29.9.2023
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 349/61
1.5.
Il CESE invita inoltre la Commissione a definire orientamenti comuni per monitorare l’accesso a servizi WSS di qualità e a prezzi abbordabili (4) nonché le relative disparità territoriali, sociali e di genere a livello degli Stati membri e dell’UE, come pure a mappare la situazione attuale e a monitorare regolarmente gli sviluppi.
I dati dovrebbero essere affidabili, validi e accessibili al pubblico.
Ciò è necessario anche per conformarsi all’articolo 16, lettera a), della direttiva (UE) 2020/2184 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano (5) (di seguito «direttiva sull’acqua potabile»), e il CESE si attende che venga adottata la proposta della Commissione europea di rifusione della direttiva sul trattamento delle acque reflue urbane (6), che introduce un articolo 19 sull’accesso ai servizi igienico-sanitari.
1.6.
Il CESE propone alla Commissione di includere nella prossima revisione della direttiva sull’acqua potabile la garanzia dell’accesso universale ai servizi WSS, come previsto dall’OSS n.
6 delle Nazioni Unite.
Il CESE raccomanda alla Commissione di adottare orientamenti comuni per la fissazione dei prezzi dell’acqua e dei servizi igienico-sanitari, nell’ambito dei quali gli Stati membri possano sviluppare i propri quadri normativi in funzione del contesto.
Tali orientamenti dovrebbero rispettare il diritto umano all’acqua e il principio di non degrado, analogamente a quanto raccomandato dalle Nazioni Unite in materia di diritti umani e accesso all’acqua potabile e ai servizi igienico-sanitari.
1.7.
Il CESE sottolinea che il pagamento dei servizi WSS non dovrebbe andare a scapito del soddisfacimento di altre esigenze sociali.
Il CESE invita pertanto la Commissione a passare in rassegna le misure applicate in tutti gli Stati membri per quanto riguarda l’accessibilità economica e in particolare i consumatori vulnerabili.
Sulla base di tale disamina, il CESE invita la Commissione a elaborare orientamenti comuni affinché gli Stati membri individuino le famiglie con problemi di accessibilità economica, e più specificamente i consumatori vulnerabili, e predispongano delle misure per affrontare tali problemi.
Tali orientamenti dovrebbero garantire che nessun utente in situazione di vulnerabilità si veda interrompere la fornitura idrica (7).
Le misure dovrebbero basarsi su una visione olistica della situazione delle famiglie interessate e dovrebbero applicare gli strumenti di politica sociale, le misure di politica abitativa e le misure specifiche relative ai servizi WSS in modo adeguato al contesto specifico.
Nel finanziare tali misure si dovrebbe tenere conto del principio di solidarietà; oltre ai finanziamenti pubblici, dovrebbero essere esplorate forme innovative di finanziamento, ad esempio la creazione di fondi specifici integrati nelle bollette dell’acqua.
1.8.
Il CESE raccomanda all’UE di adottare e rafforzare quadri normativi in materia di accordi di concessione dei servizi idrici per gestire l’acqua come bene pubblico, invece che come una merce commerciabile.
Tali quadri normativi dovrebbero:
a) essere in linea con i diritti umani;
b) promuovere la sostenibilità degli ecosistemi acquatici;
c) essere istituiti e attuati in modo trasparente con la partecipazione pubblica;
d) integrare il quadro dei diritti di concessione con le istituzioni pubbliche per recuperare i diritti di utilizzo dell’acqua in cambio di un equo compenso e riassegnarli agli utenti in situazioni di emergenza durante le crisi di siccità.
1.9.
Il CESE osserva che esiste una differenza fondamentale tra gestione pubblica e gestione privata delle risorse idriche, e che si possono trovare esempi positivi e negativi in entrambi i tipi di gestione.
Tuttavia, la gestione privata, essendo orientata al profitto, potrebbe avere difficoltà a soddisfare il requisito fondamentale dell’universalità del servizio, vale a dire una copertura del 100 % della popolazione.
Il CESE ritiene che la gestione pubblica delle risorse idriche sia più idonea a garantire l’accesso universale all’acqua e ai sistemi fognari a un prezzo equo e con standard di qualità adeguati, nonché il ripristino e la protezione degli ecosistemi.
(4) (5) (6) (7)
Integrando il monitoraggio previsto dalla direttiva sull’acqua potabile (direttiva (UE) 2020/2184).
GU L 435 del 23.12.2020.
«[I]ndividuano le persone prive di accesso o con un accesso limitato alle acque destinate al consumo umano, compresi i gruppi vulnerabili ed emarginati e i motivi di tale mancanza di accesso», https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020L2184.
Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il trattamento delle acque reflue urbane.
COM(2022) 541 final, 2022/0345 (COD), Cfr. anche: https://www.aquapublica.eu/article/news/access-water-and-sanitation-must-be-priority-commission-action-planimplement-pillar