L 137/50
DA
Den Europæiske Unions Tidende
25.5.2023
3.2.3.
Støttens proportionalitet
3.2.3.1.
G ene rel le b e ti n ge l s er
76.
For at støtte til FoUoI kan betragtes som proportional, skal støttebeløbet være begrænset til det minimum, der er nødvendigt for at gennemføre den pågældende aktivitet.
3.2.3.1.1.
Maksimale støtteintensiteter 77.
For at sikre, at støtteniveauet står i et rimeligt forhold til de markedssvigt, som støtten har til formål at afhjælpe, og som hindrer gennemførelsen af de FoUoI-aktiviteter, som den pågældende støtte skal udløse, skal støtten fastlægges i forhold til et foruddefineret sæt støtteberettigede omkostninger og begrænses til en bestemt procentdel af disse støtteberettigede omkostninger (støtteintensiteten).
Støtteintensiteten skal fastsættes for hver støttemodtager, også når det drejer sig om et samarbejdsprojekt.
78.
For at skabe forudsigelighed og sikre lige vilkår har Kommissionen fastsat maksimale støtteintensiteter for støtte til FoUoI på grundlag af tre kriterier: i) støttens korte afstand til markedet som målestok for dens forventede negative virkninger og behovet for den, under hensyntagen til de potentielle højere indtægter, som kan forventes fra de støttemodtagende aktiviteter, ii) støttemodtagerens størrelse som målestok for de mere akutte vanskeligheder, små virksomheder generelt står over for, når de skal finansiere et risikabelt projekt, og iii) markedssvigtets alvorlighed, som f.eks. de forventede eksternaliteter i forbindelse med videnformidling.
Derfor bør støtteintensiteten generelt være lavere for aktiviteter, der er forbundet med udvikling og innovation, end for forskningsaktiviteter.
Disse kriterier finder tilsvarende anvendelse på støtteintensiteten for støtte til afprøvningsog forsøgsinfrastrukturer, som per definition hovedsagelig vil yde tjenester til virksomheder med henblik på FoU-aktiviteter tættere på markedet.
79.
De støtteberettigede omkostninger for hver enkelt støtteforanstaltning, der er omfattet af disse rammebestemmelser, er fastsat i bilag I. Når et FoU-projekt omfatter forskellige opgaver, skal hver støtteberettiget opgave falde ind under kategorierne grundforskning, industriel forskning eller eksperimentel udvikling (57).
Ved indplacering af forskellige aktiviteter i den relevante kategori (58) henholder Kommissionen sig til sin egen beslutningspraksis og til specifikke eksempler og forklaringer opstillet i OECD's Frascatimanual (59).
80.
Opgørelsen af de støtteberettigede FoUoI-omkostninger skal understøttes af den senest tilgængelige dokumentation, som skal være entydig og specifik.
Alternativt kan yderligere generalomkostninger og andre driftsudgifter, herunder udgifter til materialer, forsyninger og lignende produkter, der afholdes direkte i tilknytning til projektet, beregnes på grundlag af fremgangsmåden med forenklede omkostninger i form af en fast sats på op til 20 %, som anvendes på de samlede støtteberettigede direkte omkostninger ved FoU-projektet som defineret i punkt a)-d) og punkt g), i bilag I, for sundhedsrelevante/-relaterede FoU-projekter.
I dette tilfælde bestemmes de omkostninger til FoU-projektet, som anvendes til beregningen af de indirekte omkostninger, på grundlag af sædvanlig regnskabspraksis og omfatter udelukkende de støtteberettigede FoU-projektom­ kostninger, der er anført i bilag I, punkt a)-d) og punkt g), for sundhedsrelevante/-relaterede FoU-projekter.
For projekter, der samfinansieres under Horisont Europa-programmet, kan medlemsstaterne anvende metoden med forenklede omkostninger under programmet til at bestemme de indirekte FoU-projektomkostninger.
81.
Den maksimale støtteintensitet, der som udgangspunkt finder anvendelse på støtteberettigede FoUoIforanstaltninger, er fastsat i bilag II (60).
Medmindre andet er fastsat i disse rammebestemmelser, tager Kommissionen i sin vurdering af kategorierne af anmeldelsespligtige foranstaltninger hensyn til alle de støtteintensiteter, der gælder for FoUoI-foranstaltninger i henhold til den generelle gruppefritagelsesforordning.
(57) Denne kategorisering skal ikke nødvendigvis ske efter et kronologisk mønster fra grundforskning til aktiviteter, der er tættere på markedet.
Der er således intet til hinder for, at Kommissionen kategoriserer en opgave, der udføres senere i projektforløbet, som industriel forskning, og konstaterer, at en aktivitet, der udføres tidligere i forløbet, er eksperimentel udvikling eller slet ikke udgør forskning.
(58) Af praktiske hensyn, og medmindre det påvises, at en anden skala bør anvendes i enkeltstående sager, kan de forskellige FoUkategorier også anses for at svare til teknologisk modenhedsniveau 1 (grundforskning), 2-4 (industriel forskning) og 5-8 (eksperimentel udvikling) — se meddelelse fra Kommissionen »En europæisk strategi for centrale støtteteknologier En bro til vækst og job« (COM(2012) 341 final af 26.6.2012).
(59) OECD Frascati Manual 2015, OECD: Guidelines for Collecting and Reporting Data on Research and Experimental Development, som ændret eller erstattet.
(60) Med forbehold af specifikke bestemmelser, der finder anvendelse på støtte til forskning og udvikling i landbrugs- og fiskerisektoren, jf. bestemmelserne i en gruppefritagelsesforordning.