29.9.2023
SV
Europeiska unionens officiella tidning
C 349/71
3.4 På EU-nivå utgörs den hittills största övningen i deltagande- och samtalsdemokrati av konferensen om Europas framtid, inom ramen för vilken fyra europeiska medborgarpaneler anordnades i syfte att göra det möjligt för medborgarna att tillsammans reflektera över vilken framtid de vill ha för EU.
EESK spelade en formell roll i detta initiativ.
Kommittén välkomnar en grundlig utvärdering av detta pilotprojekt i syfte att dra lärdomar om hur man kan förbättra eventuella framtida initiativ.
3.5 EESK beklagar särskilt den bristande synligheten och intresset för konferensen i medlemsstaterna samt en viss förvirring kring konferensens mål.
3.6 I slutrapporten (2) från konferensen om Europas framtid ger förslag 36 om information till och deltagande av medborgarna och förslag 39 avseende EU:s beslutsprocess EESK ett tydligt mandat att strukturellt stärka sin institutionella roll som förmedlare av och garant för verksamhet med koppling till deltagandedemokrati, såsom strukturerad dialog med civilsamhällesorganisationer och medborgarpaneler.
Ur institutionell synvinkel är kommittén fullt lämpad att spela en roll när det gäller att stärka deltagandedemokratin genom att agera på ett konsekvent och heltäckande sätt.
3.7 Unionen har redan en omfattande uppsättning EU-instrument för deltagande, bland annat val till Europa­ parlamentet, medborgardialoger och det europeiska medborgarinitiativet samt framställningar till Europaparlamentet och Europeiska ombudsmannen.
Vid utarbetandet av lagstiftningsinitiativ håller kommissionen dessutom offentliga samråd i syfte att ge berörda parter – däribland medborgarna – möjlighet att yttra sig i ett visst ämne.
Det offentliga samrådet är förankrat i kommissionens riktlinjer för bättre lagstiftning och äger rum via kommissionens portal ”Kom med synpunkter”.
3.8 Det europeiska medborgarinitiativet inrättades 2012 och är en av de främsta innovationerna inom deltagandedemokratin på EU-nivå.
Tack vare det kan en grupp medborgare föra upp en fråga på de lagstiftande EU-organens dagordning.
3.9 De fyra medborgarinitiativ som har lyckats samla in den miljon underskrifter som krävs för att kommissionen ska behandla ett initiativ har emellertid hittills haft ett relativt begränsat genomslag.
Lagstiftningsförslag har antagits inom ramen för uppföljningen av initiativen ”Right2Water” och ”Förbjud glyfosat”, och ett förslag ska komma under 2023 om ett förbud mot att hålla djur i bur.
Det europeiska medborgarinitiativet infriar enligt EESK inte till fullo förväntningarna, och borde därför bli föremål för en reform, som EESK bör få bidra till.
3.10 Medborgardeltagandet har gynnats av de digitala plattformarna.
Internet har möjliggjort ett storskaligt deltagande av det civila samhället och har gjort att man kunnat involvera målgrupper som dessförinnan stått långt borta från sådana processer, i synnerhet ungdomar.
3.11 Även om digital teknik bidrar till att underlätta och bredda deltagandet har den också sina begränsningar.
Onlinesamråd gör det möjligt att inhämta åsikter, men möjliggör inte alltid verkliga diskussioner.
3.12 Att skapa hållbara framtida medborgarpaneler förutsätter en stark onlinekomponent – en central förutsättning för diskussioner över landsgränser som involverar så många medborgare som möjligt.
På grundval av erfarenheterna och lärdomarna från den flerspråkiga plattformen för konferensen om Europas framtid föreslår EESK att man skapar en förbättrad flerspråkig onlineplattform/mobilapp.
Detta skulle möjliggöra ett mycket större deltagande än vad som är möjligt vid evenemang med personlig närvaro, förutsatt att onlineverktyget är utformat så att det är tillgängligt för så många medborgare som möjligt.
Evenemang med fysisk närvaro förblir ett viktigt kompletterande verktyg för samråd online, men bör begränsas till ett rimligt antal och i hög grad inriktas på aktuella frågor av övergripande intresse.
Tillräckliga resurser bör avsättas för att skapa en sådan toppmodern digital plattform (3).
3.13 EESK anser att frågan om representativitet och sakkunskap inom ramen för medborgares bidrag till den offentliga debatten förtjänar att ställas.
Har ett utlåtande från en sammanslutning som företräder tusentals medlemmar samma tyngd som en enskild medborgares åsikt?
3.14 EESK påminner om att mervärdet av dess yttranden och rekommendationer härrör från att de bygger på en samsyn mellan organisationer i det organiserade civila samhället och bygger broar mellan de olika samhällsorganisationernas olika intressen.
(2) (3)
Se rapporten om slutresultatet av konferensen om Europas framtid.
Såsom konstateras i EESK:s studie ”Att göra EESK till en förmedlare och garant för aktiviteter i anslutning till deltagandedemokrati, såsom strukturerad dialog med det civila samhällets organisationer och med medborgarpaneler” (2023) är efterfrågan på digitalisering uppenbar, men resurser bör anslås för att fortfarande möjliggöra personligt deltagande.