1.9.2023
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
C 312/73
(27)
W programie stabilności na 2023 r. zarysowano średnioterminow ą ścieżkę fiskalną do 2026 r.
Według programu stabilności na 2023 r. oczekuje się, że deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych zmaleje do 0,5 % PKB w 2025 r. i do 0,1 % do 2026 r.
W związku z tym planuje się, że deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych utrzyma się na poziomie poniżej 3 % PKB w okresie objętym programem.
W programie stabil­ ności na 2023 r. przewidziano, że relacja długu sektora instytucji rządowych i samorządowych do PKB spadnie ze 150,8 % na koniec 2024 r. do 135,2 % do końca 2026 r.
(28)
W oparciu o najlepsze praktyki i reformy wprowadzone w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności zmiany w greckich ramach polityki podatkowej mogłyby się przyczynić do zredukowania luki inwestycyjnej.
W szczególności wprowadzenie rozszerzonego systemu interpretacji indywidualnej prawa podatkowego mogłoby zwiększyć pewność prawa dla inwestorów oraz wzmóc trwające wysiłki na rzecz uproszczenia systemu podat­ kowego.
Przegląd systemu podatkowego mógłby również pomóc w zwiększeniu podstawy opodatkowania w odniesieniu do osób samozatrudnionych i we wspieraniu inwestycji.
Przestrzeganie przepisów podatkowych można poprawić przez rozszerzenie stosowania płatności elektronicznych i szersze wykorzystanie informacji pochodzących z takich płatności, biorąc pod uwagę w szczególności niedawne dowody na rosnącą rozbieżność między deklarowanymi niskimi dochodami a pozornie szybko rosnącymi obrotem osób samozatrudnionych.
W szczególności można tego dokonać przez lepsze wykorzystanie informacji pochodzących z płatności elektro­ nicznych w odniesieniu do zawodów będących przedmiotem zainteresowania.
Oczekuje się, że trwająca trans­ formacja cyfrowa niezależnego urzędu ds. dochodów publicznych przyczyni się do osiągnięcia tego celu.
Konieczne jest jednak dalsze zwiększenie autonomii operacyjnej tego organu w zakresie zarządzania infrastruk­ turą kadrową i informatyczną oraz rozwoju tych infrastruktur, biorąc pod uwagę bieżące wyzwania stojące przed systemami podatkowymi na całym świecie.
(29)
Grecja w dalszym ciągu podejmuje działania w celu modernizacji swojej administracji publicznej, ale jej ogólne wyniki pozostają stosunkowo słabe.
Po znacznym dostosowaniu po 2010 r. rozmiar i koszty administracji publicznej w dużej mierze zbliżono do średniej unijnej.
W 2022 r. koszty wynagrodzeń w Grecji utrzymywały się na stałym poziomie 10,8 % PKB, czyli nieco powyżej średniej unijnej (10,2 % PKB).
Zapewnienie dalszego stosowania jednolitej siatki płac przy jednoczesnym utrzymaniu obecnego poziomu zatrudnienia przez dalsze stosowanie zasady „jeden więcej – jeden mniej” w odniesieniu do pracowników zatrudnionych na czas nieokreś­ lony oraz pułapu dla pracowników zatrudnionych na czas określony, który wprowadzono w 2022 r., będzie miało kluczowe znaczenie dla stabilizacji tych osiągnięć.
Plan odbudowy i zwiększania odporności przewiduje działania mające zwiększyć efektywność administracji publicznej, ze szczególnym naciskiem na usprawnienie usług cyfrowych.
Problemem pozostaje jednocześnie przyciągnięcie i utrzymanie pracowników wysokiego kalibru.
Problem ten można rozwiązać w sposób strukturalny za pomocą specjalnych/uzupe łniających siatek płac dla konkretnych funkcji lub organów, a także dobrze zdefiniowanego systemu dodatków wprowadzonego jako integralna część nowego systemu zarządzania zasobami ludzkimi, przy jednoczesnym zachowaniu integralności jednolitej siatki płac i ogólnej wielkości kosztów wynagrodzeń.
(30)
Zgodnie z art. 19 ust.
3 lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.2 załącznika V do tego rozporzą­ dzenia plan odbudowy i zwiększania odporności zawiera obszerny zestaw wzajemnie wzmacniających się reform i inwestycji, które mają zostać wdrożone do 2026 r.
Realizacja planu odbudowy i zwiększania odporności Grecji jest jak dotąd na zaawansowanym etapie.
Ważne będzie utrzymanie w przyszłości tempa wdrażania.
Grecja złożyła trzy wnioski o płatność (16) dotyczące bezzwrotnego wsparcia finansowego i dwa wnioski o płatność dotyczące wsparcia w formie pożyczki, odpowiadające 85 kamieniom milowym i wartościom docelowym okreś­ lonym w planie.
Do tej pory Grecja otrzymała łączną kwotę 7 126 mln EUR (17).
Zgodnie z art. 14 ust.
6 rozporządzenia (UE) 2021/241 w dniu 29 marca 2023 r.
Grecja wyraziła zamiar wystąpienia z wnioskiem o dodatkowe wsparcie w formie pożyczki w wysokości 5 000 mln EUR w ramach Instrumentu.
Grecja w sposób solidny rozpoczęła wdrażanie swojego planu i ustanowiła system zarządzania i kontroli, aby monitorować i koor­ dynować terminowe zakończenie reform i inwestycji.
W przyszłości ważne będzie utrzymanie i wzmocnienie tych wysiłków, biorąc pod uwagę znaczną liczbę reform i inwestycji, które mają zostać wdrożone, w szczególności ze względu na fakt, że ukończenie niektórych z tych reform i inwestycji będzie wymagało terminowego postępu na różnych etapach przygotowawczych, w tym w procedurach udzielania zamówień publicznych.
Dalsze wdrażanie planu zależy od zdolności administracyjnych i wdrożeniowych wyznaczonych organów wykonawczych, w tym administracji regionalnej i lokalnej.
Szybkie włączenie nowego rozdziału REPowerEU do planu odbudowy i zwięk­ szania odporności umożliwi finansowanie dodatkowych reform i inwestycji wspierających cele strategiczne Grecji w dziedzinie energii i zielonej transformacji.
Systematyczne i skuteczne angażowanie władz lokalnych i regional­ nych, partnerów społecznych i innych odpowiednich zainteresowanych stron pozostaje ważne dla pomyślnej realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności, a także innych polityk gospodarczych i polityk zatrudnienia wykraczających poza zakres tego planu, by zapewnić szerokie poczucie odpowiedzialno ści za cały program polityczny.
(16) W dniu 16 maja 2023 r.
Grecja złożyła trzeci wniosek o płatność dotyczący wsparcia w formie dotacji i Komisja jest w trakcie jego oceny.
(17) W przypadku dotacji kwoty wypłacone na bezzwrotne wsparcie finansowe (z wyłączeniem płatności zaliczkowych) wynoszą 3 436 mln EUR, a wypłacone kwoty na wsparcie w formie pożyczki (z wyłączeniem płatności zaliczkowych) wynoszą 3 690 mln EUR.