odnosno narušavanjem konkurentnih postupaka ulaska i izlaska, narušavanjem dinamičnih poticaja za ulaganja ili stvaranjem ili održavanjem tržišne snage.
(a)
Narušavanje konkurentnih postupaka ulaska i izlaska
111.
Potpora za IRI može spriječiti tržišni mehanizam u nagrađivanju najučinkovitijih proizvođača i vršiti pritisak na one koji su najmanje učinkoviti da se poboljšaju, restrukturiraju ili izađu s tržišta.
To može dovesti do situacije u kojoj su, zbog dodijeljene potpore, konkurenti koji bi inače mogli ostati prisiljeni napustiti tržište ili na njega ne mogu niti ući.
Osim toga, državnom potporom neučinkovita poduzeća mogu se spriječiti da napuste tržište ili čak potaknuti da uđu i steknu tržišni udio od konkurenata koji su inače učinkovitiji.
Ako nisu točno usmjerene na određene ciljeve, potporama za IRI mogu se poticati neučinkoviti poduzetnici i dovesti do struktura tržišta u kojima mnogi sudionici na tržištu djeluju znatno ispod razine učinkovitosti.
Dugoročno gledano, uplitanje u konkurentne postupke ulaska na tržište i izlaska s tržišta moglo bi potisnuti inovacije i usporiti poboljšanja produktivnosti u cijeloj industriji.
(b)
Narušavanje dinamičnih poticaja
112.
Potporom za IRI mogu se narušiti dinamični poticaji konkurenata korisnika potpora da ulažu.
Ako poduzetnik prima potporu, općenito se povećava vjerojatnost uspješnosti aktivnosti IRI-ja, što dovodi do veće zastupljenosti na relevantnom tržištu proizvoda u budućnosti.
Ta povećana zastupljenost može utjecati na njegove konkurente na način da smanje opseg svojih prvotnih planiranih ulaganja (tzv. učinak istiskivanja poduzeća s tržišta).
113.
Nadalje, postojanje potpore može moguće korisnike učiniti sigurnijima u sebe ili sklonijima riskiranju.
Dugoročni učinak na rezultate u sektoru u tom će slučaju vjerojatno biti negativan.
Ako nisu točno usmjerene na određene ciljeve, potpore za IRI stoga mogu poticati neučinkovite poduzetnike i pridonijeti stvaranju struktura tržišta u kojima sudionici na tržištu djeluju znatno ispod razine učinkovitosti.
(c)
Stvaranje ili održavanje tržišne snage
114.
Potpore namijenjene poticanju IRI-ja mogu imati i negativne učinke u smislu povećanja ili održavanja stupnja tržišne snage na tržištima proizvoda.
Tržišna snaga jest sposobnost utjecanja na cijene na tržištu, output, raznovrsnost ili kvalitetu robe i usluga ili druge kriterije kojima se mjeri razina tržišnog natjecanja na tržištu u znatnom vremenskom razdoblju, a na štetu potrošača.
Čak i kad se potporom izravno ne povećava tržišna snaga, ona može neizravno dovesti do toga obeshrabrujući širenje postojećih tržišnih natjecatelja, potičući njihov izlazak s tržišta ili obeshrabrujući ulazak novih natjecatelja.
3.2.5.1.2.
Učinci na trgovinu i odabir lokacije
115.
Državne potpore za IRI mogu narušiti tržišno natjecanje i kad utječu na odabir lokacije.
To se narušavanje može pojaviti u državama članicama kad se poduzeća nadmeću preko granica ili kad razmatraju različite lokacije.
Potpora čiji je cilj premještanje aktivnosti u neku drugu regiju na unutarnjem tržištu ne može izravno uzrokovati narušavanje tržišnog natjecanja na tržištu proizvoda, ali uzrokuje premještanje aktivnosti ili ulaganja iz jedne regije u drugu.