C 312/160
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
1.9.2023
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Stando alle previsioni il saldo generale delle amministrazioni pubbliche nel 2023 continuerà a risentire delle misure di bilancio adottate per attenuare l'impatto economico e sociale dell'aumento dei prezzi dell'energia.
Si tratta di misure prorogate dal 2022 fra cui in particolare: sovvenzioni alle imprese di servizi pubblici per le perdite subite a causa dei massimali imposti sui prezzi dell'energia residenziale e regimi di sostegno per le imprese ad alta intensità energetica.
Il costo di tali misure continua a essere compensato parzialmente dalle imposte sui proventi straordinari dei fornitori di energia.
Tenendo conto di queste entrate, nelle previsioni di primavera 2023 la Commissione stima il costo di bilancio netto delle misure di sostegno all'1,2 % del PIL nel 2023 (10).
Le misure del 2023 non sembrano mirate a sostenere le famiglie o le imprese più vulnerabili e la maggior parte di esse non preserva appieno il segnale di prezzo necessario per ridurre la domanda e accrescere l'efficienza energetica.
Di conseguenza nella valutazione della conformità alla raccomandazione del Consiglio del 12 luglio 2022 (11) non si deve tener conto di alcuna misura di sostegno mirata.
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Nella sua raccomandazione del 12 luglio 2022 il Consiglio ha raccomandato all'Ungheria di prendere provvedimenti per garantire nel 2023 che la crescita della spesa primaria corrente finanziata a livello nazionale sia in linea con un orientamento della politica complessivamente neutro (12), tenendo conto del perdurare del sostegno temporaneo e mirato alle famiglie e alle imprese più vulnerabili agli aumenti dei prezzi dell'energia e alle persone in fuga dall'Ucrai­ na.
L'Ungheria dovrebbe essere pronta ad adeguare la spesa corrente all'evoluzione della situazione.
All'Ungheria è stato anche raccomandato di aumentare gli investimenti pubblici per le transizioni verde e digitale e per la sicurezza energetica tenendo conto dell'iniziativa REPowerEU, anche avvalendosi del dispositivo e di altri fondi dell'Unione.
(21)
Le previsioni di primavera 2023 della Commissione prospettano per il 2023 un orientamento restrittivo della politica di bilancio (+ 4,2 % del PIL), in un contesto di inflazione elevata, a fronte di un orientamento espansivo nel 2022 (– 0,4 % del PIL).
Si prevede inoltre che nel 2023 la crescita della spesa primaria corrente finanziata a livello nazionale (al netto delle misure discrezionali sul lato delle entrate) apporterà all'orientamento della politica di bilancio un contributo restrittivo del 2,2 % del PIL.
Pertanto la crescita prevista della spesa primaria corrente finanziata a livello nazionale è in linea con la raccomandazione del Consiglio del 12 luglio 2022.
Secondo le proiezioni la spesa finanziata con le sovvenzioni del dispositivo e altri fondi dell'Unione ammonterà al 2,3 % del PIL nel 2023, mentre gli investimenti finanziati a livello nazionale apporteranno all'orientamento della politica di bilancio un contributo restrittivo di 0,6 punti percentuali (13).
Pertanto l'Ungheria prevede di finanziare ulteriori investimenti attraverso il dispositivo e altri fondi dell'Unione, anche se, stando alle previsioni, non preserverà gli investimenti finanziati a livello nazionale.
Prevede di finanziare investimenti pubblici per le transizioni verde e digitale e per la sicurezza energetica, come ad esempio lo sviluppo della rete elettrica, la modernizzazione delle ferrovie suburbane, il sostegno all'uso di pannelli solari residenziali, la fornitura di computer portatili agli insegnanti e agli alunni delle scuole secondarie di primo grado e di secondo grado e misure di digitalizzazione nel settore sanitario, che sono finanziati dal dispositivo e da altri fondi dell'Unione.
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Secondo il programma di convergenza 2023, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche scenderà al 2,9 % del PIL nel 2024.
Il calo del 2024 riflette principalmente una significativa riduzione della spesa delle amministrazioni pubbliche in percentuale del PIL, in particolare per gli investimenti fissi lordi, i consumi intermedi e i redditi da lavoro dipendente.
Secondo il programma di convergenza 2023, si prevede che il rapporto debito pubblico/PIL scenda al 66,7 % alla fine del 2024.
Sulla base delle misure politiche note alla data limite delle previsioni, le previsioni di primavera 2023 della Commissione prospettano un disavanzo pubblico del 4,4 % del PIL per il 2024.
Ciò è superiore al disavanzo previsto nel programma di convergenza 2023 principalmente a causa della maggiore spesa prevista per gli investimenti fissi lordi, in linea con le recenti tendenze, e dell'aumento dei consumi intermedi dovuto alle persistenti pressioni inflazionistiche.
Le previsioni di primavera 2023 della Com­ missione prospettano un rapporto debito pubblico/PIL più elevato, pari al 71,1 % alla fine del 2024.
(10) Tale cifra rappresenta il livello del costo annuale di bilancio delle misure, comprese le entrate e le spese correnti e, se del caso, le misure di spesa in conto capitale.
(11) Raccomandazione del Consiglio, del 12 luglio 2022, sul programma nazionale di riforma dell'Ungheria e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2022 dell'Ungheria (GU C 334 dell'1.9.2022, pag. 136).
(12) Stando alle previsioni di primavera 2023 della Commissione, la crescita del prodotto potenziale a medio termine (media su 10 anni) dell'Ungheria, utilizzata per misurare l'orientamento della politica di bilancio, è stimata al 16,6 % in termini nominali.
(13) Secondo le proiezioni l'altra spesa in conto capitale finanziata a livello nazionale darà un contributo restrittivo di 2,2 punti percentuali di PIL.
L'importante calo di altre spese in conto capitale nel 2023 è connesso al forte impatto dell'acquisto di scorte di gas da parte di un ente speciale classificato all'interno del settore delle amministrazioni pubbliche nel 2022.