C 349/164
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
29.9.2023
3.5.
El CESE considera que la experiencia reciente también subraya la importancia de organizar adecuadamente y en un plazo muy breve la transferencia de un banco en dificultades a otro banco.
Por lo tanto, es importante garantizar que el marco regulador establezca las condiciones adecuadas para tales transferencias, ya que deben llevarse a cabo sin los procedimientos habituales de diligencia debida y las consecuencias de la operación son enormes e inciertas.
Además, la experiencia adquirida hasta la fecha ha puesto de manifiesto la necesidad de un régimen especial general cuando se adquiere un banco sometido a un procedimiento de resolución, para facilitar la integración del banco en el nuevo grupo de la manera más eficiente.
3.6.
La integración y la gestión de un banco objeto de resolución es un proceso complejo y deben racionalizarse las etapas y los requisitos reglamentarios.
Las distintas autoridades implicadas deben poder coordinar debidamente sus funciones respectivas en los procesos reguladores o en los procedimientos acelerados de aprobación de las medidas de gestión de crisis.
Además, es fundamental garantizar que esas transferencias también puedan tener lugar a través de las fronteras de la UE, siempre que sea necesario.
3.7.
El CESE valora positivamente que la Comisión haya ampliado la protección de los SGD a los depósitos de autoridades públicas, así como que busque una mayor armonización de los instrumentos de protección de depósitos en toda la UE.
En caso de quiebra bancaria, al proteger a los ahorradores privados y públicos y a los depositantes minoristas, la garantía de depósitos minimiza el riesgo de evasión de depósitos y mitiga el riesgo de contagio.
El CESE considera que esta garantía de depósitos debería adaptarse en determinados casos para tener en cuenta a los depositantes en una situación económica frágil, como las personas con discapacidad o con enfermedades de larga duración.
Dado que unos fondos de seguro de depósitos adecuadamente financiados y organizados son fundamentales, la mayor armonización propuesta por la Comisión será sin duda beneficiosa.
3.8.
El CESE señala que uno de los principales objetivos de la propuesta de la Comisión es ampliar el ámbito de aplicación de la resolución, en caso de que esta solución se considere en consonancia con el «interés público».
Solo se puede recurrir a la liquidación si: i) puede satisfacer, con mayor eficacia que la resolución, los objetivos que la Directiva sobre Recuperación y Resolución Bancarias establece para la propia resolución, y ii) no es necesario utilizar fondos públicos.
3.9.
El CESE comprende plenamente el enfoque de la Comisión, su justificación normativa y sus objetivos a largo plazo.
Al mismo tiempo, el CESE señala la necesidad de un enfoque pragmático, como han demostrado las recientes crisis bancarias estadounidenses, en relación con el enfoque regulador, el uso de los instrumentos disponibles más eficaces, las consecuencias prácticas de las acciones emprendidas, la necesaria cooperación entre las partes interesadas, la rapidez de ejecución y, por último, los recursos financieros que deben utilizarse para aplicar los instrumentos de gestión de crisis elegidos.
3.10.
El CESE considera que la resolución puede no ser siempre la solución más conveniente para proteger plenamente los ecosistemas económicos en los que opera un banco en dificultades, especialmente un banco de tamaño pequeño o mediano.
Cabe señalar que, en el caso de los bancos pequeños y medianos, la resolución podría resultar más cara que otras formas de intervención, especialmente en la escala local, a menudo limitada, en la que trabaja el banco.
En este sentido, el CESE propone que la cuota de mercado de los bancos medianos, pequeños y locales sin actividad transfronteriza pueda evaluarse en relación con la cuota de mercado nacional global y no a escala regional en los Estados miembros.
3.11.
El CESE considera que todo el paquete de gestión de crisis bancarias y garantía de depósitos debe coordinarse adecuadamente con la revisión prevista de la Comunicación de 2013 sobre las ayudas estatales en el sector bancario (6), que ha contribuido a provocar la imprevisibilidad actual en relación con la necesidad de activar o no la resolución.
La adopción de las propuestas reglamentarias de la gestión de crisis bancarias y garantía de depósitos sin conocer las normas sobre ayudas estatales podría significar que se apliquen propuestas que podrían ser incompatibles con la legislación sobre ayudas estatales.
3.12.
Como observación general, el CESE reitera la importancia de respetar el principio de proporcionalidad con el fin de conseguir una normativa adecuada para cumplir sus objetivos sin perjudicar excesivamente los intereses de los bancos pequeños, medianos y locales.
El principio de proporcionalidad también debe tenerse en cuenta al efectuar la evaluación del interés público, especialmente en lo que respecta a los bancos locales, que no representan un riesgo para la estabilidad financiera.
(6)
Comunicación de la Comisión sobre la aplicación, a partir del 1 de agosto de 2013, de la normativa sobre ayudas estatales a las medidas de apoyo en favor de los bancos en el contexto de la crisis financiera («Comunicación bancaria») (DO C 216 de 30.7.2013, p. 1).