L 111/4
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
26.4.2023
(14)
L’obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra per il 2030 stabilito nel regolamento (UE) 2018/842 deve essere rivisto per ciascuno Stato membro.
La metodologia utilizzata ai fini della revisione degli obiettivi nazionali di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra per il 2030, dovrebbe essere la stessa utilizzata in occasione dell’adozione del regolamento (UE) 2018/842, secondo la quale i contributi nazionali erano determinati tenendo conto delle diverse capacità e delle opportunità di efficienza in termini di costi negli Stati membri, in modo da garantire una distribuzione equa ed equilibrata dello sforzo.
L’obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra per ciascuno Stato membro nel 2030 dovrebbe quindi essere determinato in relazione al rispettivo livello di emissioni del 2005 contemplate da tale regolamento, riesaminate in conformità dell’articolo 4, paragrafo 3, del medesimo regolamento, escludendo le emissioni di gas a effetto serra verificate prodotte da impianti in esercizio nel 2005 e inclusi nell’EU ETS solo successivamente.
(15)
Pertanto, a decorrere dall’anno di entrata in vigore del presente regolamento, sono necessari nuovi limiti nazionali vincolanti, espressi in assegnazioni annuali di emissioni.
Tali limiti porteranno progressivamente all’obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra di ciascuno Stato membro per il 2030.
Sono mantenuti i limiti annuali per gli anni precedenti all’anno di entrata in vigore del presente regolamento stabiliti nella decisione di esecuzione (UE) 2020/2126 della Commissione (12).
(16)
Non è ancora possibile quantificare pienamente l’entità delle ripercussioni sull’economia dell’Unione e sul suo livello di emissioni di gas a effetto serra causate dalla pandemia di COVID-19 e dalla guerra di aggressione della Russia nei confronti dell’Ucraina.
Ciononostante, l’Unione sta mettendo in atto il più grande pacchetto di stimoli mai proposto e sta accelerando la transizione dai combustibili fossili, il che avrà un impatto potenziale anche sul livello delle emissioni di gas a effetto serra.
A causa di tali incertezze e di altri eventi imprevisti che hanno un impatto sulle emissioni di gas a effetto serra, è opportuno riesaminare i dati sulle emissioni nel 2025 e, se necessario, aggiornare nel 2025 le assegnazioni annuali di emissioni per gli anni dal 2026 al 2030.
Tale aggiornamento dovrebbe basarsi sul riesame completo dei dati degli inventari nazionali effettuato dalla Commissione allo scopo di determinare la media delle emissioni di gas a effetto serra di ciascuno Stato membro negli anni 2021, 2022 e 2023.
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Conformemente al regolamento (UE) 2021/1119, è opportuno assegnare priorità a riduzioni delle emissioni dirette di gas a effetto serra, da integrare con un aumento degli assorbimenti di carbonio al fine di raggiungere la neutralità climatica.
Il regolamento (UE) 2021/1119 riconosce che i pozzi di assorbimento del carbonio comprendono soluzioni sia naturali, sia tecnologiche.
È importante istituire un sistema dell’Unione per la certificazione degli assorbimenti di carbonio stoccati in modo sicuro e permanente ottenuti mediante soluzioni tecnologiche, che offra chiarezza agli Stati membri e ai gestori del mercato al fine di aumentare tali assorbimenti di carbonio.
Quando tale sistema di certificazione sarà entrato in vigore, sarà possibile effettuare un’analisi della contabilizzazione di tali assorbimenti di carbonio a norma della legislazione dell’Unione.
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Al fine di incentivare azioni più tempestive e garantire ulteriormente l’integrità ambientale, è necessario e opportuno abbassare i massimali per la presa in prestito e il riporto delle assegnazioni annuali di emissioni per l’intero periodo compreso tra il 2021 e il 2030.
D’altro canto, gli Stati membri dovrebbero essere in grado di ridurre progressivamente le loro emissioni di gas a effetto serra e di raggiungere i rispettivi obiettivi nazionali più ambiziosi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra per il 2030 in modo efficiente in termini di costi.
In considerazione delle nuove e più rigorose assegnazioni annuali di emissioni richieste dal presente regolamento, è opportuno aumentare i massimali esistenti per i trasferimenti di assegnazioni annuali di emissioni tra gli Stati membri.
La possibilità di trasferire le assegnazioni annuali di emissioni promuove la cooperazione tra gli Stati membri, consentendo loro di raggiungere i rispettivi obiettivi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra in modo efficiente in termini di costi, preservando nel contempo l’integrità ambientale.
È opportuno garantire che tali trasferimenti siano effettuati in condizioni di trasparenza e che siano eseguiti con modalità reciprocamente concordate, come la vendita all’asta, il ricorso a intermediari del mercato operanti a titolo di agenti, mediante accordi bilaterali o mediante l’uso di un’interfaccia elettronica volta a facilitare lo scambio di informazioni sui trasferimenti previsti e a ridurre i costi delle operazioni.
(12) Decisione di esecuzione (UE) 2020/2126 della Commissione, del 16 dicembre 2020, che stabilisce le assegnazioni annuali di emissioni degli Stati membri per il periodo 2021-2030 a norma del regolamento (UE) 2018/842 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 426 del 17.12.2020, pag. 58).