C 312/160
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
1.9.2023
(19)
Het overheidssaldo wordt in 2023 naar verwachting nog steeds beïnvloed door de begrotingsmaatregelen die zijn genomen om de economische en sociale gevolgen van de stijging van de energieprijzen te verzachten.
Het gaat om maatregelen die vanaf 2022 worden verlengd, met name subsidies aan nutsbedrijven voor de verliezen als gevolg van begrenzing van de energieprijzen voor particulieren en steunregelingen voor energie-intensieve be­ drijven.
De kosten van deze maatregelen worden nog steeds ten dele gecompenseerd door belastingen op uit­ zonderlijke winsten van energieleveranciers.
Rekening houdend met die inkomsten worden de nettobegrotings­ kosten van de steunmaatregelen in de voorjaarsprognose 2023 van de Commissie geraamd op 1,2 % van het bbp in 2023 (10).
De maatregelen in 2023 lijken niet gericht op de meest kwetsbare huishoudens of bedrijven, en de meeste ervan behouden niet volledig de prijsprikkel om de energiebehoefte te verminderen en de energie-effi­ ciëntie te verhogen.
Bijgevolg moet bij de beoordeling van de naleving van de aanbeveling van de Raad van 12 juli 2022 (11) geen rekening worden gehouden met gerichte steunmaatregelen.
(20)
In zijn aanbeveling van 12 juli 2022 heeft de Raad aanbevolen dat Hongarije actie onderneemt om er in 2023 voor te zorgen dat de groei van de nationaal gefinancierde primaire lopende uitgaven in overeenstemming is met een algemeen neutrale beleidskoers (12), rekening houdend met de aanhoudende tijdelijke en gerichte steun aan huishou­ dens en bedrijven die het kwetsbaarst zijn voor stijgingen van de energieprijzen, en aan mensen die Oekraïne ontvluchten.
Hongarije moet klaarstaan om de lopende uitgaven aan te passen aan de veranderende situatie.
Hon­ garije is ook aanbevolen te voorzien in meer overheidsinvesteringen voor de groene en de digitale transitie en voor energiezekerheid, met inachtneming van het REPowerEU-initiatief, onder meer door gebruik te maken van de faciliteit en andere Uniefondsen.
(21)
Voor 2023 wordt in de voorjaarsprognose 2023 van de Commissie uitgegaan van een contractieve begrotings­ koers (+ 4,2 % van het bbp) in een context van hoge inflatie.
Dit volgt op een expansieve begrotingskoers in 2022 (– 0,4 % van het bbp).
Verwacht wordt dat de groei van de nationaal gefinancierde primaire lopende uitgaven (ongerekend discretionaire maatregelen aan de ontvangstenzijde) in 2023 aan de begrotingskoers een contractieve bijdrage van 2,2 % van het bbp zal leveren.
Dus is de verwachte groei van de nationaal gefinancierde primaire lopende uitgaven in overeenstemming met de aanbeveling van de Raad van 12 juli 2022.
De met subsidies uit de faciliteit en andere Uniefondsen gefinancierde uitgaven zullen in 2023 naar verwachting 2,3 % van het bbp bedragen, terwijl nationaal gefinancierde investeringen naar verwachting een contractieve bijdrage aan de begro­ tingskoers van 0,6 procentpunt zullen leveren (13).
Hongarije is daarom van plan om via de faciliteit en andere Uniefondsen aanvullende investeringen te financieren, hoewel er niet wordt verwacht dat nationaal gefinancierde investeringen behouden blijven.
Het is voornemens om te voorzien in overheidsinvesteringen voor de groene en de digitale transitie en voor energiezekerheid, zoals de ontwikkeling van het elektriciteitsnet, de modernisering van de spoorwegen in de voorsteden, steun voor de toepassing van zonnepanelen op woningen, de verstrekking van laptops aan leraren en leerlingen in het lager en het hoger middelbaar onderwijs en digitaliseringsmaatregelen in de gezondheidszorg, die worden gefinancierd door de faciliteit en andere Uniefondsen.
(22)
Volgens het convergentieprogramma 2023 zal het overheidstekort naar verwachting dalen tot 2,9 % van het bbp in 2024.
De daling in 2024 is vooral het gevolg van een aanzienlijke vermindering van de overheidsuitgaven als percentage van het bbp, met name voor bruto-investeringen in vaste activa, intermediair verbruik en beloning van werknemers.
Volgens het convergentieprogramma 2023 zal de overheidsschuldquote naar verwachting dalen tot 66,7 % aan het eind van 2024.
Op basis van de op de afsluitdatum van de prognose bekende beleidsmaatregelen wordt in de voorjaarsprognose 2023 van de Commissie uitgegaan van een overheidstekort van 4,4 % van het bbp in 2024.
Dit is hoger dan het in het convergentieprogramma 2023 geraamde tekort, voornamelijk als gevolg van hogere geraamde uitgaven voor bruto-investeringen in vaste activa in overeenstemming met de recente trends en een hoger intermediair verbruik onder invloed van de aanhoudende inflatiedruk.
In de voorjaarsprognose 2023 van de Commissie wordt uitgegaan van een hogere overheidsschuldquote van 71,1 % aan het eind van 2024.
(10) Het cijfer geeft het niveau weer van de jaarlijkse begrotingskosten van de maatregelen, waaronder lopende ontvangsten en uitgaven en – indien relevant – kapitaaluitgaven.
(11) Aanbeveling van de Raad van 12 juli 2022 over het nationale hervormingsprogramma 2022 van Hongarije en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2022 van Hongarije (PB C 334 van 1.9.2022, blz. 136).
(12) Volgens de voorjaarsprognose 2023 van de Commissie wordt de potentiële outputgroei op middellange termijn (tienjaarsgemid­ delde) van Hongarije, die wordt gebruikt als maatstaf voor de begrotingskoers, geraamd op 16,6 % in nominale termen.
(13) Andere nationaal gefinancierde kapitaaluitgaven zullen naar verwachting een contractieve bijdrage van 2,2 procentpunten van het bbp leveren.
De grote daling van de overige kapitaaluitgaven in 2023 houdt verband met het grote effect van de aankoop van gasvoorraden door een speciale entiteit die in 2022 bij de overheid is ingedeeld.