1.9.2023
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 312/151
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Nell'ipotesi di politiche invariate, le previsioni di primavera 2023 della Commissione prospettano una crescita della spesa primaria netta finanziata a livello nazionale pari al 2,9 % nel 2024, ossia al di sotto del tasso di crescita raccomandato.
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Secondo il programma di stabilità 2023, gli investimenti pubblici dovrebbero rimanere stabili al 4,5 % del PIL nel 2023 e nel 2024.
Il programma di stabilità 2023 fa riferimento a riforme e investimenti da cui si attende un contributo a una crescita sostenibile e inclusiva.
Tali riforme e investimenti comprendono gli investimenti volti a promuovere la transizione energetica e digitale, che fanno anche parte del piano per la ripresa e la resilienza.
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Il programma di stabilità 2023 delinea un percorso di bilancio a medio termine fino al 2027.
Secondo il programma di stabilità 2023, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche scenderà gradualmente all'1,0 % del PIL nel 2025 e allo 0,8 % entro il 2026, prima di segnare un lieve aumento allo 0,9 % nel 2027.
Si prevede pertanto che il disavanzo delle amministrazioni pubbliche rimarrà al di sotto del 3 % del PIL nel periodo di riferimento del programma.
Sempre in base al programma di stabilità 2023, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe salire passando dal 27,5 % alla fine del 2024 al 29,0 % entro la fine del 2027.
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L'impatto delle tendenze demografiche sulla spesa pubblica si acuirà nei prossimi decenni, in quanto il numero di pensionati per lavoratore aumenterà costantemente a causa dell'invecchiamento della popolazione e del rallenta­ mento dei flussi migratori netti.
Se le politiche rimarranno invariate, il Lussemburgo dovrà far fronte a uno dei maggiori aumenti nell'Unione della spesa pensionistica in rapporto al PIL, che si prevede raddoppierà fino a raggiungere circa il 18 % del PIL entro il 2070, il dato più elevato dell'Unione.
Ciò comporterà un aumento significativo del debito pubblico, mettendo a rischio la sostenibilità delle finanze pubbliche.
Il piano per la ripresa e la resilienza non affronta la questione della sostenibilità a lungo termine del sistema pensionistico.
In particolare il piano non affronta gli effetti negativi dei regimi di pensionamento anticipato e degli incentivi finanziari a lasciare precocemente il mercato del lavoro, che contribuiscono al basso tasso di occupazione dei lavoratori più anziani.
L'innalzamento dell'età pensionabile effettiva avrebbe un impatto macroeconomico positivo e potrebbe ridurre la spesa per le pensioni, dato che un tasso più elevato di lavoratori più anziani occupati sosterrebbe la crescita economica.
La lotta contro la pianificazione fiscale aggressiva nell'Unione è essenziale per: i) impedire distorsioni della concorrenza tra le imprese; ii) garantire un trattamento equo dei contribuenti; e iii) salvaguardare le finanze pubbliche.
Il Lussemburgo è una piccola economia aperta, con un ampio settore finanziario interna­ zionale, il che spiega in gran parte gli ingenti flussi finanziari.
Tali ingenti flussi riflettono tuttavia anche la presenza nel paese di società di proprietà straniera, coinvolte in attività di tesoreria infragruppo.
Un aspetto particolarmente preoccupante è l'assenza di ritenute alla fonte o di misure equivalenti sui pagamenti di interessi e canoni effettuati verso paesi a tasso di imposizione basso o nullo diversi dai paesi inclusi nella lista UE delle giurisdizioni non cooperative (19).
I pagamenti in uscita di interessi e canoni da parte di società con sede in Lussemburgo verso paesi terzi potrebbero essere soggetti a imposte esigue o nulle se tali pagamenti non sono soggetti a imposizione o sono soggetti a un livello basso di imposizione nel paese di destinazione.
Il Lussemburgo ha adottato alcune misure per combattere la pianificazione fiscale aggressiva.
Tuttavia sinora tali misure sono risultate essere insufficienti per affrontare tali caratteristiche del sistema tributario, che potrebbero essere sfruttate dalle multinazionali per attuare una pianificazione fiscale aggressiva.
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Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera b), del regolamento (UE) 2021/241 e all'allegato V, criterio 2.2, di tale regolamento, il piano per la ripresa e la resilienza comprende un'ampia gamma di riforme e investimenti che si rafforzano reciprocamente, da attuare entro il 2026.
L'attuazione del piano per la ripresa e la resilienza lussemburghese è in corso.
Il Lussemburgo ha presentato la sua prima richiesta di pagamento il 28 dicembre 2022, corrispondente a 26 traguardi e obiettivi nella decisione di esecuzione del Consiglio, per l'erogazione di 20 milioni di EUR nell'ambito del dispositivo.
La Commissione ha pubblicato la propria valuta­ zione preliminare positiva il 28 aprile 2023.
La richiesta di pagamento è attualmente oggetto di discussione in sede di Consiglio.
I traguardi e gli obiettivi in questione comprendono l'entrata in vigore della riforma «Patto per gli alloggi 2.0», destinata ad aumentare l'offerta di alloggi in affitto a prezzi accessibili offerti dai comuni, investimenti per la digitalizzazione del settore pubblico e per lo sviluppo di comunicazioni ultrasicure, il mi­ glioramento delle competenze della forza lavoro con l'avvio del programma «FutureSkills», nonché una riforma
(19) Conclusioni del Consiglio sulla lista UE riveduta delle giurisdizioni non cooperative a fini fiscali (GU C 64 del 21.2.2023, pag.
17).