1.9.2023
SV
Europeiska unionens officiella tidning
C 312/213
(30)
Kommissionen godkände alla Portugals sammanhållningspolitiska programdokument 2022.
Det är viktigt att gå vidare med ett snabbt genomförande av de sammanhållningspolitiska programmen i komplementaritet och synergi med återhämtnings- och resiliensplanen, inbegripet REPowerEU-kapitlet, för att den gröna och den digitala omställningen ska lyckas, den ekonomiska och sociala resiliensen öka och en balanserad territoriell utveckling uppnås i Portugal.
(31)
Förutom de ekonomiska och sociala utmaningar som åtgärdas genom återhämtnings- och resiliensplanen och de sammanhållningspolitiska programmen står Portugal inför ett antal ytterligare utmaningar kopplade till den cirkulära ekonomin, energi och den gröna omställningen.
(32)
Portugal ligger långt under unionsgenomsnittet när det gäller framstegen mot en cirkulär ekonomi, liksom när det gäller indikatorerna för resursproduktivitet i industrier och för avfallshantering.
Det förekommer betydande regionala skillnader.
Den genomsnittliga återvinningsgraden i kommunerna är särskilt låg (30,5 % 2021, vilket är långt från unionens mål på 50 % senast 2020) och varierar mellan regionerna.
Det kommer att krävas betydande insatser för att uppnå unionsmålen för nästa årtionde, däribland målet att 55 % av det kommunala avfallet ska återvinnas senast 2025.
Förbättringar behövs för att ytterligare förebygga, minimera, sortera, åter­ använda och återvinna avfall, i linje med de högre stegen i avfallshierarkin, och därigenom undvika att avfallet går till deponering och förbränning, liksom för att modernisera anläggningarna för återvinning och behandling av avfall.
En höjning av avgifterna för deponering och förbränning, införande av en skatt på restavfall och höjda avgifter för kommuner som inte uppfyller återvinningsmålen är några exempel på hur dessa mål skulle kunna uppnås.
Dessutom skulle processen kunna påskyndas genom en utökning av källsorteringen av avfall och vidareutveckling av systemen för volym- och viktbaserade avgifter, och retursystemen samt utökat producent­ ansvar.
(33)
Trots de framsteg som gjorts även under energikrisen är Portugal fortfarande starkt beroende av importerade fossila bränslen: olja och gas utgjorde 45 % respektive 23 % av landets energimix 2021.
Dessutom medför Portugals stora beroende av gas för elproduktion risker för försörjningstryggheten, särskilt med tanke på den brist på vattenkraft som orsakas av de allt oftare förekommande perioderna av torka.
För att påskynda arbetet för att minska koldioxidutsläppen skulle ett antal ytterligare åtgärder kunna genomföras, som bygger vidare på och går utöver reformerna och investeringarna och reformerna i Portugals återhämtnings- och resiliensplan.
För att påskynda övergången till förnybar energi skulle Portugal kunna följa upp de framsteg som gjordes förra året med att förenkla tillståndsförfarandena, inbegripet genom att utöka den administrativa kapaciteten för hantering av tillstånden, ytterligare digitalisera produktionen av förnybar energi och införa mer gynnsamma förfaranden för fysisk planering av havsbaserad vindkraft (vars potential förblir underutnyttjad).
Ytterligare åtgärder för att främja egenförbrukning (inbegripet solenergi på tak) och gemenskaper för förnybar energi skulle också vara fördelaktiga.
Även om antalet gemenskaper för förnybar energi i Portugal ökar är det fortfarande lågt, och det finns utrymme för att förenkla licensieringen av dem och skapa system för incitament.
(34)
I takt med att fler förnybara energikällor integreras kommer det att vara mycket viktigt att göra ytterligare investeringar för att utöka lagrings- och nätkapaciteten, i syfte att bevara jämvikten i elnätet.
Portugal skulle gynnas av att stärka sina elsammanlänkningar, med tanke på att sammanlänkningsnivån med Spanien fortfarande är låg jämfört med landets mål för 2030.
Statusen hos överförings- och distributionsnätet skulle kunna förbättras genom en förstärkning av det interna nätet, ytterligare investeringar i lagring av el och ytterligare digitalisering av nätet.
Den relativt begränsade användningen av smarta mätare står i vägen för utvecklingen av ett decentraliserat system för produktion av förnybar energi.
För att ta itu med det stora beroendet av fossila bränslen i byggnader och minska energiförbrukningen måste Portugal påskynda insatserna för att främja energieffektivitet, utöver vad som anges i landets återhämtnings- och resiliensplan och sammanhållningspolitiska program.
Det bör också vidtas ytterligare åtgärder för att ta itu med den stora andel av den portugisiska befolkningen som upplever energifattigdom.
En intensifiering av ansträngningarna för att skapa incitament för genomgripande renoveringar, bland annat genom att tillhandahålla tekniskt stöd till sökande, skulle kunna leda till fler renoveringsprojekt.
Dessutom skulle det vara fördelaktigt för Portugal att stärka regelverket för finansieringssystem som är till för att mobilisera privata investeringar i energieffektivitetsrenoveringar.
Därigenom skulle Portugal kunna rikta mer bidragsbaserade resurser till behövande hushåll.
Portugals förbrukning av naturgas har minskat med 16 % under perioden augusti 2022–mars 2023 jämfört med den genomsnittliga gasförbrukningen för samma period under de föregående fem åren, vilket är mer än det mål om en minskning med 15 % som föreskrivs i rådets förordning (EU) 2021/1369 (18).
Portugal skulle kunna fortsätta satsningarna på att tillfälligt minska efterfrågan på gas fram till den 31 mars 2024 i enlighet med rådets förordning (EU) 2023/706 (19).
(18) Rådets förordning (EU) 2022/1369 av den 5 augusti 2022 om samordnade åtgärder för att minska efterfrågan på gas (EUT L 206, 8.8.2022, s. 1).
(19) Rådets förordning (EU) 2023/706 av den 30 mars 2023 om ändring av förordning (EU) 2022/1369 vad gäller förlängning av efterfrågeminskningsperioden för åtgärder för att minska efterfrågan på gas samt förstärkning av rapporteringen om och över­ vakningen av deras genomförande (EUT L 93, 31.3.2023, s. 1).