C 349/164
SV
Europeiska unionens officiella tidning
29.9.2023
3.5 EESK anser att den senaste tidens erfarenheter också visar hur viktigt det är att på mycket kort tid ordentligt organisera överföringen av en bank i kris till en annan bank.
Det är därför viktigt att se till att regelverket ger rätt förutsättningar för sådana överföringar, eftersom de måste äga rum utan de vanliga förfarandena för tillbörlig aktsamhet och transaktionens konsekvenser är enorma och osäkra.
De hittillsvarande erfarenheterna har dessutom visat att det finns ett behov av en allmän specialordning när en bank som genomgår resolution förvärvas, vilket underlättar bankens integration i den nya gruppen på effektivast möjliga sätt.
3.6 Integreringen och förvaltningen av en bank som försatts i resolution är en komplex process, och reglerings­ åtgärderna och kraven måste rationaliseras.
De olika berörda myndigheterna bör på lämpligt sätt kunna samordna sina respektive roller inom regleringsprocesserna eller i de påskyndade förfarandena för godkännande av krishanteringsåtgärder.
Dessutom är det mycket viktigt att se till att sådana överföringar också kan ske över gränserna i EU när så är nödvändigt.
3.7 EESK uppskattar att kommissionen utvidgar skyddet av insättningsgarantisystem till att omfatta offentliga myndigheters insättningar, samt att den verkar för en ökad harmonisering av verktygen för insättningsskydd i hela EU.
Genom att skydda både privata och offentliga sparare och icke-professionella insättare i händelse av en bankkonkurs minimerar en insättningsgaranti risken för insättningsflykt och minskar risken för spridning.
EESK anser att denna insättningsgaranti i vissa fall bör anpassas för att ta hänsyn till insättare som befinner sig i en bräcklig ekonomisk situation, såsom personer med funktionsnedsättning eller personer med långvariga sjukdomar.
Eftersom ordentligt finansierade och organiserade insättningsgarantifonder är av avgörande betydelse, kommer den förstärkta harmonisering som kommissionen föreslår säkerligen att vara till nytta.
3.8 EESK noterar att ett av huvudsyftena med kommissionens förslag är att utvidga tillämpningsområdet för resolution, om denna lösning skulle anses ligga i linje med ”allmänintresset”.
Likvidation kan endast kan äga rum om i) likvidation – på ett effektivare sätt än resolution – kan uppnå de mål som i direktivet om återhämtning och resolution av banker fastställs för resolution, och ii) det inte finns något behov av att använda offentliga medel.
3.9 EESK förstår till fullo kommissionens strategi, dess regleringsmässiga logik och de långsiktiga målen.
Samtidigt pekar kommittén på behovet av en pragmatisk strategi – såsom de senaste bankkriserna i Förenta staterna har visat – i fråga om regleringsstrategin, användningen av de effektivaste tillgängliga verktygen, de praktiska konsekvenserna av de åtgärder som vidtas, det nödvändiga samarbetet mellan berörda parter, genomförandehastigheten och slutligen de finansiella resurser som ska användas för att genomföra de valda krishanteringsverktygen.
3.10 EESK anser att resolution kanske inte alltid är den lämpligaste lösningen för att fullt ut skydda de ekonomiska ekosystem där en bank i kris, i synnerhet en liten eller medelstor bank, är verksam.
Det är värt att notera att när det gäller små och medelstora banker kan resolution faktiskt visa sig vara dyrare än andra former av ingripanden, särskilt på den – ofta begränsade – lokala nivå där banken är verksam.
I detta avseende föreslår EESK att marknadsandelen för medelstora, små och lokala banker utan gränsöverskridande verksamhet skulle kunna utvärderas mot bakgrund av den totala nationella marknadsandelen och inte på regional nivå inom medlemsstaterna.
3.11 Kommittén anser att hela paketet om krishantering och insättningsgaranti bör samordnas ordentligt med den förväntade översynen av 2013 års meddelande om statligt stöd (6) inom banksektorn, som har bidragit till den rådande oförutsägbarheten när det gäller huruvida resolution bör aktiveras eller inte.
Om lagstiftningsförslagen om krishantering och insättningsgaranti antas utan att reglerna för statligt stöd är kända, skulle det kunna innebära att förslag som kan vara oförenliga med lagstiftningen om statligt stöd genomförs.
3.12 Som en allmän kommentar upprepar EESK att det är viktigt att proportionalitetsprincipen respekteras för att åstadkomma en reglering som är lämplig för att dess mål ska kunna uppnås utan att i alltför hög grad skada små, medelstora och lokala bankers intressen.
Proportionalitetsprincipen bör också beaktas när bedömningen av allmänintresset tillämpas, särskilt vad gäller lokala banker, som inte medför någon risk för den finansiella stabiliteten.
(6)
Meddelande från kommissionen om tillämpning, från och med den 1 augusti 2013 , av reglerna om statligt stöd på stödåtgärder till förmån för banker i samband med finanskrisen (bankmeddelandet) (EUT C 216, 30.7.2013, s. 1).