C 312/164
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
1.9.2023
Nie są przeprowadzane oceny wpływu takich operacji na gospodarkę, konkurencję ani jednolity rynek.
Kryteria dotyczące tych wyłączeń nie są wyraźnie określone i nie istnieje oficjalna procedura zaskarżenia tych kryteriów lub samej decyzji o wyłączeniu.
W wyniku interwencji wzrósł udział własnościowy prorządowych podmiotów krajowych lub przedsiębiorstw państwowych w sektorach bankowości, telekomunikacji, usług użyteczności publicznej, mediów, telewizji i radiofonii, kosztem udziału podmiotów zagranicznych.
Z zapowiedzi członków rządu wynika, że podobnych operacji łączenia przedsiębiorstw można się spodziewać w sektorach ubezpieczeń, handlu detalicznego i transportu, szczególnie w odniesieniu do portu lotniczego w Budapeszcie.
Istnieje zagroże­ nie, że mniejsza obecność zagranicznego kapitału i mniejsza dostępność wiedzy fachowej z zagranicy, zwłaszcza w sektorach o wysokiej wartości dodanej, takich jak bankowość i telekomunikacja, ograniczą perspektywy wzrostu wydajności i innowacyjność na Węgrzech.
(38)
W koszyku energetycznym Węgier dominują ropa naftowa i gaz ziemny – każde z tych paliw pokrywa około jedną trzecią całkowitego zużycia energii.
Udziały energii jądrowej i odnawialnych źródeł energii wynoszą odpo­ wiednio 15 % i około 14 %.
Węgry nadal w dużym stopniu polegają na imporcie paliw kopalnych oraz energii jądrowej z Rosji, a ich wysiłki na rzecz ograniczenia tej zależności od Rosji postępują powoli.
Trzy czwarte krajowego zużycia gazu jest pokrywane przez import z Rosji.
W 2021 r.
Węgry podpisały z Gazpromem długo­ terminową umowę na dostawy gazu, a w kwietniu 2023 r. wynegocjowały jej zmianę, dodając możliwość zakupu dodatkowych ilości.
Zmniejszenie zależności od rosyjskich paliw kopalnych będzie wymagało znaczących dodat­ kowych działań, służących w szczególności wzmocnieniu współpracy z państwami sąsiadującymi, w tym – w razie potrzeby – w zakresie infrastruktury, aby zapewnić dostęp do alternatywnych źródeł paliw kopalnych.
Elektryfikacja i planowana inwestycja w sektory energochłonne zwiększą zapotrzebowanie na produkcję energii elektrycznej.
W ostatnich latach odnotowano wprawdzie znaczny wzrost zdolności wytwórczych energii słonecz­ nej, ale udział energii ze źródeł odnawialnych w mocy wytwórczej należy wciąż do najniższych w Unii.
Instalo­ wanie elektrowni wiatrowych zostało wstrzymane, ale zostanie prawdopodobnie wznowione po zniesieniu ogra­ niczeń prawnych.
Stopień wykorzystania energii geotermalnej jest niewystarczający.
Często zmieniające się otoczenie regulacyjne powoduje wiele wyzwań dla rozwoju energii ze źródeł odnawialnych.
Dochodzą do tego ograniczenia przepustowości sieci elektroenergetycznej, które poważnie utrudniają przyłączanie odnawial­ nych źródeł energii do sieci, a brak rozwiązań zapewniających elastyczność po stronie popytu i podaży oraz słaba pozycja odbiorców energii są silnym hamulcem spowalniającym rozwój produkcji czystej energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych.
Również nieoptymalna integracja z unijnym rynkiem bilansującym jest straconą szansą na optymalizację sieci pod kątem dodatkowych mocy wytwórczych energii odnawialnej.
(39)
Na Węgrzech istnieją znaczne możliwości zwiększenia efektywności energetycznej, zwłaszcza budynków miesz­ kalnych.
Zużycie gazu ziemnego na Węgrzech w okresie między sierpniem 2022 r. a marcem 2023 r. spadło o 20 % w porównaniu ze średnim zużyciem gazu w tym samym okresie w ciągu poprzednich pięciu lat, co przewyższa cel określony w rozporządzeniu Rady (UE) 2022/1369 (16), jakim była redukcja o 15 %; osiągnięto to także dzięki środkom wprowadzonym w sektorze publicznym i zmianie systemu pułapów cen energii mają­ cego zastosowanie do gospodarstw domowych.
Zachęca się Węgry do kontynuowania wysiłków na rzecz tymczasowego zmniejszenia popytu na gaz do dnia 31 marca 2024 r. zgodnie z rozporządzeniem Rady (UE) 2023/706 (17).
Pomimo tych niedawnych zmian system cen administracyjnych energii nadal uniemożliwia prawidłowe działanie sygnałów cenowych i nie zachęca w wystarczającym stopniu do oszczędzania energii.
Pułapy cenowe mają jednakowe zastosowanie wobec wszystkich gospodarstw domowych.
Do subsydiowanej ceny administracyjnej uprawnione są także gospodarstwa domowe o wysokich dochodach, podczas gdy rodziny o niskich dochodach żyją często w mniej energooszczędnych domach.
Programy ukierunkowane na gospodarstwa domowe o niskich dochodach byłyby bardziej efektywne, zarówno pod względem pomocy dla gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji, jak i pod względem oszczędności energii.
(40)
Niedobory siły roboczej i kwalifikacji w sektorach i zawodach mających kluczowe znaczenie dla zielonej trans­ formacji, w tym w dziedzinie wytwarzania, wdrażania i serwisowania technologii neutralnych emisyjnie, znacznie utrudniają przechodzenie na gospodarkę neutralną emisyjnie.
Wysokiej jakości systemy kształcenia i szkolenia, które reagują na zmieniające się potrzeby rynku pracy, oraz ukierunkowane środki w zakresie podnoszenia i zmiany kwalifikacji są kluczowe dla ograniczenia niedoborów kwalifikacji oraz promowania włączenia i realo­ kacji siły roboczej.
W celu uwolnienia niewykorzystanej podaży pracy środki te należy udostępnić zwłaszcza osobom najmocniej odczuwającym skutki zielonej transformacji oraz w sektorach i regionach najbardziej dotknię­ tych tą transformacją.
W 2022 r. na Węgrzech odnotowano niedobory siły roboczej w 31 zawodach, które wymagają szczególnych umiejętności lub wiedzy na potrzeby zielonej transformacji.
Jednocześnie udział pracow­ ników w szkoleniach w sektorach energochłonnych znacznie zmalał i jest obecnie niższy od średniej unijnej.
(41)
W świetle dokonanej przez Komisję oceny Rada przeanalizowała program konwergencji na 2023 r., a jej opinia (18) znajduje odzwierciedlenie w zaleceniu 1.
(16) Rozporządzenie Rady (UE) 2022/1369 z dnia 5 sierpnia 2022 r. w sprawie skoordynowanych środków zmniejszających zapotrze­ bowanie na gaz (Dz.U.
L 206 z 8.8.2022, s. 1).
(17) Rozporządzenie Rady (UE) 2023/706 z dnia 30 marca 2023 r. zmieniające rozporządzenie (UE) 2022/1369 w odniesieniu do przedłużenia okresu zmniejszenia zapotrzebowania w kontekście środków zmniejszających zapotrzebowanie na gaz oraz w odnie­ sieniu do zwiększenia sprawozdawczości i monitorowania realizacji tych środków (Dz.U.
L 93 z 31.3.2023, s. 1).
(18) Na podstawie art. 9 ust.
2 rozporządzenia (WE) nr 1466/97.