C 312/194
FR
Journal officiel de l’Union européenne
1.9.2023
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L’invasion de l’Ukraine par la Russie a mis en lumière la vulnérabilité de la sécurité de l’approvisionnement énergétique de l’Autriche.
Bien que l’Autriche soit parvenue à réduire sa dépendance à l’égard des importations de gaz en provenance de Russie, qui sont tombées à 57 % de ses importations totales de gaz en 2022 contre 80 % en 2021, elles restent nettement supérieures à la moyenne de l’Union.
Afin de diversifier ses sources d’énergie, le gouvernement a introduit des incitations financières pour que les entreprises importent du gaz provenant de sources non russes et il a créé une réserve de gaz stratégique en 2022.
L’Autriche demeure néanmoins confrontée à d’importants défis pour garantir sa sécurité énergétique.
Le pays ne dispose toujours pas d’une trajectoire à court terme clairement définie pour se dissocier totalement des importations de gaz russe.
En outre, le potentiel de production et de transport de gaz renouvelables, comme l’hydrogène, reste sous-exploité, en particulier pour les secteurs et les régions vulnérables aux ruptures d’approvisionnement.
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En 2021, la part des énergies renouvelables en Autriche s’élevait à 36 % de la consommation finale d’énergie, ce qui est nettement supérieur à la moyenne de l’Union.
Pour atteindre les objectifs climatiques de l’Autriche, qui consistent notamment à atteindre la neutralité climatique d’ici à 2040, le pays doit encore accroître cette part.
La loi de 2021 sur le développement des énergies renouvelables, une réforme incluse dans le plan pour la reprise et la résilience, a créé un cadre qui contribuera à accroître la part des énergies renouvelables dans la consommation d’électricité.
La réforme vise à atteindre une capacité annuelle de production d’électricité de 27 TWh à partir de sources renouvelables d’ici à 2030, ce qui contribuera à l’objectif du pays d’atteindre une consommation d’élec­ tricité renouvelable de 100 % d’ici à 2030, pour 81 % en 2020.
Toutefois, la poursuite du développement des énergies renouvelables reste confrontée à certaines difficultés, comme la durée des procédures d’aménagement du territoire et d’octroi de permis, la complexité de la répartition des compétences entre les autorités fédérales et régionales et les problèmes de personnel au sein de l’administration.
L’Autriche a franchi une première étape en introduisant une évaluation rationalisée des incidences sur l’environnement des projets dans le domaine des énergies renouvelables.
L’Autriche pourrait en outre mieux aligner le zonage spatial sur ses objectifs de transition écologique, résoudre les problèmes de personnel et accroître les investissements dans les infrastructures de réseau telles que le stockage, la distribution et le transport.
Le développement des énergies renouvelables gagnerait également à la mise en place de zones d’accélération spécifiques pour les énergies renouvelables (en particulier pour l’énergie éolienne), assorties de procédures d’octroi de permis courtes et simples, ainsi qu’à la reconnaissance des énergies renouvelables comme revêtant un intérêt public supérieur, conformément aux objectifs plus ambi­ tieux en matière d’énergies renouvelables du paquet «Ajustement à l’objectif 55» et du plan REPowerEU.
Par ailleurs, d’autres sources d’énergie renouvelable, telles que l’énergie géothermique, pourraient être davantage explorées.
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La consommation de gaz naturel de l’Autriche a chuté de 19 % entre août 2022 et mars 2023, par rapport à la consommation moyenne de gaz de la même période au cours des cinq années précédentes, ce qui dépasse l’objectif de réduction de 15 %.
L’Autriche pourrait poursuivre ses efforts pour réduire temporairement la demande de gaz jusqu’au 31 mars 2024 conformément au règlement (UE) 2022/1369 du Conseil (17).
De plus, le relèvement du niveau d’ambition en matière d’efficacité énergétique des secteurs de la construction et de l’industrie réduirait la dépendance à l’égard des combustibles fossiles.
La stratégie de rénovation à long terme de l’Autriche fixe des jalons clairs jusqu’en 2050 et a pour objectif d’atteindre 80 % de décarbonation de son parc immobilier.
Le plan pour la reprise et la résilience vise aussi à supprimer progressivement les chaudières à combustibles fossiles dans le secteur du bâtiment et à les remplacer par une technologie de chauffage renouve­ lable ou le chauffage urbain.
Toutefois, les objectifs de l’Autriche pour 2030 en matière d’efficacité énergétique ne sont pas suffisamment ambitieux pour atteindre les objectifs du paquet «Ajustement à l’objectif 55» et du plan REPowerEU.
Une nouvelle loi sur l’efficacité énergétique, attendue en 2023 et visant à réduire la consommation finale d’énergie de 18 % d’ici à 2030, devrait y remédier.
Dans l’ensemble, il sera essentiel pour l’Autriche d’accélérer les investissements dans la rénovation en profondeur des bâtiments, de remplacer les combustibles fossiles par des énergies renouvelables pour le chauffage et de mieux gérer la consommation d’énergie grâce à la numérisation des services publics (tels que les compteurs intelligents et les thermostats).
Il sera en outre essentiel de remédier à la lenteur actuelle de la rénovation énergétique des bâtiments.
La mise en œuvre en temps utile de la loi sur le chauffage renouvelable, une réforme phare du plan autrichien pour la reprise et la résilience, sera essentielle pour résoudre ce problème.
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Le lancement de la transition écologique inclura également la réduction des émissions dans plusieurs secteurs, en particulier celles provenant des transports, présentant un potentiel important de réduction des émissions.
L’Au­ triche est actuellement un pays de transit important pour le fret routier transalpin.
Malgré un certain nombre d’investissements dans les transports durables réalisés dans le cadre du plan autrichien pour la reprise et la résilience, il sera essentiel de réduire davantage les émissions liées aux transports, tout en luttant contre la précarité en matière de mobilité, afin de parvenir à la neutralité climatique.
La mise en place de solutions de transport supplémentaires, notamment des solutions pour le «dernier kilomètre» et des alternatives à la voiture, sera également essentielle, en particulier dans les zones rurales.
(17) Règlement (UE) 2022/1369 du Conseil du 5 août 2022 relatif à des mesures coordonnées de réduction de la demande de gaz (JO L 206 du 8.8.2022, p. 1).