L 130/144
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
16.5.2023
De desbetreffende gedelegeerde handelingen inzake kosteloze toewijzing moeten voor de bedrijfstakken en deeltakken die onder CBAM vallen, dienovereenkomstig worden aangepast.
De kosteloze toewijzingen die op basis van deze berekening niet langer aan de CBAM-sectoren worden verstrekt (CBAM-vraag), moet worden toegevoegd aan het innovatiefonds, om innovatie op het gebied van koolstofarme technologieën, koolstofafvang en -gebruik (CCU), koolstofafvang, vervoer en geologische opslag (CCS), hernieuwbare energie en energieopslag op een wijze die bijdraagt tot de beperking van de klimaatverandering, te ondersteunen.
In deze context moet bijzondere aandacht worden besteed aan projecten in CBAM-sectoren.
Om het aandeel van de kosteloze toewijzing dat beschikbaar is voor niet-CBAM-sectoren, in acht te nemen, moet de definitieve hoeveelheid die van de kosteloze toewijzing moet worden afgetrokken en die ter beschikking moet worden gesteld op basis van het innovatiefonds, worden berekend op basis van het aandeel dat door de CBAM-vraag met betrekking tot de behoeften aan kosteloze toewijzing van alle sectoren die kosteloze toewijzingen ontvangen, wordt vertegenwoordigd.
(47)
Ter beperking van potentiële risico’s op koolstoflekkage in verband met aan CBAM onderworpen goederen die in de Unie worden geproduceerd voor uitvoer naar derde landen die het EU-ETS of een soortgelijk koolstofbeprijzingsme­ chanisme niet toepassen, moet vóór het einde van de overgangsperiode uit hoofde van Verordening (EU) 2023/956 een beoordeling worden uitgevoerd.
Wanneer in die beoordeling wordt geconcludeerd dat er een dergelijk risico van koolstoflekkage is, moet de Commissie waar passend een wetgevingsvoorstel indienen om het risico van koolstoflekkage aan te pakken op een wijze die strookt met de regels van de Wereldhandelsorganisatie.
Bovendien moeten de lidstaten veilingopbrengsten kunnen gebruiken om eventuele restrisico’s van koolstoflekkage in CBAMsectoren aan te pakken, in overeenstemming met de staatssteunregels.
Wanneer emissierechten die komen uit een vermindering van de kosteloze toewijzing op grond van de conditionaliteitsregels niet volledig worden gebruikt om de installaties met de laagste broeikasgasemissie-intensiteit vrij te stellen van de transsectorale correctie, moet 50 % van die restemissierechten worden toegevoegd aan het innovatiefonds.
De andere 50 % moet worden geveild namens de lidstaten en zij zouden de ontvangsten daaruit moeten gebruiken om elk restrisico van koolstoflekkage in CBAM-sectoren aan te pakken.
(48)
De minimale aanpassing van de benchmarkwaarden moet worden verhoogd van 0,2 % tot 0,3 % per jaar en de maximale aanpassing moet worden verhoogd van 1,6 % tot 2,5 % per jaar om de technologische vooruitgang beter weer te geven en tegelijkertijd stimulansen voor emissiereductie te waarborgen en innovatie naar behoren te belonen.
Voor de periode van 2026 tot 2030 moeten de benchmarkwaarden dus binnen een bereik van 6 % tot 50 % worden aangepast ten opzichte van de waarde voor de periode van 2013 tot 2020.
Met het oog op voorspelbaarheid voor installaties moet de Commissie zo spoedig mogelijk vóór het begin van de periode van 2026 tot en met 2030 uitvoeringshandelingen vaststellen waarin de herziene benchmarkwaarden voor kosteloze toewijzing worden bepaald.
(49)
Om nieuwe, baanbrekende technologieën in de staalindustrie te stimuleren en een significant onevenredige verlaging van de benchmarkwaarde te voorkomen, en in het licht van de bijzondere situatie van de staalindustrie, zoals de hoge emissie-intensiteit en de marktstructuur in de Unie en wereldwijd, moeten installaties die tijdens de referentieperiode van 2021 tot 2022 operationeel waren en anders in die berekening zouden worden opgenomen als gevolg van de evaluatie van de definitie van de productbenchmark voor vloeibaar ruwijzer, worden uitgesloten van de berekening van de benchmarkwaarde voor vloeibaar ruwijzer voor de periode van 2026 tot en met 2030.
(50)
Om de best presterende ondernemingen en innovatie te belonen, moeten installaties waarvan de broeikasgasemis­ sieniveaus onder het gemiddelde van de 10 % meest efficiënte installaties voor een bepaalde benchmark liggen, worden uitgesloten van de toepassing van de transsectorale correctiefactor.
Emissierechten die niet zijn toegewezen als gevolg van een vermindering van de kosteloze toewijzing op grond van de conditionaliteitsregels, moeten worden gebruikt om het tekort bij de vermindering van de kosteloze toewijzing te dekken als gevolg van de uitsluiting van de best presterende installaties van de toepassing van de transsectorale correctiefactor.
(51)
Om de economie sneller koolstofvrij te maken en tegelijkertijd het industriële concurrentievermogen van de Unie te versterken, moeten 20 miljoen extra emissierechten van de hoeveelheid die anders kosteloos zou kunnen worden toegewezen en 5 miljoen extra emissierechten van de hoeveelheid die anders zou kunnen worden geveild, beschikbaar worden gesteld aan het innovatiefonds.
Bij de evaluatie van het tijdschema en de volgorde van de veilingen voor het bij Verordening (EU) nr.
1031/2010 van de Commissie (17) opgerichte innovatiefonds in het licht van de bij deze richtlijn ingevoerde wijzigingen, moet de Commissie overwegen om in de eerste jaren van de tenuitvoerlegging van de herziene Richtlijn 2003/87/EG grotere hoeveelheden middelen beschikbaar te stellen om de decarbonisatie van de desbetreffende sectoren te stimuleren.
(17) Verordening (EU) nr.
1031/2010 van de Commissie van 12 november 2010 inzake de tijdstippen, het beheer en andere aspecten van de veiling van broeikasgasemissierechten overeenkomstig Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Unie (PB L 302 van 18.11.2010, blz.
1).