1.9.2023
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 312/73
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Il programma di stabilità 2023 delinea un percorso di bilancio a medio termine fino al 2026.
Secondo il programma di stabilità 2023, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche scenderà allo 0,5 % del PIL nel 2025 e allo 0,1 % entro il 2026.
Di conseguenza le previsioni lo situano al di sotto del 3 % del PIL nel periodo di riferimento del programma.
Sempre in base al programma di stabilità 2023, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe diminuire passando dal 150,8 % alla fine del 2024 al 135,2 % entro la fine del 2026.
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Sulla base delle migliori prassi e delle riforme intraprese nell'ambito del piano per la ripresa e la resilienza, le modifiche del quadro di politica fiscale della Grecia potrebbero contribuire a colmare la carenza di investimenti.
Più specificamente, l'introduzione di un sistema più ampio di ruling fiscale preventivo potrebbe rafforzare la certezza del diritto per gli investitori e aumentare gli sforzi in corso per semplificare il sistema fiscale.
Una revisione di quest'ultimo potrebbe inoltre contribuire ad ampliare la base imponibile per quanto riguarda i lavoratori autonomi e sostenere gli investimenti.
L'adempimento degli obblighi fiscali potrebbe essere migliorato estendendo l'applicazione dei pagamenti elettronici e facendo un uso maggiore delle informazioni provenienti dagli stessi, considerando in particolare che da dati recenti emerge una crescente disparità tra redditi bassi dichiarati e fatturato dei lavoratori autonomi che appare in rapido aumento.
In particolare ciò può essere ottenuto utilizzando meglio le informazioni provenienti dai pagamenti elettronici per professioni mirate.
La trasformazione digitale in corso dell'Autorità indipendente delle entrate pubbliche dovrebbe contribuire al conseguimento di tale obiettivo.
Tuttavia è essenziale che l'autonomia operativa dell'Autorità nella gestione e nello sviluppo delle risorse umane e delle infrastrutture informatiche sia ulteriormente aumentata, visti i continui problemi che affliggono i sistemi fiscali in tutto il mondo.
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La Grecia ha continuato ad adottare misure per modernizzare la propria pubblica amministrazione, le cui prestazioni complessive rimangono tuttavia relativamente basse.
In seguito a un adeguamento significativo effettuato dopo il 2010, le dimensioni e i costi della pubblica amministrazione sono stati ampiamente allineati alla media dell'Unione.
Nel 2022 la spesa salariale della Grecia è rimasta stabile al 10,8 % del PIL, lievemente al di sopra della media dell'Unione (10,2 % del PIL).
Al fine di salvaguardare tali progressi sarà fondamentale garantire l'applicazione continua della griglia salariale unificata, mantenendo al contempo gli attuali livelli di personale attraverso l'applicazione continua della regola «one in, one out» per le assunzioni del personale di ruolo e del massimale per il personale temporaneo introdotto nel 2022.
Il piano per la ripresa e la resilienza contiene misure volte a incrementare l'efficacia della pubblica amministrazione, con particolare attenzione al miglioramento dei suoi servizi digitali.
Al contempo attrarre e mantenere personale di alto livello rimane problematico.
Tale problema potrebbe essere affrontato in modo strutturale ricorrendo a griglie salariali speciali/integrative per funzioni o organi specifici, nonché a un sistema ben definito di indennità introdotto come parte integrante del nuovo sistema di gestione delle risorse umane, salvaguardando al contempo l'integrità della griglia salariale unificata e la dimensione complessiva della spesa salariale.
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Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera b), del regolamento (UE) 2021/241 e all'allegato V, criterio 2.2, di tale regolamento, il piano per la ripresa e la resilienza comprende un'ampia gamma di riforme e investimenti che si rafforzano reciprocamente, da attuare entro il 2026.
Ad oggi l'attuazione del piano per la ripresa e la resilienza della Grecia è ben avviata.
In futuro sarà importante mantenere tale slancio attuativo.
La Grecia ha presentato tre richieste di pagamento (16) a titolo del sostegno finanziario non rimborsabile e due richieste di pagamento a titolo del sostegno sotto forma di prestito, corrispondenti a 85 traguardi e obiettivi del piano.
Ad oggi la Grecia ha beneficiato di un'erogazione complessiva pari a 7 126 milioni di EUR (17).
In conformità dell'articolo 14, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2021/241, il 29 marzo 2023 la Grecia ha espresso l'intenzione di richiedere un sostegno supplementare sotto forma di prestito pari a 5 000 milioni di EUR nell'ambito del dispositivo.
La Grecia ha iniziato con successo ad attuare il suo piano e ha istituito un sistema di gestione e controllo per monitorare e coordinare il completamento tempestivo delle riforme e degli inve­ stimenti.
In futuro sarà importante mantenere e potenziare tali sforzi, considerando il numero significativo di riforme e investimenti che si prevede di attuare, in particolare in quanto il completamento di un certo numero di tali riforme e investimenti richiederà un avanzamento tempestivo delle varie fasi preparatorie, comprese le procedure di appalti pubblici.
La prosecuzione dell'attuazione del piano dipende dalla capacità amministrativa e di attuazione degli organi esecutivi competenti, tra cui l'amministrazione regionale e locale.
La rapida inclusione del nuovo capitolo dedicato al piano REPowerEU nel piano per la ripresa e la resilienza consentirà di finanziare ulteriori riforme e investimenti a sostegno degli obiettivi strategici della Grecia in materia di energia e transizione verde.
Per l'attuazione efficace del piano per la ripresa e la resilienza e di altre politiche economiche e occupa­ zionali che vanno al di là di tale piano, per assicurare un'ampia titolarità dell'agenda politica generale rimane importante il coinvolgimento sistematico ed effettivo delle autorità locali e regionali, delle parti sociali e degli altri portatori di interessi pertinenti.
(16) Il 16 maggio 2023 la Grecia ha presentato la terza richiesta di pagamento per le sovvenzioni e la valutazione da parte della Commissione è in corso.
(17) Per quanto riguarda le sovvenzioni, l'importo erogato per il sostegno finanziario non rimborsabile (esclusi i prefinanziamenti) è pari a 3 436 milioni di EUR e l'importo erogato per il sostegno sotto forma di prestito (esclusi i prefinanziamenti) è pari a 3 690 milioni di EUR.