C 312/70
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
1.9.2023
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La Commissione ha effettuato un esame approfondito a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) n.
1176/2011 per la Grecia e ne ha pubblicato i risultati il 24 maggio 2023.
La Commissione ha concluso che il paese presenta squilibri macroeconomici eccessivi.
In particolare, benché le vulnerabilità connesse all'elevato debito pubblico e al cospicuo stock di crediti deteriorati in un contesto di elevata disoccupazione siano diminuite, la posizione esterna del paese si è deteriorata.
Una delle principali preoccupazioni è che il disavanzo delle partite correnti si è notevolmente ampliato nel 2022, anche a causa del forte aumento dei prezzi dell'energia a livello dell'Unione, nonostante la ripresa delle entrate del turismo.
Benché se ne preveda la riduzione quest'anno e il prossimo, il disavanzo esterno rimarrà secondo le stime ben al di sopra del livello necessario per garantire un miglioramento duraturo della posizione patrimoniale netta sull'estero.
Pur rimanendo il più elevato dell'Unione, il rapporto debito pubblico/PIL è notevolmente migliorato nel 2022, in gran parte grazie alla forte crescita del PIL nominale, e si prevede che diminuirà ulteriormente nel 2023 e nel 2024.
I crediti deteriorati hanno registrato un netto calo lo scorso anno grazie alle forti riduzioni degli anni precedenti; tuttavia rimangono elevati rispetto alla media dell'Unione e continuano a incidere sulla redditività e sulla capacità di prestito delle banche, il che a sua volta si ripercuote sull'intensificazione del capitale e sulla crescita della produttività dell'economia.
La risposta politica ha contribuito a correggere gli squilibri e l'attuazione del piano per la ripresa e la resilienza rappresenta una grande opportunità per affrontare le restanti debolezze strutturali.
Sono tuttavia necessari maggiori sforzi, in particolare per garantire che i saldi con l'estero siano indirizzati verso un percorso di netto miglioramento e che i crediti deteriorati diminuiscano ulteriormente, anche aumentando l'efficacia dell'esecuzione del debito e migliorando il mercato secondario dei crediti deteriorati.
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Secondo i dati convalidati da Eurostat, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche della Grecia è sceso dal 7,1 % del PIL nel 2021 al 2,3 % nel 2022, mentre il debito delle amministrazioni pubbliche è sceso dal 194,6 % del PIL alla fine del 2021 al 171,3 % alla fine del 2022.
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Il saldo delle amministrazioni pubbliche ha subito gli effetti delle misure di politica di bilancio adottate per attenuare l'impatto economico e sociale dell'aumento dei prezzi dell'energia.
Nel 2022 le misure di politica di bilancio che hanno incrementato la spesa comprendevano misure quali sovvenzioni per l'energia elettrica alle famiglie e alle imprese e maggiori prestazioni sociali alle famiglie vulnerabili.
Il costo di tali misure è stato parzialmente compensato da nuove imposte sui proventi straordinari dei produttori e dei fornitori di energia, in particolare il massimale di prezzo per i produttori di energia elettrica e il prelievo straordinario sui produttori di energia elettrica per il periodo ottobre 2021-giugno 2022.
La Commissione stima il costo di bilancio netto di queste misure al 2,5 % del PIL nel 2022.
Nel contempo il costo stimato delle misure temporanee di emergenza connesse alla COVID-19 è sceso dal 6,5 % del PIL nel 2021 all'1,5 % nel 2022.
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Il 18 giugno 2021 il Consiglio ha raccomandato che nel 2022 la Grecia (7) utilizzasse il dispositivo per la ripresa e la resilienza per finanziare ulteriori investimenti a sostegno della ripresa, perseguendo nel contempo una politica di bilancio prudente, e preservasse gli investimenti finanziati a livello nazionale.
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Secondo le stime della Commissione, nel 2022 l'orientamento della politica di bilancio (8) è stato favorevole (– 1,0 % del PIL).
Come raccomandato dal Consiglio, la Grecia ha continuato a sostenere la ripresa avvalendosi del dispositivo per finanziare investimenti.
La spesa finanziata mediante le sovvenzioni del dispositivo e altri fondi dell'Unione è stata pari al 2,1 % del PIL nel 2022 (2,6 % nel 2021).
La diminuzione della spesa finanziata dalle sovvenzioni del dispositivo e da altri fondi dell'Unione nel 2022 è dovuta alla graduale conclusione del prece­ dente periodo di programmazione e al fatto che la spesa per investimenti nel nuovo periodo di programmazione non è ancora aumentata.
Gli investimenti finanziati a livello nazionale hanno apportato un contributo espansivo di 0,6 punti percentuali all'orientamento della politica di bilancio (9).
La Grecia ha pertanto preservato gli investimenti finanziati a livello nazionale, come raccomandato dal Consiglio.
Allo stesso tempo la crescita della spesa primaria corrente finanziata a livello nazionale (al netto delle nuove misure sul lato delle entrate) ha fornito un contributo espansivo di 0,6 punti percentuali all'orientamento della politica di bilancio.
Tale significativo contributo espansivo comprendeva gli effetti supplementari delle misure di politica di bilancio volte ad attenuare l'impatto economico e sociale dell'aumento dei prezzi dell'energia (supplemento di costo di bilancio netto pari al 2 % del PIL).
La Grecia ha pertanto sufficientemente contenuto la crescita della spesa corrente finanziata a livello nazionale.
(7) Raccomandazione del Consiglio, del 18 giugno 2021, che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2021 della Grecia (GU C 304 del 29.7.2021, pag. 33).
(8) L'orientamento della politica di bilancio è misurato come la variazione, rispetto alla crescita potenziale a medio termine, della spesa primaria (al netto delle misure discrezionali sul lato delle entrate), escluse le misure temporanee di emergenza connesse alla crisi della COVID-19, ma compresa la spesa finanziata dal sostegno non rimborsabile (sovvenzioni) del dispositivo e altri fondi dell'Unione.
Per maggiori dettagli cfr. il riquadro 1 nelle tabelle statistiche di bilancio.
(9) L'altra spesa in conto capitale finanziata a livello nazionale ha dato un contributo neutro di 0,0 punti percentuali di PIL.