C 349/138
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
29.9.2023
3.7.
Voortbouwend op het toepassingsgebied van het “Fit for 55”-pakket, dat betrekking heeft op de emissies van alle sectoren, wordt in het Commissievoorstel voor zware bedrijfsvoertuigen de “tank tot wiel”-methode gehanteerd, die ook in de verordening voor lichte bedrijfsvoertuigen (15) wordt gebruikt, om de broeikasgasemissiereductiedoelstellingen vast te stellen.
Die methode wordt ook wel “uitlaatpijpmethode” genoemd, omdat alleen wordt gekeken naar de CO2-uitstoot van het voertuig tijdens het gebruik, terwijl de uitstoot van broeikasgassen tijdens de fabricage van het voertuig of tijdens de productie van de brandstoffen of energie onder andere wetgeving valt, zoals de EU-regeling voor de handel in emissierechten.
De bijdrage van hernieuwbare en koolstofarme brandstoffen met het oog op de naleving van de streefcijfers in deze specifieke wetgeving is buiten beschouwing gelaten, omdat de Commissie dit noch kostenefficiënt noch doeltreffend achtte.
4.
Algemene opmerkingen 4.1.
Het EESC is ingenomen met de doelstelling van deze verordening om de sector sneller koolstofvrij te maken en de structurele transformatie ervan te stimuleren.
De Europese vervoersindustrie moet haar wagenpark voor wegvervoer vernieuwen door geleidelijk nieuwe aandrijftechnologieën (elektrisch/waterstofbrandstofcellen en verbrandingsmotor op waterstof) toe te passen.
De EU moet de kans grijpen om leider te worden in de sector schoon vervoer.
De ontwikkelingen wijzen erop dat de genoemde technologieën een haalbaar en kostenefficiënt pad bieden om standaard in het vrachtvervoer over korte, middellange en (geleidelijk aan) lange afstanden toegepast te worden.
4.2.
Het EESC merkt op dat het voorstel verder gaat dan de streefcijfers die momenteel in China worden voorgesteld, maar achterblijft bij de wetgeving die onlangs in Californië is aangenomen.
In juni 2022 heeft China een voorstel aangekondigd (“fase 4”) om de brandstofverbruiksnormen in de sector zware bedrijfsvoertuigen tegen 2026 met 15 % aan te scherpen, als algemene doelstelling voor alle voertuigsegmenten.
De plannen komen in de plaats van de vorige “fase 3”, die in 2019 is ingevoerd.
De “fase 2”-normen van de VS, die in 2016 zijn aangenomen en van toepassing zijn in de periode 2018-2027, zullen naar schatting leiden tot een vermindering van de CO2-uitstoot en het brandstofverbruik die verschilt per voertuigtype en die varieert van 16 % tot 30 % ten opzichte van het referentieniveau van 2010.
Californië, met emissienormen die gewoonlijk door andere Amerikaanse staten worden gevolgd, heeft onlangs wetgeving aangenomen die bepaalt dat er na 2036 alleen nog volledig emissievrije vrachtwagens en bussen met batterijen of waterstofbrandstofcellen verkocht mogen worden.
In de Amerikaanse nationale blauwdruk voor de decarbonisatie van het vervoer (16) wordt daarnaast een complementaire rol toegekend aan “schone elektriciteit, duurzame biobrandstoffen/e-brandstoffen en schone waterstof” voor het vervoer in het algemeen en voor het zware wegvervoer in het bijzonder.
4.3.
Het EESC merkt op dat de voorgestelde verordening niet het enige regelgevingskader zal zijn waarmee de sector te maken zal krijgen.
Een aantal lidstaten, naast andere landen (waaronder de VS), heeft reeds toegezegd dat uiterlijk in 2040 alleen nog volledig emissievrije zware bedrijfsvoertuigen verkocht zullen worden (17).
Daarnaast zijn er op lokaal en regionaal niveau diverse regelingen te verwachten (bijv. inrijverboden).
Deze laatste zullen weliswaar meestal niet gericht zijn op het behalen van klimaatmaatregelen, maar zullen wel een effect hebben op de werking en de rentabiliteit van niet-emissievrije voertuigen en op het functioneren van de interne markt.
4.4.
Het EESC erkent het belang van een regelgevende stimulans als beleidsmaatregel aan de aanbodzijde om investeringen in technologieën voor emissievrije voertuigen en de invoering van emissievrije voertuigen te bevorderen, die uiteindelijk samen met koolstofneutrale brandstoffen zullen bijdragen tot het volledig koolstofvrij maken van het park zware bedrijfsvoertuigen.
Er dient echter ook aandacht uit te gaan naar de vraagzijde en naar de essentiële randvoorwaarden waaraan voldaan moet worden, wil het gebruik van emissievrije voertuigen een haalbare optie zijn voor logistieke ondernemingen.
4.4.1.
Volgens de Europese vereniging van autofabrikanten (ACEA) betekent het voorstel dat er ten minste twee jaar eerder dan thans wordt verwacht een aanzienlijk groter aantal emissievrije voertuigen op de weg moet komen.
Concreet moeten er volgens de nieuwe doelstelling binnen minder dan zeven jaar meer dan 400 000 emissievrije voertuigen in gebruik zijn en moeten er vanaf 2030 jaarlijks bijna 100 000 voertuigen worden geregistreerd.
Dat betekent dat meer dan
(15) (16) (17)
Verordening (EU) 2019/631 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 tot vaststelling van CO2-emissienormen voor nieuwe personenauto's en nieuwe lichte bedrijfsvoertuigen, en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr.
443/2009 en (EU) nr.
510/2011 (PB L 111 van 25.4.2019, blz. 13).
DOE/EE-2675, januari 2023.
COP27: USA, Ukraine, Ireland, Aruba, Belgium, Croatia, Curaçao, Dominican Republic, Liechtenstein, Lithuania sign Global MOU, support path to 100 % new truck and bus sales by 2040 (17.11.2022).
U.S. Secretary of Energy Advances America's Commitment to Reaching Net Zero Global Emissions and Combatting Climate Change at COP27.