C 312/258
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
1.9.2023
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Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera b), del regolamento (UE) 2021/241 e all'allegato V, criterio 2.2, di tale regolamento, il piano per la ripresa e la resilienza comprende un'ampia gamma di riforme e investimenti che si rafforzano reciprocamente, da attuare entro il 2026.
Il piano per la ripresa e la resilienza della Svezia è stato adottato soltanto nel 2022, ma il processo di attuazione è ora in corso.
Nonostante il lento avvio, l'attuazione è generalmente a buon punto e, in questa fase, i rischi di mancato assorbimento sembrano limitati dati gli stanziamenti finanziari relativamente modesti del piano per la ripresa e la resilienza.
Gli accordi operativi tra la Commissione e la Svezia sono stati conclusi nel maggio 2023.
La Svezia dovrebbe presentare la prima richiesta di pagamento, che riunisce due rate, nella seconda metà del 2023.
I preparativi del capitolo dedicato a REPowerEU e un addendum dovuto alla lieve diminuzione del sostegno non rimborsabile sono in corso.
La rapida inclusione del nuovo capitolo dedicato al piano REPowerEU nel piano per la ripresa e la resilienza consentirà di finanziare ulteriori riforme e investimenti a sostegno degli obiettivi strategici della Svezia in materia di energia e transizione verde.
Per l'attuazione efficace del piano per la ripresa e la resilienza e di altre politiche economiche e occupazionali che vanno al di là di tale piano, per assicurare un'ampia titolarità del­ l'agenda politica generale rimane importante il coinvolgimento sistematico ed effettivo delle autorità locali e regionali, delle parti sociali e degli altri portatori di interessi pertinenti.
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Nel 2022 la Commissione ha approvato tutti i documenti di programmazione della politica di coesione della Svezia.
Procedere alla rapida attuazione dei programmi della politica di coesione in complementarità e sinergia con il piano per la ripresa e la resilienza, compreso il capitolo dedicato al piano REPowerEU, è fondamentale per realizzare le transizioni verde e digitale, accrescere la resilienza economica e sociale e conseguire uno sviluppo territoriale equilibrato in Svezia.
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Oltre alle sfide economiche e sociali affrontate dal piano per la ripresa e la resilienza e dai programmi della politica di coesione, la Svezia si trova di fronte a una serie di ulteriori sfide connesse i) alla disparità di opportunità nell'istruzione per gli alunni provenienti da contesti socioeconomici e migratori svantaggiati; ii) all'esigenza di integrare meglio i gruppi svantaggiati nel mercato del lavoro; e iii) alla necessità di ridurre ulteriormente la dipendenza dai combustibili fossili.
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Nonostante i buoni risultati complessivi registrati dal paese, nel sistema di istruzione della Svezia persistono le disuguaglianze.
Agli alunni provenienti da contesti socioeconomici e migratori svantaggiati si offrono opportunità di istruzione limitate, anche per quanto riguarda le opportunità di sviluppare le competenze necessarie per trovare un lavoro.
Le disuguaglianze nell'istruzione sono in aumento e sono spesso legate all'assenza di opportunità di scelta della scuola desiderata per gli alunni provenienti da un contesto migratorio, in particolare quelli arrivati di recente nel paese.
Le differenze nei sistemi di attribuzione dei voti nelle varie scuole rischiano di compromettere ulteriormente i risultati scolastici.
La carenza di insegnanti qualificati rimane problematica e riveste particolare urgenza per gli insegnanti di sostegno, gli insegnanti delle materie previste nell'istruzione obbligatoria e gli insegnanti degli istituti secondari di formazione professionale.
Vi sono margini per migliorare l'assetto e la governance del sistema di istruzione, compreso il processo di iscrizione e il sistema di attribuzione dei voti, nonché l'avanzamento nella carriera degli insegnanti.
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La Svezia continua ad affrontare sfide legate all'integrazione nel mercato del lavoro delle persone provenienti da un contesto migratorio e svantaggiato, nonché alla riduzione dei rimanenti divari di competenze.
Si registra un divario crescente nei livelli di istruzione tra le persone nate al di fuori dell'Unione e all'interno dell'Unione, principalmente perché per queste ultime è migliorato il tasso di completamento del ciclo di istruzione terziaria.
Il tasso di abbandono scolastico, sia nell'istruzione che nella formazione, è in aumento soprattutto per gli studenti nati al di fuori dell'Unione.
È necessario ampliare la partecipazione alle attività di apprendimento per aiutare le persone che provengono da gruppi svantaggiati a sviluppare competenze pertinenti per il mercato del lavoro e migliorarne le opportunità di trovare un'occupazione.
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La Svezia deve intensificare gli sforzi per raggiungere l'obiettivo nazionale di azzerare le emissioni nette di carbonio entro il 2045.
Benché la Svezia rimanga tra gli Stati membri con la quota più elevata di energie rinnovabili nel consumo finale di energia, la capacità della rete elettrica e i limiti di trasmissione potrebbero imporre restrizioni all'ulteriore futura diffusione delle fonti di energia rinnovabile.
Nel 2022 tali restrizioni hanno contribuito all'impennata dei prezzi dell'energia per l'industria e le famiglie, limitando altresì l'espansione dell'at­ tività economica nelle località geografiche remote.
Accrescere la capacità della rete elettrica è essenziale, in quanto si prevede che il consumo finale di energia elettrica della Svezia raddoppi entro il 2045, raggiungendo i 300 TWh, a causa del maggiore fabbisogno di elettrificazione dell'industria e dei trasporti.
La costruzione e il potenziamento della rete elettrica subiscono però ritardi per farraginose procedure di autorizzazione.
In Svezia le procedure amministrative per la diffusione delle fonti di energia rinnovabile, in particolare per i progetti di energia eolica onshore, sono tra le più lunghe dell'Unione.
Il governo ha avviato un'indagine per semplificare le valutazioni concernenti le autorizzazioni ambientali nell'ambito del codice ambientale svedese.
Al contempo è necessaria un'azione politica concreta al fine di accelerare le procedure amministrative per l'espansione della rete elettrica e la diffusione delle fonti di energia rinnovabile, ad esempio limitando il numero delle autorità coinvolte e consentendo lo svolgimento parallelo delle procedure.
La riduzione del consumo di energia mediante un