C 312/258
FR
Journal officiel de l’Union européenne
1.9.2023
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Conformément à l’article 19, paragraphe 3, point b), du règlement (UE) 2021/241 et à l’annexe V, critère 2.2, dudit règlement, le plan pour la reprise et la résilience comprend un vaste ensemble de réformes et d’investis­ sements qui se renforcent mutuellement et qui doivent être mis en œuvre d’ici à 2026.
Alors que le plan pour la reprise et la résilience de la Suède n’a été adopté qu’en 2022, sa mise en œuvre est à présent en cours.
Malgré un démarrage lent, cette mise en œuvre est généralement en bonne voie et, à ce stade, les risques de non-absorption semblent limités compte tenu de la dotation financière relativement faible allouée au plan pour la reprise et la résilience.
Les modalités opérationnelles entre la Commission et la Suède ont été conclues en mai 2023.
La Suède devrait présenter sa première demande de paiement combinant deux tranches au cours du second semestre de 2023.
Les préparatifs d’un chapitre REPowerEU et d’un addendum dû à la légère diminution du soutien non remboursable sont en cours.
L’inclusion rapide du nouveau chapitre REPowerEU dans le plan pour la reprise et la résilience permettra de financer des réformes et des investissements supplémentaires à l’appui des objectifs stratégiques de la Suède dans le domaine de l’énergie et de la transition écologique.
La participation systématique et effective des pouvoirs locaux et régionaux, des partenaires sociaux et des autres parties prenantes concernées demeure importante pour la réussite de la mise en œuvre du plan pour la reprise et la résilience, ainsi que des autres politiques économiques et de l’emploi allant au-delà du plan, afin de garantir une large appropriation du programme d’action global.
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La Commission a approuvé tous les documents de programmation de la politique de cohésion de la Suède en 2022.
Il est essentiel de procéder à la mise en œuvre rapide des programmes de la politique de cohésion en complémentarité et en synergie avec le plan pour la reprise et la résilience, y compris le chapitre REPowerEU, pour réaliser les transitions écologique et numérique, accroître la résilience économique et sociale, et parvenir à un développement territorial équilibré en Suède.
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Au-delà des défis économiques et sociaux abordés par le plan pour la reprise et la résilience et les programmes relevant de la politique de cohésion, la Suède fait face à des défis supplémentaires liés i) à l’inégalité des chances en matière d’éducation pour les élèves issus de milieux socio-économiques défavorisés ou de l’immigration, ii) à la nécessité d’une meilleure intégration des groupes désavantagés sur le marché du travail, et iii) à la nécessité de réduire la dépendance à l’égard des combustibles fossiles.
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Même si la Suède obtient généralement de bons résultats en matière d’éducation, des inégalités subsistent dans le système éducatif suédois.
Les élèves issus de milieux socio-économiques défavorisés et de l’immigration ont des possibilités limitées en matière d’éducation, notamment en ce qui concerne les possibilités d’acquérir les compé­ tences nécessaires pour trouver un emploi.
Les inégalités dans l’éducation augmentent et sont souvent liées aux possibilités limitées de choix d’école pour les élèves issus de l’immigration, en particulier ceux qui sont arrivés récemment en Suède.
Les différences dans les pratiques de notation entre les écoles risquent d’affaiblir encore davantage les résultats en matière d’éducation.
La pénurie d’enseignants qualifiés reste problématique et est la plus pressante pour les professeurs de l’enseignement spécialisé, les professeurs enseignant une matière dans l’ensei­ gnement obligatoire et les professeurs de l’enseignement technique et professionnel secondaire.
Il existe une marge de manœuvre pour améliorer la structure et la gouvernance du système éducatif, notamment la procédure d’inscription et le système de notation, ainsi que l’évolution de carrière des enseignants.
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La Suède reste confrontée à des difficultés pour intégrer les personnes issues de milieux défavorisés et de l’immigration sur le marché du travail, ainsi que pour réduire les déficits de compétences qui subsistent.
L’écart entre les niveaux d’éducation des personnes nées en dehors de l’Union et ceux des personnes nées dans l’Union s’accroît, principalement en raison de l’augmentation du niveau d’étude dans l’enseignement supé­ rieur des personnes nées dans l’Union.
La proportion de jeunes quittant prématurément le système d’éducation et de formation est en augmentation, en particulier parmi les élèves nés en dehors de l’Union.
Il est nécessaire de renforcer la participation aux activités d’apprentissage afin d’aider les personnes issues de groupes défavorisés à acquérir des compétences adaptées au marché du travail et à augmenter leurs chances de trouver un emploi.
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Des efforts supplémentaires sont nécessaires pour que la Suède atteigne son objectif national de zéro émission nette de carbone d’ici à 2045.
Bien que la Suède continue de figurer parmi les États membres affichant la part la plus élevée d’énergies renouvelables dans sa consommation finale d’énergie, la capacité du réseau électrique et les contraintes de transport pourraient imposer des restrictions à la poursuite du déploiement des sources d’énergie renouvelables à l’avenir.
En 2022, ces contraintes ont contribué à la flambée des prix de l’énergie pour l’industrie et les ménages et ont limité le développement de l’activité économique dans les zones géographiques éloignées.
L’augmentation de la capacité du réseau électrique est essentielle, étant donné que la consommation finale d’électricité de la Suède devrait doubler pour atteindre 300 TWh d’ici à 2045, en raison des besoins d’électrifi­ cation accrus de l’industrie et des transports.
Toutefois, la construction et le renforcement du réseau électrique subissent des retards dus à la longueur des procédures d’autorisation.
En outre, la Suède dispose de certaines des procédures administratives les plus longues dans l’Union en ce qui concerne le déploiement des sources d’énergie renouvelables, en particulier des projets éoliens terrestres.
Le gouvernement a lancé une enquête sur la simpli­ fication de l’examen des permis d’environnement dans le cadre du code suédois de l’environnement.
Dans le même temps, des mesures concrètes sont nécessaires pour accélérer les procédures administratives relatives à l’expansion du réseau électrique et au déploiement des sources d’énergie renouvelables, par exemple en limitant le nombre d’autorités associées à ces procédures et en menant des procédures en parallèle.
Il est également essentiel de réduire la consommation d’énergie en améliorant l’efficacité énergétique pour diminuer les émissions de