C 349/138
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
29.9.2023
3.7.
Sulla base dell’ambito di applicazione del pacchetto Pronti per il 55 %, che copre le emissioni di tutti i settori, la proposta della Commissione per i veicoli pesanti adotta la metodologia «dal serbatoio alla ruota», utilizzata anche nel regolamento sui veicoli leggeri (15), per fissare gli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra.
Tale metodo di misurazione viene anche definito «allo scarico», perché tiene conto solo del CO2 emesso dal veicolo durante l’uso, mentre i gas a effetto serra emessi durante la fabbricazione del veicolo o la produzione di combustibili o di energia sono contemplati da altre normative, come il sistema di scambio di quote di emissione dell’UE.
Il contributo dei combustibili rinnovabili e a basse emissioni di carbonio al rispetto degli obiettivi in questa legislazione specifica non è stato considerato, giacché la Commissione lo ha ritenuto non efficiente né efficace in termini di costi.
4.
Osservazioni generali 4.1.
Il CESE accoglie con favore l’obiettivo della proposta di regolamento: accelerare il ritmo della decarbonizzazione del settore e promuoverne la trasformazione strutturale.
L’industria europea dei trasporti deve rinnovare il proprio parco veicoli da trasporto adottando gradualmente nuove tecnologie dei gruppi propulsori (elettrici, a celle a combustibile a idrogeno, e a combustione interna alimentati a idrogeno).
L’UE dovrebbe cogliere l’opportunità di diventare un leader nel settore dei trasporti puliti.
Gli sviluppi indicano che le suddette tecnologie offrono un percorso praticabile ed efficiente sotto il profilo dei costi per l’uso standard dell’autocarro a corto, medio e (gradualmente) lungo raggio.
4.2.
Il CESE osserva che la proposta va oltre gli obiettivi attualmente proposti in Cina, ma è meno rigorosa del regolamento recentemente adottato in California.
Nel giugno 2022 la Cina ha annunciato una proposta («livello 4») che dovrebbe comportare una contrazione dei livelli di consumo di carburante nel trasporto pesante del 15 % entro il 2026 come obiettivo generale per tutti i segmenti di veicoli, in sostituzione del precedente «livello 3», attuato nel 2019.
Si stima che le norme statunitensi della «fase 2», adottate nel 2016 e applicabili nel periodo 2018-2027, ridurranno le emissioni di CO2 e il consumo di carburante, in funzione del tipo di veicolo, in misura compresa tra il 16 % e il 30 % rispetto alla situazione del 2010.
La California, le cui norme in materia di emissioni sono in genere seguite da altri stati USA, ha recentemente adottato una legislazione che mira a un obiettivo di vendita del 100 % di autocarri e autobus a zero emissioni entro il 2036, consentendo solo veicoli elettrici a batteria e veicoli a celle a combustibile a idrogeno.
Il piano nazionale per la decarbonizzazione dei trasporti degli Stati Uniti (16) assegna inoltre un ruolo complementare a «elettricità pulita, biocarburanti/elettrocarburanti sostenibili e idrogeno pulito» per i trasporti in generale e per il trasporto pesante su strada in particolare.
4.3.
Il CESE osserva che il regolamento proposto non sarà l’unico quadro normativo per il settore.
Mentre alcuni Stati membri, insieme ad altri paesi (tra cui gli Stati Uniti), si sono già impegnati a passare al 100 % di vendite di veicoli pesanti a emissioni zero entro il 2040 (17), è da prevedere che saranno introdotte varie normative a livello locale e regionale (ad esempio divieti d’ingresso).
Questi ultimi, pur non mirando in genere a realizzare l’azione per il clima, avranno un impatto sulla gestione e sulla redditività dei veicoli non a zero emissioni, e sul funzionamento del mercato interno.
4.4.
Il CESE riconosce l’importanza di uno stimolo normativo come intervento sul versante dell’offerta per promuovere gli investimenti nelle tecnologie dei veicoli a zero emissioni e la diffusione di tali veicoli, contribuendo in ultima analisi, insieme ai combustibili neutri in termini di carbonio, alla completa decarbonizzazione del parco veicoli pesanti.
Tuttavia, il CESE ritiene che occorra tenere conto anche del versante della domanda e delle condizioni abilitanti fondamentali che rendono la gestione di veicoli a zero emissioni un’opzione praticabile per gli operatori logistici.
4.4.1.
Secondo l’Associazione europea dei costruttori di automobili (ACEA), la proposta richiederebbe un numero parecchio maggiore di veicoli a emissioni zero su strada con almeno due anni di anticipo rispetto alle previsioni attuali.
Nello specifico, il nuovo obiettivo proposto richiederebbe che oltre 400 000 veicoli a emissioni zero siano in funzione entro meno di sette anni e quasi 100 000 siano immatricolati ogni anno a partire dal 2030, il che significa che più di un terzo di tutte le nuove immatricolazioni dovrebbe essere costituito da veicoli a emissioni zero a partire dal 2030.
Tale flotta
(15) (16) (17)
Regolamento (UE) 2019/631 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, che definisce i livelli di prestazione in materia di emissioni di CO2 delle autovetture nuove e dei veicoli commerciali leggeri nuovi e che abroga i regolamenti (CE) n.
443/2009 e (UE) n.
510/2011 (GU L 111 del 25.4.2019, pag. 13).
DOE/EE-2675, gennaio 2023.
COP27: USA, Ukraine, Ireland, Aruba, Belgium, Croatia, Curaçao, Dominican Republic, Liechtenstein, Lithuania sign Global MOU, support path to 100 % new truck and bus sales by 2040 [Gli Stati Uniti, l’Ucraina, l’Irlanda, Aruba, il Belgio, la Croazia, Curaçao, la Repubblica dominicana, il Liechtenstein e la Lituania firmano un memorandum d’intesa globale e sono favorevoli a una transizione verso un 100 % di vendite di nuovi autocarri e autobus a zero emissioni entro il 2040] (17.11.22).
U.S. Secretary of Energy Advances America's Commitment to Reaching Net Zero Global Emissions and Combatting Climate Change at COP27 [Alla COP27 il ministro statunitense dell’Energia riafferma l’impegno del suo paese ad azzerare le emissioni nette e a contrastare il cambiamento climatico].