1.9.2023
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 312/213
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Nel 2022 la Commissione ha approvato tutti i documenti di programmazione della politica di coesione del Portogallo.
Procedere alla rapida attuazione dei programmi della politica di coesione in complementarità e sinergia con il piano per la ripresa e la resilienza, compreso il capitolo dedicato al piano REPowerEU, è fondamentale per realizzare le transizioni verde e digitale, accrescere la resilienza economica e sociale e conse­ guire uno sviluppo territoriale equilibrato in Portogallo.
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Oltre alle sfide economiche e sociali affrontate dal piano per la ripresa e la resilienza e dai programmi della politica di coesione, il Portogallo si trova di fronte a una serie di ulteriori sfide connesse all'economia circolare, all'energia e alla transizione verde.
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Il Portogallo è molto al di sotto della media dell'Unione per quanto riguarda i progressi verso un'economia circolare, la produttività delle risorse industriali e gli indicatori relativi alla gestione dei rifiuti, con marcate differenze regionali.
Il tasso medio di riciclaggio dei rifiuti urbani è particolarmente basso (30,5 % nel 2021, lontano dall'obiettivo dell'Unione del 50 % entro il 2020) e varia a seconda delle regioni.
Per raggiungere gli obiettivi dell'Unione per il prossimo decennio, tra cui il 55 % di rifiuti urbani riciclati entro il 2025, saranno necessari sforzi significativi.
Occorrono miglioramenti per aumentare la prevenzione, la minimizzazione, lo smistamento, il riutilizzo e il riciclaggio dei rifiuti, in linea con i livelli superiori della gerarchia dei rifiuti, evitandone così il conferimento in discarica e negli inceneritori, ed è necessario modernizzare le strutture di riciclaggio e trattamento dei rifiuti.
Esempi di efficacia nel raggiungimento di questi obiettivi comprendono l'aumento delle tasse sul conferimento in discarica e sull'incenerimento, l'introduzione di una tassa sui rifiuti residui e l'aumento degli oneri per i comuni che non raggiungono gli obiettivi di riciclaggio.
Il processo potrebbe essere accelerato anche con la diffusione della raccolta differenziata dei rifiuti e l'ulteriore sviluppo dei sistemi di imposizione in base ai rifiuti prodotti (pay-as-you-throw), del «vuoto a rendere» e della responsabilità estesa del produttore.
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Nonostante i progressi compiuti anche nel contesto della crisi energetica, il Portogallo rimane fortemente dipen­ dente dalle importazioni di combustibili fossili: nel 2021 il petrolio e il gas rappresentavano rispettivamente il 45 % e il 23 % del suo mix energetico.
La forte dipendenza dal gas per la produzione di energia elettrica inoltre presenta dei rischi in termini di sicurezza dell'approvvigionamento, soprattutto considerando la scarsità di energia idroelettrica a causa dei periodi di siccità sempre più frequenti.
Al fine di accelerare gli sforzi di decarbonizza­ zione, si potrebbe continuare a perseguire una serie di misure che si basano sulle riforme e sugli investimenti del piano per la ripresa e la resilienza del Portogallo e vanno anche oltre.
Per accelerare la diffusione delle energie rinnovabili, il Portogallo potrebbe dare seguito ai progressi compiuti lo scorso anno nella razionalizzazione delle procedure di concessione, anche aumentando la capacità dell'amministrazione competente, nell'ulteriore digita­ lizzazione della produzione di energie rinnovabili e nell'introduzione di una pianificazione territoriale più favo­ revole per l'energia eolica offshore, il cui potenziale resta sottoutilizzato.
Sarebbero utili anche altre azioni intese a promuovere l'autoconsumo, compresi i pannelli solari sui tetti, e le comunità di energia rinnovabile.
Il numero di comunità di energia rinnovabile in Portogallo, sebbene in aumento, è ancora basso ed esiste un margine per agevolare la concessione delle relative licenze e creare sistemi di incentivazione.
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Con l'integrazione di più energie rinnovabili, saranno essenziali ulteriori investimenti volti a espandere la capacità di stoccaggio e di rete per salvaguardare l'equilibrio della rete elettrica.
Il Portogallo potrebbe trarre vantaggio dal rafforzamento delle sue interconnessioni elettriche, poiché il livello di interconnessione con la Spagna è ancora basso rispetto ai suoi obiettivi per il 2030.
Lo stato della rete di trasmissione e distribuzione potrebbe essere migliorato con il rafforzamento della rete interna, nuovi investimenti nello stoccaggio di energia elettrica e l'ulteriore digitalizzazione della rete.
L'introduzione relativamente limitata di contatori intelligenti ostacola lo sviluppo di un sistema decentrato di produzione di energia rinnovabile.
Per affrontare l'elevato grado di dipen­ denza dai combustibili fossili negli edifici e ridurre il consumo di energia, il Portogallo ha bisogno di accelerare le azioni in materia di efficienza energetica, al di là di quanto previsto nel piano per la ripresa e la resilienza e nei programmi della politica di coesione del Portogallo.
Altre misure dovrebbero contribuire ad affrontare la situa­ zione dell'elevata percentuale della popolazione portoghese che vive in condizioni di povertà energetica.
L'inten­ sificazione degli sforzi per incentivare le ristrutturazioni profonde, anche fornendo assistenza tecnica ai richie­ denti, potrebbe accelerare la diffusione di progetti di ristrutturazione.
Il Portogallo potrebbe anche trarre vantag­ gio da un quadro rafforzato di meccanismi finanziari intesi a stimolare gli investimenti privati in ristrutturazioni efficienti sotto il profilo energetico.
In tal modo il Portogallo potrebbe destinare maggiori risorse a sovvenzioni mirate a famiglie bisognose.
Nel periodo tra l'agosto 2022 e il marzo 2023 il consumo di gas naturale del Portogallo è diminuito del 16 % rispetto al consumo medio di gas registrato per lo stesso periodo nei cinque anni precedenti, superando l'obiettivo di riduzione del 15 % stabilito nel regolamento (UE) 2022/1369 (18).
Il paese potrebbe continuare ad adoperarsi per ridurre temporaneamente la domanda di gas fino al 31 marzo 2024 a norma del regolamento (UE) 2023/706 del Consiglio (19).
(18) Regolamento (UE) 2022/1369 del Consiglio, del 5 agosto 2022, relativo a misure coordinate di riduzione della domanda di gas (GU L 206 dell'8.8.2022, pag. 1).
(19) Regolamento (UE) 2023/706 del Consiglio, del 30 marzo 2023, che modifica il regolamento (UE) 2022/1369 per prorogare il periodo di applicazione delle misure di riduzione della domanda di gas e rafforzare la comunicazione e il monitoraggio della loro attuazione (GU L 93 del 31.3.2023, pag.
1).